Adressater etter liste
Vår referanse:
Arkivkode:
Saksbehandler:
Deres referanse:
Dato:
16/00280 -1
164005
Hilde Ravnaas
25. august 2016
Tilbudsforespørsel på KS FoU-prosjekt nr. 164005:
«Kommuneoverskridende arealutfordringer»
KS ønsker tilbud på et prosjekt som skal belyse utfordringer og muligheter knyttet til regional
planlegging og hvordan regional planlegging kan styrkes for bedre løse
kommuneoverskridende arealutfordringer.
Bakgrunn for prosjektet
Sentrale styringsdokumenter og aktører peker på nødvendighet av regional planlegging for å
løse kommuneoverskridende arealutfordringer. Regjeringens «Nasjonale forventninger til
regional og kommunal planlegging» og Nasjonal transportplan er typiske eksempler.
Samtidig blir regionale planer karakterisert som lite forpliktende og med begrenset
gjennomføringskraft. Regional planlegging som redskap utfordres blant annet av at statlige
aktører ikke forholder seg til vedtatt regional plan og statlige signaler om at interkommunalt
samarbeid er et alternativ. Fylkeskommunen på sin side frykter å bli oppfattet som en
overkommune. Det er grunn til å tro at flere kommuneoverskridende arealutfordringer kunne
blitt håndtert gjennom regional planlegging. Det antas også å være uutnyttede muligheter for
tilpasning av nasjonal politikk til regional behov, og dermed redusere omfanget av innsigelser
og bidra til mer forutsigbarhet for innbyggere og utbyggere.
Nærmere om prosjektet
Oppdraget innebærer å synliggjøre mulighetsrommet for regional arealpolitikk og identifisere
nasjonal arealpolitikk der det skal være rom for regional tilpasning. Det skal kartlegges
hvordan kommuneoverskridende arealutfordringer løses i dag. Det skal foreslås tiltak i
forhold til dagens praksis med sikte på bedre håndtering av kommuneoverskridende
arealutfordringer. Det skal også vurderes tiltak for å gjøre regionale planer mer forpliktende
og øke gjennomføringskraften.
Prosjektet skal gi ny og oppdatert kunnskap for god arbeidsfordeling mellom kommuner og
folkevalgte regioner, herunder en vurdering av ulike plantyper for å oppnå ønsket
samfunnsutvikling.
Aktuelle kommuneoverskridende arealutfordringer kan bl.a. være areal, transport og
utbyggingsmønster, verneområder, kystsone, fjellområder, handel og senterstruktur, klima og
energi, masseuttak, folkehelse, idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, vindkraft, vannforvaltning,
kulturmiljø og kulturminne og boligpolitikk.
Problemstillingene i prosjektet
Aktuelle problemstillinger som ønskes belyst i prosjektet:
1.
Hvordan løses kommuneoverskridende arealutfordringer i ulike deler av landet?
2.
Hva er mulighetsrommet for regional arealpolitikk innenfor nasjonale rammer og ulike
kommunale interesser?? Hvordan utnyttes dette i dag?
3.
Hva kjennetegner regionale arealplanprosesser som har lykkes og hva er kritiske
suksessfaktorer?
4.
Hvilke alternativer til regional plan finnes og hvordan vurderes disse?
5.
I hvilken grad hindrer frykten for å bli oppfattet som en overkommune bruken av
regional plan?
6.
Hvordan kan regionale planer bli mer forpliktende og få økt gjennomføringskraft?
7.
Kan regional planlegging styrkes gjennom statlige «pålegg»/tydeligere status for
avklaring av kommuneoverskridende arealutfordringer?
8.
Hvilke tiltak og lovendringer kan bidra til bedre håndtering av kommuneoverskridende
arealutfordringer?
9.
Hvilken betydning kan større regioner få for håndtering av kommuneoverskridende
arealutfordringer
Tilbydere står fritt til å kommentere og/eller supplere listen med problemstillinger. Eventuelle
spørsmål rettes til fagansvarlig med kopi til FoU-ansvarlig pr e-post.
Gjennomføring
Det er ønskelig t tilbyder synliggjør at løsningen på oppdraget vil bygge på oppdatert
kunnskap på feltet, og at tilbyder redegjør for valg av datainnsamling og metode.
Vi ber om at tilbudet definerer relevante /naturlige milepæler i prosjektperioden, og at de
ulike aktivitetene i prosjektet angis i en fremdriftsplan. Totalkostnadene for prosjektet skal
spesifiseres, inkl. mva.
Prosjektet skal ha en faglig prosjektleder, og CV for alle deltakere i prosjektet skal vedlegges.
Flere miljøer små gjerne samarbeid for å løse oppdraget. For prosjekter der det er to eller flere
leverandører inne på tilbudssiden skal én av aktørene være prosjektleder.
KS’ standardkontrakt for oppdragsforskning vil bli lagt til grunn for prosjektet.
Leveranser/rapportering
Prosjektet skal ha oppstart i slutten av september. Resultatene skal presenteres i en
sluttrapport på en leservennlig måte, med oversiktlige og ryddige fremstillinger innen
15.desember 2016. Innen 10. november leveres et foreløpig utkast til rapport med en
oversikt/skisse over mulighetsrommet for regional arealpolitikk.
Rammer for oppdraget
Prosjektet skal ferdigstilles innen 15. desember 2016. Økonomiske rammer vil være inntil
kr 250 000,- inkl. mva. Tilbudet må inkludere alle kostandene som er nødvendige for å
gjennomføre prosjektet.
Vi ber om tilbud på prosjektet innen fredag 16. september kl. 15.00 pr e-post til fagansvarlig
Berit Aarsnes [email protected] og FoU-ansvarlig Hilde Ravnaas [email protected] med
kopi til [email protected].
Vi tar sikte på forhandlingsmøte med aktuelle tilbydere 22. september.
Ta gjerne kontakt for eventuelle spørsmål.
Ved innsendelse av tilbud, vennligst påse at dere får bekreftelse fra KS om at
tilbudet/forsendelsen er mottatt. Ta kontakt med FoU-ansvarlig pr. epost (uten vedlegg),
dersom mottaket ikke blir bekreftet.
Adressater:
Agenda Kaupang
Asplan Viak
Deloitte
De regionale forskningsinstituttene
Høgskolen i Lillehammer
NIBR
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Norske Arkitekters Landsforbund
NTNU, Institutt for byforming og planlegging
Ordkraft
Oxford Research
Rambøll Management Consulting
Svein Arne Skuggen Hoff
UiT - Norges arktiske universitet
Urbanet Analyse