SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD PROGRAMA TERRITORIOS SALUDABLES “SALUD PARA EL BUEN VIVIR” GUIA OPERATIVA PARA LA VIGILANCIA Y CONTROL EN SALUD PÚBLICA DE LOS EVENTOS TRANSMISIBLES VIGENCIA Abril 2015 – Febrero 2.016 VERSION No 3 Fecha de Elaboración: Marzo 2014 Fecha de Actualización: Marzo 17 de marzo de 2015 SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA DIRECCIÓN DE EPIDEMIOLOGIA, EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE POLITICAS EN SALUD COLECTIVA SUBDIRECCIÓN DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA GRUPO TRANSMISIBLES Página 1 de 26 Elaborado por: Andrea Ávila – Resistencia a los antibacterianos Carolina García – Eventos Prevenibles por Vacuna Clemencia Mayorga – Enfermedad Respiratoria Aguda Diane Moyano – Eventos Prevenibles por Vacuna Graciela Zamora – Enfermedad Respiratoria Aguda Isabel Rodríguez - Tecnovigilancia Libardo Rentería – Eventos Transmitidos por Vectores (ETV) y Zoonosis Liliana Guerrero – Infecciones Asociadas a la Atención en Salud Lina Triana – Resistencia a los antibacterianos Manuel González – VIH e ITS, Líder Equipo Eventos Transmisibles Myriam Ruiz – Enfermedades Huerfanas y ETV Paula Borda – Enfermedad Respiratoria Aguda Sol Beltrán – VIH e ITS, Enfermedad Respiratoria Aguda Yaniz Hernández - Eventos Prevenibles por Vacuna, Micobacterias Página 2 de 26 TABLA DE CONTENIDO 1. TABLA DE SIGLAS ............................................................................................ 4 2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................. 8 3. OBJETIVOS ......................................................................................................... 9 4. MARCO JURIDICO........................................................................................... 10 5. METAS DEL PLAN DE DESARROLLO “BOGOTÁ HUMANA” A LAS CUALES SE APORTA ....................................................................................................... 12 6. PDA Y TRANSVERSALIDAD QUE SE ARTICULAN EN LA RESPUESTA INTEGRADORA ......................................................................................... 13 7. METODOLOGIA DE LA INTERVENCION ................................................... 14 4.1 PRODUCTOS ................................................................................................................. 14 4.2 SUB-PRODUCTOS........................................................................................................ 15 4.3 PERIODICIDAD DE LAS ACCIONES ........................................................................ 16 4.4 INDICADORES ............................................................................................................... 16 4.5 INSTRUMENTOS OPERATIVOS................................................................................ 16 4.6 SOPORTES PARA LA INTERVENTORIA ................................................................ 16 4.7 PERFIL DEL TALENTO HUMANO............................................................................. 16 5. CRITERIOS DE GLOSA (ver matriz de criterios de glosa VSP)............................ 16 6. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 17 Página 3 de 26 GUIA OPERATIVA PARA LA VIGILANCIA Y CONTROL DE EVENTOS TRANSMISIBLES 2.015. 1. TABLA DE SIGLAS ASIS: BAC: EAPB: EDA: EPV: ESAVI: ESE: ETV: IAAS: IEC: INS: IPS: ITS: LSP: MESS: ODM: OMS: OPS: PAI: PDA: PFA: PIC: RB: SR: TAES: TB FR: TB TF: TB: TD: UI: UN: UPGD: VIH: VPH: VSP: Análisis de Situación de Salud Búsqueda Activa comunitaria Empresas Administrados de Planes de Beneficios Enfermedad Diarreica Aguda Eventos Prevenibles por vacuna Eventos supuestamente Atribuido a la Vacunación y la Inmunización Empresa Social del Estado. Enfermedades Transmitidas por Vectores Infecciones Asociadas a la Atención en Salud Investigación Epidemiológica de Campo. Instituto Nacional de Salud Institución Prestadora de Salud Infecciones de Transmisión Sexual Laboratorio de Salud Publica Measles Elimination Surveillance System Objetivos de Desarrollo del Milenio Organización Mundial de la Salud Organización Panamericana de la Salud Programa Ampliado de Inmunizaciones Proyecto de Desarrollo de Autonomía Parálisis Flácida Aguda Plan de Intervenciones Colectivas Resistencia Bacteriana Sarampión Rubéola Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado Tuberculosis Farmacorresistente. Tuberculosis Todas las Formas Tuberculosis Tétanos difteria Unidad Informadora Unidad Notificadora Unidad Primaria Generadora del Dato Virus de inmunodeficiencia Humana Virus del papiloma Humano Vigilancia en Salud Publica. Página 4 de 26 GLOSARIO Eventos prevenibles por Vacuna: Se constituye aquel grupo de enfermedades transmisibles cuyos agentes causales pueden pasar o ser transportados de una persona, animal o medio ambiente, a una persona susceptible, ya sea directa o indirectamente. Su seguimiento y evaluación hace parte de logros del programa ampliado de inmunizaciones en especial lo que se refiere a eventos en eliminación y erradicación. Evento Alto impacto: Las intervenciones que se contemplan en esta agrupación hacen referencia a los eventos en eliminación y erradicación de alta externalidad y transmisibilidad De igual manera las actividades alrededor de los casos cuya condición final es “muerto” o que requiere un seguimiento estricto en pro de cumplimiento de actividades implementadas Eventos en eliminación: Se refiere a aquellos eventos en los cuales no existen casos de la enfermedad aunque persistan las causas que pueden potencialmente producirla. El sarampión y la rubeola representan un modelo de enfermedad en fase de eliminación en la región de las Américas. Eventos en erradicación: Se refiere a aquellos eventos en los cuales no solamente se han eliminado los casos sino la causa de la enfermedad, en particular el agente etiológico. Es importante señalar que la erradicación de una enfermedad adquiere su real sentido cuando se consigue a escala mundial Eventos en Control: Se refiere a aquellos eventos en los cuales se presenta casos de manera periódica durante todo