1. No category

Samfunnsutvikling
Kommune og arealplanlegging
iht adresseliste
Deres ref:
Vår ref:
28290/16
Arkivkode:
PLNID 20160001
Sak/Saksb:
16/287-10/NADEKL
Dato:
ALTA 1.2.17
OFFENTLIG ETTERSYN - DETALJREGULERING FOR C4, ALTA SENTRUM
Saken er behandlet med saksnr DS PLN 715/16, etter delegert myndighet, jf.
kommunestyrets vedtak sak 15/13 den 11.03.13.
Saksopplysninger
Rambøll AS har på vegne av Mark Eiendom AS utarbeidet forslag til detaljregulering for
kontor og leiligheter på eiendommen 28/201 på Markveien i Alta sentrum. Forslaget
inneholder reguleringsplan for oppføring av et nytt kontor-, forretnings- og leilighetsbygg på
4-5 etasjer, med parkeringskjeller. Verte AS har utformet rammesøknad for tiltaket som
fremmes som en felles plan- og byggesak.
Detaljreguleringen ble varslet oppstart den 04.02.16, etter oppstartsmøte som ble avholdt
18.01.16 (referat er vedlagt i planbeskrivelsens vedlegg 1). Berørte parter og offentlige
instanser ble direkte tilskrevet. Det kom i forbindelse med dette inn 12 innspill.
Planforslaget består av følgende dokumenter, der nærmere saksopplysninger er å lese:
- Plankart, datert 06.01.17
- Planbestemmelser, datert 30.01.17
- Planbeskrivelse, datert 30.01.17
- Rammesøknad, datert 07.01.17
Dokumentene er ikke vedlagt her, men kan lastes ned på kommunens hjemmeside
www.alta.kommune.no under Tjenester > Bolig og eiendom > Kommunal planlegging >
Planer til høring i venstremargen. Dokumentene er også lagt ut i papirversjon til gjennomsyn
på Alta bibliotek og servicetorget på Alta rådhus.
Planstatus
Gjeldende plan for området er Områdeplan for Alta sentrum, revisjon (planid 20060011),
vedtatt 26.04.11. Arealet er avsatt til bolig/forretning med krav om felles planlegging for
eiendommene 28/201, 28/250 og 28/144. Tiltaket er i tråd med plan.
Alta kommune • Besøksadresse: Sandfallveien 1 • Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA
Telefon: 78 45 50 00 • Telefaks: 78 45 50 23 • www.alta.kommune.no • Org.nr. 944 588 132
Side 2 av 5
Planforslaget
Planen fremmes som en detaljregulering etter pbl. § 12-3 og planforslaget består av
plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse med vedlegg. Nedenfor gis en kort
oppsummering av planens hovedtrekk:
Formålet med planen
Planens intensjon er å tilrettelegge for etablering av bolig-, kontor-, nærings- og
forretningsformål i kvartal C4 i Alta sentrum, jf. bestemmelse 3.5.6 i områderegulering for
Alta sentrum. Man skal også stramme opp adkomstforholdene til C4 og sikre trygg ferdsel
for gående og syklende til/fra området, herunder fortau langs begge sider av vegen TA15 (jf.
nummerering i Områderegulering for Alta sentrum, revisjon). Lekeplass FL1 inngår i
planforslaget og beboere skal sikres gangforbindelse til denne.
Det er kun en eiendom (28/201) som skal videreutvikles nå, da de to øvrige eiendommene i
C4 (28/144 og 28/250) er bygd uten forutgående reguleringsplanprosess. Planforslaget
omfatter imidlertid også disse, et krav i områdeplanen for Alta sentrum.
Bebyggelsen
Det bygg/verksted som står på arealet i dag skal saneres og bedriften flytter. Tiltaket er i
tråd med sentrumsplanen og innefatter både kontorer og boliger. Dette vurderes som svært
positiv for utviklingen av Alta sentrum. Bygningen består av 2 etasjer til kontor/forretning,
der blant annet Statens vegvesen skal ha sine kontorer, og 2-3 etasjer med leiligheter i to
«blokk» oppe på et større volum (kontor/forretning), se rammesøknaden. Hovedinngangene
til de første etasjene er plassert åt sør inn mot de eksisterende byggene på området.
