פתיח דוח כספי שנתי מבוקר הדוח הכספי ליום 13בדצמבר 3131 במועצה מקומית הר אדר מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר תוכן העניינים דוח כספי ליום 13בדצמבר 3131 תוכן הענינים עמוד א .דין וחשבון רואי החשבון המבקרים 3 ב .דוחות כספיים .1מאזן -טופס מספר 1 .2ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל לפי פרקי התקציב -טופס מספר 2 .3ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הבלתי רגיל -טופס מספר 3 .4ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל ,הבלתי רגיל וקרן לעבודות פיתוח -טופס מספר 4 4 6 7 8 ג .ביאורים לדוחות הכספיים 11 ד .נספחים .1מצב חשבון החייבים נספח 2לטופס ( 1כולל פירוטים א,ב,ג,ד) .2מצב חשבון המלוות לפרעון לסוף השנה -נספח 3לטופס 1 .3ניתוח ביצוע של התקציב הרגיל -תקבולים ותשלומים לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה - נספח 1לטופס 2 .4ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל -הוצאות לפי שירותים ויעדים ,לעומת הכנסות מיועדות ובלתי מיועדות -נספח 2לטופס 2 .2ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל -ממוין לפי מסגרת משרד הפנים -נספח 3לטופס 2 .6ניתוח נתוני כוח אדם והוצאות שכר -נספח 4לטופס 2חלק א .7דוח שכר לפי פרקי התקציב -נספח 4לטופס 2חלק ב .8התפלגות מרכיבי השכר -נספח 2לטופס 2 .1ארנונה כללית -ניתוח תעריפים -נספח 6לטופס 2 .11שינויים מהותיים בין תקציב 2113לבין הביצוע בשנת - 2112נספח 7לטופס 2 .11השוואת ביצוע בשנת 2113לעומת הביצוע בשנת - 2112נספח 8לטופס 2 .12השוואת התקציב בשנת 2113לעומת הביצוע בשנת - 2113נספח 1לטופס 2 . 13ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל לפי פרקי תקציב -נספח 1לטופס 3 28 21 31 31 32 33 34 32 36 ה .מידע נוסף השתתפויות ותמיכות שנתנו על ידי המועצה בשנת 2113 37 2 11 24 22 27 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר דוח המבקרים לכבוד גב' עפרה ברכה מנהלת אגף בכיר לביקורת ברשויות מקומיות והממונה על החשבונות משרד הפנים ירושלים ג.נ,. הנדון :מועצה מקומית הר אדר -דוחות כספיים לשנה שהסתיימה ביום 13בדצמבר 3131 ביקרנו את הדוחות הכספיים המצורפים של מועצה מקומית הר אדר (להלן" :המועצה") הכוללים את המאזן ליום 31 בדצמבר 2113ואת דוחות התקבולים והתשלומים לשנה שהסתיימה באותו תאריך. ערכנו את ביקורתנו בהתאם לתקני ביקורת מקובלים ,לרבות תקנים שנקבעו בתקנות רואי חשבון (דרך פעולתו של רואה חשבון) ,התשל"ג 1173 -וכן לפי הנחיות הממונה על החשבונות במשרד הפנים. הסכומים המוצגים כמספרי השוואה לשנה קודמת בוקרו על ידי רואי חשבון אחרים .חוות דעתם על הדוחות הכספיים הנ"ל ,שניתנה בתאריך 24ביולי 2113הייתה בלתי מסוייגת. כאמור בביאור 1לדוחות הכספיים הנ"ל ,הם נערכו על פי הנחיות הממונה על החשבונות במשרד הפנים בדבר עריכת דוחות כספיים ברשויות מקומיות (להלן" :ההנחיות") ועל בסיס המוסכמה של העלות ההיסטורית ולא בסכומים מדווחים כנדרש בתקני חשבונאות של המוסד בישראלי לתקינה בחשבונאות .ההנחיות האמורות מהוות בסיס דיווח השונה מכללי חשבונאות מקובלים. לדעתנו ,הדוחות הכספיים הנ"ל משקפים באופן נאות ,בהתאם להנחיות שנקבעו לרשויות מקומיות כאמור ,את המצב הכספי של המועצה ליום 31בדצמבר 2113ואת התקבולים והתשלומים והעודף מפעולותיה לשנה שהסתיימה באותו תאריך. דבורה פיאלקוף רואה החשבון 8ביוני 2114 3 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר טופס מס' 3 מאזן ליום 13בדצמבר 3131באלפי ש"ח נכסים ביאור 13.33.3131 13.33.3133 רכוש שוטף נכסים נזילים -קופה ובנקים הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו חייבים -תשלומים לא מתוקצבים ( 3א) ( 3ב) ( 3ג) 2,814 1,111 111 3,232 372 113 22133 22131 השקעות מיועדות לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח ולעודפים זמניים בתקציבים בלתי רגילים ( 3י) 6,368 1,813 11,311 13,836 נתונים נוספים עומס המלוות נספח 3לטופס 1 718 174 חייבים