1. No category

HK/KOMMUNALS MÅLPROGRAM 2012-2016
Vedtaget på HK/Kommunal forbundssektorkongres 2012
Målprogram som styringsredskab
Ved etableringen af ”Nyt HK” blev beslutningsgangene strømlinet for at sikre en større sammenhæng i HK’s
organisation.
Som et led i dette blev der på HK/Danmarks’s ekstraordinære kongres i juni 2007 vedtaget et særligt punkt om
fire-årige målprogrammer for forbund og sektorer.
Princippet er, at HK/D kongres formulerer HK’s fælles mål, og dernæst skal sektorernes kongresser understøtte
disse med egne målprogrammer.
Dette målprogram er HK/Kommunals første og refererer til det målprogram, som HK Danmarks kongres har
vedtaget for 2010-2013.
Formålet med den enkelte sektors målprogram er at opstille sektorens overordnede mål, så der efterfølgende i
sekretariat og afdelinger er råderum til at tilpasse den konkrete indsats efter de aktuelle og lokale behov.
I forhold til målprogrammet fastlægger sektorbestyrelsen efterfølgende en faglig handlingsplan, der danner
udgangspunkt for de lokale handlingsplaner og de konkrete aktiviteter, som afdelingerne gennemfører i
forhold til medlemmerne.
HK/Kommunals målprogram afspejler således de centrale udfordringer og værdier, der er gældende for
politikerne, ansatte, tillidsrepræsentanter og medlemmer. Det skal skabe fokus og baggrund for de nødvendige
strategiske prioriteringer, HK/Kommunal står over for.
Pejlemærker fra HK/Danmarks målprogram
•
•
•
•
•
•
•
•
Kernen i HK’s arbejde er organisering, overenskomster og faglig servicering.
HK skal styrke faget og den faglige identitet
HK skal bedre kvaliteten i ydelserne
HK skal styrke kommunikationen til medlemmerne om HK’s ydelser.
HK skal øge indsatsen for flere medlemmer - og for nye vækstområder.
HK skal i højere grad inddrage tillidsvalgte og styrke deres kompetenceudvikling.
HK skal søge politisk indflydelse på fire områder: Velfærd for medlemmer, et godt
arbejdsliv, bedre uddannelse og ligeløn.
HK skal arbejde for ligeløn og ligebehandling
I forlængelse af HK/Danmarks målprogram har HK’s hovedbestyrelse vedtaget, at disse fire faglige ydelser skal
være det centrale omdrejningspunkt for det samlede HK:
• Overenskomster og aftaler
• Faglig og juridisk bistand og rådgivning
• Arbejdsmiljø
• Uddannelse og kompetenceudvikling
1
HK/KOMMUNALS SYV UDFORDRINGER
HK/Kommunal står i den kommende kongresperiode over for store udfordringer. Medlemstallet har været
svagt faldende de seneste år, og det er absolut nødvendigt for HK/Kommunal som overenskomstbærende
organisation, at den udvikling vendes. Det kræver en stor indsats af hele organisationen - af sektorbestyrelsen,
afdelingssektorbestyrelserne, sekretariatet, afdelingerne og tillidsrepræsentanterne.
Der skal fokus på at rekruttere nye medlemmer og på at fastholde de eksisterende. Dette fokus skal præge alle
HK/Kommunals aktiviteter - fra arbejdet med overenskomster, uddannelse og arbejdsmiljø til arbejdet med fag
og rådgivning.
Sektorbestyrelsen peger på den baggrund på syv udfordringer, som HK/Kommunal skal sætte fokus på i den
kommende kongresperiode.
Det drejer sig om, at:
•
•
•
•
•
•
•
Fastholde og rekruttere flere medlemmer
Styrke tillidsrepræsentanternes og arbejdsmiljørepræsentanternes rolle
Forbedre HK’ernes uddannelse og kompetenceudvikling
Styrke HK’ernes fag i fremtiden
Arbejde politisk for bedre velfærd og bedre arbejdsvilkår
Øge kvaliteten af de faglige ydelser
Styrke kommunikation, tydelighed og sætte dagsorden
Herunder følger en nøjere gennemgang af hver af de syv udfordringer.
