‫יום עיון ארצי למנהלי רישוי‬
‫עסקים‬
‫"אישור על יסוד תצהיר" מול‬
‫משרד הפנים‬
‫אגף בכיר להדרכה‬
‫פיתוח ומפעמים‬
‫משרד הפנים‬
‫המינהל לשלטון מקומי‬
‫האגף לרישוי עסקים‬
‫הכבאות‬
‫הערכות רשות הרישוי לשינוי‬
‫וניתוח אירועי רישוי‬
‫אלחנן משי יועץ רישוי עסקים‬
‫הערכות רשות הרישוי לשינוי‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫חוק ההסדרים ניכנס לתוקף בתחילת שנת ‪.2017‬‬
‫בפרק ו' לחוק נוסף סעיף חדש לחוק רישוי עסקים‪:‬‬
‫" אישור על יסוד תצהיר"‬
‫החוק קובע כי‪:‬‬
‫"שר הפנים בהסכמת שר שקביעתו של עסק טעון רישוי נעשתה‬
‫בהתייעצות עמו‪ ,‬רשאי לקבוע בצו‪ ,‬סוגי עסקים טעוני רישוי שרשות‬
‫הרישוי תראה אותם כמאושרים על ידי נותן האישור שנקבע בצו על‬
‫יסוד‬
‫תצהיר מאומת כדין שהגיש בעל‬
‫העסק לרשות הרישוי ובו הצהיר כי‪"...‬‬
‫ראשי פרקים‬
‫הערכות רשות הרישוי‬
‫טיפול בבקשה לרישיון‬
‫ניתוח אירועים‬
‫הערכות רשות הרישוי‬
‫‪ ‬הכנת מלאי תצהירים ריקים עבור בעלי העסק כדוגמת התצהיר שסופק על ידי כיבוי אש‪.‬‬
‫‪ ‬קישור לחוברת הדרכה לתנאי כיבוי אש כפי שהוכנה על ידי כיבוי אש‪.‬‬
‫‪ ‬עדכון תוכנת המחשב של מערכת רישוי עסקים להפריד בין שתי הקטגוריות של כיבוי‪.‬‬
‫‪ ‬הדרכה ותרגול עובדי רישוי עסקים להחליט‬
‫האם נידרש לאישור כיבוי אש או מספיק תצהיר ‪:‬‬
‫‪ ‬לפי סוג הבקשה‬
‫‪ ‬גודלו של העסק‬
‫‪ ‬גודלו של המבנה ומיקומו ולפי הסייגים‬
‫‪ ‬הכשרת גורם מקצועי לבדיקת התוכנית וקביעת את מסלול הבקשה‪.‬‬
‫הערכות רשות הרישוי‬
‫עדכון תוכנת המחשב‪:‬‬
‫יש לדרוש מחברת התוכנה שמטפלת‬
‫במערכת רישוי עסקים לבצע את הדברים הבאים‪.‬‬
‫א‪ -‬הוספת טור נוסף לפירטי הרישוי‪ ,‬טור ‪.7‬‬
‫הערכות רשות הרישוי‬
‫עדכון תוכנת המחשב‪:‬‬
‫יש לדרוש מחברת התוכנה שמטפלת‬
‫במערכת רישוי עסקים לבצע את הדברים הבאים‪.‬‬
‫א‪ -‬הוספת טור נוסף לפירטי הרישוי‪ ,‬טור ‪.7‬‬
‫ב‪ -‬פיצול פירטי הרישוי שבהם נקבע חובת תצהיר לשניים‪:‬‬
‫א‪ .‬תיאור הפריט עד גודל מוגדר בצו עם דרישה לתצהיר כתנאי‬
‫לאישור רישיון‪.‬‬
‫‪ .1‬עבורו יפיק המחשב תצהיר ריק כנדרש‪.‬‬
‫‪ .2‬מדריך לביצוע הנחיות כיבוי אש‪.‬‬
‫ב‪ .‬תיאור הפריט ששטחו מעל הגודל שנקבע או שנדרש לו חובת אישור‬
‫כיבוי אש כאמור בסעיף ‪( .2‬ב) לצו רישוי עסקים ‪.‬‬
‫עבורו ידפיס המחשב טופס בקשה לחוות דעת מאת שירותי הכבאות‬
‫טיפול בבקשה לרישיון‬
‫אישור כבאות רגיל‬
‫אישור בהליך רגיל‪:‬‬
‫‪ ‬הפניה רגילה תועבר לרשות הכיבוי בצרוף טופס הפניה לחוות דעת‬
