korttelin 1406 laajennus
LAPUAN KAUPUNKI 14. HONKIMÄEN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELIN 1406 LAAJENNUS Asemakaavalla muodostuu osa korttelia 1406, kortteli 1424 sekä liikenne- ja katualueet. Selostus 13.2.2017 LUONNOS SELOSTUS 28.1.2013 Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8 6200 Lapua Kaavan vireilletulo 21.3.2016 khall §5 Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.2017 §xx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa xx.xx.2017 §xx Kaavatunnus 14014-304 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee 13.2.2017 päivättyä Asemakaavaselostusta täydennetään kaavaprosessin aikana. asemakaavakarttaa. Asemakaavan laajennuksella muodostuu osa korttelia 1406, kortteli 1424 sekä liikennealue ja Sepelikujan katualue. Asemakaava koskee yksityisen omistamia kiinteistöjä: 408-405-12-13, 408-405-12-14 ja 408-405-12-40 sekä kaupungin omistamia kiinteistöjä / osia kiinteistöistä: 408-4057-7, 408.405-12-15, 408-405-12-38 ja 408-405-34-0. 1.2. Kaava-alueen sijainti ja laajuus Suunnittelualueena on Honkimäen kaupunginosassa VT 19 Kauhavantien ja Honkimetsäntien välissä oleva kaavoittamaton alue. Suunnittelualuetta rajaa etelässä KT 66 Kuortaneentie ja pohjoisessa Honkimetsän teollisuusalueen kortteli 1406, jolla sijaitsee kaupungin keskusvarasto. Suunnittelualue sijaitsee noin 2,5 km kaupungin keskustasta idän suuntaan. Suunnittelualueen pinta-ala on 51 001 m2, eli 5,1 ha. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu kaavaselostuksen kansilehdellä. Asemakaava-alueen rajaus 2 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on 14. HONKIMETSÄN KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS KORTTELI 1406. Asemakaavan tarkoituksena on muodostaa valtatie 19 Kauhavantien, kantatie 66 Kuortaneentien, Honkimetsäntien ja Lapuan kaupungin varaston rajaamalle noin 5 ha alueelle liike- ja toimitilarakentamisen alue. Honkimäen itäisen rampin läheisyyteen mahdollistetaan paljon tilaa vievän vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen. Kaupungin varaston läheisyyteen sijoittuu uutta toimitilarakentamista. 1.4. Sisällysluettelo Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ................................................................................... 1 1.1. Tunnistetiedot ......................................................................................................... 1 1.2. Kaava-alueen sijainti ja laajuus............................................................................... 1 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus.......................................................................................... 2 1.4. Sisällysluettelo ........................................................................................................ 2 2. TIIVISTELMÄ ................................................................................................................ 4 2.1. Kaavaprosessin vaiheet .......................................................................................... 4 2.2. Asemakaava ........................................................................................................... 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen .................................................................................. 4 3. LÄHTÖKOHDAT ........................................................................................................... 4 3.1. Maisemakuva ja luonnonympäristö......................................................................... 4 3.2. Maaperä.................................................................................................................. 5 3.3. Rakennettu ympäristö ............................................................................................. 5 3.4. Yhdyskuntatekninen huolto ..................................................................................... 7 3.5. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut............................................................................ 7 3.6. Elinkeinotoiminta..................................................................................................... 