2
1. Fastholde og rekruttere flere medlemmer
HK/Kommunal har de seneste par år mistet medlemmer. Ikke så mange som de private sektorer, men dog en
svagt nedadgående kurve. En del af årsagen er, at der i disse år foretages kraftig reduktion i antallet af ansatte i
kommuner og regioner, og samtidig oplever vi, at en del traditionelle HK-funktioner varetages af andre
faggrupper - eksempelvis akademikere.
Hertil kommer at der fra politisk hold har været en bevægelse i retning af øget centralisering og dermed
flytning af opgaver fra HK/Kommunals organiseringsområder til andre sektorer. Det har blandt andet været
tilfældet ved etablering af Udbetaling Danmark. Vi hører også om kolleger, som ikke ønsker medlemskab med
henvisning til, at det er for dyrt, eller de har haft dårlige oplevelser med HK.
HK/Kommunals organiseringsgrad er i skrivende stund 72,6 procent – et fald på 0,3 procentpoint i løbet af det
seneste år. En høj organiseringsgrad er afgørende for en faglig organisation. Det er vigtigt for den lokale
gennemslagskraft og for vores legitimitet på arbejdspladserne, at vi repræsenterer en stor del af de
medarbejdere, der arbejder under vores overenskomster. Når vi er mange, kan vi lettere tage initiativer og
påvirke, så medlemmernes arbejdsliv bliver endnu bedre. Helt overordnet kan man sige, at
organiseringsgraden i fagbevægelsen har betydning for, at Danmark kan bevare den danske model.
Så der er store udfordringer at løfte for HK/Kommunal i forhold til antallet af medlemmer i den
kommende kongresperiode.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
•
•
•
•
•
•
•
Alle led i HK/Kommunal skal have fokus på flere medlemmer i de aktiviteter, der gennemføres.
Som det fremgår af målene for projekt Flere Medlemmer, der er vedtaget af sektorbestyrelsen, skal
organiseringsgraden øges til 80 procent inden 2015. Organiseringsgraden omregnes en gang
årligt til et konkret måltal for hver afdeling.
Ifølge samme projekts mål skal sekretariatet bidrage med materiale og uddannelse til
medarbejderne i afdelingerne, mens afdelingerne skal øge deres direkte medlemskontakt.
Der skal gøres en særlig indsats over for unge, som har den ringeste organisationsgrad i
forhold til ældre.
Elevers organiseringsgrad skal følge resten af medlemmernes, og studerende inden for nye
uddannelseområder skal tiltrækkes.
Alle led i organisationen skal medvirke til, at HK/Kommunal er åben og imødekommende,
let tilgængelig og at medlemmer og potentielle medlemmer altid mødes positivt med fokus
på medlemmernes visioner for deres arbejdsliv.
3
2. Styrke tillidsrepræsentanternes og arbejdsmiljørepræsentanternes rolle
Tillidsrepræsentanter, arbejdsmiljørepræsentanter og klubber er det vigtigste omdrejningspunkt i forhold til at
fastholde og tiltrække medlemmer. Tillidsrepræsentanterne har den daglige kontakt til medlemmerne på
arbejdspladsen, og de skal kunne yde en medlemskontakt af høj kvalitet. Derfor er det vigtigt, at HK/Kommunal
giver tillidsrepræsentanterne indsigt, viden, sparring og støtte i forhold til de områder, der har betydning for
medlemmernes arbejdsliv.
Der er som sagt mange forskellige årsager til det faldende antal medlemmer, men grundlæggende for alt TRarbejde er at sikre, at alle potentielle medlemmer får tilbud om medlemskab. Ingen skal stå uden for HK, fordi
de aldrig fik tilbuddet.