el año y cuyas actividades e intervenciones buscan principalmente la reducción de la mortalidad y la morbilidad; el nivel de control de la enfermedad dependerá del evento que se trate, los recursos que se empleen y de las actitudes de la población.1 Búsquedas activas institucionales (BAI): Proceso en el cual se indaga o rastrea diagnósticos diferenciales de los eventos de interés en Salud Pública durante un periodo de tiempo determinado generalmente el último mes en todos los niveles de complejidad de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud 1 Organización Panamericana de la Salud. Módulos de principios de epidemiologia para el control de enfermedades. Unidad 6. Control de enfermedades en la población Página 5 de 26 del territorio nacional, que por cualquier motivo no fueron notificados o ingresados al Sistema de Vigilancia en Salud Pública. Búsquedas activas comunitarias (BAC): Proceso mediante el cual se rastrea en la comunidad mediante la pesquisa o averiguación intencionada, acerca de la presencia de casos sospechosos o probables de eventos de interés en salud pública que pueden estar ocurriendo o pudieron haberse presentado y que no hayan consultado a una Institución Prestadora de Servicios de Salud. 18 Operación barrido y bloqueo: es la visita a la manzana donde reside el caso y 9 manzanas a la redonda que incluye actividades como búsqueda y seguimiento de contactos, monitoreo rápido de coberturas de vacunación, vacunación de susceptibles, búsqueda activa comunitaria de casos alrededor de casos sospechosos y quimioprofilaxis en caso de estar indicada según protocolo. 14 Esta actividad debe realizarse de manera articulada con los equipos de vacunación. Investigaciones epidemiológicas de campo (IEC), se define como: procedimiento en donde se requiere el desplazamiento del equipo de salud, para caracterizar el evento en tiempo, lugar y persona, así como la identificación de factores de riesgo y protectores, con el objetivo de realizar intervenciones para el control y prevención de la situación en salud publica presentada. Investigación Epidemiológica de Campo fallida: se considera que la IEC es fallida cuando una vez realizado el desplazamiento a la dirección consignada en la ficha de notificación y posterior a la gestión de la información por diferentes estrategias (contacto con la IPS, EPS, etc) no fue posible ubicar la residencia del caso notificado o porque la persona (acudientes, caso, cuidador, etc) no autoriza la realización de la misma. IRA: infección respiratoria aguda. La IRA se define como: “un grupo de enfermedades infecciosas causadas por microorganismos, que afecta el aparato respiratorio alto y bajo durante un periodo de quince días (15 días) y que puede cursar desde un refriado común hasta una complicación más severa como la neumonía”. ESI: es una infección del sistema respiratorio de naturaleza viral, altamente contagiosa que puede presentarse de forma leve y de corta duración; o en forma clínicamente grave o complicada. Incluye fiebre de inicio súbito mayor de 38º C y tos y otros síntomas de tracto respiratorio superior como dolor de garganta, rinorrea y síntomas sistémicos como dolor de cabeza, dolores musculares y Página 6 de 26 fatiga. Aunque generalmente la enfermedad se resuelve en pocos días, la tos y el malestar pueden persistir más de dos semanas. El manejo de la ESI es ambulatorio. IRAG: infección respiratoria que puede tener origen viral y/o bacteriano y que para su manejo requiere tratamiento intrahospitalario. Entre los principales agentes etiológicos que pueden causar IRAG se encuentran el VSR, Parainfluenza, Influenza, Adenovirus, Streptococcus pneumoniae, Hemophilus influenzae, Bordetella Pertusis, Mycoplasma spp, Chlamydia spp y Staphylococcus spp entre otros. Las bacterias juegan un papel importante cuando existen factores de riesgo del huésped como desnutrición, carencia multivitamínica, colonización temprana de gérmenes en la orofaringe y hacinamiento, entre otros. El cuadro clínico incluye instauración inferior a 14 días con: con antecedente de fiebre, dificultad respiratoria, tos, hipoxia, compromiso sistémico (letargia, convulsiones, falla ventilatoria); dependiendo de la severidad del cuadro. Esta definición de IRAG, es una definición operativa de tipo sindromático, simple para la vigilancia, pero no incluye solo casos de especial gravedad o casos complicados; considera como grave el simple hecho de requerir manejo hospitalario incluyendo en ello casos de IRA (neumonía, laringotraqueitis, bronquiolitis etc.) no complicadas, tanto como los casos complicados, que requieren medidas muy especiales de atención IRAG inusitada: Infección Respiratoria Aguda Grave inusitada o imprevista. Corresponde a aquellos casos de IRA que requiere hospitalización (IRAG), con características que lo hacen inusuales y atípicas, en general son de mayor severidad e incluye los casos de mortalidad que presenten un cuadro de IRA, de causa desconocida. Página 7 de 26 2. JUSTIFICACIÓN Un gran número de diferentes patógenos causan enfermedades transmisibles en los seres humanos. Las bacterias son responsables de algunas de las enfermedades transmisibles más prevalentes, incluyendo infecciones como la tuberculosis, la neumonía, la sífilis, la difteria, la meningitis e infecciones estreptocócicas entre otras. Los virus son patógenos que también transmiten enfermedades infecciosas como el resfriado común, la gripe, el VIH, las hepatitis virales, el sarampión, la parotiditis (paperas), también existen otros agentes que causan enfermedades infecciosas como los hongos y parásitos. Las enfermedades transmisibles se pueden propagar de varias maneras, los patógenos pueden ser transmitidos a través del aire, el contacto directo, objetos infectados, contacto sexual, alimentos y agua contaminada. Hay un número importante que son transmitidos por vectores como pulgas, ratas, mosquitos, garrapatas y ratones, que también son portadores comunes de este tipo de enfermedades. La exposición de las poblaciones está fuertemente relacionada con condiciones sociales de vulnerabilidad que modifican