7 3.7. Liikenne .................................................................................................................. 7 3.8. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt .................................................................... 8 3.9. Maanomistus .......................................................................................................... 9 3.10. Suunnittelutilanne .............................................................................................. 10 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset ..................................................... 10 Maakuntakaava .......................................................................................................... 10 Yleiskaava .................................................................................................................. 12 3 Asemakaava ............................................................................................................... 12 Rakennusjärjestys ...................................................................................................... 13 Pohjakartta ................................................................................................................. 13 Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat ............................................................. 13 Kaavan laatimispäätös................................................................................................ 13 3.11. 4. Asemakaavan perusselvitykset ......................................................................... 13 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ............................................................ 13 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve .......................................................................... 13 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ...................................... 13 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö ................................................................................... 13 4.4. Osalliset ................................................................................................................ 13 4.5. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt ........................................................... 14 4.6. Viranomaisyhteistyö.............................................................................................. 14 4.7. Asemakaavan tavoitteet ....................................................................................... 14 Kaupungin asettamat tavoitteet .................................................................................. 14 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen ....................... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 4.8. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet............................................................ 14 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS ......................................................................................... 16 5.1. Kaavan rakenne.................................................................................................... 16 5.2. Aluevaraukset ....................................................................................................... 17 Korttelialueet .................................................................................................................. 17 Muut alueet .................................................................................................................... 17 5.3. Asemakaavamääräykset....................................................................................... 18 6. Kaavan vaikutukset..................................................................................................... 19 6.1. Alue- ja yhdyskuntarakenne.................................................................................. 