Det er afdelingernes opgave at støtte tillidsrepræsentanterne i arbejdet med rekruttering og fastholdelse.
Det sker via en handlingsplan, der udarbejdes sammen med tillidsrepræsentanten. Samtidig skal afdelingen
deltage i aktiviteter på arbejdspladsen med det formål at vise HK’s ydelser og gode tilbud.
Arbejdsmiljørepræsentanterne er ligeledes et vigtigt omdrejningspunkt for at sikre et godt arbejdsliv for
medlemmerne. HK/Kommunals afdelinger og sekretariat bakker op om dette vigtige arbejde og sikrer, at der
findes relevant materiale og undersøgelser, så der lokalt kan arbejdes med – særligt - det psykiske arbejdsmiljø.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
•
•
•
•
•
•
Afdelingerne skal være opsøgende og synlige på arbejdspladserne. De skal støtte den enkelte
tillidsrepræsentant med en handlingsplan for organiseringen og selv deltage aktivt i
medlemsarrangementer og klubarbejde.
Sekretariatet skal have et omfattende tilbud om uddannelse til tillidsrepræsentanter og her indgår
undervisning i, hvordan man rekrutterer og på en positiv måde fortæller om
HK/Kommunals medlemstilbud. Undervisningen skal give tillidsrepræsentanterne kompetencer og lyst
til opgaven. Sekretariatet skal desuden understøtte tillidsrepræsentanterne med skriftligt materiale,
der kan bruges i arbejdet med at rekruttere nye medlemmer.
Rekruttering af nye medlemmer skal være en naturlig del af arbejdet som tillidsrepræsentant.
Tillidsrepræsentanterne skal byde alle nye kolleger inden for HK/Kommunals overenskomstområder
velkommen – helst personligt og helst i umiddelbar tilknytning til ansættelsen.
Sekretariat og afdelinger skal sikre, at der findes relevant materiale, som kan understøtte
arbejdsmiljørepræsentanternes arbejde.
Afdelingerne skal kunne bistå arbejdsmiljørepræsentanterne med råd og vejledning, der kan sikre en
høj kvalitet i arbejdsmiljøarbejdet.
4
3.
Forbedre HK’ernes uddannelse og kompetenceudvikling
Forandringerne på arbejdsmarkedet sker hurtigere og hurtigere. Den måde, vi arbejdede på for få år siden, er
markant forskellig fra den måde, som vi kommer til at arbejde på i fremtiden. Teknologien ændrer sig. Flere
områder digitaliseres. Arbejdsområder nedlægges, og nye opstår. Tendensen går i retning af, at brede
kompetencer så som evnen til samarbejde, forandring, fornyelse og fleksibilitet prioriteres højt. Det er ikke
længere nok, at man kender sit eget fagområde i dybden.
Denne udvikling øger behovet for nye kompetencer hos medarbejderne – både fagligt og personligt.
Uddannelse er noget, man tager løbende gennem hele arbejdslivet, så man er klædt på til nye udfordringer i sin
karriere.
HK/Kommunal tillægger derfor kompetenceudviklingsplaner en stor værdi. Desværre kan vi konstatere, at kun
en tredjedel af medlemmerne har en kompetenceudviklingsplan, selv om alle medlemmer har krav på en. Det
skal der rettes op på. Arbejdsgiverne skal tvinges til – sammen med medarbejderne – at tage ansvar for
kompetenceudviklingen som en del af arbejdspladsernes strategiske udvikling.
Netop i disse år tales der meget om digitalisering, og både regering og KL har fremlagt digitaliseringsstrategier,
der indebærer store planer om omlægninger af arbejdet de kommende år. Denne udvikling indebærer for
medarbejderne en usikkerhed. Teknologien overtager formentlig en del af de gamle jobfunktioner, men skaber
også nye. Ikke mindst på dette område bliver kompetenceudvikling centralt i den kommende kongresperiode.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
•
•
•
•
HK/Kommunal skal være med til at skabe sammenhæng mellem kompetenceudvikling,
jobudvikling og lønudvikling.