el grado de exposición a vectores o medios de contacto, así como el desarrollo de prácticas que pueden generar riesgo para las personas y comunidades. En diferentes niveles se puede definir la vulnerabilidad a este tipo de eventos, aspectos como el tipo de trabajo, prácticas sexuales, desplazamiento a zonas endémicas, conocimientos sobre la transmisión y su prevención hacen parte de los niveles individuales. En el nivel social se identifica el estigma y discriminación, calidad de los entornos laborales, calidad de la vivienda, tenencia y producción animal y en lo programático la disponibilidad y costos de insumos para la prevención, estrategias educativas, calidad de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, avance en estrategia de vacunación, calidad de la prestación de los servicios de salud. Las enfermedades transmisibles desde el punto de vista biológico puede generar consecuencia que van desde malestares generales hasta secuelas temporales o permanentes de importante gravedad e incluso la muerte. Adicionalmente pueden generar en los contextos sociales altos niveles de estigma y discriminación como sucede con la tuberculosis, VIH y lepra, así como afectar las interacciones que las personas puedan tener en sus entornos laborales, académicos, familiares y de pareja. Conocer el modo de transmisión, la determinación social y los niveles diferenciales de vulnerabilidad de una enfermedad transmisible es vital en el tratamiento y la gestión para mitigar el impacto de estas enfermedades en la comunidad. Página 8 de 26 3. OBJETIVOS Fortalecer la Vigilancia en Salud Publica de los eventos transmisibles para generar información de calidad que permita realizar una aproximación al análisis de la determinación social, identificando diferenciales de vulnerabilidad en las poblaciones, así como sus prácticas de riesgo. Con la finalidad de realizar las intervenciones necesarias para la mitigación o eliminación de los efectos negativos de dichos eventos, así como la evaluación y seguimiento a políticas públicas en salud, en el marco de la estrategia Salud Para el Buen Vivir en los territorios. Objetivos Específicos Garantizar el funcionamiento del sistema de Vigilancia en Salud Pública de los eventos transmisibles con la oportunidad y calidad requerida. Realizar asesoría y asistencia técnica relacionada con las enfermedades transmisibles, fortaleciendo la red de Unidades Primarias Generadoras del Datos (UPGD) y Unidades Informadoras (UI). Realizar las intervenciones, espacios de análisis y estrategias complementarias (BAI, BAC) definidas en los protocolos y lineamientos Distritales y Nacionales para la vigilancia y control de los eventos transmisibles. Realizar el análisis de la información de diferentes fuentes, en diferentes niveles territoriales que permita avanzar en la caracterización de la situación de salud en el distrito capital de los eventos transmisibles como base para la toma de decisiones. Fortalecer el enlace entre la vigilancia en salud pública y el proceso de toma de decisiones para la prevención y control de las situaciones de salud por las autoridades competentes de nivel nacional, regional y local. Página 9 de 26 4. MARCO JURIDICO Nivel internacional Reglamento Sanitario Internacional 2005. Documento jurídico vinculante que tiene por finalidad prevenir la propagación internacional de enfermedades, proteger contra esa propagación, controlarla y darle una respuesta de salud pública proporcionada y restringida a los riesgos para la salud pública y evitando al mismo tiempo las interferencias innecesarias con el tráfico y el comercio internacionales Nivel nacional Ley 100 de 1993 por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. El Decreto 1543 de 1997: reglamentó el manejo de la infección por el VIH/ Sida, y otras ETS. Resolución 412 de 2000 Ministerio Protección Social se adoptan las normas técnicas y guías de atención que definen las actividades, procedimientos e intervenciones de protección específica Código de Infancia y Adolescencia garantiza a niños, niñas y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo, para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, donde prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y a la dignidad humana, sin discriminación alguna. Establece la protección integral de los infantes y adolescentes a través de un sistema de derechos y garantías, de políticas públicas y de restablecimiento de los derechos. Decreto 332 de 2004. Por el cual se organiza el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones Ley 972 de 2005. Asegura la Continuidad de la atención integral a los pacientes con enfermedades ruinosas o catastróficas, especialmente VIH/Sida. Decreto número 2323 del 2006: reglamentación de la red nacional de laboratorios Decreto 3518 de 2006 Crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pública y se dictan otras disposiciones Decreto 1011 DE 2006 Establece el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Página 10 de 26 Resolución 3442 de 2006, por el cual se adoptan: La Guía de Práctica Clínica basadas en la evidencia para la prevención, diagnóstico y tratamiento de pacientes con VIH/sida Circular 063 de 2007 establece la cobertura de servicios de salud y obligatoriedad para la realización de las pruebas diagnósticas y confirmatorias para VIH. Circular Externa 058 de 2009. Define y estableció los lineamientos y disposiciones de los Planes Estratégicos Nacionales de Tuberculosis y Lepra, acorde a los direccionamientos internacionales de la OMS/OPS en el control de dichas enfermedades. Ley 1392 de 2.010 Por el cual se reconocen la enfermedades huérfanas como de especial interes Acuerdo 512 de 2012 Por medio del cual se establece la estrategia integral para la promoción de la higiene de manos en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones Circular 001 de 2013 Establece los Lineamientos para la VSP y el manejo programático de TB farmacorresistente en Colombia. Resolución 2338 de 2013: Por la cual se establecen directrices para facilitar el acceso al diagnóstico de la infección por VIH y otras