Notat
Til
Fra
Dato
Emne
Stortingets finanskomité
Advokatforeningen
13. oktober 2016
Stortingshøring om statsbudsjettet 2017 - Finanskomiteen
Stortingshøring om statsbudsjettet 2017
Advokatforeningen har følgende innspill til komiteens behandling av statsbudsjettet for 2017:
1
SKRYT MER, KUTT MINDRE
Rettshjelp er ikke bare en rettssikkerhetsgaranti, det er også et helt sentralt velferdsgode.
Rettshjelpsordningen har derfor stor velferdsmessig betydning, og strekker seg langt utover
justispolitikken. Målsetningen med fri rettshjelp er å sikre at den enkeltes inntekt og formue ikke skal
avgjøre om rettssikkerheten ivaretas.
Som velferdsgode er fri rettshjelp en svært treffsikker ordning. En rapport fra Menon Economics som
regjeringen selv har bestilt og som ble offentliggjort i juni i år dokumenterer dette godt. Antallet
familievoldssaker økte eksempelvis med 547 prosent fra 2006 til 2014, som følge av politiske vedtak om
opprioritert fokus på denne typen saker. Det viser at politikernes vedtak om å prioritere disse sakene har
virket. Akkurat de barna og familiene som politikerne ønsker å hjelpe, har nå faktisk også fått hjelp. Dette
er noe politikerne har all grunn til å skryte av, noe de i langt større grad også burde gjøre.
Samtidig som saksmengden under rettshjelpsordningen og tilknytning til straffesakene har økt de siste
årene, er rettshjelpsordningen samtidig nedprioritert fra myndighetenes side over en årrekke, og av flere
regjeringer. Dette kommer blant annet til uttrykk i utviklingen av den offentlige salærsatsen, som tabellen
på neste side gir en god fremstilling av:
ADVOKATFORENINGEN
År
Lønnsøkning
Salærsatsen
Prosentvis årlig
Salærsats om
økning av
regulert med
salærsatsen
lønnsøkning
etter 1999
1999
5,2
625
-
-
2000
4,5
640
2,4
653
2001
4,9
700
9,375
685
2002
5,7
735
5
724
2003
4,5
755
2,7
757
2004
3,5
770
4,7
783
2005
3,3
790
2,6
809
2006
4,1
805
1,9
842
2007
5,4
825
2,5
887
2008
6,3
850
3
943
2009
4,2
870
2,35
983
2010
3,6
890
2,3
1.018
2011
4,2
905
1,7
1.061
2012
4
925
2,2
1.103
2013
3,9
945
2,2
1.146
2014
3,1
965
2,1
1.182
2015
2,7
970
0,5
1.214
2016
2,4
995
2,6
1.243
2017*
2,7
1020
2,5
1.277
*) Tall fra Nasjonalbudsjettet 2017
2
KAP 466 SÆRSKILTE STRAFFESAKSUTGIFTER M.M. OG KAP 470 FRI
RETTSHJELP
Advokatforeningen viser til at regjeringspartiene og KrF i forbindelse med behandlingen av
statsbudsjettet for 2015 gikk sammen om følgende merknad:
Flertallet mener det er viktig å se på lønnsutviklingen for advokater som arbeider etter de offentlige
salærsatsene. Flertallet vil derfor følge nøye med på utviklingen fremover, og vurdere denne
helhetlig i fremtidige budsjettprosesser.
Det er på det rene at salærsatsen gjennomgående ikke er blitt justert i takt med lønnsutviklingen siden
1999, og at det nå derfor har opparbeidet seg et stort etterslep i salærsatsens størrelse. Taperne når
rettshjelpsordningen nedprioriteres blir utsatte grupper, altså de rettshjelpsordningen er der for.
Advokatforeningen ber derfor komiteen gå inn for å justeres salærsatsen opp til kr. 1.075,- fra og med 1.
januar 2016. Dette for å fullt ut imøtekomme anslått lønnsvekst for 2016, og i tillegg ta igjen noe av
etterslepet som har opparbeidet seg de siste årene.
Advokatforeningen ber også komiteen gå inn for at regjeringen legger fram en opptrappingsplan for
ADVOKATFORENINGEN
Side 2 av 3
salærsatsen, for å sikre rettshjelpsordningens bærekraft over tid.
Advokatforeningen viser videre til at Ap, SV, Sp og Venstre i forbindelse med behandlingen av årets
statsbudsjett gikk inn for følgende forslag:
Stortinget ber regjeringen fremme forslag til ulike modeller for årlige drøftinger mellom staten og
Advokatforeningen ved fastsettelsen av den offentlige salærsatsen.
Bakgrunnen for forslaget var at den såkalte «Sentrumsregjeringen» i 1999 inngikk en avtale med
Advokatforeningen om at det skulle gjennomføres årlige drøftelser for å få et mest mulig korrekt grunnlag
for den årlige fastsettelse av salærsatsen. Denne avtalen har imidlertid ikke fungert etter hensikten, og er
ved flere anledninger ikke fulgt opp.
Advokatforeningen ber derfor komiteen gå inn for at det utformes en ny avtale om årlige drøftinger
mellom staten og Advokatforeningen om salærsatsen og øvrige størrelser i tilknytning til
rettshjelpsordningen.
ADVOKATFORENINGEN
Side 3 av 3