Planbeskrivning - Göteborgs Stad
Detaljplan för skola och verksamheter vid Rävebergsvägen Normalt förfarande Förslagshandling Juni 2016 Innehållsförteckning Planbeskrivning Samrådsredogörelse Plankarta Grundkarta Information Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, 403 17 Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Sirpa Antti-Hilli, Stadsbyggnadskontoret, tfn 031-368 16 09 Elin Wiman, Stadsbyggnadskontoret, tfn 031-368 15 13 Pernilla Hultman, Fastighetskontoret, tfn 031-368 11 60 Kim Enarsson, Trafikkontoret, tfn 010-5053352 Granskningstid: 29 juni – 30 augusti 2016 Göteborgs Stad, Planhandling 2 (20) Planhandling (aktbeteckning 2-5360) Datum: 2016-06-21 Diarienummer SBK: 0311/11 Handläggare SBK Elin Wiman tel: 031-368 15 13 [email protected] Diarienummer FK: 6341/13 Handläggare FK Pernilla Hultman Tel: 031-368 11 60 [email protected] Detaljplan för skola och verksamheter vid Rävebergsvägen inom stadsdelen Angered i Göteborg Detaljplanen är upprättad enlig PBL (2010:900) Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: • Planbeskrivning (denna handling) • Plankarta med bestämmelser • Samrådsredogörelse Övriga handlingar: • Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) • Grundkarta Göteborgs Stad, Planhandling 3 (20) Innehåll SAMMANFATTNING: .............................................................................................................................................. 5 Planens syfte och förutsättningar .................................................................................................................... 5 Planens innebörd och genomförande .............................................................................................................. 6 Överväganden och konsekvenser ..................................................................................................................... 6 ÖVERRENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN .................................................................................................. 6 PLANENS SYFTE OCH FÖRUTSÄTTNINGAR ............................................................................................................. 7 Syfte ................................................................................................................................................................. 7 Läge, areal och markägoförhållanden ............................................................................................................ 7 Planförhållanden ............................................................................................................................................. 7 Fornlämningar, kulturhistoria och befintlig bebyggelse ................................................................................. 9 Trafik och parkering, tillgänglighet och service ........................................................................................... 11 Mark, vegetation och fauna ........................................................................................................................... 12 Sociala aspekter............................................................................................................................................. 12 Teknik ............................................................................................................................................................ 12 Störningar ...................................................................................................................................................... 13 DETALJPLANENS INNEBÖRD OCH GENOMFÖRANDE ............................................................................................. 14 Bebyggelse ..................................................................................................................................................... 14 Trafik och parkering ...................................................................................................................................... 14 Tillgänglighet och service ............................................................................................................................. 15 Friytor och rekreation ................................................................................................................................... 15 Sociala aspekter............................................................................................................................................. 15 Teknisk försörjning ........................................................................................................................................ 