ITS y para el entrenamiento en pruebas rápidas de VIH, Sífilis y otras ITS Nivel Distrital Acuerdo 489 de 2012 Adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá 2012 - 2016 Bogotá Humana. Decreto 273 de 2004. Crea el Comité Distrital para la Prevención y Atención de la Enfermedad Respiratoria Aguda y se dictan otras disposiciones Acuerdo 143 de 2.005 Por el cual se dictan unas disposiciones en materia de prevención, control y tratamiento del síndrome de inmunodeficiencia humana VIH y del Sida en Bogotá, D.C Decreto 423 de 2.006 Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C. Resolución 137 de 2.007 Por medio de la cual se establecen los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá, Distrito Resolución 073 de 2.008 Por la cual se adopta la Política de Prevención, Control y Vigilancia Epidemiológica de Infecciones Intrahospitalarias- IIH para Bogotá D.C. Página 11 de 26 Circular 023 del 5 noviembre de 2009, vigilancia de Eventos Prevenibles por Vacuna y toma de muestras. Circular 027 del 11 diciembre de 2009 Cumplimiento de la Búsqueda Activa Institucional Circular 023 del 2010, notificación de Evento Prevenibles por Vacuna Circular 067 del 2010 alerta internación de Cólera Circular 034 de 2011 Actualización de la Búsqueda Activa Institucional BAI Circular 026 de 2011 Acciones ante el pico de Enfermedad Respiratoria Aguda en el Distrito Capital Circular 027 del 16 de septiembre de 2011Por la cual se considera la ERA y toda atención inicial de la ERA con algún grado de dificultad respiratoria, como una urgencia Circular 028 de 2011 Por la cual se aclaran algunos apartados de la Circular 027 del 16 de septiembre del 2011 Circular 010 de 2012 Acciones ante pico de Enfermedad Aguda en el Distrito Capital Circular 012 de 2012 Respuesta Integral a la Enfermedad Respiratoria Aguda durante la primera oleada invernal del 2012 Circular 003 de 2013 Asunto Alerta Epidemiológica preventiva por aumento de actividad de Influenza en Estados Unidos, por inicio de Temporada escolar, y por la preparación para primer pico epidémico de la Enfermedad Respiratoria Aguda año 2013 Circular 011 de marzo del 2014 respuesta integral a la enfermedad respiratoria aguda (ERA) 5. METAS DEL PLAN DE DESARROLLO “BOGOTÁ HUMANA” A LAS CUALES SE APORTA Canalizar efectivamente a servicios sociales y de salud del al 100% de las personas en ejercicio de trabajo sexual, que participan en las acciones colectivas, al 2016. Reducir a 8 por 1.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad infantil, en coordinación con los demás sectores de la Administración Distrital, al 2016. Reducir a 15,7 por 10.000 la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de 5 años, en coordinación con los sectores de la Administración Distrital, al 2016. Reducir la mortalidad por neumonía a menos de 9 por 100.000 menores de 5 años, en el Distrito capital, al 2016. Reducir a 1 por 100.000 menores de 5 años la mortalidad por enfermedad diarreica, al 2016. Página 12 de 26 Lograr 95% de cobertura en vacunación para cada uno de los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones, a 2016. Reducir en 20% la transmisión materno perinatal del VIH, al 2016 Evaluar y optimizar el protocolo en salud para la detección y la atención del virus VIH en los centros de prestación de servicios de salud del Distrito Capital, al 2016. Aumentar en un 50% el número de pruebas de tamizaje voluntarias, para detección del VIH, al 2016. Diseñar e implementar una estrategia de promoción y prevención sobre la importancia de la detección temprana del VIH en el Distrito Capital, al 2016. Disminuir la incidencia de sífilis congénita a menos de 0.5 por 1.000 nacidos vivos, al 2016. Aumentar la tasa de curación de los casos de tuberculosis pulmonar baciloscopia positiva al 85% o más, al 2016. Aumentar la detección de casos de tuberculosis en el Distrito Capital al 70%, al 2016. Atender el 100% de las personas con lepra remitidos o diagnosticados en el Distrito Capital, al 2016. Implementar un modelo de atención integral a través de redes integradas de servicios de salud, basado en la estrategia de Atención Primaria en Salud, al 2016. Desarrollar el sistema de vigilancia en salud pública poblacional, comunitaria y de la totalidad de los eventos, que dé respuesta oportuna y efectiva a las necesidades en salud pública del Distrito y los territorios, al 2016. Implementar el Sistema de Vigilancia en Salud Pública, integrado al Reglamento Sanitario Internacional, en el sector y otros sectores, al 2016. Ejecutar el 100% de las acciones del Laboratorio de Salud Pública, como centro de referencia, en apoyo a la vigilancia en salud pública, vigilancia sanitaria, control de calidad y gestión del conocimiento, a 2016. 6. PDA Y TRANSVERSALIDAD QUE SE ARTICULAN EN LA RESPUESTA INTEGRADORA Los eventos transmisibles por su complejidad requieren de abordajes amplios e integradores que den respuesta a la complejidad de estos, por tanto requiere articulación con: Otras intervenciones individuales y colectivas Análisis de Situación en Salud Página 13 de 26 Sistemas de Información Salud Materno Infantil Salud Sexual y Reproductiva Etapas de transcurrir vital Transversalidades de etnias y géneros Proyectos de énfasis distrital y poblacionales diferenciales Programa Territorios Saludables Plan Ampliado de Inmunización Como elementos particulares las acciones de articulación con otros componentes de la Vigilancia en Salud Pública la encontraran en el anexo 1. 7. METODOLOGIA DE LA INTERVENCION Los criterios técnicos para intervenciones en la Vigilancia en Salud Pública de los eventos transmisibles, tienen como base los lineamientos de Vigilancia y Control en Salud Pública emitidos por el Instituto Nacional de Salud para cada uno de los eventos objetos del presente documento. 