HK/Kommunal skal motivere medlemmerne til at uddanne sig løbende
HK/Kommunal skal arbejde for, at der afsættes midler til efter- og videreuddannelse på
arbejdspladserne – og for at uddannelsen i højere grad bliver kompetencegivende.
HK/Kommunal skal understøtte arbejdet med at synliggøre kompetencer og faglighed på de
kommunale og regionale arbejdspladser
Vi skal være på forkant med at spotte, hvor nye fagområder opstår, styrke disse fagområder
uddannelsesmæssigt og organisere dem.
5
4. Styrke HK’ernes fag i fremtiden
HK/Kommunal repræsenterer en mangfoldig gruppe af medlemmer, der arbejder inden for forskellige fag. Det
gælder lige fra tandklinikassistenter og biblioteksassistenter til lønmedarbejdere og sekretærer. Vi ser en stor
styrke i mangfoldigheden og er særlig glade for senest – i forbindelse med sektoriseringen af de tværgående
landsforeninger – at have budt velkommen til lægesekretærerne.
Typisk vil HK/Kommunals medlemmer identificere sig med deres fag, og det betyder, at vi ikke kan nøjes med
at arbejde på den fælles identitet. Vi må også arbejde med den konkrete faglige identitet inden for hvert af
fagene, så det enkelte medlem også kan identificere sig med HK/Kommunal gennem sit fag. Det betyder
konkrete tilbud, der er målrettet medlemmernes interesser og forudsætninger.
Vi skal udvikle stærke faglige fællesskaber samtidig med, at vi skal se det som en styrke at være en del af en
tydelig HK-identitet. Denne samling af forskellige fag afspejles også på resten af arbejdsmarkedet. Dansk
Arbejdsgiverforening og LO bestod tidligere hver af over 100 medlemsorganisationer, mens de i dag består af
henholdsvis 14 og 18 medlemsorganisationer.
Der er fordele forbundet med denne udvikling. Det gælder bl.a. større indflydelse, flere faglige ydelser og bedre
TR-uddannelse. Men den faglige identitet er på visse områder blevet mere utydelig end den var i gamle dage.
Derfor er det en udfordring, at medlemmerne kan se sig selv og deres faglige identitet i organisationen.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
•
•
•
HK/Kommunal skal sætte faget i fokus på en måde, der medvirker til at rekruttere og fastholde
medlemmer, sådan at arbejdet med faget bliver et aktiv i forhold til organisering af medlemmer.
HK/Kommunal skal udvikle stærke faglige fællesskaber både på de enkelte arbejdspladser
og på tværs af arbejdspladser.
Vi skal understøtte tillidsrepræsentanterne i klubarbejdet, når det gælder faget, og vi skal også
have opmærksomhed på medlemmer, der ikke er omfattet af en klub.
I forlængelse af projekt Form dit Fag skal vi revurdere den måde, vi arbejder med fagene på
med henblik at finde frem til, hvordan vi bedst organiserer arbejdet med fagene i HK/Kommunal.
6
5. Arbejde politisk for bedre velfærd og bedre arbejdsvilkår.
Den offentlige sektor er under pres. Siden starten af 80’erne har styringsmekanismer fra det private arbejdsmarked – også kaldet New public Management – vundet stadig større indpas. Følgerne er: øget politisk og administrativ top og detailstyring, medarbejdernes professionelle og faglige råderum og indflydelse indskrænkes,
arbejdet er blevet bureaukratiseret. Herudover belastes medarbejderne mere og mere af administration, dokumentation og kontrol, arbejdsmiljøet forringes, sygefraværet er i top og arbejdsmiljøet i bund.
(Kongressen bemyndigede forbundssektorbestyrelsen til sproglig redigering af dette afsnit)
Stramme økonomiske rammer for kommuner og regioner har betydet nedskæringer blandt ansatte - også
HK/Kommunals medlemmer. Vi må forudse, at denne situation fortsætter de kommende år.
