Krav til samfunnsansvar – sosialt ansvar
og begrensning av antall ledd
underleverandører
Anne Cathrine Jacobsen
seniorrådgiver
Ny § 5 i lov om offentlige anskaffelser
§ 5. Miljø, menneskerettigheter
og andre samfunnshensyn
«Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter
og offentligrettslige organer skal innrette sin
anskaffelsespraksis slik at den bidrar til å redusere
skadelig miljøpåvirkning, og fremme klimavennlige
løsninger der dette er relevant. Dette skal blant annet
skje ved at oppdragsgiveren tar hensyn til
livssykluskostnader. Disse oppdragsgiverne
skal også ha egnede rutiner for å fremme
respekt for grunnleggende
menneskerettigheter ved offentlige
anskaffelser der det er en risiko for brudd
på slike rettigheter.»
Respekt for menneskerettigheter i
offentlige kontrakter
Har de ansatte som
produserer varen forsvarlige
arbeidsforhold?
Kravet til egnede rutiner
Gjelder for statlige,
fylkeskommunale og
kommunale myndigheter og
offentligrettslige organer
Kan prøves rettslig:
Har oppdragsgiver rutiner?
Har rutinen vært fulgt i
anskaffelsen?
Innhold i rutinen og hvilke tiltak
som treffes omfattes av
oppdragsgivers innkjøpsfaglige
skjønn
Hva må rutinene inneholde?
Konkret vurdering:
Hva skal anskaffes?
Rutinene må reflekteres i anskaffelsen som
gjennomføres
Det stilles strengere krav til store,
profesjonelle innkjøpere som foretar et stort
antall anskaffelser av risikoprodukter enn for
mindre oppdragsgivere
Forankring
Samfunnsansvar bør være
godt forankret i virksomhetens
ledelse
Difis mal for
anskaffelsesstrategi
Mål, ønsket effekt, tiltak og
styringsparametre
Fra anskaffelser.no:
Risikovurdering
Risiko for brudd på
grunnleggende
menneskerettigheter
Difis liste over høyrisikoprodukter
Forholdsmessighet
Kontraktens verdi og varighet
Andre momenter:
Strategisk betydning for
virksomheten
Fra anskaffelser.no:
Bruk risikostyringsverktøyet for etiske krav!
Bruk verktøyet for å finne ut
om og hvordan du skal stille
etiske krav i den kommende
anskaffelsen din!
Verktøyet gir støtte til
oppfølging av kontrakten
Om risikostyringsverktøyet
Planleggingsfasen:
Risikoprodukt?
Forholdsmessighetsvurdering
Strategisk viktig produkt?
Markedsmodenhet
Risikostyringsverktøy forts.
Oppfølgingsfane og statusfane
Trykk på knappen «Ny
oppfølging»
Følger Difis mal for
egenrapportering
Gir anbefaling om
oppfølgingstiltak
Forberedelse av anskaffelsen
Hvordan arbeider leverandørmarkedet med å ivareta menneskerettigheter og arbeidstakerrettigheter?
Markedsundersøkelse og dialog med markedet om etiske krav
Finne ut hvilke systemer og rutiner leverandørene har for å håndtere risiko for brudd på menneskerettigheter i leverandørkjedene
Veiledning til markedsdialog for etiske krav på anskaffelser.no
Har leverandørene etiske retningslinjer og/eller etiske kontraktsvilkår?
Har leverandørene systemer for sporbarhet i leverandørkjedene?
Hvilke produkter/komponenter har størst risiko for brudd på menneskerettigheter?
Finnes merkede produkter i sortimentet?
Produksjonsland?
Produksjonsprosess?
Bruk svarene for å fylle ut spørsmålene i risikostyringsverktøyet!
Hvordan stille krav i anskaffelsen?
Kontraktskrav
Særskilte kontraktsvilkår som sikrer at varene er produsert under etisk forsvarlige forhold.
Difi og IEH har utarbeidet et felles standard kontraktsvilkår
Mal for egenrapportering
Kvalifikasjonskrav:
For å sikre at leverandøren har evne til å gjennomføre kontrakten i samsvar med kontraktskrav
Dokumentasjon: system for sporbarhet i leverandørkjeden
Maler på anskaffelser.no
Bruk av merkeordninger
Stilles det etiske krav må disse følges opp!
Ingen kan fullt ut gardere seg mot brudd i leverandørkjeden
Oppfølgingen må tilpasses risikonivået
Egenrapporteringsskjema og/eller oppfølgingssamtale kan være tilstrekkelig ved lav risiko
Strengere krav til rutiner for oppfølging og håndtering av avvik ved høy risiko
Bruk verktøyet i oppfølgingsfasen!
Begrensning i antall ledd i
leverandørkjeden
Maksimalt to ledd i leverandørkjeden
Forskrift om offentlige
anskaffelser §§ 8-13 og 19-3
Begrense antall ledd i
leverandørkjeden i bransjer
med store utfordringer knyttet
til arbeidslivskriminalitet
Renhold
Bygg og anleggsarbeider
Direktoratet for forvaltning og IKT
Når gjelder bestemmelsene?
Gjelder for kontrakter som har en anslått verdi som er lik eller overstiger 1,1
millioner kroner ekskl. mva. for statlige oppdragsgivere og 1,75 millioner
kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere
kan vurdere om det er hensiktsmessig og relevant å stille krav om begrensning i antall ledd i kontraktskjeden for
anskaffelser under de angitte terskelverdiene
Bygge- og anleggsarbeider
Gjelder ikke rådgivning, planlegging og prosjektering og andre tilknyttede tjenester
Renholdstjenester
Omfattet av CPV-kode 9091000 (rengjøring)
Nærmere om antall ledd
Maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg
Gjelder underleverandører i direkte kjede nedover som gjør arbeid eller yter
tjenester direkte som følge av kontrakten
Gjelder ikke vareleverandører eller sidestilte underleverandører
Gjelder ikke innleie
Unntak
Oppdragsgiver kan godta flere ledd i
leverandørkjeden
Nødvendig for å sikre tilstrekkelig
konkurranse
Markedssituasjonen
Hva er vanlig organisering?
Det maksimale antallet ledd
oppdragsgiveren kan godta, skal angis i
anskaffelsesdokumentene
Unntak etter at kontrakt er inngått
Oppdragsgiveren kan godta flere ledd
dersom det på grunn av uforutsette
omstendigheter er nødvendig for å få
gjennomført kontrakten
Forhindre at kontrakten må avbrytes
Forhold på byggeplassen (eksempelvis
grunnforhold)
Du finner veiledning og mal for kontraktsvilkår:
www.anskaffelser.no/sosial-dumping/hva-sier-regelverket/begrensning-i-antall-ledd-ileverandorkjeden
Takk for meg!
Anne Cathrine Jacobsen
47 33 73 53
[email protected]