4.1 PRODUCTOS Asesoría y asistencia técnica: Brindar asesoría y asistencia técnica a UPGD y UI para el fortalecimiento de la VSP de los eventos relacionados con las Enfermedades Transmisibles. Búsqueda Activa Institucional y Búsqueda Activa Comunitaria: son acciones de índole institucionales y comunitarias, encaminadas a identificadar los casos de eventos transmisibles que no han sido notificados al Sivigila con el fin de generar su posterior reporte. Investigación epidemiológica de campo: Realizar investigaciones epidemiológicas de campo de acuerdo a los protocolos y lineamientos Distritales y Nacionales de Vigilancia y Control en Salud Pública para los eventos descritos en matriz de intervenciones. Estrategias de inducción, reinducción y capacitación: Desarrollar estrategias de inducción, reinducción y capacitación dirigidas al talento humano de las UPGD y UI para el fortalecimiento de la VSP de los eventos transmisibles. Página 14 de 26 Depuración de bases de datos: Depurar, validar y ajustar las diferentes bases de datos (SIVIGILA, Estadísticas Vitales, BAI, etc.) resultantes de la Vigilancia en Salud Pública de las enfermedades transmisibles, informando sobre este proceso a la SDS. Unidades de análisis: Realizar el análisis individual de los casos para cada evento relacionado con las enfermedades transmisibles de acuerdo a lo establecido en los protocolos, guías y lineamientos distritales y nacionales de vigilancia y control en salud pública. Análisis de los eventos relacionados con las enfermedades transmisibles: Analizar el comportamiento de los eventos relacionados con las enfermedades transmisibles a nivel local, articulado a las intervenciones de salud pública en territorios de salud y monitorear de forma permanente los indicadores relacionados con este tipo de eventos. 4.2 SUB-PRODUCTOS Soportes de visitas de asesoría y asistencia técnica a UPGD y UI que permitan identificar los aspectos particulares para el fortalecimiento de la Vigilancia y Control de los eventos transmisibles. Informe trimestral de BAI - BAC de acuerdo a lo establecido en los lineamientos nacionales y distritales, garantizando el uso de los formatos estandarizados por la Secretaría Distrital de Salud, así como la entrega oportuna y de calidad. Informes de Investigación Epidemiológica de Campo (IEC) para eventos de alto impacto y control en los instrumentos definidos, calidad y oportunidad requerida. Soportes de participación en inducción, reinducción y capacitación del talento humano en los temas relacionados con el fortalecimiento de la Vigilancia en Salud Pública de los eventos transmisibles. COVE local trimestral en el cual se incluya un tema relacionado con la Vigilancia en Salud Pública de los eventos transmisibles. Bases de datos depuradas, validadas con cumpliendo con los criterios de calidad y con ejercicios de depuración realizados. Esto incluye la evaluación de concordancia entre las diferentes fuentes de información (laboratorio, SIVIGILA, Estadísticas Vitales, programas de atención, etc.). Página 15 de 26 Análisis individual de casos, según requerimiento de lo establecido en lineamientos de Vigilancia y Control en Salud Pública del Instituto Nacional de Salud para lo eventos objeto del presente documento. 4.3 PERIODICIDAD DE LAS ACCIONES Ver tabla de metodología de intervención. 4.4 INDICADORES Ver tabla de metodología de intervención. 4.5 INSTRUMENTOS OPERATIVOS Ver tabla de metodología de intervención. 4.6 SOPORTES PARA LA INTERVENTORIA Ver tabla de metodología de intervención. 4.7 PERFIL DEL TALENTO HUMANO Ver tabla de metodología de intervención. 5. CRITERIOS DE GLOSA (ver matriz de criterios de glosa VSP) No cumplimiento del perfil del talento humano requerido para la Vigilancia de los eventos relacionados con los eventos transmisibles. No envío de los productos, o envió inoportuno de los mismos. No utilización de los instrumentos estandarizados para el informe de Búsqueda Activa Institucional – Búsqueda Activa Comunitaria, las Investigaciones Epidemiológicas de Campo. Investigaciones epidemiológicas de campo con informe incumplimiento de calidad, soportes incompletos y realización de fuera de los tiempos establecidos. En caso de facturar visitas fallidas se debe contar con los soportes que muestren la gestión realizada para la ubicación del caso. No envío o envío inoportuno de los soportes (historia clínica, IEC) para los análisis individuales de caso. Así como incumplimiento en la convocatoria de los actores involucrados. No envío dentro de los tiempos establecidos por evento de las actas resultantes de las unidades de análisis. Bases de datos con incumplimiento en calidad y oportunidad de los ajustes y depuración requeridos. No realización de procesos de verificación de concordancia entre fuentes. Página 16 de 26 6. BIBLIOGRAFÍA Ministerio de la Protección Social. Decreto 3518 de 2006”Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública”. Ministerio de la Protección Social. Decreto 3039 de 2007 “Plan Nacional de Salud Pública”. Instituto Nacional de Salud. Lineamientos de Vigilancia y Control en Salud Pública. 2014. Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012 – 2016. Página 17 de 26 Anexo 1 Componente Tuberculosis y Lepra Producto Responsable El referente de Transmisibles debe asistir al comité y Unidad de análisis de elaborar el acta si se mortalidad por TB o requieren enmiendas con TB estadísticas el referente de transmisibles las comunicara al de EEVV Acción de articulación El referente de EEVV debe realizar la convocatoria verificando las IEC y las historias clínicas El referente de EEVV debe realizar la revisión de certificados de defunción si se identifican causas básicas o El referente de transmisibles relacionadas con tuberculosis realizar BAI de Tuberculosis debe garantizar que los la revisión de las historias clínicas si en estadísticas casos identificados por aplica el caso y no esta notificado se vitales certificados de defunción debe notificar , si se identifican estén notificados al SIVIGILA certificados con causas de TB registradas no confirmadas se debe realizar unidad de analisis para enmendar el certificado de defunción Ante casos de coinfección TB/VIH, en la IEC se debe indagar sobre la Las visitas de campo de TB atención recibida para VIH, si se visitas de campo Farmacorresistente y observan falencias en esta se debe Tuberculosis todas mortalidad deben ser articular