15 Övriga åtgärder ............................................................................................................................................. 16 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning ...................................................................................................... 17 Fastighetsrättsliga frågor .......................................................................... Fel! Bokmärket är inte definierat. Avtal........................................................................................................... Fel! Bokmärket är inte definierat. Tidplan........................................................................................................................................................... 18 Genomförandetid ........................................................................................................................................... 18 ÖVERVÄGANDEN OCH KONSEKVENSER ............................................................................................................... 18 Sociala konsekvenser och barnperspektivet .................................................................................................. 18 Hälsa och säkerhet ........................................................................................................................................ 19 Nollalternativet .............................................................................................................................................. 19 Miljökonsekvenser ......................................................................................................................................... 19 Ekonomiska konsekvenser ............................................................................................................................. 20 ÖVERRENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN ................................................................................................ 20 Göteborgs Stad, Planhandling 4 (20) Sammanfattning: Planens syfte och förutsättningar Planområdet är beläget öster om Rävebergsvägen, cirka 1 kilometer nordväst om Angereds centrum. Inom fastigheten finns idag byggnader innehållande bland annat verksamheter, kontor och vuxenutbildning. Gällande detaljplan för fastigheten medger industriändamål utan specifika krav på begränsad omgivningspåverkan. Syftet med planarbetet är att anpassa planen efter befintliga förhållanden och möjliggöra utveckling för pågående verksamheter och enbart tillåta ej störande verksamheter. Gator och gång- och cykelvägar är väl utbyggt i området och fastigheten har etablerade angöringsvägar. Området har god tillgänglighet med kollektivtrafik. Figur 1 Till vänster del av befintlig bebyggelse inom planområde och till höger ortofoto över planområdet. Utvecklingsstrategier Göteborgs stad har arbetat fram ett strategiskt dokument för utbyggnadsplaneringen i mellanstaden i Göteborg. Angereds centrum benämns som en av tyngdpunkterna i mellanstaden som bör utvecklas och för att kunna utvecklas behöver de utpekade platserna förtätas och kompletteras med fler bostäder och verksamheter, helst med fler funktioner i varje byggnad. Störningar - buller Rävebergsvägen går väster om planområdet och har hastighetsbegränsning 50km/h förbi planområdet. För skola, kontor och verksamheter finns inga riktlinjer för bullernivåer från vägbuller. För skolgårdar finns riktlinjer i kommunen om att inom viss del av skolgården får inte 55dB(A) överskridas. Som underlag till planarbetet har en bullerberäkning gjorts som visar att nivåerna ligger under 55 dB(A) vid dagens fasader. Inga åtgärder bedöms behövas. Störning - panncentral Sydväst om planområdet ligger Angereds panncentral som är en tillståndspliktig verksamhet. Panncentralen är en reserv- och spetsanläggning som normalt drivs vid värmebehov vintertid och/eller vid driftsstörningar i det övriga fjärrvärmenätet i Göteborg. Närmaste byggnad inom planområdet ligger idag 150 meter från anläggningen. År 2011 gjordes en fristående spridningsberäkning, som visar att tillskottet av luftförGöteborgs Stad, Planhandling 5 (20) oreningar från panncentralen inom 300 meter är att betrakta som mycket små. Inga åtgärder bedöms behövas. Planens innebörd och genomförande De befintliga, till stor del outhyrda, kontors- och utbildningslokalerna är inte lämpade för industriverksamhet. Planarbetet syftar i första hand till att anpassa planbestämmelserna efter befintlig situation så att kontors- och utbildningslokalerna får stöd i detaljplanen. Planförslaget medger därmed tillägg av markanvändningarna [skola] och [kontor]. Verksamheter tillåts fortsatt, men får inte vara störande industrier. 