19 6.2. Rakennettu ympäristö ja maisema ........................................................................ 19 6.3. Luonto ................................................................................................................... 19 6.4. Liikenne ................................................................................................................ 20 6.5. Tekninen huolto .................................................................................................... 20 6.6. Terveys, sosiaaliset olot, kulttuuri ja elinympäristö ............................................... 20 6.7. Ilmaston muutoksen hillintä................................................................................... 20 6.8. Ympäristön häiriötekijät ........................................................................................ 20 6.9. Elinkeinotoiminta................................................................................................... 20 4 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS .................................................................................... 21 7.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat .......................................... 21 7.2. Toteutuksen seuranta ........................................................................................... 21 Liiteasiakirjat Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet 21.3.2016 khall §5, kaavoituspäätös 22.2.-10.3.2017 OAS ja kaavaluonnos nähtävillä. xx.xx.-xx.xx.2017 kaavaehdotus julkisesti nähtävillä xx.xx.2017 §xx kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.2017 §xx kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.2017 kaava sai lainvoiman 2.2. Asemakaava Asemakaavan laajennuksella noin 5,1 ha laajuinen kaavoittamaton alue Honkimäen rampin pohjoispuolella osoitetaan pääasiassa tilaa vievän kaupan alueeksi. Alueelle voidaan sijoittaa muuta kuin päivittäistavarakauppaa. Kaupungin varastoalueen eteläpuolelle sijoittuu uutta ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta pienteollisuutta. Kuortaneentien ja Kauhavantien risteysalueelle muodostuva uusi noin 2,5 ha suuruinen liiketontti soveltuu hyvin esim. huonekalu-, rakennustarvike-, auto- tai maatalouskaupan tarpeisiin. Uuden rakennettavan kadun, Sepelikujan pohjoispuoliselle alueelle on mahdollista sijoittua myös liiketoimintaan liittyvää ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta tuotannollista toimintaa. Alueelle muodostuvien tonttien pinta-alat ovat lähellä kahta ja puolta tuhatta neliömetriä. Kaksi kaava-alueella yksityisomistuksessa olevaa omakotikiinteistöä poistuu asuinkäytöstä. Honkimetsäntien ja Petäjämäentien kulmauksessa oleva yksityinen asuinkiinteistö osoitetaan kaavassa omana tonttinaan. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Alueen rakentaminen mahdollistuu kunnallisteknisten rakennustöiden valmistuttua arviolta vuoden 2017 loppupuolella. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Maisemakuva ja luonnonympäristö Kaava-alue on pääasiassa havupuuvaltaista metsikköä. Alueella ei ole tiedossa olevia erityisiä luonnonarvoja. Maasto viettää tasaisesti kaakko-luode –suuntaisesti 5 siten, että korkeuseroa suunnittelualueen koillisen kulmauksen ja lounaisen kulmauksen on noin 10 m (mpy 55,00…45,00). Kuortaneentien tien pinnan taso on tasolla noin mpy 50,50. 3.2. Maaperä Alueelle ei ole tehty maaperätutkimusta. Geologisen tutkimuskeskuksen aineiston mukaan alue on hiekkamoreenia. Kuvassa maaperäkartta geologian tutkimuskeskuksen Maankamara –karttapalvelusta. sivuilta (http://gtkdata.gtk.fi/Maankamara/index.html) 3.3. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen eteläosassa on kolme yksityisomistuksessa olevaa jälleenrakennuskauden omakotitaloa piharakennuksineen 1940-50 –luvuilta. Talot sijaitsevat Kuortaneentien pohjoispuolella olevan Petäjämäentien yksityistien varrella. Lähinnä Honkimetsäntietä oleva kiinteistö on vakituisesti asuinkäytössä. Kaksi muuta vanhempaa kiinteistöä eivät ole vakituisessa asuinkäytössä. 6 Alla olevissa kuvissa kaava-alueella sijaitsevat omakotitalot. 