con Referente de SSR de las formas realizadas por referente de Vigilancia en Salud Pública y Gestión Transmisibles para buscar solución a la situación particular Referente de El referente de transmisibles Transmisibles VSP en conjunto con el programa el cual referente de transmisibles debe contar con la programa deben articularse participación activa con ASIS y vigilancia del epidemiólogo de comunitaria para identificar Transmisibles en el estas poblaciones en lo local levantamiento de y levantar un mapeo de esta información. estas comunidades El referente de transmisibles VSP El referente de transmisibles debe realizar en conjunto con Identificación de VSP debe gestionar con VSP vigilancia comunitaria la identificación actores sociales que comunitaria e identificar con de estos actores los cuales deben ser puedan implementar el referente de transmisibles entregados al referente de la estrategia ACMS y programa los actores que transmisibles programa para que se DOTS Comunitario podrían apoyar el DOTS realice la sensibilización de la comunitario. comunidad en el ACMS y DOTS Comunitario. ágina 18 de 26 Enfermedad respiratoria Aguda profesional especializado referentes del evento (600 : mortalidad de IRA en Unidad de análisis de menores de 5 años y 348: mortalidad en niños IRAG Inusitado),Asisten al menores de 5 años y Comité, revisan las historias casos de IRAG clínicas y definen si cumplen Inusitado con la definición, haciendo la enmienda estadística si es el caso Descarte de los casos que no correspondan con la definición según lineamiento del INS y realización de enmienda en el certificado de defunción según corresponda , informándole al responsable de EEVV Unidad de Analisis de casos de IRAG Inusitado al cual no se les tomo muestra Profesional especializado referente del evento 348 IRAG Inusitado Verificar el cumplimiento del protocolo del INS y si es el caso solicitar descarte del mismo si no cumple con la definición de caso Visitas de campo por mortalidad en menores de 5 años, mortalidad por IRAG inusitado y morbilidad de IRAG Inusitado EL Profesional de salud de apoyo del referente del evento a nivel local es el encargado de realizarlas y de informar a nivel central , desde el nivel central el profesional especializado del evento 600 y 348 respectivamente debe verificar que se hayan realizado . Descarte de los casos que no correspondan con la definición según lineamiento del INS y realización de enmienda en el certificado de defunción según corresponda ,informando al responsable de EEVV seguimiento de notificación de Mortalidad por ERA en menores de 5 años y de IRAG Inusitado El referente de transmisibles y el profesional especializado de los eventos 600 y 348 respectivamente deben garantizar que los casos identificados por certificados de defunción estén notificados al SIVIGILA El referente de EEVV ,el profesional especializado del evento 600 y 348 respectivamente, deben realizar la revisión de certificados de defunción y si se identifican causas básicas o relacionadas con ERA en menores de 5 años e IRAG Inusitado realizar la revisión de las historias clínicas si aplica el caso y no esta notificado se debe notificar. Referente a nivel local de los eventos de ERA debe notificar el número de El profesional Especializado del casos atendidos en sala Analisis de evento según el analisis realizado ERA y su nivel de notificación pacientes de la notificación y de las visitas resolutividad a nivel central. atendidos en Salas técnicas, dará el informe que debe A nivel central el profesional ERA y asistencia servir como suministro para los especializado del evento técnica a salas ERA boletines y demás que deben entregar verificara la claridad de la las localidades. notificación y de ser necesario brindará apoyo técnico a nivel local ágina 19 de 26 El referente de epidemiologia a nivel local es el responsable de realizar la visita y confirmar el brote, haciendo las respectivas El profesional de laboratorio recomendaciones y confirmara el resultado de las compromisos, e informando brotes de ERA e muestras que permitan concluir la al profesional especializado IRAG definición de brote y sea insumo para de nivel central quien en las recomendaciones que se deban caso de presentarse una dar para el evento especifico mortalidad por ERA en menores de 5 años o de IRAG Inusitado convocará y liderara el comité de analisis para poder dar cierre al evento Comité de El comité se debe realizar de manera Referente de Infecciones Infecciones mensual y ser funcional de acuerdo a Intrahospitalarias de la IPS Intrahospitalarias la resolución 073 de 2008 Este análisis sirve para la Notificación Comité de Infecciones mensual que debe realizar cada IPS Análisis de los casos Intrahospitalarias de la IPS, tanto a nivel Distrital como Nacional y de Infección en cabeza del Referente de para la construcción de los Infecciones de la IPS Indicadores Este análisis sirve como suministro para los comités de Vigilancia en Comité de Infecciones Análisis de las Salud Publica que presenten en su Infecciones Intrahospitalarias de la IPS, Mortalidades cadena de causas asociación con Asociadas a la en cabeza del Referente de asociadas a IAAS IAAS; además sirve como insumo Atención en Infecciones de la IPS para la construcción del Boletín Salud (IAAS) Epidemiológico Distrital La Estrategia Multimodal de la Higiene de manos se debe Referente de Infecciones de implementar tanto en la Red pública Implementación cada IPS, referente de como Privada, con el fin de establecer estrategia multimodal Seguridad del Paciente y/o una medida costo-efectiva para la de la Higiene de Referente designado para la prevención y disminución de IAAS, la manos Implementación de Higiene notificación de los indicadores se de manos. debe realizar de acuerdo al lineamiento (mensual, semestral, anual) El referente del Laboratorio clínico ó el Referente de Sirve como insumo para la Análisis del Perfil Infecciones, según cada IPS, construcción y/o actualización de la Resistencia a microbiológico de la debe presentarlo guía de uso prudente de Antibióticos antimicrobianos IPS