50 % av fastigheten får bebyggas vilket medger möjligheter att skapa tillfredsställande friytor inom fastigheten. Planförslaget omfattar ingen allmän plats och medför inga förändringar gällande trafik, parkering eller teknisk försörjning. Överväganden och konsekvenser Fastigheten är bebyggd och planens konsekvenser berör främst att de funktioner som finns i byggnaderna får planstöd. Flera möjliga användningar i samma detaljplan bedöms vara i linje med den utvecklingsinriktning som staden har pekat ut för Angered. Blandade funktioner bedöms även ha positiva effekter på sociala faktorer. I dagsläget finns enbart verksamhet för vuxna inom fastigheten. Med tillägg för skola möjliggörs för- och grundskola på platsen vilket är en offentlig verksamhet som skulle kunna medföra en länk mellan de olika bostadsområdena i grannskapet. Möjligheten till social integration över generationsgränser underlättas. Att olika människor vistas på samma plats är också positivt för de sociala värdena tolerans och integration. Planförslaget möjliggör att för- grund och gymnasieskola kan etableras på platsen i framtiden. Det innebär att barn och ungdomar kommer röra sig i området och ta sig till och från fastigheten. Skolvägarna till fastigheten bedöms vara goda. Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 § för aktuell detaljplan. Detaljplaneförslaget medger ändrad markanvändning inom fastigheten och en mindre komplettering i befintlig sammanhållen bebyggelse. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Överrensstämmelse med översiktsplanen Planförslaget är i överensstämmelse med översiktsplanen. Göteborgs Stad, Planhandling 6 (20) Planens syfte och förutsättningar Syfte Gällande detaljplan för fastigheten medger industriändamål utan specifika krav på begränsad omgivningspåverkan. Inom fastigheten finns idag verksamheter, kontor och vuxenutbildning. Syftet med detaljplanearbetet är att anpassa planen efter befintliga förhållanden och möjliggöra utveckling för skola, kontor samt enbart tillåta ej störande verksamheter. Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget öster om Rävebergsvägen, cirka 1 kilometer nordväst om Angereds centrum. Rävebergsvägen Gårdsten Planområdet Angered centrum Figur 2 Ortofoto över delar av Angered och Gårdsten. Planområdet omfattar del av fastigheten Angered 100:1 om cirka 70 000 m2 som är i privat ägo. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. Planförhållanden I översiktsplanen för Göteborgs stad (2009) pekas fem strategiska knutpunkter ut varav Angereds centrum är en av dem. För aktuell fastighet anger översiktsplanen pågående markanvändning – verksamhetsområde, vilket innebär oförändrad användning som industri där miljöstörande verksamhet tillåts. För området gäller stadsplaner med akt nr F3437 och F3572, som vann laga kraft år 1977 respektive -82. För fastigheten gäller markanvändningen J – industriellt ändamål, med byggnadshöjd 12.0 meter. Fastigheten får bebyggas till 50 %. Planernas genomförandetid har gått ut. Göteborgs Stad, Planhandling 7 (20) Utbyggnadsplanering, utveckling av Angered I december 2013 antog byggnadsnämnden ett strategiskt dokument för utbyggnadsplanering i ”mellanstaden” i Göteborg där Angereds centrum benämns som en tyngdpunkt som bör utvecklas. Göteborgs stad har arbetat fram ett strategiskt dokument för utbyggnadsplaneringen i mellanstaden i Göteborg. Mellanstaden utgör det sammanhängande stadsområdet utanför Göteborgs innerstad som har god kollektivtrafik och där många av stadens invånare bor idag. Strategin för utbyggnadsplanering pekar ut tre strategier: Dra nytta av det som finns Förtäta, komplettera och utveckla staden där befintliga resurser och redan gjorda investeringar kan nyttjas effektivt, till exempel infrastruktur, service, kollektivtrafik. I dessa områden finns det redan ett underlag som kan stärkas och behovet av nya investeringar är mindre. Utveckla tyngdpunkter Genom att förtäta kring utpekade platser i staden utvecklas lokala tyngdpunkter där handel, service, kollektivtrafik med mera utvecklas. Kraftsamla där det gör skillnad Kraftsamling innebär att arbete sker utifrån en övergripande idé, med ett helhetstänkande och under längre tid. Kraftsamling innebär också en bred samverkan mellan alla berörda aktörer. Angereds centrum Centrala Göteborg Figur 3 Karta över utpekade strategiska knutpunkter i mellanstaden som enligt utbyggnadsstrategin har potential att utvecklas. Göteborgs Stad, Planhandling 8 (20) Utvecklingsmöjligheter Angereds centrum benämns som en tyngdpunkt som bör utvecklas. I dokumentet förs ett resonemang om tyngdpunkternas möjligheter. Flertalet av de utpekade platserna är centrum i stadsområden med en täthet på cirka 10 000–12 000 boende och arbetande inom 1 kilometer. Att förtäta närmast dessa platser innebär särskilt goda förutsättningar att