Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 1. helmikuuta 2017
(OR. en)
5845/17
AGRI 54
AGRIORG 10
WTO 20
OIV 2
SAATE
Lähettäjä:
Saapunut:
Vastaanottaja:
Euroopan komission pääsihteerin puolesta
Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
31. tammikuuta 2017
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Kom:n asiak. nro:
C(2017) 403 final
Asia:
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…, annettu 31.1.2017,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 251/2014
täydentämisestä maustettujen viinituotteiden sallittujen
valmistusmenetelmien osalta
Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2017) 403 final.
Liite: C(2017) 403 final
5845/17
mh
DGB 1A
FI
EUROOPAN
KOMISSIO
Bryssel 31.1.2017
C(2017) 403 final
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 31.1.2017,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 251/2014 täydentämisestä
maustettujen viinituotteiden sallittujen valmistusmenetelmien osalta
FI
FI
PERUSTELUT
1.
DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja
maantieteellisten merkintöjen suojasta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EU) N:o 251/2014 siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa
vahvistetaan maustettujen viinituotteiden sallitut valmistusmenetelmät.
Tämän delegoidun säädöksen tarkoituksena on vahvistaa kyseiset sallitut
valmistusmenetelmät ottaen huomioon Kansainvälisen viinijärjestön suosittelemat
valmistusmenetelmät.
Tämä aloite ei sisälly REFIT-ohjelmaan. Ehdotus on kuitenkin laadittu ottaen huomioon
paremman sääntelyn periaatteet.
2.
OIKEUSPERUSTA,
SUHTEELLISUUSPERIAATE
TOISSIJAISUUSPERIAATE
JA
Tämän delegoidun säädöksen oikeusperusta on maustettujen alkoholijuomien määritelmästä,
kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta 26.
helmikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 251/2014 1 ja
erityisesti sen 4 artiklan 2 kohta.
Jäsenvaltiot ovat vastuussa mainitun asetuksen säännösten täytäntöönpanosta. On kuitenkin
tarpeen varmistaa, että maustettuja viinejä koskevia sääntöjä sovelletaan yhtenäisellä tavalla
kaikissa jäsenvaltioissa, jotta voidaan estää vilpilliset käytännöt, taata kuluttajansuoja ja
välttää epäreilu kilpailu. Tästä syystä lainsäätäjä on antanut komissiolle toimivallan toteuttaa
toimenpiteitä maustettujen viinituotteiden valmistuksessa sallittujen tuotantomenetelmien
osalta.
Jäsenvaltioiden yksinään toteuttamat toimet eivät olisi riittäviä, jotta voitaisiin varmistaa
yhtenäiset ja syrjimättömät säännökset. Lisäksi vaatimus toimia yksittäisten kansallisten
sääntöjen mukaisesti aiheuttaisi kohtuuttomasti rasitetta maustettujen viinituotteiden alan
toimijoille ja lisäisi heidän kustannuksiaan. Tästä olisi haittaa myös kuluttajille, jotka ehkä
tulisivat harhaan johdetuiksi lopputuotteen koostumuksen tai luonteen osalta.
3.
ARVIOINTI, KUULEMINEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTI
Kuulemisia, joihin osallistui asiantuntijoita kaikista 28 jäsenvaltiosta, järjestettiin erityisesti
maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen alaan kuuluvista
kysymyksistä maatalousmarkkinoiden asiantuntijaryhmän (alaryhmä ”Viini”) 30. toukokuuta
ja 19. heinäkuuta 2016 pidetyissä kokouksissa, joissa luonnosteksti esiteltiin ja siitä sovittiin.
Aina kun asiantuntijaryhmä kutsuttiin koolle, tämän säädöksen luonnosversio toimitettiin
Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
1
FI
EUVL L 84, 20.3.2014, s. 14.
2
FI
Maustettujen
viinituotteiden
valmistusmenetelmistä
on
lisäksi
keskusteltu
kansalaiskeskusteluryhmän kokouksissa, joiden aikana komissio on kerännyt tietoja,
näkemyksiä ja suosituksia maustettujen viinituotteiden asiantuntijoilta.
Jäsenvaltioiden ja maustettujen viinituotteiden tuottajien kesken vallitsee yksimielisyys tällä
delegoidulla säädöksellä sallituista valmistusmenetelmistä, jotka on vahvistettu ottaen
huomioon Kansainvälisen viinijärjestön suosittelemat ja julkaisemat valmistusmenetelmät.
Tästä syystä vaikutustenarvioinnin laatimista ei pidetty tarpeellisena.
Delegoidun asetuksen luonnos oli nähtävissä paremman sääntelyn portaalissa 23 päivän
syyskuuta ja 21 päivän lokakuuta 2016 välisen ajan, eikä siitä annettu palautetta.
4.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutusta EU:n talousarvioon.
FI
3
FI
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 31.1.2017,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 251/2014 täydentämisestä
maustettujen viinituotteiden sallittujen valmistusmenetelmien osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä,
merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta 26 päivänä helmikuuta 2014 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 251/2014 2 ja erityisesti sen 4 artiklan
2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Maustettuja viinituotteita valmistetaan unionissa perinteisesti, ne muodostavat tärkeän
alan sekä tuottajille että kuluttajille ja ne ovat tärkeä myyntikanava unionin
maataloustuotteille. Asetuksen (EU) N:o 251/2014 4 artiklassa vahvistetaan
vaatimukset, rajoitukset ja kuvaukset, joiden mukaisesti maustetut viinituotteet on
valmistettava. Siinä myös siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä
maustettujen viinituotteiden sallittujen valmistusmenetelmien vahvistamiseksi.
(2)
Kuluttajansuojan saamiseksi korkealle tasolle, vilpillisten käytäntöjen estämiseksi ja
tuottajien välisen reilun kilpailun varmistamiseksi maustettujen viinituotteiden
valmistusta varten olisi esitettävä selkeästi määritellyt kriteerit. Lisäksi komissio ottaa
asetuksen (EU) N:o 251/2014 4 artiklan mukaisesti huomioon Kansainvälisen
viinijärjestön suosittelemat ja julkaisemat valmistusmenetelmät.
(3)
Kansainvälisen viinijärjestön suosittelemat ja julkaisemat valmistusmenetelmät
sisältyvät sen päätöslauselmaan OIV Resolution OENO 439-2012, ja niitä olisi
käytettävä vertailukohtana, kun vahvistetaan unionissa sallitut valmistusmenetelmät.
Jäsenvaltioiden asiantuntijoiden ja maustettujen viinituotteiden alan edustajien
kuulemisista käy kuitenkin ilmi, että jotkin edellä mainituista valmistusmenetelmistä
eivät aivan vastaa unionin perinteisiä valmistuskäytäntöjä. Sen vuoksi niitä olisi
mukautettava ja täydennettävä, jotta ne vastaisivat paremmin valmistusmenetelmiä
koskeviin tuottajien tarpeisiin ja tuotteiden laatuun kohdistuviin kuluttajien odotuksiin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Maustettujen viinituotteiden valmistusmenetelmät
2
FI
EUVL L 84, 20.3.2014, s. 14.
4
FI
Asetuksen (EU) N:o 251/2014 mukaiset maustettujen
valmistusmenetelmät luetellaan tämän asetuksen liitteessä.
viinituotteiden
sallitut
2 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 31.1.2017.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
FI
5
FI