mensualmente en el Comité de cada IPS y como insumo para el Institucional de Infecciones Boletín Epidemiológico Distrital Intrahospitalarias ágina 20 de 26 Análisis del Perfil de resistencia de la IPS Implementación Uso prudente de Antibióticos Tecnovigilancia ETV y Zoonosis El referente del Laboratorio clínico ó el Referente de Infecciones, según cada IPS, debe presentarlo mensualmente en el Comité Institucional de Infecciones Intrahospitalarias El referente de Farmacia o el Referente de Infecciones Asociadas en la atención en Salud realizan la implementación en la IPS teniendo en cuenta los perfiles microbiológicos, de resistencia y el perfil Epidemiológico Sirve como insumo para la construcción y/o actualización de la guía de uso prudente de Antibióticos de cada IPS y como insumo para el Boletín Epidemiológico Distrital, así como hacer seguimiento a lasa alertas Nacionales y Mundiales Su adecuada implementación Ayuda a prevenir los microorganismos multirresistentes en las IPS. Consolidar y analizar los eventos adversos Referente de Tecnovigilancia asociados al uso de de la IPS o establecimiento dispositivos médicos Verificar que el reporte se realice con base a los lineamientos distritales, de lo contrario debe descartarse el reporte. Este informe es insumo para realizar las estadísticas y boletines anuales. Retroalimentar a nivel central el analisis de los eventos adversos asociados al uso de dispositivos médicos Referente de Tecnovigilancia de la IPS o establecimiento En lo posible cerrar todos los eventos adversos reportados, determinando causa y plan de mejora de cada uno. Implementar mejoras que mitiguen la reincidencia de los Referente de Tecnovigilancia eventos adversos de la IPS o establecimiento asociados al uso de dispositivos médicos El referente debe velar por realizar la implementación de los planes de mejora contribuyendo a la mitigación de la reincidencia de estos eventos adversos. Analisis de Referente de ETV, participa mortalidad ETV ( en los analisis de mortalidad Lesihmaniosi, Fiebre de los eventos, analiza base Amarilla, Enfermedad de datos reportada al de Chagas, Malaria , SIVIGILA Dengue) El referente en conjunto con los hospitales locales hace el cierre de los eventos, trabajo conjunto con las localidades para seguimiento a planes de mejoramiento. Adicionalmente se harán búsquedas activas institucionales en IPS predeterminadas en el caso de Enfermedad de Chagas, para la notificación de estos eventos. Trabajado articulado con Grupo SIVIGILA y UPGD. ágina 21 de 26 Leptospirois Enfermedades de origen Prionico ECJ Visitas de asesoría y asistencia técnica a UPGD y UI con fortalecimiento de la VSP de las Enfermedades Transmisibles Eventos prevenibles por vacuna Informe trimestral de BAI de acuerdo a lo establecido en el lineamiento de Transmibles y cumplimiento a la circular de BAI El referente en conjunto con los El referente de Zoonosis hospitales locales hace el cierre de hace seguimiento a los los eventos, trabajo conjunto con las casos, solicitando la toma de localidades para seguimiento a planes la segunda muestra para la de mejoramiento. Trabajado resolución de los casos articulado con Grupo SIVIGILA y UPGD. El referente en conjunto con los hospitales locales hace el cierre de El referente hace los eventos, trabajo conjunto con las seguimiento a los caso localidades para seguimiento a planes notificados y se apega a la de mejoramiento. Trabajado definición de caso articulado con Grupo SIVIGILA y UPGD. El referente de transmisibles deberá Profesional universitario trabajar de manera articulado con Referente de Enfermedades grupo SIVIGILA para lograr Trabajo Transmisibles quien deberá articulado para el fortalecimiento del tener conocimiento de los sistema de vigilancia y el correcto eventos de salud publica manejo de los eventos. Se deberá, a junto con el sistema de nivel de IPS-UPGD el fortalecimiento vigilancia. en el manejo de eventos transmisibles. Profesional universitario Referente de Enfermedades Transmisibles, o el que delegue el jefe de epidemiologia o salud publica de la ESE, el cual deberá tener manejo del formato, metodología, circular y conocimiento en protocolos de los eventos objeto de la BAI. Sera el responsable de la consolidación y envió a nivel central. El encargado de la BAI deberá trabajar de manera conjunta con: 1. UPGD-IPS: brindando asesoría en manejo del formato de la BAI, descarte de casos, y proceso de notificación de eventos transmisibles. 2. grupo SIVIGILA: Trabajo articulado para la identificación de casos notificados encontrados por la BAI 3. Referente de estadísticas vitales para la identificación de casos fallecidos. 4. Referentes de Nivel central para el proceso de revisión del informe si lo requiere ágina 22 de 26 Informe trimestral de BAC de acuerdo a lo establecido en el lineamiento de Transmisibles. Profesional universitario Referente de Enfermedades Transmisibles, o el que delegue el jefe de epidemiologia o salud publica de la ESE, quien deberá tener conocimiento de los eventos de salud publica a los cuales se les realiza barrido. Deberá adicionalmente conocer el manejo del formato en Excel, y será el responsable de su consolidación. EL encargo de la BAC deberá articularse con: 1. EQUIPOS TERRITORIALES Y COMUNITARIOS: Trabajo articulado para garantizar la canalización de casos encontrados por búsqueda activa. 2. grupo SIVIGILA: Trabajo articulado para la identificación de casos notificados encontrados por la BAC 3. Grupo PAI: trabajo articulado para la realización del bloqueo de los eventos que aplique, principalmente EPV, y de aquellos identificados de riesgo para la realización de las correspondientes acciones de vacunación. 