Inngangene til leilighetene ligger åt nord og veien som går mot fjernvarmeanlegget og der er
også nedkjøringen til parkeringskjelleren.
Trafikale løsninger
Planforslaget ivaretar områdeplanen og har med de veier som er med i rekkefølgekraven i og
inntil området. Etter innspill fra planadministrasjonen har forslagstiller regulert inn
dobbeltsidig fortau langs TA15, der det ellers kun hadde vært på én side av veien. Dette for å
lage et mer robust veinett for myke trafikanter og gjøre sentrum mer trafikksikker i et
område med stor utbyggingspotensiale. Denne løsning kan også kobles sammen med den
gang- og sykkelvei som går ned til Aronnes. Planadministrasjonen kan ikke se at koblingen er
helt gjennomført i planforslaget og det kan være viktig å se hvordan høydeforskjellen
mellom ny vei og g/s-veien blir. En bedre kryssing fra g/s-veien må også ses over. I
Markveien har områdeplanen lagt opp til gang- og sykkelvei ved område C4, noe som
planforslaget har endret til fortau. Planadministrasjonen vurderer dette som en forbedring
og at Markveien får en mer lik profil langs hele veien.
Risiko- og sårbarhetsmessige forhold
Som et ledd i planarbeidet er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse
knyttet til planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 3. Det er også utarbeidet en
geoteknisk vurdering og grunnundersøkelser for planområdet (vedlegg 4 i planbeskrivelsen),
da det for alle tiltak i Alta sentrum skal gjøres en vurdering av forholdet til stabilitet i
grunnen. Ut fra tidligere utførte beregninger i området, samt grunnforhold og
sprøbruddmaterialets plassering, vurderes det at planområdet har tilfredsstillende
Alta kommune • Besøksadresse: Sandfallveien 1 • Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA
Telefon; 78 45 50 00 • Telefaks: 78 45 50 23 • www.alta.kommune.no • Org.nr. 944 588 132
Side 3 av 5
områdestabilitet for den planlagte utbyggingen. For øvrige utredninger se vedlegg til
planbeskrivelsen.
Utbyggingsavtale
Det skal inngås forhandlinger om utbyggingsavtale.
Rekkefølgekrav
Planadministrasjonen legger ut planforslaget til offentlig ettersyn med mindre endringer i
rekkefølgebestemmelsene. Bestemmelsenes § 3.1.2 c) sier i innsendt forslag: Det gis ikke
ferdigattest før: a. SKV2 er bygd fram til BLK, b. SKV3 er bygd, c. SF3 er bygd fram til BLK, d.
det foreligger en plan for realisering av SKV1, og SF1, 2 og 4.
Etter endringer fra planavdelingen blir samme bestemmelse: Det gis ikke brukstillatelse før:
a. o_SKV2 er bygd fram til o_BLK, b. o_SKV3 er bygd, c. o_SF3 er bygd fram til o_BLK, d.
o_SKV1 og o_SF1-2, 4 er bygd.
I områdeplanen for Alta sentrum ligger det rekkefølgekrav på flere utbyggingsområder. For
C4 er det krav på at TA2 (o_SKV1 med tilhørende fortau), TA15 (o_SKV2 med tilhørende
fortau) og FL1 (o_BLK) skal være avtalt løst innen det kan gis brukstillatelse. Dette innebærer
at opparbeidelse ikke kan vente til ferdigattest. At infrastruktur både for kjøretøy og myke
trafikanter blir opparbeidet utenfor et bygg med kontorer og leiligheter er svært viktig i et
urbant sentrumsområde. Det er ikke akseptabelt at området ser uferdig ut i lang tid
(ferdigattest har en mer uklar tidsaspekt en brukstillatelse). Utbyggingstid og finansiering av
disse tiltak kan avklares i et utbyggingsavtale.
Foreløpig vurdering etter naturmangfoldloven
I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) § 7 skal prinsippene i nml. §§ 8-12 legges til grunn
som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er planadministrasjonens
foreløpige vurdering at naturmangfold og økosystemer ikke vil bli nevneverdig berørt av
omsøkte endring. En videre vurdering etter naturmangfoldlovens §§ 8-12 anses derfor ikke
relevant i denne saken.