בגין ארנונה ומיסים אחרים חובות פתוחים מכוסים בהמחאות לגביה 2,236 נספח 2לטופס 1 2,332 417 2,722 4 2,236 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר טופס מס' 3 מאזן ליום 13בדצמבר 3131באלפי ש"ח ביאור התחייבויות 13.33.3131 13.33.3133 התחייבויות שוטפות ( 3ו) ( 3ז) הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו תקבולים לא מתוקצבים -פקדונות והכנסות מראש סה"כ התחייבויות שוטפות קרנות פיתוח ועודפים זמניים בתב"רים 2נטו קרן לעבודות פיתוח עודפים זמניים בתב"רים נטו 2 טופס 3 קרנות בלתי מתוקצבות אחרות 17 עודפים בתקציב רגיל עודף לתחילת השנה שינויים ביתרה לתחילת השנה עודף בשנת הדוח ( 3ט) טופס 2 עודף מצטבר בתקציב הרגיל לסוף השנה ראש הרשות__________________________ : גזבר הרשות__________________________ : תאריך אישור הדוחות___________________ : מר חן פילפוביץ מר ירון ארנון הביאורים והפירוטים לדוחות הכספיים הינם חלק בלתי נפרד מהם 2 3,611 127 3,714 77 128,3 128,3 2,232 4,136 1,231 8,283 32138 32831 11 122 ()21 22 813 ()664 3 126 122 11,311 13,836 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר טופס מס' 3 ריכוז תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל לפי פרקי התקציב לשנה שנסתיימה ביום 13בדצמבר ( 3131אלפי ש"ח) מספר ושם הפרק תקבולים ביאור תקציב 3131 ביצוע 3131 ביצוע 3133 11,148 11,112 1,124 741 1,428 1,317 11,688 12,241 11,241 31 1,114 111 42 132 11 22 2,117 736 24 132 6 28 1,164 334 64 181 3 3,143 3,121 2,282 7 6,643 6 427 222 7,617 2 423 213 7,221 66 312 221 7,322 8,242 8,221 8 2,641 331 2,813 322 2,211 328 8 1,347 1,326 1,213 4,317 4,611 4,131 211 221 1,242 26,283 28,786 27,428 .1מיסים ומענקים 11מיסים 11מענקים כלליים ומיוחדים .2שרותים מקומיים 21תברואה 22שמירה וביטחון 23תכנון ובנין העיר 24נכסים ציבוריים 26שרותים עירוניים שונים 28פיקוח עירוני .3שרותים ממלכתיים 31חינוך 32תרבות 34רווחה 32דת .4מפעלים 41מים 43נכסים 47מפעל הביוב .2תקבולים בלתי רגילים 4 סה"כ כללי סה"כ תקבולים סה"כ תשלומים עודף בשנת הדוח 332,81 332,81 382,83 382,33 3, מספר ושם הפרק תשלומים ביאור תקציב 3131 ביצוע 3131 ביצוע 3133 2,427 2,411 2,248 62מנהל כספי 114 172 121 63הוצאות מימון 128 113 111 3,271 3,412 3,261 1,678 2,236 113 1,747 72 221 1,878 2,141 113 2,168 82 212 1,763 2,828 812 2,141 132 216 7,161 8,116 7,867 1,761 766 242 247 11,287 831 277 241 11,324 811 261 221 11,327 12,236 11,132 8 2,722 3,118 2,713 8 1,188 1,161 1,124 3,143 4,367 3,827 262 267 417 26,283 28,761 27,422 6הנהלה וכלליות 61מנהל כללי 7שרותים מקומיים 71תברואה 72שמירה וביטחון 73תכנון ובנין העיר 74נכסים ציבוריים 72חגיגות ,מבצעים ואירועים 76שרותים עירוניים שונים 8שרותים ממלכתיים 81חינוך 82תרבות 84רווחה 82דת 1מפעלים 11מים 17מפעל הביוב (כולל פרעון מלוות) 11תשלומים בלתי רגילים סה"כ כללי 3,2238 3,223, 1 6 7 6 4 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר טופס מס' 1 הדוח הכספי לשנת 3131 ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל באלפי ש"ח 3131 3133 .3תקבולים ותשלומים בשנת הדוח א. תקבולים השתתפות הממשלה מקורות עצמיים ואחרים השתתפות התקציב הרגיל סה"כ תקבולים 414 3,424 26 3,884 13,412 ב. תשלומים עבודות שבוצעו במשך השנה תכנון תשלומים אחרים סה"כ תשלומים 7,211 262 266 8,331 4,718 1,462 217 6,471 (גרעון) עודף בשנת הדוח ()4,447 6,142 .3תקבולים ותשלומים שנצברו לתחילת השנה תקבולים תשלומים יתרות זמניות נטו לתחילת השנה 21,881 21,217 8,283 18,118 16,467 1,641 .1תקבולים ותשלומים שנצברו לסוף השנה * תקבולים תשלומים יתרות זמניות נטו לסוף השנה 33,764 21,628 4,136 21,881 21,217 8,283 2,137 1,111 4,136 8,817 224 8,283 היתרה הנ"ל מורכבת: עודפי מימון זמניים גרעונות מימון זמניים * לאחר ניכוי השקעות בפרוייקטים