1 2 3 3 2 1 7 3.4. Yhdyskuntatekninen huolto Alueella on valmis kunnallistekniikka. Kaukolämpöverkko keskusvaraston pohjoispuolella (ei näy oheisessa kuvassa) 3.5. on kaupungin Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaava-alue on teollisuusaluetta. Lähialueella ei ole varsinaisia palveluita, vaan ne sijaitsevat kaupungin keskustassa. 3.6. Elinkeinotoiminta Honkimäen teollisuusalue on kaupungin merkittä teollisuus- ja työpaikka-alue. Alueella toimii lukuisia yrityksiä, joista yksi merkittävimmistä on kaava-alueen läheisyydessä Honkimetsäntien varrella toimiva, noin 30 henkilöä työllistävä Lapuan Saha Oy. Muita lähialueen suuria työllistäjiä ovat mm. noin 20 henkilöä työllistävät Hydroll Oy sekä Juncar Oy. Honkimäen yritysalueella on yhteensä satoja työpaikkoja. 3.7. Liikenne Suunnittelualue rajoittuu idässä Honkimetsäntiehen, joka pohjoisessa yhtyy Ruohomäentiehen. Alueelta on erinomaiset yhteydet Kuortaneentien (KT 66) ja Kauhavantien (VT 19) kautta. 8 Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja Destia Oy ovat laatineet ”Valtatie 19 ja kantatien 66 Honkimäen eritasoliittymän parantaminen, Lapua” tiesuunnitelman. Suunnitelman mukaisesti Honkimäen risteysalueelle toteutetaan uusi VT 19 lännenpuoleinen ramppiyhteys. Samalla itäisen rampin linjausta muutetaan sujuvammaksi. Tiesuunnitelma ei koske tätä asemakaava-aluetta, mutta tieyhteyksien parantamisella on mahdollisia välillisiä vaikutuksia suunnittelualueelle liikenneyhteyksien sujuvoitumisen myötä. Oheinen kuva on tiesuunnitelmasta, joka on nähtävillä 12/2016- 1/2017. Alla olevassa kuvassa näkyy Kauhavantie VT19 ja Kuortaneentie KT. 66 liikennemäärät, keskimääräinen vuorokausiliikenne kvl 2015. (kuva liikenneviraston liikennemääräkartasta). Kuvassa on soitettu myös suunnittelualueen sijainti. 3.8. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kantatie 66 ja valtatie 19 risteysalueen läheisyyteen sijoittuvan suunnittelualueen reuna-alueet ovat liikennemelualuetta. Alueelle on tehty melumallinnuksia vuosina 2007-2010 sekä 2016. Vuosina 2007-2010 tehdyissä ”Valtatien 19 melusuojaustarkastelu välillä Lapuanjoki- VT 16” (Ramboll) sekä ”Kt 66 parantaminen välillä VT19 - VT16” (Ramboll) selvityksissä suunnittelualue on suurelta osin todettu olevan liikennemelualueella. 9 Vuoden 2016 meluselvitys koskee ennen kaikkea Honkimäen rampin alueen suunnittelua. Siinä esitetyt mallinnukset eivät ulotu koko tämän asemakaavan suunnittelualueelle. Vuosina 2007-2010 tehdyt mallinnukset osoittavat, että alueella olevat asuinrakennukset ovat liikennemelualueella. Alla vasemmalla on vuoden 2007 liikennemääriin perustuva liikennemelukartta päiväaikaan 7-22. Oikealla olevassa kuvassa on päiväajan liikennemelu ennustevuoden 2040 liikennemäärillä ja suunnitellut melusuojaukset toteutettuina Meluntorjunnan ohjearvoina käytetään valtioneuvoston päätöksen (VNp 993/92) mukaisia ohjearvoja, joiden mukaan asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä ohjeena on, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (Laeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB eikä yöohjearvoa (klo 22-07) 50 dB. Uusilla alueilla melutason yöohjearvo on 45 dB. Suunnittelualueella olevat asuinrakennukset sijaitsevat liikennemelualueella. 3.9. Maanomistus Asemakaava-alueella yksityisessä omistuksessa ovat Petäjämäentien yksityistien varrella olevat omakotikiinteistöt 408-405-12-40 (2583 m2), 408-405-12-14 (800 m2) ja 408-405-12-13 (1800 m2). Kaupungin omistuksessa on muu osa asemakaava- alueesta eli 45 818 m2. Kuvassa kaupungin maanomistus on merkitty väreillä. Yksityisten omistamat omakotikiinteistöt näkyvät kuvassa valoisella pohjalla. 10 3.10. Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama (23.5.2005). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut (5.12.2006). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Voimassa olevassa vuoden 2005 kokonaismaakuntakaavassa Honkimäen teollisuusalue on osoitettu kohdemerkinnällä t teollisuus- ja varastoalueeksi.