‫ותכניות העסק‬
‫(ללא חתימת מהנדס הרשות אלא רק חתימת "בעל מקצוע מוסמך")‪.‬‬
‫‪ ‬לאחר ‪ 30‬יום ללא התייחסות תוציא תזכורת לכיבוי אש‬
‫‪ ‬לאחר ‪ 7‬ימים ללא התייחסות תוציא רשות הרישוי היתר זמני‪.‬‬
‫‪ ‬עם קבלת סירוב הכבאות לרישיון תוציא רשות הרישוי סירוב לרישיון‪.‬‬
‫‪ ‬עם קבלת אישור כיבוי אש‪ ,‬תוציא רשות הרישוי רישיון עסק במידה ושאר‬
‫הגורמים אישורו את הבקשה לרישיון‪.‬‬
‫טיפול בבקשה לרישיון‬
‫זכאי להגשת תצהיר‬
‫אישור על סמך תצהיר‪:‬‬
‫א‪ -‬הטיפול בבקשה מול שירותי הכבאות דומה לטיפול בבקשה לידיעה‪.‬‬
‫ב‪ -‬עם קליטת הבקשה תפיק מהמחשב טופס תצהיר ריק ותמסור אותו למבקש‬
‫הרישיון ותיקבע זמן לקבלת תשובה – מומלץ לא יאוחר מ‪ 3 -‬חודשים‪.‬‬
‫ג‪ -‬תצייד את בעל העסק בחוברת הדרכה לדרישות שירותי הכבאות מעסקים‬
‫בתצהיר‪( .‬או הפניה לאתר הכבאות ‪) 102.co.il‬‬
‫ד‪ -‬עם קבלת התצהיר החתום תזין הרשות למחשב את אישור כיבוי אש עם‬
‫תצהיר הרשות תסרוק את התצהיר למחשב או תתיק אותו בתיק הרישוי‬
‫ותישלח העתק לכיבוי אש‪.‬‬
‫ה‪ -‬תוציא רישיון עסק אם בשלו התנאים והתקבלו האישורים‪.‬‬
‫‪ .1‬המספרה שהיא גם מעל וגם מתחת‬
‫‪ ‬הוקם בחיפה עסק של מספרה בשטח ‪ 100‬מטר במרכז מסחרי קטן (גודל‬
‫המרכז ‪ 750‬מ"ר) העסק הוקם בקומה ראשונה של הבניין‪.‬‬
‫‪ ‬הכניסה למרכז המסחרי מצד הרחוב היא לקומה ‪ 3‬שכן הקרקע היא מורד‬
‫של גבעה ואל העסק יורדים שתי קומות‪.‬‬
‫‪ ‬מצד הרחוב‪ ,‬העסק מצוי מתחת לפני הקרקע ומצד החזית למורד הגבעה‬
‫הוא משקיף לים ומצוי בקומת הקרקע‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬האם הוא חייב באישור כיבוי אש או שמספיק תצהיר?‬
‫‪ .2‬מסעדה קטנה ומטריפה‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ברחוב הראשי בקומת הקרקע הוקמה מסעדה קטנה בשטח ‪ 50‬מ"ר‪.‬‬
‫רוב הישיבה של העסק היא ברחוב על המדרכה‪.‬‬
‫למסעדה שירותים ומחסן בקומת מרתף בשטח ‪ 20‬מ"ר שהירידה אליו היא‬
‫דרך המסעדה‪.‬‬
‫תכנית העסק שהוגשה כוללת את שתי קומות העסק‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬האם העסק חייב באישור כיבוי אש או שמספיק תצהיר?‬
‫‪ ‬האם לצורך האישור יש להתייחס לשתי קומות המסעדה או שניתן‬
‫לפצל אותם מבחינת האישור?‬
‫‪ .3‬פאב הינשוף הפיקח‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫הוגשה לך בקשה לעסק של פאב המשמש במשך היום מזנון לכל דבר אך‬
‫הערב משנה פניו לפאב שמגיש מזון עם אלכוהול‪.‬‬