שנסגרו בשנת הדוח: 3,323 11,181 1,641 7 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר טופס מס' 2 ריכוז התקבולים והתשלומים בתקציב הרגיל 2הבלתי רגיל ובקרן לעבודות פיתוח לשנה שנסתיימה ביום 13בדצמבר 3131באלפי ש"ח הכנסות מתקציב רגיל מתקציב בלתי רגיל מקרן לעבודות פיתוח התאמה 3131 3133 1 2 3 28,162 214 4,222 26,124 3,323 8,184 32,121 37,261 סך כל ההכנסות הוצאות 28,131 8,331 26,776 6,471 תקציב רגיל תקציב בלתי רגיל 4 2 סך כל ההוצאות 36,362 33,246 עודף הוצאות על הכנסות בשנת התקציב (אשתקד עודף הכנסות על הוצאות בשנת התקציב) ()3,441 4,312 הרכב הגרעון הכללי 22 ()4,447 ()21 ()4,443 3 6,142 ()664 6,281 עודף בשנת הדוח בתקציב הרגיל (גרעון) עודף בשנת הדוח בתקציב הבלתי רגיל מימון מעודפים מצטברים גידול (קיטון) בקרן לעבודות פיתוח 1,112 ()1,166 (גרעון) עודף כללי ()3,441 4,312 1 8 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר התאמות לטופס 2 התאמה בין הדוחות הכספיים ליתרות הנ"ל התאמה מס': 3 סה"כ הכנסות בתקציב הרגיל: בניכוי העברות מקרנות הרשות בניכוי העברות מיתרת עודפים סה"כ נטו - 3131באלפי ש"ח 28,786 ()621 - 3133באלפי ש"ח 27,428 ()611 ()664 26,124 3,884 ()3,333 ()26 ()21 214 13,412 ()11,181 3,323 4,161 ()2 ()714 4,222 12,441 ()3,718 ()641 8,184 28,761 ()26 ()714 28,131 27,422 ()641 26,776 8,331 8,331 6,471 6,471 28,162 התאמה מס': סה"כ הכנסות בתקציב הבלתי הרגיל: בניכוי העברות מקרן לעבודות פיתוח בניכוי העברות מהתקציב הרגיל בניכוי העברות מיתרת עודפים סה"כ נטו 3 התאמה מס': תקבולים מקרן לעבודות פיתוח העברות מקרנות אחרות העברות מהתקציב הרגיל סה"כ נטו 1 התאמה מס': סה"כ הוצאות בתקציב הרגיל: בניכוי העברות לתברים בניכוי העברה לקרנות סה"כ נטו 2 התאמה מס': סה"כ הוצאות בתקציב הבלתי רגיל: סה"כ נטו , התאמה מס': תשלומים מקרן לעבודות פיתוח העברות לתקציב הרגיל העברות לתב"רים העברות לקרנות אחרות סה"כ נטו 3 מימון מעודפים מצטברים התאמה מס': העברה לתקציב הרגיל העברה לתקציב הבלתי רגיל סה"כ נטו 3 ()21 ()21 קיטון בקרן לעבודות פיתוח שנה קודמת ()1,166 3,121 ()621 ()3,333 ()2 14,417 ()611 ()11,181 ()3,718 ()664 1 ()664 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ביאור 323 ביאורים לדוחות הכספיים ליום 13בדצמבר 3131 באור – 3כללי א. הרשויות המקומיות חייבות בניהול מערכת הנהלת חשבונות לפי תקנות הרשויות המקומיות (הנהלת חשבונות) ,התשמ"ח .1188 - ב. רישום נתוני הנהלת החשבונות נערך ב"שיטת המזומנים המתוקנת" כמפורט בבאור 2להלן. ג. הדוחות הכספיים נערכו על פי הנחיות הממונה על ביקורת החשבונות במשרד הפנים ,כפי שנקבעו בהנחיות להנהלת חשבונות ודיווח כספי ברשויות מקומיות ,בתוקף היותו גוף אחראי ומפקח בכל הנוגע לניהול חשבונותיה של רשות מקומית. הדוחות הכספיים נ ערכו בהתאם להנחיות הנ"ל השונות מכללי חשבונאות מקובלים בנושאים מהותיים. ד. הדוחות הכספיים אינם כוללים דוח על תזרימי המזומנים מאחר שדוח זה אינו נדרש על פי ההנחיות הנ"ל. ה. להלן נתונים על השינויים במדד המחירים לצרכן ובשער החליפין של השקל ביחס לדולר: שער החליפין של הדולר האמריקאי בש"ח מדד המחירים לצרכן (ממוצע )1113בנקודות שיעור עלית (ירידת) הדולר במהלך השנה שיעור עלית (ירידת) המדד במהלך השנה ו. 3131 3133 3133 3.47 223.81 (7.02)% 1.82% 3.73 211.81 (2.30)% 1.63% 3.82 216.27 7.66% 2.17% התקציב לשנת 2113אושר ע"י משרד הפנים בתאריך .24.7.2113 באור - 3עיקרי המדיניות החשבונאית הדוחות ערו כים על בסיס נומינלי היסטורי ולא בסכומים מדווחים כנדרש בתקני חשבונאות של המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות .עיקרי המדיניות החשבונאית אשר יושמו בעריכת הדוחות הכספיים באופן עקבי לשנה קודמת מפורטים להלן: א. רכוש קבוע ההשקעות ברכוש קבוע מופחתות עם זקיפת ההוצאות לתקציב הרגיל או הבלתי רגיל, בהתאם למקור המימון ,ואינן מוצגות כנכס במאזן ופחת בגינן אינו מקבל ביטוי על פני תקופות הדיווח. ב. הלוואות שנתקבלו ()1 הלוואות נרשמות כהכנסות בתקציב הבלתי רגיל עם קבלתן בפועל. ()2 המאזן אינו כולל את יתרת ההלוואות לזמן ארוך שחבה המועצה (קרן ,ריבית והפרשי הצמדה שנצברו) ,שכן ההלוואות נרשמו כהכנסות בזמן קבלתן ,עומס המלוות לתאריך הדוח הכספי מוצג כנספח למאזן (נספח 3לטופס .)1 ()3 פרעון מלוות (כולל קרן ,ריבית והפרשי הצמדה/שער) שזמן פרעונם הגיע ,לפי לוחות סילוקין, נזקף כהוצאה בתקציב הרגיל ,גם אם לא שולמו בפועל. ()4 הוצאות ריבית והפרשי הצמדה שהצטברו ושזמן פרעונן ,לפי לוחות סילוקין ,הוא לאחר תאריך הדוח הכספי ,אינן נרשמות כהוצאה. ()2 פרעון מלוות בגין ביוב נכלל בסעיף הוצאות מפעל הביוב. 11 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ג. זכויות מוניטריות ( )1זכויות מוניטריות מייצגות השקעות שונות של המועצה ,לרבות בגופים המבצעים פעילויות לקידום השרותים או האינטרסים של המועצה (כולל השקעות בתאגידים עירוניים) ,זכויות מים ,הלוואות לעובדים וכדו'. ( )2תשלומים בגין רכישת זכויות מוניטריות נזקפים כהוצאה בתקציב הרגיל או הבלתי רגיל עם התהוותן . ( )3זכויות מוניטריות מוצגות במאזן במחיר העלות כדלהלן: בנכסים -השקעות במימון קרנות מתוקצבות. בהתחייבויות -קרנות מתוקצבות. ( )4חלקה של המועצה ברווחי (הפסדי) תאגידים עירוניים אינם נזקפים לזכות (לחובת) ההשקעה בתאגידים העירוניים. ד. פקדונות בבנקים פקדונות בבנקים כוללים ריבית והפרשי הצמדה ושער שהצטברו עד לתאריך הדוח הכספי . ה. ניירות ערך סחירים ניירות ערך סחירים מוצגים לפי שווי הבורסה לתאריך הדוח הכספי. ו. רישום הכנסות ( )1הכנסות ממיסים ,אגרות ,הטלים והשתתפויות נרשמות על בסיס מזומן. מידע על מצב חשבון החייבים (יתרת החייבים שנצטברו) מוצג כנספח למאזן (נספח 2לטופס .)1 ( )2מענקים והשתתפויות ממשרדי ממשלה ומגופים ציבוריים אחרים המיועדים לתקציב הרגיל נזקפים על בסיס מצטבר. ( )3גביות מיסים והכנסות מראש המתייחסות לתקופה שלאחר תאריך המאזן מוצגות כהתחייבויות -הכנסות מיסים מראש. ( )4הנחות ופטורים מתשלומי חובה נרשמו כהוצאה בסעיף המתאים כנגד זיכוי סעיף הכנסה המתאים בתקציב הרגיל. ז. ()1 רישום הוצאות ההוצאות נרשמות על בסיס מצטבר. ()2 הוצאות ששולמו בשנת החשבון ואשר מתייחסות לתקופות מאוחרות יותר ,נזקפות לדוח תקבולים ותשלומים במועד התשלום. ()3 פרעון מלוות -ראה סעיף ב' לעיל. ()4 תשלומים בגין חופשה שנתית נרשמים על בסיס מזומן בעת תשלום שוטף של משכורות עובדים עבור העדרות בגין חופשה. לא נערכה הפרשה לחופשה בגין התחייבות לחופשה טרם תשלומה (ראה באור .)1 ()2 א .לא נרשמה הפרשה לפיצויים בגין עובדי המועצה אשר זכאים לפנסיה תקציבית .במקרים בהם פורש העובד ,כאמור לעיל ,לפני הגיעו לפנסיה ,נרשמת ההוצאה לפיצויים על בסיס מזומן. ב.בגין עובדי הרשות הזכאים לפנסיה צוברת ,נרשמת הוצאה לפיצויים בגובה התשלומים השוטפים שמפקידה הרשות בקרן פנסיה .יתרת ההתחייבויות בגין פנסיה צוברת שאינה מכוסה -ראה באור .1 ח. רישום הכנסות מהשתתפות בעלים בעבודות פיתוח והיטלי השבחה תקבולים מהשתתפות בעלים בעבודות פיתוח ומהיטלי השבחה נזקפים לקרן לעבודות פיתוח. מקרנות הפיתוח מועברים סכומים לתקציב הרגיל בגין: ( ) 1הוצאות לפרעון מלוות בשנת הדוח בגין מלוות שנתקבלו למימון עבודות פיתוח. ( )2הוצאות מחלקת הנדסה. התחייבות הרשות לביצוע עבודות פיתוח בגינן נגבו השתתפויות הבעלים אינן מקבלות ביטוי בדוחות הכספיים. ט. זקיפת התשואה על השקעות התשואה מהשקעות שמקורן מקרן לעבודות פיתוח נזקפה לקרן לעבודות פיתוח. התשואה מהשקעות שמקורן מעודפי תב"רים נזקפה לתקציב הרגיל. התשואה מהשקעות שמקורן בכספי קרן דמי ניהול פנסיה תקציבית לא נזקפו לקרן זו, 11 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר היות שהמועצה אינה מפקידה אותם בקופה ייעודית (ראה סעיף יא) המועצה לא זקפה ריבית רעיונית בגין שימוש בעודפי מזומנים שמקורם בקרן לעבודות פיתוח במסגרת הוצאותיה בתקציב הרגיל. י. גרעונות סופיים בתב"רים סגירת גרעונות סופיים בתב"רים שביצועם הסתיים ,לגרעון המצטבר בתקציב הרגיל ,מותנית בקבלת אישור משרד הפנים. גרעונות בתב"רים שביצועם הסתיים ולא התקבל אישור ממשרד הפנים לסגירתם לגרעון המצטבר בתקציב הרגיל, מוצגים בסעיף גרעונות סופיים בתב"רים שהסתיימו. יא .