uppnå ett mer lokalt stadsliv som utgår från möjligheterna att klara vardagen till fots eller med cykel. De strategiska knutpunkterna och de utpekade platserna blir tyngdpunkter i staden. För att kunna utvecklas till tyngdpunkter behöver de utpekade platserna förtätas och kompletteras med fler bostäder och verksamheter. Här ska handel och service samlas så att tyngdpunkten kan fungera som en lokal magnet för olika aktiviteter. Vid tyngdpunkterna ska läget nyttjas med tät bebyggelse och helst fler funktioner i varje byggnad. Markanvändningen ska vara genomtänkt och yteffektiv samtidigt som platsen ska präglas av mer stadsmässighet. Om Angered anges bland annat att det runt centrum finns möjlighet till ett relativt stort tillskott av nya bostäder och verksamheter – både längs Rävebergsvägen och längs Titteridammsvägen. Inriktningen bör vara blandad stadsbebyggelse. Det finns behov av att stärka underlagen till de lokala torgen. Kraftsamla Jämfört med övriga strategiska knutpunkter är Angereds centrum en relativt liten knutpunkt och i närområdet finns färre boende och arbetande än kring de andra fyra knutpunkterna. Angereds centrum har dock ett tydligt utbud av urbana verksamheter. Området är mitt i en utvecklingsfas med pågående byggnation och planarbeten. Det är viktigt att ta vara på denna kraft redan nu inför det fortsatta utvecklingsarbetet. Viktiga utgångspunkter för fortsatt planering • Dra nytta av de pågående satsningarna kring Angereds centrum. • I takt med att tyngdpunkterna utvecklas stärks stråken mellan närliggande stadsdelar. Fornlämningar, kulturhistoria och befintlig bebyggelse Inom planområdet finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Inom fastigheten finns ett antal byggnader med ändamålsenliga lokaler för kontor och utbildning. Fastigheten är bebyggd till drygt 20 %. Figur 4-5 Befintlig bebyggelse inom fastigheten Göteborgs Stad, Planhandling 9 (20) Planerad bebyggelse i närområdet I olika delar runt om planområdet finns planer och pågående byggnadsarbeten för ny bebyggelse, främst för bostäder och verksamheter. Väster om Rävebergsvägen och norr om planområdet finns byggrätter för verksamheter och gruppboende. Nordost om planen finns byggrätter för cirka 40 bostäder i form av enbostadshus. I Gårdsten planeras för cirka 500-600 bostäder. Väster om Angereds centrum planeras cirka 300 bostäder. Hästhagen och Titteridammsvägen har nyligen byggts om med nya gångoch cykelvägar, nya sträckningar och allmän upprustning. Verksamheter och BmSS Verksamheter och gruppboende Bostäder, 40 st Verksamheter, skola, kontor Gårdsten Hästhagen Bostäder, 170 st Titteridammsvägen Bostäder, 130 st Angereds centrum Figur 6 Översikt över planerade förändringar i närområdet. Angivet antal bostäder är ungefärligt. Göteborgs Stad, Planhandling 10 (20) Trafik och parkering, tillgänglighet och service Gator och gång- och cykelvägar är väl utbyggt i området och fastigheten har angöringsvägar i norr och söder för gående, cyklister och bilister, se karta nedan. Även i öster finns angöringsmöjlighet för gående. Från gc-vägen längs Rävebergsvägen nås de nordvästra delarna av stadsdelen och Angereds centrum nås via ny gc-väg längs Hästhagen. Gårdsten Planområdet Angereds centrum Figur 7 Översikt över gång- och cykelbanenätet i närområdet (gröna linjer). Förändringar av och vid Titteridammsvägen framgår med ljusgrå linjer. Busshållsplats vid Hästhagen markeras med blå prick. Angöringsvägar till fastigheten markeras med pilar. I nuläget trafikerar två busslinjer hållplatsen Angeredsvinkeln, 70 meter söder om planområdet. Mellan Angereds centrum och Hjalmar Brantingsplatsen avgår en av linjerna fyra gånger per timme morgon till kväll i respektive riktning. Den andra linjen går mot Lövgärdet på morgonen och mot Angereds centrum på eftermiddagen och Göteborgs Stad, Planhandling 11 (20) kvällen med fyra avgångar per timme under tiden linjen trafikerar hållplatsen. God tillgänglighet till kollektivtrafik med buss och spårvagn finns i Angereds centrum. Parkeringsmöjligheterna är mycket goda inom området. Vid norra delen av planområdet finns busshållsplatser längs Rävebergsvägen förberedda, men dessa trafikeras i dagsläget inte. God kommersiell och kommunal service finns vid Angereds torg, cirka 1 km sydost om planområdet. Tillgången till naturområden i planens närhet är stor. Mark, vegetation och fauna Planområdet utgörs av en exploaterad fastighet som är bebyggd och till stora delar hårdgjord genom parkering eller körytor. Inom fastigheten finns planterad vegetation i form av gräsmatta, träd och buskar. Marken inom planområdet varierar något men är i stora områden relativt flack. De exploaterade ytorna ligger på mellan cirka +70 och +72 meter över nollplanet. De norra delarna ligger