( Maakuntakaavaa on uudistettu vaihemaakuntakaavoilla: Vaihemaakuntakaava I: Tuulivoima (hyväksytty mvalt 11.5.2015) Vaihemaakuntakaava II: Kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot (hyväksytty mvalt 30.5.2016) Vaihemaakuntakaava III: Turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergialaitokset, energiapuun terminaalit ja kulttuurimaisemat (valmistelussa). Kauppaa koskeva syksyllä 2016 voimaantullut vaihemaakuntakaava II koskee tätä asemakaavahanketta: maakuntakaavassa on osoitettu vähittäiskaupan suuryksiköiden kokonaismitoitus sekä sijoittumisalueet. Maakuntakaavaselostuksen mukaisesti c-kohdemerkintä ydinkeskustan lisäksi Alangon ja Kelikon alueet. kattaa kaupungin 11 Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuuston 30.5.2016 §11 hyväksymispäätöksen yhteydessä valtuusto teki seuraavan ponsiesityksen: ”Maakuntavaltuusto velvoittaa liiton toimiston käynnistämään kaupan mitoituksen keskusta-alueilla liittyvien muutosten valmistelun heti, kun hallitus on saanut voimaan mitoitusta koskevan uuden lainsäädännön. Tällä halutaan taata se, että kunnat pystyvät reagoimaan nopeasti mahdollisiin muutoksiin kaupan tarpeissa.” Vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevan maankäyttö- ja rakennuslain 9a luvun 71b §:n mukaisesti vaihemaakuntakaava II:ssa on esitetty merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja. Lapualla maakuntakaavan mukainen seudullisesti merkittävän erikoistavarakaupan suuryksikön alaraja on 5 000 k-m2. Rajan ylittävät on osoitettu maakuntakaavassa erikseen. Honkimäen alueelle ei ole kyseistä merkintää osoitettu. Erikoistavarakaupan osalta 5 000 k-m2 pienempiä, paikallisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksikköjä on mahdollista toteuttaa kunnan omaan suunnitteluun ja vaikutusten arviointiin perustuen. Ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavassa Lapuan keskustan alueelle (kohdemerkintä c) on osoitettu vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlasketuksi enimmäiskerrosalaksi 30 000 k-m2. Lapuan keskustan asemakaava-alueella on voimassa olevissa asemakaavoissa osoitettu rakennusoikeutta vähittäiskaupan suuryksiköille (KM –kaavamerkinnät) yhteensä noin 48 800 k-m2. Kaavoissa osoitetut rakennusoikeudet eivät ole kaikilta osin toteutuneet. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta HE 251/2016 vp on annettu syksyllä 2016. Hallituksen esityksen mukaisesti tulisi poistettavaksi maakuntakaavassa keskustatoiminnoille esitetyt kaupan suuryksiköiden enimmäismitoitukset. Mahdolliset keskusta-alueita koskevat tulevat MRL muutoksen mukaiset mitoitusmuutokset eivät koske tätä asemakaavahanketta, koska Honkimäki ei ole Lapuan kaupungin keskusta-aluetta. Asemakaavaluonnoksessa osoitettu korttelin 1424 tontin 1 rakennusoikeus 7 405 k-m2 ylittää maakuntakaavan mukaisen seudullisesti merkittävän erikoistavarakaupan alarajan 5 000 k-m2 lähes 50 %:lla. 12 Yleiskaava Voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa Keskustan yleiskaava 2001:ssa alue on osoitettu työpaikka-alueeksi TP. Valmisteilla olevan Keskustaajaman asuin- ja työpaikka-alueen osayleiskaava 2030 ehdotuksessa alue on osoitettu myös työpaikka-alueeksi TP. Osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä 16.4.–20.5.2013. Yleiskaavaa ei ole hyväksytty kaupunginvaltuustossa. Alla vasemmalla v 2001 yleiskaava, oikealla 2013 nähtävillä ollut yleiskaavaehdotus. Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Korttelia 1406 sekä Honkimetsäntietä koskeva asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 19.10.1987. Alla ote ajantasa-asemakaavasta. 13 Rakennusjärjestys Lapuan kaupungin 27.1.1992. rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana käytetään vektorimuotoista kaupungin ylläpitämää kaavan pohjakarttaa 1:1000 mittakaavassa. Kaupungingeodeetti on hyväksynyt käytettävän pohjakartan 13.2.2017. Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Honkimäen eritasoliittymän parantamiseen liittyvistä suunnitelmista on mainittu kohdassa ”3.7. Liikenne.”. Kaavan laatimispäätös Lapuan kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavan laatimisesta 21.3.2016 §5. 