‫שטח המקום הוא ‪ 180‬מ"ר על פי הבקשה‪.‬‬
‫אישרת את המקום בעזרת תצהיר‪.‬‬
‫עם הגיע החורף ביקש העסק להוסיף פרגוד חורף בשטח ‪ 50‬מ"ר על‬
‫המדרכה מקום שניתן לו היתר להציב שולחנות וכיסאות‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬האם הצבת הפרגוד מחייבת אותך לשלוח בקשה חדשה לקבלת חוות‬
‫דעת כיבוי אש למרות שלעסק ניתן רישיון לשלוש שנים על סמך‬
‫תצהיר?‬
‫‪ ‬בעל העסק מוכן להביא תצהיר חדש שיכלול גם את הפרגוד‪.‬‬
‫‪ .4‬מכון היופי והחן‬
‫‪ ‬בעירך ניבנה קניון בשטח כולל של ‪ 1900‬מ"ר עם מספר חנויות הפונות‬
‫לרחוב והכניסה אליהם היא מצד הרחוב‪.‬‬
‫‪ ‬במקום הוקם מכון יופי ששיטחו ‪ 200‬מ"ר שהכניסה אליו היא גם מצד‬
‫הרחוב וגם מתוך הקניון‪.‬‬
‫‪ ‬אתה קיבלת בקשה לרישיון ואתה מתלבט האם ניתן לקבל תצהיר ולא‬
‫לשלוח הבקשה לכיבוי אש או שאולי נידרש אישור כיבוי אש שכן העסק גם‬
‫נמצא גם בתוך קניון וגם ברחוב‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬האם נידרש אישור כיבוי אש או שניתן להסתפק בתצהיר?‬
‫‪ .5‬בית מרקחת סופרפארם‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫רשת סופרפארם בנתה בעירך חנות חדשה בשטח ‪ 300‬מ"ר‬
‫מיתוך השטח הכולל ‪ 50‬מ"ר הוקדשו לבית המרקחת‪.‬‬
‫משרד הבריאות והרוקחת המחוזית דורשת ממך להגיש בקשה משולבת‬
‫לבית מרקחת בגודל של ‪ 300‬מ"ר למרות ששטח בית המרקחת עצמו הוא‬
‫רק ‪ 50‬מ"ר‪.‬‬
‫אתה בדילמה‪ ,‬בית מרקחת ששיטחו מעל ‪ 200‬מ"ר נידרש לאישור כיבוי‬
‫אש‪.‬‬
‫מרכול ששיטחו עד ‪ 300‬מ"ר לא נידרש לאישור כיבוי אש אלא נידרש‬
‫תצהיר‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬כיצד תפעל במקרה זה?‬
‫‪ .6‬משתלה פרחונית‬
‫‪ ‬בשולי העיר קיימת משתלה גדולה ששיטחה הוא ‪ 1250‬מ"ר‬
‫‪ ‬אתה בדילמה האם העסק נידרש לאישור כיבוי אש עקב גודלו והיותו‬
‫מכוסה כולו ברשת‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬האם המשתלה טעונה אישור כיבוי אש או שניתן להסתפק בתצהיר?‬
‫‪ .7‬מפעל תמרוקי הברון‬
‫‪ ‬בעיר קיים מפעל תמרוקים במבנה תעשייה בן קומה אחת‪.‬‬
‫‪ ‬שטחו של המפעל הוא ‪ 450‬מ"ר ולמפעל יש מחסן חומרי גלם ומחסן‬
‫חומרים מוגמרים בשטח של ‪ 200‬מ"ר בצדו השני של המבנה‪.‬‬
‫‪ ‬בצמוד למפעל יש חנות המפעל של תמרוקים המיוצרים במפעל בשטח‬
‫‪ 100‬מ"ר‪.‬‬
‫‪ ‬השאלה‪:‬‬
‫‪ ‬כיצד יש להתייחס למפעל לצורך החלטה אם נידרש אישור כיבוי אש?‬
‫‪ ‬האם המפעל נידרש לאישור כיבוי אש או שניתן להסתפק בתצהיר?‬
‫בהצלחה!!!‬