högre och mellan cirka +72 och +78 meter över nollplanet. I de östra delarna finns mindre höjdpartier runt +75-79 meter över nollplanet. Fastigheten utgörs till största delen av lågriskområde (mark som utgörs av lera eller silt) för radon, med inslag av normalriskområde (mark som utgörs av berg och jord). Fastigheten ingår i skyddsområde för vattentäkt Göta Älv. För området gäller därför speciella skyddsföreskrifter. Gunnaredsbäcken rinner strax öster om planområdet och recipient är Lärjeån. Lärjeån är av riksintresse för naturvård och ingår i Natura 2000. Sociala aspekter Befintlig bebyggelse i närområdet utgörs idag främst av bostäder. Intilliggande detaljplaner möjliggör att verksamheter kan etablera sig i området. Om samtliga närliggande detaljplaner genomförs hamnar Angered 100:1 i ett mer tätbyggt och integrerat sammanhang. Det är nära till grönområden och Angereds centrum. Teknik Teknisk infrastruktur i form av allmänt ledningsnät för dagvatten, vatten och avlopp finns utbyggt för fastigheten. Även fjärrvärme, tele och avfallshämtning finns. Inom fastigheten finns ett internt elnät vars elanläggning sannolikt behöver rustas upp. Planen ligger inom reducerad högzon vilket medför att kapaciteten på det allmänna ledningsnätet måste utredas om åtgärder vidtas som medför en ökad belastning på VA-nätet. Lägsta normala vattentryck i förbindelsepunkt motsvarar nivån + 114-119 meter (RH2000). I de fall högre vattentryck önskas får detta anordnas och betalas av fastighetsägaren. Dagvatten omhändertas i det kommunala ledningsnätet för dagvatten. Göteborgs Stad, Planhandling 12 (20) Störningar Vägbuller För skola, kontor och verksamheter finns inga nationella riktlinjer för bullernivåer från vägbuller. För skolgårdar finns i Göteborgs stad riktlinjer om att 55dB(A) inte får överskridas inom viss del av skolgården. Rävebergsvägen går väster om planområdet och har hastighetsbegränsning 50km/h förbi planområdet. En bullerberäkning har gjorts som visar att bullernivåerna ligger mellan 50-56 dBA vid dagens fasader och mellan 56-64 dBA cirka 20-30 meter öster om Rävebergsvägen/cirka 10 meter in på fastigheten från den västra fastighetsgränsen. Panncentral Sydväst om planområdet ligger Angereds panncentral som är en tillståndspliktig verksamhet. Panncentralen är en reserv- och spetsanläggning som normalt drivs vid värmebehov vintertid, främst vid till exempel extrem kyla eller vid driftsstörningar i det övriga fjärrvärmenätet i Göteborg. Antal drifttimmar varierar från år till år och enligt uppgift från Göteborg Energi AB hade anläggningen under 2010 en drifttid på cirka 1300 timmar och under 2015 en drifttid på cirka 110 timmar. Centralen inrymmer tre hetvattenpannor med en installerad tillförd bränsleeffekt på cirka 45 MW vardera. Närmaste befintlig byggnad inom planområdet ligger 150 meter från anläggningen. Närmsta bostad ligger cirka 100 meter från anläggningen (Norra Röseredsvägen). En till panncentralen närliggande verksamhet lät 2011 göra en spridningsberäkning med avseende på utsläpp till omgivningsluft (Sweco Environment AB, 2011-07-01). I utredningsrapporten framgår att den sammanfattade bedömningen utifrån spridningsberäkningarna var att tillskottet av luftföroreningarna från anläggningen inom det aktuella beräkningsområdet (300 meter från anläggningen) inte påverkar möjligheterna att innehålla miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid, svaveldioxid och partiklar. Bidraget av de beräknade luftföroreningarna inom närområdet med ett avstånd från utsläppspositionen på 300 meter är att betrakta som mycket små. Naturvårdsverket har tagit fram riktvärden för industri- och verksamhetsbuller om en högsta ekvivalenta ljudnivå om 50 dBA dagtid för utemiljöer vid förskolor och skolor för (Rapport 6538). Under februari 2015 lät Göteborgs Energi utföra ljudmätningar av skorstenen (ÅF, 2015-05-12). Beräknade och uppmätta ljudnivåer vid de närmsta bostäderna (Norra Röseredsvägen) var 40-45 dB(A) då alla pannorna i anläggningen var i drift, dock inte på full effekt. Bostäderna ligger cirka 100 meter från skorstenen och cirka 90 meter över nollplanet. Skorstenens grund står cirka 70 meter över nollplanet och den är cirka 70 meter hög. Enligt ”Bättre plats för arbete” (Boverkets allmänna råd 1995:45) är rekommenderat skyddsavstånd till bostäder 200 meter för den här typen av anläggning. Göteborgs Stad, Planhandling 13 (20) Detaljplanens innebörd och genomförande Detaljplanen medger verksamheter som ej är störande för omgivningen samt skoloch kontorsverksamhet. Exploatör/fastighetsägare ansvarar för utbyggnad av kvartersmark. Bebyggelse De befintliga, till stor del outhyrda, kontors- och utbildningslokalerna är inte lämpade för industriverksamhet. Planarbetet har inte