3.11. Asemakaavan perusselvitykset Asemakaavaa varten ei ole tehty erillisiä perusselvityksiä. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Keskeisesti sijaitsevalla, pääosin kaupungin asemakaavaa. Asemakaavan myötä alueelle elinkeinoelämää palvelevia tontteja. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti käynnistää vireilletulosta 21.3.2016 §5. 4.3. omistamalla alueella ei ole voidaan osoittaa monipuolisia asemakaavan laatimisesta ja kaavan Osallistuminen ja yhteistyö Osallistuminen ja yhteistyö on selostettu tarkemmin osallistumisarviointisuunnitelmassa, joka on tämän selostuksen liitteenä (liite 1). 4.4. ja Osalliset Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) osallisiksi on määritelty alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi viranomaistahoista ja yhteisöistä seuraavat: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri –vastuualueet), EteläPohjanmaan liitto, Lapuan kaupungilta tekninen toimi osasto sekä elinkeinotoimi, Lapuan Energia Oy, Elenia Verkko Oy ja Anvia Oy. Kaavahanke vaikuttaa osallisista merkittävästi alueella olevien yksityisomistuksessa olevien kiinteistönomistajien oloihin. 14 4.5. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavoituksesta ja sen eri vaiheista tiedotetaan ja kuulutetaan Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen internetsivulla: www.lapua.fi> Kaavoitus ja rakentaminen>Kaavoitus>Meneillään olevat kaavat. Kaavamateriaalit ovat nähtävillä Internetissä koko kaavoituksen ajan. Kaava-alueen maanomistajille lähetetään kuulutus sekä luonnosja ehdotusvaiheessa. Tarvittaessa maanomistajien kanssa voidaan käydä myös neuvotteluja. Kaavoituksesta tiedotetaan kirjeitse osallisiksi luettavia viranomaistahoja. Viranomaisneuvotteluita tai työneuvotteluita järjestetään tarvittaessa. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja asemakaavaluonnos nähtävillä MRA 30 §:n mukaisesti 22.2.-10.3.2017 Kommentit/ lausunnot: - Kaavaehdotus MRA 27 §:n mukaisesti virallisesti nähtävillä __.__.-__.__.2017 välisenä aikana Kommentit/ lausunnot: - Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan __.__.2017 kaupunginvaltuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan __.__.2017 §__. - 4.6. §__ esittää Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. Tarvittaessa pidetään työ-/ viranomaisneuvotteluita. 4.7. Asemakaavan tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupunki pyrkii kaavoittamaan alueelle liike- ja pienteollisuusalueen. Keskeisin ja vetovoimaisin alue Kuortaneentien läheisyydessä osoitetaan tilaa vievää kauppaa, kuten esim. rakennustarvike-, auto- ja maatalouskauppaa varten. Kaava-alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää. Lähinnä kaupungin varastoa osoitetaan monipuolisiesti hyödynnettäviä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuustoimintojen tontteja. Alueelle saa sijoittaa myös toimintaan liittyviä myymälätiloja. Asemakaavassa alueelle ei osoiteta asumista. 4.8. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Suunnittelun yhteydessä on tutkittu myös vaihtoehtoisia ratkaisuja alueen toteuttamiseksi. Vaihtoehtoisissa ratkaisuluonnoksissa tilaa vievän kaupan tontti (KM) oli sijoitettuna kaupungin varaston läheisyyteen kaava-alueen pohjoisosaan. Eteläiseen osaan puolestaan sijoittui toimitilarakentamisen ja myös ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien tuotantolaitosten alueet. Luonnoksissa olemassa oleva kunnallistekninen verkosto pyrittiin säilyttämään nykyisellä paikallaan. 15 Kunnallisteknisten verkostojen säilyttäminen nykyisillä paikoillaan olisi aiheuttanut huomattavia rajoituksia alueen rakentamismahdollisuuksiin etenkin kaava-alueen eteläosassa Kuortaneentien varressa sekä länsiosassa VT 19 varressa. Kaupunkikuvallisesti laadukkaan ympäristön aikaansaaminen alueelle olisi ollut erittäin haastavaa. Ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuustonttien sijoittaminen kaupungin varastoalueen läheisyyteen on sekä toiminnallisesti että kaupunkikuvallisesti toimiva ratkaisu. Liikenteellisesti ja kaupunkikuvallisesti merkittävin kaava-alueen eteläinen osa soveltuu parhaiten kaupan alueeksi. Valittu suunnitteluratkaisu antaa parhaimmat mahdollisuudet kaupunkikuvallisesti laadukkaan ympäristön toteuttamiseksi uudistuvan KT 66 ja VT 19 risteysalueen eritasoliittymän yhteyteen. 