דמי ניהול לעובדים המועסקים בפנסיה תקציבית דמי ניהול שנוכו ,החל משנת ,2114מעובדים המועסקים בפנסיה תקציבית ,בשיעור של 1%משכרם בשנת 2114ו 2% -בשנים שלאחר מכן ,נזקפו לקרן מיועדת לא מתוקצבת. כספי ההשקעה המיועדת למטרה זו לא הופקדו בחשבון נפרד בקופת גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית יב .חובות מסופקים או המיועדים למחיקה סכומי החובות המסופקים והחובות למחיקה נכללו בנספח 2לטופס 1בהתאם לאומדן שערכה הנהלת המועצה עבור סכומי חוב ספציפיים שגבייתם מוטלת בספק. 12 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ביאור 1 באור - 1פירוטים לסעיפי המאזן ליום 13בדצמבר באלפי ש"ח 3133 3131 א .נכסים נזילים -קופה ובנקים בנקים מסחריים סך כל הנכסים הנזילים קופה ובנקים ()1 בניכוי -השקעות מיועדות לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח ()2 ( )1כולל פקדונות לזמן קצר 4,811 4,811 1,116 1,111 1,111 2,476 32832 12,1, 1,821 2,166 ע"פ תיקון לחוק יסודות התקציב (תיקון מס' ,)38התש"ע , 2111נקבע כי רשות מקומית תנהל את ההקצבות לפיתוח בחשבון בנק נפרד שייפתח בתאגיד בנקאי ,המיועד אך ורק למטרה זו( ,להלן חשבון הפיתוח) .בחשבון הפיתוח יופקדו כספי ההקצבות לפיתוח בלבד ,והוא ישמש את הרשות המקומית רק למטרות שלשמן יועדו ()2 ההקצבות .המדינה לא תעביר לרשות מקומית הקצבות לפיתוח ,אלא במישרין לחשבון הפיתוח שנפתח לפי הוראות תיקון זה והמנוהל לפיהן .הכספים בחשבון הפיתוח האמור לא יהיו ניתנים לעיקול אא"כ מתקיימים במצטבר תנאים שנקבעו בתיקון האמור. 3131 ב .הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו משרד החינוך משרד הפנים המשרד לבטחון פנים משרדים אחרים החברה למשק וכלכלה חברות כרטיסי אשראי 81 647 146 22 214 221 28 26 32133 ג .חייבים -תשלומים לא מתוקצבים חייבים וספקים עובדים מוסדות ורשויות תשלומי יתר לספקים פיקדון בית משפט 3133 1,, 3131 4 3133 6 4 113 32 22 12 313 331 ו .הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו 3131 2,286 821 117 67 81 12333 ספקים ,קבלנים ונותני שרותים עובדים וניכויים לשלם מוסדות וזכאים שונים הפרשה לתביעות (ראה ביאור )13 המכז לחינוך משלים ולתרבות הפנאי הר אדר (באור )11 ז .תקבולים לא מתוקצבים -פקדונות והכנסות מראש פקדון בספריה האוצר -היטל בצורת בית הספר הר אדר מיסים מראש 3133 2,681 873 81 11 61 12,32 3131 22 3 82 17 3,, 13 3133 21 27 ,, מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ט .שינויים ביתרות לתחילת השנה קיזוזים מעודפים העברה לתקציב הרגיל העברה לתקציב הבלתי רגיל סה"כ שינויים ביתרה לתחילת השנה 21 ()33 י .השקעות מיועדות לכיסוי קרנות לעבודות פיתוח ועודפים זמניים בתקציבים בלתי רגילים אג"ח ממשלתי פקדונות לזמן קצר מזומנים סה"כ השקעות מיועדות 4,422 1,821 66 32138 3133 3131 664 ()332 3131 14 3133 4,337 2,166 2,211 32831 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ביאור 2 ביאורים לדוחות הכספיים ליום 13בדצמבר 3131 פירוט תקבולים ותשלומים לא רגילים תקציב 3131 תקבולים לא רגילים החזר משנים קודמות העברה מעודפי שנים קודמות הכנסות מימון תשלומים לא רגילים הנחות במיסים תשלומי פנסיה ביצוע 3131 73 ביצוע 3133 211 177 333 664 248 331 3,1 3232, תקציב 3131 ביצוע 3131 ביצוע 3133 472 11 471 88 412 12 ,3, ,3, 23, 12 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ביאור , קרן לעבודות פיתוח ביאור - ,קרן לעבודות פיתוח א. ב. ג. ד. ה. ו. בקרן לעבודות פיתוח ,נרשמים תקבולי המועצה מהטלי ביוב והשבחה ,מהשתתפות בעלים בעבודות פיתוח ,מאגרת הנחת צינורות וממקורות אחרים ,המיועדים למימון עבודות פיתוח, כל עוד לא נקבעה מסגרת תקציבית ספציפית