Den skærpede økonomiske fokusering i kommuner og regioner er i mange tilfælde sket på bekostning af velfærd for borgerne og arbejdsvilkår for medarbejderne.
Denne situation giver store udfordringer for HK/Kommunals medlemmer, der i det daglige skal være garanten
for borgernes retssikkerhed og favne borgernes berettigede forventninger om en god service i forhold til de
økonomiske muligheder, der stilles til rådighed på arbejdspladsen.
Samtidig har der været en høj grad af politisk fokus på udlicitering, tvangsudbud og privatisering af offentlige
opgaver som et mål i sig selv. Dette har i mange tilfælde betydet øgede udgifter for det offentlige, ringere service for borgerne og dårligere arbejdsvilkår for de ansatte – ikke mindst på beskæftigelsesområdet.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
HK/Kommunal vil arbejde for alternative ledelses- og styringslogikker der tager afsæt i demokratiske
velfærdsledelse, medarbejder inddragende ledelsesformer gennem øget brug af MED-systemet og arbejdsmiljøorganiseringerne og demokratisk bottom-up processer, en tillidsreform, øget anerkendelse af
og tillid til medarbejdernes evne til at gøre arbejdet bedre, reel afbureaukratisering og decentralisering.
(Kongressen bemyndigede forbundssektorbestyrelsen til sproglig redigering af dette afsnit)
•
•
•
•
•
HK/Kommunal skal arbejde for, at medlemmerne trods den pressede økonomi fortsat kan have en god
og attraktiv arbejdsplads i kommuner og regioner.
HK/Kommunal skal arbejde for, at der kun sker udlicitering og privatisering, såfremt der er
dokumentation for, at det medfører bedre service til borgerne og ikke skaber en forringelse af
arbejdsvilkårene for de ansatte.
HK/Kommunal skal arbejde for en stærk og solidarisk finansieret offentlig sektor – til gavn for
borgerne og erhvervslivet.
HK/Kommunal skal arbejde for, at medarbejderne i kommuner og regioner inddrages i innovation
og udvikling af den offentlige sektor, og vi skal medvirke til at forny og forbedre
arbejdsgange og metoder.
HK/Kommunal har en vigtig rolle i forhold til at øve indflydelse på udviklingen af det danske
arbejdsmarked generelt. Sammen med den øvrige fagbevægelse skal vi forsvare den danske model,
og vi skal med udgangspunkt i aftaleretten styrke tillidsrepræsentanternes rolle som en afgørende part
i de lokale forhandlinger. Sammen med resten af HK skal vi arbejde for en aktiv arbejdsmarkeds
politik, der bidrager til at styrke medlemmernes kompetencer - også når de er ledige.
7
6. Øge kvaliteten af de faglige ydelser
Selve fundamentet for HK/Kommunals arbejde i den kommende kongresperiode er de faglige ydelser, som er
vedtaget af HKs hovedbestyrelse. Det drejer sig om:
• overenskomster og aftaler
• faglig samt juridisk bistand og rådgivning
• arbejdsmiljø
• uddannelse og kompetenceudvikling
Overenskomster og aftaler udgør hjørnestenene i den danske model og er HK/Kommunals vigtigste fagpolitiske
redskab for at bevare og forbedre lønmodtagernes rettigheder og sikre ligebehandling på alle områder.
Medlemmer har ret til bistand og rådgivning af høj kvalitet med udgangspunkt i de eksisterende
overenskomster og aftaler.
Et sundt arbejdsmiljø er forudsætningen for et godt arbejdsliv. På mange kommunale og regionale
arbejdspladser har stress, urimelige arbejdsmængder og utryghed desværre overhalet problemerne med det
fysiske arbejdsmiljø. Arbejdsmiljørepræsentanterne på de enkelte arbejdspladser er frontkæmperne i dette
arbejde. Det er dem, der skal inspirere til de rigtige tiltag. Og dem, der – om fornødent – skal lægge pres på
arbejdsgiverne for at sikre, at de rigtige tiltag bliver gennemført. Også uddannelse og kompetenceudvikling er som tidligere nævnt - en vigtig del af de faglige ydelser.