Vurdering/ begrunnelse
Planforslaget er i tråd med overordnet plan (Områdeplan for Alta sentrum, revisjon) og er et
godt tiltak til videre utvikling av Alta sentrum. Tiltakshaver har regulert hele område C4, til
tross for at tiltak kun kommer til å skje på en av de tre eiendommene, da de to andre
allerede er utbygget. Planadministrasjonen ser dette som en god løsning, i tråd med
områdeplanen, men vil påpeke hvor viktig det er at infrastruktur for både kjøretøy og
myketrafikanter blir ferdigstilt i og rundt området. Tiltakshaver sammen med kommunen og
øvrige hjemmelshavere på område C4 må gjøre dette sammen. Når dette tiltak er
opparbeidet, så er hele C4 ferdigstilt og bidrar til utbyggingen av sentrum.
Planforslaget legger opp til en høy utnyttelse av eiendommen, men holder seg til
bestemmelser og retningslinjer i områdeplanen. En ytterligere utbygging i området sør for
Bjørn Wirkolas vei gjør området mer levende med flere mennesker som rører seg der, både
beboere og de som arbeider der. Planadministrasjonen vurderer planforslaget å være i tråd
Alta kommune • Besøksadresse: Sandfallveien 1 • Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA
Telefon; 78 45 50 00 • Telefaks: 78 45 50 23 • www.alta.kommune.no • Org.nr. 944 588 132
Side 4 av 5
med utviklingspotensialene som ligger i sentrum og er mye positiv til bebyggelse i dette
område.
Vedtak
Alta kommune ved plan- og byggesaksadministrasjonen konkluderer med at forslag til
detaljregulering for C4 Alta sentrum med tilhørende rammesøknad, oppfyller krav som følger
av plan- og bygningsloven med forskrifter. Vedtak følger:
1.
Med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11, legges
reguleringsplanforslag for detaljregulering for C4, Alta sentrum bestående av
plankart (datert 06.01.17), forslagsstillers planbestemmelser (datert 06.01.17) og
planbeskrivelse (datert 30.01.17) ut på offentlig ettersyn i seks uker.
2.
Administrasjonens forslag til endring av reguleringsbestemmelsenes § 3.1.2.
Det gis ikke brukstillatelse før: a. o_SKV2 er bygd fram til o_BLK, b. o_SKV3 er bygd,
c. o_SF3 er bygd fram til o_BLK, d. o_SKV1 og o_SF1-2, 4 er bygd.
3.
Med hjemmel i Plan- og bygningslovens § 12-15 legges rammesøknad for området
datert 07.01.17 ut på offentlig ettersyn.
Høring
Planforslaget med alle dokumenter er lagt ut på kommunens hjemmeside
www.alta.kommune.no under Tjenester > Bolig og eiendom > Kommunal planlegging >
Planer til høring. I tillegg er papirutskrifter av dokumentene lagt ut til offentlig gjennomsyn
på Alta bibliotek og rådhusets servicetorg.
De som har merknader til planforslaget bes sende disse skriftlig til: Alta kommune, Avdeling
for samfunnsutvikling, pb. 1403, 9506 Alta eller per epost til:
[email protected]. Vennligst oppgi vårt saksnr. 16/287 i brevet.
Frist for høringsmerknader er: 17. mars 2017.
Med vennlig hilsen
Alta kommune
Hallgeir Strifeldt
Fagleder plan
Ann Elisabeth Karlsen
Fagansvarlig byggesak
Nadine Eklöf
Arkitekt
Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.
Alta kommune • Besøksadresse: Sandfallveien 1 • Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA
Telefon; 78 45 50 00 • Telefaks: 78 45 50 23 • www.alta.kommune.no • Org.nr. 944 588 132
Side 5 av 5
Dokumenter til gjennomsyn på rådhuset, biblioteket og hjemmesiden:
1. Melding om delegert vedtak (dette brevet)
2. Plankart 07.01.17
3. Bestemmelser 30.01.17
4. Planbeskrivelse med vedlegg 30.01.17
5. Rammesøknad, datert 07.01.17
Alta kommune • Besøksadresse: Sandfallveien 1 • Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA
Telefon; 78 45 50 00 • Telefaks: 78 45 50 23 • www.alta.kommune.no • Org.nr. 944 588 132