אליה ניתן לזקוף תקבולים אלה. כספי הקרן עד לשימוש בהם מנוהלים ביחד עם חשבונות הבנקים השוטפים של המועצה ולא בחשבונות בנקים ספציפיים ,פרט לחשבון בנק המיועד לשיקום צנרת מים וביוב (ראה ביאור ( 3א) לעיל) המועצה נוהגת לזקוף את התשואה המתקבלת בגין ההשקעות של הקרנות ישירות לקרנות. כספי הקרנות מיועדים למימון תקציבים בלתי רגילים ,בהתאם לאישורים של מועצת הרשות ומשרד הפנים. לא נזקפת ריבית רעיונית על השימוש בכספי הקרן לעבודות פיתוח לצרכי התקציב הרגיל. להלן תנועת הקרנות בשנת הדוח: יתרה לתחילת שנה העברות מקרנות ואחרות העברה תקבולים בשנת הדוח מתב"רים שם הקרן סה"כ שנה קודמת קרן הטל השבחה 3,116 261 7,171 2,211 3,718 קרן ביוב 1 324 2 קרנות אחרות קרן משק המים קרן מבני ציבור 222 211 114 1,621 סה"כ 32311 22322 העברה מתקציב רגיל 641 הכנסות מהשקעות 113 1 332223 32333 11,181 2,378 133 714 , סה"כ תקבולים העברות לתב"רים ,12 611 העברה לגרעון מצטבר 3,718 321 4 3 ,12 2 32313 432 8 22333 12111 16 העברה לתקציב הרגיל העברות לקרנות אחרות 221 311 2 תשלומים אחרים והוצאות סה"כ תשלומים 32221, 321,8 32311 381 133 3 83, 312 ,3, 32133 123,3 32313 21, 333 , יתרה לסוף השנה מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר ביאורים נוספים ביאור - 3נתוני משרד הרווחה בתקציב הרגיל הנתונים של התקבולים והתשלומים של תקציב הרווחה שנעשו באמצעות משרד הרווחה נרשמו בספרי החשבונות על פי נתונים שנתקבלו מדוחות שהופקו ע"י המחשב של משרד הרווחה. חלק מהנתונים שנזקפו לחובת המועצה גולמו בהתאם לשיעורי ההשתתפות המקובלים של המועצה בשיעור 1%-22%כך שהעלויות בתקציב הרגיל משקפות את מלוא סכום ההוצאות ( )111%שהוצאו ע"י משרד הרווחה והמועצה. ביאור - ,נתוני משרד החינוך בתקציב הרגיל נתוני התשלומים של תקציבי החינוך כוללים ,בין היתר ,סכומים בהם משרד החינוך חייב את המועצה עבור שכר של גננות עובדות מדינה ,המועסקות על ידי משרד החינוך בגני הילדים שבבעלות המועצה. תשלומים אלה מוצגים בסעיף פעולות חינוך .השתתפות המשרד במימון שכר הגננות כלולה בסעיף הכנסות ממשרדי ממשלה. ביאור - 8מפעל המים והביוב המועצה אינה מנהלת את מפעל המים ומפעל הביוב כמשק כספים סגור. הכנסות מפעל המים כוללות סכומים שחויבו להוצ אות נכסים ציבוריים וחינוך בגין צריכת מים על ידי מוסדות העיריה. ההכנסות בשנת 2113הסתכמו ב 336 -אלפי ש''ח (בשנת 2112סך 272אלפי ש''ח). ביאור - 3התחייבויות בגין פנסיה צוברת 2הפרשה לחופשה ופדיון ימי מחלה א .התחייבות המועצה בגין ימי חופשה נצברים של עובדיה מסתכמת לתאריך המאזן לסך 217אלפי ש"ח( ,ליום 31בדצמבר 273 - 2112אלפי ש"ח). ב .התחייבות המועצה בגין פיצויי פיטורין לעובדים המועסקים בתנאי פנסיה צוברת אשר אינה מכוסה על ידי הפקדות מיועדות מסתכמת לתאריך המאזן בסך 236אלפי ש"ח (ליום 31בדצמבר 416 - 2112אלפי ש"ח). ג .התחייבות המועצה בגין צבירת ימי מחלה של עובדיה שמעל גיל 21מסתכמת לתאריך המאזן לסך 112 אלפי ש''ח (ליום 31בדצמבר 163 - 2112אלפי ש"ח). באור - 31תאגידים קשורים עמותת המרכז לחינוך משלים ולתרבות הפנאי הר אדר העמותה נרשמה ברשם העמותות בחודש אוגוסט ( 2111ע.ר )281227232וזאת לאחר קבלת אישור מנכ"ל משרד הפנים להקמת העמותה. מטרות העמותה העיקריות הינן טיפול בחינוך משלים ובתרבות הפנאי ביישוב הר אדר. העמותה החלה לפעול בחודש ספטמבר .2111 העמותה טרם ערכה את דוחותיה הכספיים לשנת ( .2113עפ"י הדוח המבוקר של העמותה ליום 31.12.2112 יתרת הנכסים נטו לסוף השנה הסתכמה ב 31 -אש"ח) בספרי המועצה יתרת העמותה ליום 31.12.2113עומדת על 81אש"ח בזכות (אשתקד 61אש"ח בזכות) בשנת 2113נרשמו הוצאות בספרי המועצה בגין פעילות חינוך ותרבות אשר נוהלו על ידי העמותה (תל"ן בבית הספר ,חוגי נוער וילדים) בסך של כ 1.7 -מיליון .₪ באור - 33שעבודים ומשכונות עפ"י פלט מרשם המשכונות מיום , 12/2/2114להבטחת פרעון הלוואות שקיבלה המועצה מבנק אוצר השלטון המקומי שיעבדה המועצה ביום ,22/7/2113את הכנסותיה העצמיות עד לסכום של ( ₪ 121,111צמוד למדד המחירים לצרכן) ל 21 -שנה ,עד ליום .22/7/2123 באור - 33שומות ניכויים למועצה הוצאו שומות ניכויים עד וכולל שנת המס . 