föregåtts av några specifika utbyggnadsplaner, utan syftar i första hand till att anpassa planbestämmelserna efter dagens situation så att befintliga kontors- och utbildningslokaler får stöd i detaljplan. Planförslaget medger därmed tillägg av markanvändningarna [S-skola] och [K-kontor]. Verksamheter [J] tillåts fortsatt, men får inte vara störande sådana, såsom industrier eller andra verksamheter som kan medföra störningar, kräva säkerhetsavstånd eller avgränsning för omgivningen. Skola (byggnader eller skolgård) medges inte i planens sydvästra hörn med anledning av närheten till Angereds panncentral. Avgränsningen är anpassad efter befintlig bebyggelse och sträcker sig 60 meter in på fastigheten, som närmst cirka 140 meter från själva panncentralen. Planförslaget möjliggör att fastigheten bebyggs till 50 %. Inom större delen av fastigheten bedöms en högre byggnadsvolym än vad gällande detaljplan tillåter vara möjligt för att möjliggöra påbyggnad på befintliga byggnader. En byggnadshöjd om 15 meter föreslås, vilket medger fyra-fem våningar. Den norra delen av fastigheten ligger i närheten av planerade bostäder, varför en sänkning av byggnadshöjden till 9 meter bedöms motiverat. Trafik och parkering Inga specifika förändringar gällande trafik, gator, gc-vägar eller parkering inom planområdet föreligger i dagsläget. Planförslaget omfattar kvartersmark och medger att förändringar inom fastigheten kan ske i framtiden. Förändringar inom kvartersmark i framtiden prövas i ett eventuellt bygglovsskede. Förändringar av allmän plats regleras av respektive detaljplan. Vägledning till parkeringstal ska följas vid framtida förändringar. Planområdet får bebyggas till 50 %. Vid kombination av kvarvarande markutrymme och möjligheten att integrera parkering inom byggnader bedöms parkeringskravet kunna uppfyllas även vid maximalt utnyttjad byggrätt. Figur 8 Snedbild över del av fastigheten och dess parkering. Del av Rävebergsvägen och gång- och cykelväg längs med fastigheten syns i nedre delen av bilden. Göteborgs Stad, Planhandling 14 (20) Tillgänglighet och service Planen ger stöd till service genom att skolverksamhet möjliggörs på platsen. Friytor och rekreation 50 % av fastigheten får bebyggas vilket medger goda möjligheter att skapa tillfredsställande friytor inom fastigheten. Placeringen av befintlig bebyggelse har skapat goda friytor i skyddat läge mot naturmarken i öster. Rekreationsmöjligheterna är goda i närområdet. Det finns fina promenadstråk, och möjlighet till naturupplevelser i skogsområden nära fastigheten. Väster om Rävebergsvägen och öster om fastigheten finns ädellövskogar. Nordost om fastigheten finns en våtmark och en sumpskog som har en hög biologisk mångfald med många gamla och döda träd. Sydväst om fastigheten finns en lövskog som är del i ett häckningsområde för bland annat mindre hackspett. Sociala aspekter Blandade funktioner möjliggörs på platsen vilket bedöms ha positiva effekter på sociala faktorer. Planförslaget möjliggör för-, grund- och gymnasieskola på platsen vilket i framtiden kan innebära att barn och ungdomar kommer röra sig i området och ta sig till och från fastigheten. Skolvägarna till fastigheten bedöms vara goda, nätet av gång- och cykelbanor är väl utbyggt och busshållsplatser finns i direkt anslutning till fastigheten (se sidan 11). Parkeringsmöjligheter för lämnande/hämtande föräldrar är goda. Möjligheter finns att skapa god utemiljö för skolverksamheten. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Kapaciteten på det allmänna ledningsnätet ska utredas om åtgärder vidtas som medför en ökad belastning på VA-nätet. El, intern elanläggning, övriga ledningar Eventuell upprustning eller anordnande av ny elanläggning sker på initiativ av fastighetsägaren. Vid en eventuell avstyckning av fastigheten ska nya anslutningar anordnas då olika fastigheter inte får vara anslutna till ett eget nät. Inom fastigheten finns transformatorstation för el. Tekniska anläggningar av denna form får förekomma inom områden med markanvändning [J] utan att specifik anvisning av plats behövs. Befintliga starkströmsledningar avses ligga kvar i befintliga lägen. Opto-ledningar ligger inom zon som inte får bebyggas längs södra fastighetsgränsen. Vid framtida förändringar av ledningar kontaktas respektive ledningsägare eller berörd motpart. Dagvatten Fastigheten är idag bebyggd till cirka 20 % vilket innebär att det i dagsläget finns outnyttjad byggrätt på cirka 30 % av fastighetens area. Planförslaget ändrar inte detta förhållande. Det föreligger i dagsläget inga kända förändringar som medför ändringar Göteborgs Stad, Planhandling 15 (20) av dagens system för dagvattenhantering som kan utredas genom ramen för detaljplanearbetet. Vid framtida om- och nybyggnation ska kommunens