16 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaava-alueen pinta-ala on 51 001 m2, eli 5,1 ha. Alue on kokonaisuudessaan uutta asemakaavaa. Eri käyttötarkoitusalueiden ja tonttien pinta-alat näkyvät oheisessa kuvassa. 17 5.2. Aluevaraukset Korttelialueet Korttelin 1424 tontit 1 ja 2 Kuortaneentien, Honkimetsäntien, Kauhavantien liikennealueen ja uuden Sepelikujan rajaama 27 265 m2 suuruinen alue. Rakennusoikeus määräytyy rakennustehokkuuden e=0.30 mukaisesti, korttelialueella on rakennusoikeutta yhteensä 8 180 k-m2. Suurin sallittu kerrosmäärä on kaksi. Korttelialueella on kaksi tonttia: Tontti nro 1: 24 682 m2, rakennusoikeus 7 405 k-m2 Tontti nro 2: 2 583 m2, rakennusoikeus 775 k-m2. Tontti on osoitettu kiinteistön 408405-12-40 kiinteistörajojen mukaisesti. Tontin 1 alueeseen sisältyy noin 1158 m2 suuruinen osa yksityisen omistamasta kiinteistöstä 408-105-12-13. Tontin 1 eteläkulmaukseen on osoitettu ohjeellinen mainospylonin paikka mt. Eteläpohjois-suuntaiset vesi- ja jätevesilinjat siirretään korttelialueen reunalle osoitettavalle johtoalueelle. Tontin 2 kulkuyhteys on osoitettu ajo-1 merkinnällä. Korttelin 1406 tontit 2 - 5 Uuden Sepelikujan ja kaupungin varastoalueen välinen alue. Alueen pinta-ala on 9 810 m2. Rakennusoikeus määräytyy rakennustehokkuuden e=0.30 mukaisesti. Suurin sallittu kerrosmäärä on kaksi. Tonttien pinta-alat ja rakennusoikeudet: Tontti 2: 2 233 m2, rakennusoikeus 670 k-m2 Tontit 3: 2 512 m2, rakennusoikeus 754 k-m2 Tontti 4: 2 526 m2, rakennusoikeus 758 k-m2 Tontti 5: 2 539 m2, rakennusoikeus 762 k-m2 Muut alueet Kuortaneentien ja korttelin 1424 välissä oleva 4 541 m2 laajuinen suojaviheralue. Alue on tarkoitettu toteutettavaksi kaupunkikuvallisesti laadukkaana kaupungin sisääntulotien kaupunkiporttina. Alueelle voidaan sijoittaa myös erilaisia aiheeseen liittyviä laitteita / rakenteita. Suojaviheralueeseen sisältyy kokonaisuudessaan yksityisessä omistuksessa oleva 800 m2 suuruinen kiinteistö 408-405-12-14 sekä noin 13 m2 suuruinen osa yksityisomistuksessa kiinteistöstä 408-105-12-13. 18 Kauhavantien VT 19 puoleinen alue, pinta-ala 5 362 m2 on osoitettu kaavassa mahdollisen VT 19 nelikaistaosuuden rakentamisen mahdollistamiseksi. Kaupungin omistamien alueiden lisäksi alueeseen kuuluu yksityisen omistamasta kiinteistöstä 408-405-12-13 1 212 m2 suuruinen osa-alue. Kyseisen kiinteistön asuinrakennus sijoittuu kokonaisuudessaan yleisen tien alueelle. Sepelikujan katualue Uusi Honkimetsäntieltä rakennettava Sepelikujan katualueen pinta-ala on 4 022 m2. Sepelikujan rakennettavan osan kokonaispituus on noin 170 m. 5.3. Asemakaavamääräykset Asemakaavassa on annettu kaavamääräyksiä koskien rakentamistapaa, kasvillisuutta ja autopaikkoja. 19 6. Kaavan vaikutukset Vaikutusten arviointia täydennetään kaavoituksen kuluessa. 6.1. Alue- ja yhdyskuntarakenne Asemakaava täydentää olevaa yhdyskuntarakennetta. 6.2. Rakennettu ympäristö ja maisema Asemakaavan myötä lähinnä Kuortaneentietä sekä Kauhavantietä olevat asuin- ja piharakennukset poistuvat alueen toteuttamisen myötä. Lähinnä Honkimetsäntietä oleva omakotitalo voi säilyä nykyisen kaltaisena kunnes rakennukset aikanaan puretaan. Alueella olevat rakennukset todennäköisesti puretaan jossakin vaiheessa eikä alueelle rakenneta uusia asuintiloja. 6.3. Luonto Kaava-alueella ei ole erityisiä luontoarvoja jotka voisivat vaarantua kaavamuutoksen myötä. Kaavassa osoitetut istutettavat alueet, joilla oleva puusto tulee säilyttää, toimivat tarpeellisina ekologisina käytävinä. 20 6.4. Liikenne Asemakaava-alueen liikennöinti tulee uuden rakennettavan Sepelikujan kadun kautta Honkimetsäntielle. Olemassa oleva Pettäjämäentien liittymä muuttuu tontin 1 huoltoliikenteen liittymäksi. Liittymä palvelee kokonaisuudessaan myös tonttia 2. Kauhavantien itäpuolelle on osoitettu liikennealue LT, jota voidaan hyödyntää tarvittaessa VT 19 nelikaistaosuuden toteuttamiseen. 