2116השומה האחרונה הוצאה בחודש יוני 2118והתייחסה לשנים 2114עד , 2116לפיה המועצה שילמה סך 24אלפי ש''ח. ביאור -31תביעות תלויות בהתאם למכתב היועץ המשפטי למועצה ,כנגד המועצה עומדות התביעות הבאות אשר אינן מכוסות על ידי חברת הביטוח: א .תביעת קבלן גינון -תביעה בסך 816אלפי +₪מע"מ. בחודש אפריל 2114התקבל פס"ד בתביעה הנ"ל לפיו נאמד חוב המועצה לקבלן בסך 67אלפי ,₪ ובתוספת ריבית והצמדה 117 -אלפי .₪ 17 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר בהתאם לחוות דעתו של היועץ המשפטי ,למועצה קיימות עילות טובות לערעור על פס"ד והיא נערכת להגשתו. ב .תיק הוצל"פ ספק תקשורת -תביעה בסך 41אש"ח .הוגשה בקשת רשות להתגונן. בהתאם לחוות דעתו של היועץ המשפטי סיכויי התביעה נמוכים מ.21% - בהתב סס על האמור לעיל ועל הערכת היועצים המשפטיים החיצוניים ,נכללה בדוחות הכספיים הפרשה בסך של 67אלפי .₪ באור - 32רכישת רכוש קבוע במסגרת התקציב הרגיל בשנת 2113המועצה רכשה במסגרת התקציב הרגיל ריהוט לבית הספר בעלות של 23אלפי ש''ח. באור - 3,עסקאות ליסינג המועצה שוכרת 2כלי רכב בחכירה תפעולית. דמי השכירות בשנת 2113הינם בסך 172אלפי ש''ח. המועצה לא ביצעה עסקאות של ליסינג מימוני. באור - 33ערבויות המועצה העמידה הוראה בלתי חוזרת ,בבנק דיסקונט לישראל ,לקמ"ט תקשורת מנהל אזרחי ביו"ש (רישיון אנטנה) בסך 21אלפי ,₪ללא הגבלה בזמן. באור - 3,קרנות בלתי מתוקצבות אחרות ( )1ההרכב: 2013 אלפי ש''ח 2012 אלפי ש''ח קרן דמי ניהול פנסיה 10 - ( )2התנועה בקרן: יתרה לתחילת השנה ניכוי מן העובדים שנים קודמות ניכוי מן העובדים במהלך השנה החזר בגין השתתפות בהוצאות רווח (הפסד) ביעודה ,לשנה יתרה לסוף השנה 7 3 - 10 - 18 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס 3 הדוח הכספי לשנת 3131 מצב חשבון החייבים בגין ארנונות 2הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח יתרה לתחילת השנה מס. שם החשבון א. 3 1.1 1.2 1.3 חשבונות על בסיס חיוב שנתי ארנונה ארנונה למגורים ארנונה אחרת חובות מסופקים וחובות למחיקה ארנונה סה"כ ארנונה אגרת מים וביוב אגרת מים חובות מסופקים וחובות למחיקה מים סה"כ מים אגרת ביוב אגרת שמירה חובות מסופקים וחובות למחיקה אחרים סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי חוזר ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 2 3 4 2 6 7 שכר דירה קנסות עצמיות חינוך עצמיות תרבות עצמיות רווחה עצמיות דת 11 11 12 13 14 12 16 3 2.1 2.2 2.3 1 2 חיוב בשנת החשבון (פירוט א) 116 328 461 1,743 11,371 823 22 11,248 133 2 138 47 321 24 2,313 2,713 171 11 4 2 2,713 731 1,747 2 16,221 372 21 3,633 ()1 38 21 סה"כ פטורים 2העברה ל /מ שחרורים והנחות חובות מסופקים (פירוט ב) 633 1 42 642 714 22 אגרות בניה הטל ביוב מדי מים השתתפות בעלים שלטים ,אישורים וכו' אגרת מבני ציבור היטל צריכה עודפת 31 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 233 7,124 22 סה"כ בשנת הדוח שנה קודמת שנתיים קודמות 32,13 2,221 2,161 312,81 22,228 21,821 833 686 613 4 11,611 1,212 236 12,341 2,126 2 2,131 786 1,116 26 18,138 122 212 324 111 111 283 1,621 3 3 ()42 סה"כ חיובים נטו סה"כ גביות בשנת הדוח (פירוט ג) החובות המסופקים סומנו בהתאם לבדיקה ספציפית של החייבים.-מתוך החייבים הנ"ל סך 417אש"ח מכוסים בהמחאות לגביה עתידית. 