4. Referentes niel central para la revisión del informe si se requiere. ágina 23 de 26 Informes de investigación epidemiológica de campo (IEC) en los instrumentos definidos. envió a nivel central de los siguientes IEC; PFA: 100% de los casos SR: con antecedentes de viaje y/o contactos con algún caso confirmado ESAVI: esavi graves y programáticos Difteria: 100% casos Cólera: 100% de los casos Tétanos neonatal y accidental: 100% de los casos Fiebre tifoidea y paratifoidea: 100% Casos sin muestra Mortalidad: 100% de los casos Varicela parotiditis: Seguimiento a gestantes e inmunocomprometido EL referente deberá articularse con: 1. EQUIPOS TERRITORIALES Y COMUNITARIOS: Trabajo articulado Epidemiólogo, para garantizar la canalización de Profesional universitario casos encontrados por búsqueda Referente de Enfermedades activa e identificación de casos con Transmisibles. riesgo (gestantes, Ver aclaración para cada inmunocomprometidos, pacientes evento en matriz de IEC de para valoraciones neurológicas) y su eventos transmisibles. correspondiente seguimiento. El encargado deberá tener 2. grupo SIVIGILA: Trabajo articulado conocimiento de los para los correspondientes ajustes en protocolos de los eventos el SIVIGILA e ingreso de datos prevenibles por vacuna y las complementarios. acciones a realizar en las 3. Grupo PAI: trabajo articulado para visitas domiciliares de cada la realización del bloqueo de los uno de ellos, así como de las eventos que aplique, principalmente recomendaciones en salud EPV, y de aquellos identificados de publica requeridas de cada riesgo para la realización de las eventos (toma de muestra y correspondientes acciones de profilaxis según aplique) vacunación. 4. laboratorio de salud publica-SDS: para el seguimiento y correspondiente obtención de resultado de casos. Bases de datos Técnico SIVIGILA y referente ajustadas de acuerdo transmisibles, epidemiólogo a las definiciones de SIVIGILA casos. EL GRUPO DE TRANSMISIBLES DEBERA ARTICULARSE CON: 1, GRUPO SIVIIGLA: trabajo articulado para los ajuste del SIVIGILA y el mejoramiento de la calidad de las base de datos. ágina 24 de 26 Bases de datos depuradas, validadas y cumpliendo con los criterios de calidad. Bases de datos con concordancia del 100% en los eventos definidos Actas de unidades de analisis la cual debe contener el analisis clínico del caso, conclusión y clasificación del caso. Profesional universitario Referente de Enfermedades Transmisibles Epidemiólogo Y/o Profesional universitario con experiencia. Deberá ser el encargado de las citaciones para las unidades de analisis. Deberá participara y elaborar el acta de la unidad de analisis Epidemiólogo Y/o Profesional universitario con Unidad de analisis de experiencia. Deberá ser el esavi encargado de las citaciones y seguimiento para las unidades de telefónicos (mínimo analisis. Deberá participara y tres) elaborar el acta de la unidad de analisis EL GRUPO DE TRANSMISIBLES DEBERA ARTICULARSE CON: 1, GRUPO SIVIIGLA: trabajo articulado para los ajuste del SIVIGILA y el mejoramiento de la calidad de las base de datos. EL GRUPO DE TRANSMISIBLES DEBERA ARTICULARSE CON: 1. UPGD-IPS: trabajo articulado para la participación en unidades de analisis. 2. ASIS: trabajo articulado para el manejo integral de los eventos y su impacto en el perfil epidemiológico de la localidad. 3. grupo SIVIGILA: Trabajo articulado para la realización de ajustes y clasificación adecuada. 4. ASEGURADORAS: trabajo articulado para la participación en unidades de analisis. EL GRUPO DE TRANSMISIBLES DEBERA ARTICULARSE CON: 1. UPGD-IPS: trabajo articulado para la participación en unidades de analisis. 2. ASIS: trabajo articulado para el manejo integral de los eventos y su impacto en el perfil epidemiológico de la localidad. 3. grupo SIVIGILA: Trabajo articulado para la realización de ajustes y clasificación adecuada. 4. ASEGURADORAS: trabajo articulado para la participación en unidades de analisis. 5. grupo PAI: trabajo articulado para la participación en las unidades de analisis y su impacto en el programa de vacunación. 6. PERSONAL ASISTENCIA ESE: Trabajo articulado para la participación en unidades de analisis que permita la caracterización clínica ágina 25 de 26 Acta de analisis de mortalidad y copia de soportes revisados. Epidemiólogo Y/o El producto involucra Profesional universitario con todos los eventos experiencia. Deberá ser el prevenibles por encargado de las citaciones vacuna incluyendo para las unidades de mortalidad por EDA analisis. Deberá participara y en menores de cinco elaborar el acta de la unidad años, morbilidad por de analisis EDA, fiebre tifoidea y para tifoidea y cólera. Formulación y seguimiento para la administración de profilaxis para contactos de tos ferina y meningitis Médico(a) de la IPS que atiende al caso indice o Médico(a) del Programa Territorios Saludables envió kardex de seguimiento mensual Profesional universitario o al uso de quien delegue el coordinador medicamentos de vigilancia, deber tener quimioprofilaxis conocimiento del manejo de meningitis y tos los insumos. ferina General Asistencia técnica a UPGD Profesional especializado Enfermedades Transmisibles de los ESAVI basados en la historia clínica, el biológico aplicado y el cumplimiento de los criterios de asociación para su correspondiente clasificación. El encargado deberá articularse con: 1. UPGD-IPS: trabajo articulado para la participación en unidades de analisis. 2. ASIS: trabajo articulado para el manejo integral de los eventos y su impacto en el perfil epidemiológico de la localidad. 3. grupo SIVIGILA: Trabajo articulado para la realización de ajustes y clasificación adecuada. 4. ASEGURADORAS: trabajo articulado para la participación en unidades de analisis. 5. EEVV: para la verificación de concordancia de casos encontrados por Estadísticas vitales y su correspondiente notificación al SIVIGILA. Vigilancia en Salud Pública deberá articularse con el ERI y ERC para información del caso y buscar la garantía en la formulación y toma de profilaxis El encargado deberá articularse con: 1. referentes transmisibles o quien haga sus veces, para el conocimiento del gasto y entrega de insumos para los eventos de meningitis y tos ferina. 2. Referente nivel central para la revisión y validación del mismo según requerimiento Esta se puede hacer en conjunto con referente SIVIGILA, en las actas de visita y tableros de control debe ser específica la asistencia en Enf Transmisibles ágina 26 de 26
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