krav och riktlinjer följas gällande principer för utformning av dagvattenhantering. Kontroll sker i bygglovsskedet. Enligt nu gällande krav ska dagvattensystem göras tröga och föroreningar ska avskiljas nära källan, dagvattenavrinningen ska minimeras och grundvattenbildning maximeras. Detta uppfylls genom att andelen grönytor och andra permeabla ytor prioriteras samt med öppet dagvattensystem. Där hårdgjorda ytor krävs utformas dessa som genomsläppliga. Vid höjdsättning av mark och byggnader ska hänsyn tas till översvämningsrisk, ett regn med 100-års återkomsttid ska inte skada byggnader. Även ekosystemtjänster bör beaktas vid framtida nybyggnationer och lyftas fram i utformningen. En ökad och diversifierad grönmassa ökar förutsättningar för rekreation, biologisk mångfald, luft- och vattenrening, minskad avrinning och bullerdämpning. Fördröjning av dagvatten minskar risken för översvämningar och förbättrar kvaliteten på dagvattnet, vilket i sin tur minskar belastningen på miljön. I kombinerade nät minskas bräddning av förorenat avloppsvatten till vattendrag. Stor försiktighet ska iakttas vid avledande av vatten till recipient Lärjeån, även under eventuella framtida byggskede. Avfall Fastighetsägaren ansvarar för att systemet för avfallshantering fungerar gentemot kommunens insamlingssystem och att det finns tillräckliga avfallsutrymmen. Möjlighet att sortera avfall inom respektive fastighet bör ordnas Övriga åtgärder Översvämning Vid ett 100-årsregn är risken stor att området skulle översvämmas. Vid framtida nybyggnation inom området bör åtgärder vidtas för att förhindra att skador till följd av framtida skyfall uppstår. Geotekniska åtgärder Partierna i östra delarna som utgör slänter bedöms inte ha några bergrelaterade stabilitetsproblem. Utanför planområdet bedöms det inte heller föreligga några rasrisker gällande berget. Markmiljö Volvo bil har haft verksamhet och bensinstation på fastigheten. I samband med nedläggningen av bensinstationen togs cisterner och tillhörande anordningar bort. Förorenade massor som påträffades forslades bort och slutproverna visade halter under riktlinjerna för känslig markanvändning (KM). Risk för kvarvarande förorening bedöms inte finnas och markkvalitén påverkar inte val av markanvändning. Vägbuller Inom de västra delarna av fastigheten visar bullerberäkningen ekvivalenta nivåer över 55dB(A) och på västra sidan om befintliga fasader under 55 dB(A). Om skolgård ska Göteborgs Stad, Planhandling 16 (20) anordnas på fastigheten finns möjlighet att skapa skolgård med nivåer under ekvivalent ljudnivå 55dB(A) öster om befintlig bebyggelse eller invid västra sidan av befintlig bebyggelse. Om behov av skolgård längre västerut finns, erfordras bullerskyddsåtgärder mot Rävebergsvägen eller att skolgård anordnas i skydd av eventuella nya byggnader. Detaljplanen möjliggör att bullerskydd i form av plank eller liknande kan uppföras i fastighetsgräns eller 4 meter in på fastigheten. Kontroll att bullernivåer inte överstiger kommunens krav för skolgård prövas i bygglovsskedet. Skolgård tillåts inte i planens sydvästra del. Panncentral Med bakgrund av att spridningsberäkningen, som visar att tillskottet av luftföroreningar från panncentralen är att betrakta som mycket små, bedöms inga åtgärder behövas. Modellen i spridningsberäkningen bygger på ett maxutsläpp om cirka 4300h/år. De ljudnivåer som skorstenen genererar bedöms inte vara högre inom planområdet än de nivåer som uppmättes vid bostäderna vid Norra Röseredsvägen. Skorstenens ljudnivåer bedöms inte föranleda behov av bullerskyddande åtgärder eller begränsa möjligheterna att anordna skolgårdar inom planområdet. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Anläggningar inom allmän plats Ingen allmän platsmark ingår i planområdet. I anslutning till planområdet finns allmän plats som förvaltas av kommunen. Anläggningar inom kvartersmark Exploatören ansvarar för utbyggnad samt framtida drift och förvaltning av anläggningar inom kvartersmark i planen. Drift och förvaltning Exploatören ansvarar för drift och förvaltning av ingående markområden och anläggningar inom kvartersmark i planen. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsbildning skall ske i enlighet med detaljplanen. Ansökan om lantmäteriförrättning Exploatören ansvarar och bekostar lantmäteriförrättning för de fastighetsbildningsåtgärder som krävs. Respektive ledningsägare ansvarar för ansökan om lantmäteriförrättning avseende ny ledningsrätt. Göteborgs Stad, Planhandling 17 (20) Avtal Avtal mellan kommun och exploatör Innan detaljplanen antas ska avtal tecknas mellan kommunen och Blankinvest Göteborg AB angående genomförande av planen. Avtal mellan ledningsägare och exploatör Ledningsägare är skyldiga att bevaka sina rättigheter och samråda med exploatören avseende projektets påverkan på det egna ledningsinnehavet. Vid omläggning av ledningar bör avtal tecknas mellan ledningsägaren och exploatören för att säkerställa åtaganden vad gäller kostnader, utförande samt ledningsrätt. Särskilda E-områden behövs inte inom område med planbestämmelse J då transformatorstationer får placeras inom var som inom J. Utrymme för tekniska anläggningar säkerställs med avtal. Tidplan Samråd: fjärde kvartalet 2015 Granskning: tredje kvartalet 2016 Antagande: fjärde kvartalet 2016 Om planen inte överklagas fastställs den fem veckor efter antagande. Genomförandetid Under genomförandetiden har fastighetsägaren en lagstadgad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills kommunen tar fram ny plan eller ändrar gällande plan. Fastighetsägaren äger efter genomförandetidens slut ingen rätt till ersättning för förlorade rättigheter som fanns i den ursprungliga planen. Planens genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum då planen vunnit laga kraft. Överväganden och konsekvenser Fastigheten är bebyggd och planförslagets innebär främst att de funktioner som finns i byggnaderna får planstöd. Flera möjliga användningar i samma detaljplan bedöms vara i linje med den utvecklingsinriktning som staden har pekat ut för Angered. Sociala konsekvenser och barnperspektivet I dagsläget finns enbart verksamhet för vuxna inom fastigheten. Möjlighet till för-, grund- och gymnasieskola, som är en offentlig verksamhet, skulle kunna medföra en länk mellan de olika bostadsområdena i grannskapet. Möjligheten till social integration över generationsgränser underlättas. Att olika människor vistas på samma plats är också positivt för de sociala värdena tolerans och integration. Göteborgs Stad, Planhandling 18 (20) Hälsa och säkerhet Fastighetens storlek och befintlig bebyggelse möjliggör att skolgård kan anordnas i bullerskyddat lägen. Säkra och trygga gång- och cykelvägar finns längs alla gator i närområdet. Planförslaget bedöms bidra positivt till människors hälsa och säkerhet. Nollalternativet Gällande detaljplan har inga begränsningar i verksamheters omgivningspåverkan. Det innebär att verksamheter med störande inslag för omgivningen skulle kunna etablera sig på platsen. Om ändring av gällande detaljplan inte genomförs kommer vissa av de pågående verksamheterna fortsatt sakna planstöd och fastigheten kommer inte heller kunna utvecklas med nya verksamheter och användningsområden. Miljökonsekvenser Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 § förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den från allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. MKB/Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 § för aktuell detaljplan. Detaljplaneförslaget omfattar befintlig bebyggelse. Planändringen kan innebära att nya verksamheter etableras och att fler byggnader uppförs. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Planförslaget medger i övrigt inte användning av planområdet för de ändamål som anges i PBL 4 kap. 34 §, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Kommunen har därmed bedömt att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen 22 maj 2015. Följderna av planens genomförande ska dock alltid redovisas enligt PBL. Nedan följer därför en kort sammanställning av planens miljökonsekvenser. Miljömål Planen innebär ingen påverkan på miljömålen varken gällande natur, kultur eller påverkan på luft eller vatten. Naturmiljö Lärjeån som är av riksintresse för naturvård och ingår i ett Natura 2000-område och stor försiktighet ska iakttas vid avledande av vatten till recipient, även under byggskede. Göteborgs Stad, Planhandling 19 (20) Ekonomiska konsekvenser Planens ekonomi Kostnader till följd av planen bekostas av exploatören. Kommunens investeringsekonomi Trafiknämnden får utgifter för åtgärder på allmän plats. Kostnaderna täcks till viss del av exploateringsbidrag. Fastighetsnämnden samt Park- och Naturnämnden bedöms inte få några utgifter för detaljplanen. I övrigt bedöms inte planen medföra några förändringar beträffande drift- och förvaltningskostnader för kommunen. Ekonomiska konsekvenser för exploatören Exploatören får kostnader för åtgärder i form av exploateringsbidrag för åtgärder på allmänplats. Exploatören skall bekosta samtliga åtgärder inom kvartersmark inklusive erforderliga avgifter för bygglov. Överrensstämmelse med översiktsplanen Planförslaget är i överensstämmelse med översiktsplanen. För Stadsbyggnadskontoret Hanna Kaplan TF Planchef Sirpa Antti-Hilli Konsultsamordnare Elin Wiman Radar arkitektur & planering För Fastighetskontoret Annika Wingfors Distriktschef Göteborgs Stad, Planhandling Pernilla Hultman Exploateringsingenjör 20 (20)
© Copyright 2024