Kort sagt er HK/Kommunal en fagforening, som tager hånd om alt det, medlemmerne behøver for at opnå den
ønskede karriere i arbejdslivet. Både det individuelle og det kollektive.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
•
•
•
•
•
Vi skal arbejde på en løbende forbedring af medlemmernes løn- og ansættelsesvilkår, og vi skal sikre
medlemmerne indflydelse på de forandringer, der sker på arbejdspladsen. Begge dele skal gøre det
attraktivt at være ansat i kommuner og regioner
Hvert enkelt medlem skal kunne se en sammenhæng mellem kontingentet og kvaliteten af den
faglige servicering.
HK/Kommunal skal have medlemmet i centrum for de faglige ydelser, og organisationen skal
tage udgangspunkt i, hvad der tjener medlemmerne bedst både på kort og langt sigt.
Formidlingen af værdien af de faglige ydelser skal styrkes, og alle medlemmer skal have lige
adgang til et højt professionelt serviceniveau, uanset hvor i landet medlemmet bor.
Vi skal styrke vores position som betydende forhandlingspart, der altid er interesseret i at
opnå fleksible og gode løsninger.
Ved forberedelsen af overenskomstforhandlinger skal vi indtænke medlemmerne på en
måde, der skaber engagement og mobilisering.
8
7. Styrke HK/Kommunals profil over for medlemmer og omverden
Ikke kun internt, men også eksternt er det absolut afgørende for HK/Kommunal, at vi bliver profileret og kendt
som den løsningsorienterede og indflydelsesrige organisation, vi er og gerne vil være. Vores omdømme og
vores mulighed for indflydelse hænger sammen med, at vi er en kendt organisation med et positivt image.
Derfor er det vigtigt, at hver enkelt ansat og politiker lever op til dette image, uanset om kommunikationen
foregår med det enkelte medlem eller i pressen.
Vi skal fastholde - og gerne styrke - vores position som en organisation, der optræder jævnligt i medierne.
Medieomtalen skal medvirke til, at HK/Kommunal bliver kendt af så mange som muligt for altid at være en del
af løsningen.
Det er ligeledes afgørende at styrke kommunikationen med medlemmer, tillidsrepræsentanter, de tværgående
landsforeninger og med relevante politikere og arbejdsgivere, så HK/Kommunals strategiske indsats altid er
forankret hele vejen rundt hos interessenterne. Det er vigtigt, at denne kommunikationsindsats sker gennem
alle relevante kommunikationskanaler for at udnytte mulighederne maksimalt. Det gælder bl.a. presse, blad,
web, nyhedsbrev, sociale medier m.v.
På den baggrund har vi følgende mål:
•
•
•
•
•
HK/Kommunal skal centralt og lokalt være synlig og tydelig i den politiske debat og påvirke de
områder, der har betydning for medlemmernes hverdag.
HK/Kommunal skal skabe synlighed og tydelighed om individet, jobbet og omstændighederne.
HK/Kommunal skal være kendt for et positivt og løsningsorienteret image og som en indflydelsesrig
fagforening med gennemslagskraft.
HK/Kommunal skal være til stede med relevant kommunikation på alle platforme - til medlemmer og
øvrige interessenter.
HK/Kommunal skal arbejde for, at medlemmerne i højere grad bliver inddraget gennem tovejskommunikation, så medlemmerne får større indflydelse på planer og aktiviteter. Inddragelse skal
bl.a. ske gennem anvendelse af de nye sociale medier, digitale løsninger som eksempelvis nyhedsbreve
samt en fortsat kvalitativ udbygning af sektorens blad og kommunikationsvirksomhed.
9