6.5. Tekninen huolto Alue on yhdyskuntateknisten huoltoverkostojen piirissä. Alue on mahdollisesti liitettävissä myös kaukolämpöverkkoon. Alueella pohjois-etelän suuntaisia vesijohtoja viemäriverkostoja siirretään korttelin 1424 tontin 1 länsireunalle. Siirroista aiheutuvat kustannukset ovat arviolta kymmenisen tuhatta euroa. Siirron myötä tontin alueen rakentamismahdollisuudet paranevat merkittävästi. Suunnittelualueen eteläosassa olevat vesi- ja viemärilinjat säilyvät nykyisellään. 6.6. Terveys, sosiaaliset olot, kulttuuri ja elinympäristö Kaava-alueella yksityisomistuksessa olevista kiinteistöt 408-405-12-14 ja 408-40512-13. Kyseiset kiinteistöt pyritään saamaan kaupungin omistukseen vapaaehtoisilla kaupoilla tai vaihtoehtoisesti tontinosan lunastusmenettelyllä asemakaavan pohjalta. Liikennealueen osalta mahdollisista maakaupoista vastaa Ely-keskus. Kiinteistö 408-405-12-40, korttelin 1424 tontti 2, säilyy nykyisten kiinteistörajojen puitteissa. Kiinteistöä ei kuitenkaan osoiteta asemakaavassa erillisenä asuinkäyttöön soveltuvana käyttötarkoitusalueena. Kiinteistön asuinkäyttö on edelleen mahdollista, mutta tontille ei voida rakentaa uutta asuinrakennusta tai asumista palvelevia muita tiloja. Ajan saatossa alue muuttuu asemakaavan mukaisesti kaupan alueeksi. 6.7. Ilmaston muutoksen hillintä Ilmastonmuutoksen hillinnän kannalta kaavaratkaisulle ei ole oleellista merkitystä. 6.8. Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueelle tuleva toiminta ei aiheuta ympäristölleen häiriötä. Korttelin 1406 tonttien 2-5 käyttötarkoitusmerkintä TY-1 rajoittaa alueelle tulevan teollisuustoiminnan laatua. Käytännössä alueelle ei voi sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttavaa toimintaa. Liikenteen aiheuttama melu (Kauhavantie ja Kuotaneentie) ei vaikuta liike- ja toimitilarakentamisen sijoittumisedellytyksiin alueelle. Sitä vastoin liikennemelu on merkittävä este alueen hyödyntämiseen asuinkäyttöön. 6.9. Elinkeinotoiminta Asemakaavalla muodostuu neljä uutta ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuustoiminnan tonttia. Tonteilla on mahdollisuus pitää myös tuotantoon tai toimintaan liittyvää myymälää. Myymälän ala voi olla korkeintaan 40 % käytetystä kerrosalasta. Näin alueen pääkäyttötarkoitus on teollisessa toiminnassa. Alueella oleva korttelin 1424 tontin 2 omakotikiinteistö muuttunee myöhemmin tulevaisuudessa liikealueeksi. 21 Liiketonttien pinta-alaAluevaraukset. ja rakennusoikeustiedot on esitetty kohdassa 5.2. Korttelin 1424 tontti 1 on pinta-alaltaan lähes 2,5 ha ja sillä on rakennusoikeutta noin 7 400 k-m2. Tämä mahdollistaisi esimerkiksi Liuhtarissa asuinalueen keskellä Myllykyläntiellä toimivan K-maatalousliikkeen siirtymisen kaava-alueelle. Asemakaavalla muodostuva vähittäiskaupan suuryksikön tontti soveltuu myös muuhun tilaa vievän kaupan tarpeisiin, kuten esim. autokaupan alueeksi. Kaavaa laadittaessa ei ole tietoa mahdollisesti alueelle tulevista uusista toimijoista. Koska alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavaramyymälää, ei alueen rakentamisella ole vaikutusta Lapuan keskustan alueen liiketoimintoihin. Lapuan kaupunginvaltuuston 30.1.2017 §4 tekemän päätöksen mukaisesti Alangon alueelle ei rakennetakaan koulua, joten Alangon aluetta tullaan kehittämään liike- ja yritystoiminnan alueena. Tämä puolestaan saattaa vaikuttaa osaltaan myös siihen, millaista toimintaa Honkimäen alueelle toteutuu. 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava-alueen kunnallistekniset aloitetaan mahdollisesti vuonna 2017. 7.1. työt sekä uuden kadun rakentaminen Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavan toteuttamista ohjaavia suunnitelmia ei ole erikseen laadittu. 7.2. Toteutuksen seuranta Alueelle muodostuvien tonttien myynnistä ja markkinoinnista vastaa kaupungin elinkeinotoimi ja kaupungin yhtiö Lapuan Kehitys Oy. Asemakaavan toteutuksen seurannasta vastaa lähinnä Lapuan kaupungin rakennusvalvontaviranomaiset. Lapualla 14.2.2017 Heikki Joensuu Kaavoittaja Tapio Moisio Kaupungingeodeetti
© Copyright 2024