11 1,678 878 11,226 2,777 2,777 736 1,243 12,612 372 21 3,781 18 42 21 322 21 3,233 1 42 21 214 324 114 111 287 1,621 34 יתרה לסוף השנה 133 324 236 1,713 141 2 124 21 373 26 2,426 21 248 17 1 יחס גביה ב % - לכלל החיובים 11.2% 73.1% 82.2% 14.1% 14.7% 13.6% 81.2% 86.2% 14.6% 111.1% 13.4% 2.6% 111.1% 111.1% 213 324 111 111 283 1,621 3 31 11.8% 111.1% 16.2% 111.1% 18.6% 111.1% 8.8% 7,262 6,141 322 12.2% 3,2111 27,113 22,217 332,,3 24,228 11,116 32,,3 2,236 2,221 83.3% 11.6% 11.1% 4 4 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס - 3פירוט א הדוח הכספי לשנת 3131 מצב חשבון החייבים בגין ארנונות 2הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח מס. שם החשבון א. 3 1.1 1.2 1.3 חשבונות על בסיס חיוב שנתי ארנונה ארנונה למגורים ארנונה אחרת חובות מסופקים וחובות למחיקה ארנונה סה"כ ארנונה אגרת מים וביוב אגרת מים 2 2.1 חיוב ראשוני חיובי ריבית והצמדה על השוטף חיובי ריבית והצמדה בגין חובות קודמים חיוב (ביטול) נוסף חיוב בשנת החשבון 1,188 113 22 6 11,811 28 23 21 22 18 231 2,711 3 11 ()21 2,713 2,711 736 1,738 3 1 6 16,164 38 11 4 12 2 127 ()21 ()2 ()1 2,713 731 1,747 2 16,221 2.3 1 2 סה"כ מים אגרת ביוב אגרת שמירה חובות מסופקים וחובות למחיקה אחרים סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 2 3 4 2 6 7 שכר דירה קנסות עצמיות חינוך עצמיות תרבות עצמיות רווחה עצמיות דת 11 11 12 13 14 12 16 אגרות בניה הטל ביוב מדי מים השתתפות בעלים שלטים ,אישורים וכו' אגרת מבני ציבור היטל צריכה עודפת 212 324 111 111 283 1,222 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 2,723 סה"כ 33233, 372 21 2,728 317 ()76 11,371 823 22 11,248 211 872 ()1 ()4 21 42 417 3 18 21 372 21 3,633 ()1 38 21 212 324 111 111 283 1,621 3 3 1,218 7,124 311 32238 312,81 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס - 3פירוט ב הדוח הכספי לשנת 3131 מצב חשבון החייבים בגין ארנונות 2הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח מס. שם החשבון א. 3 1.1 1.2 חשבונות על בסיס חיוב שנתי ארנונה ארנונה למגורים ארנונה אחרת 3 סה"כ ארנונה אגרת מים וביוב 1 אגרת שמירה מחיקת פטורים שנה פטורים שנים חובות/חובות קודמות שוטפת אבודים סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 4 סה"כ פטורים הנחות על פי הנחות על פי הנחות מימון שחרורים ועדה דין והנחות 61 472 4 81 2 633 1 61 471 14 642 61 471 122 122 246 714 עצמיות חינוך 22 22 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 22 22 33 סה"כ 21 ,13 323 833 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס - 3פירוט ג הדוח הכספי לשנת 3131 מצב חשבון החייבים בגין ארנונות 2הטלים והשתתפויות לפי נתוני אגף הגבייה באלפי ש"ח מס. שם החשבון גביה השנה א. 3 1.1 1.2 חשבונות על בסיס חיוב שנתי ארנונה ארנונה למגורים ארנונה אחרת 3 סה"כ ארנונה אגרת מים וביוב גבית פיגורים סה"כ גביות בשנת הדוח 1,382 747 216 131 1,678 878 11,121 427 11,226 2,717 61 2,777 2.1 אגרת מים 2.3 1 אגרת ביוב אגרת שמירה 2,717 721 1,488 61 12 22 2,777 736 1,243 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב שנתי חוזר 12,122 227 12,612 ב. חשבונות על בסיס חיוב חד פעמי 2 3 4 2 6 7 שכר דירה קנסות עצמיות חינוך עצמיות תרבות עצמיות רווחה עצמיות דת 11 11 12 13 14 12 16 אגרות בניה הטל ביוב מדי מים השתתפות בעלים שלטים ,אישורים וכו' אגרת מבני ציבור היטל צריכה עודפת 211 324 111 111 283 1,622 322 21 3,428 112 1 42 21 1 322 21 3,233 1 42 21 3 213 324 111 111 283 1,621 3 סה"כ חשבונות על בסיס חיוב חד-פעמי 6,823 117 6,141 סה"כ 21,878 674 22,222 4 3 22 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר הדוח הכספי לשנת 3131 דוח גביה ויתרות חייבים ליום 13בדצמבר 3131באלפי ש"ח נתוני גביה מים וארנונה 3131 ארנונה כללית 3133 3131 נספח 3לטופס - 3פירוט ד מים 3133 גבית פיגורים יתרת פיגורים ריאלית לתחילת שנה העברה לחובות מסופקים וחובות למחיקה חיובים במהלך התקופה בגין ריבית והצמדה הנחות ,פטורים ,זיכויים ומחיקת חובות סה"כ יתרת פיגורים (פוטנציאל הגביה) גביה בגין פיגורים יתרת פיגורים בגין שנים קודמות 1,274 ()42 73 ()61 1,236 427 811 1,117 271 828 חיוב תקופתי שוטף מצטבר חיוב /זיכוי נוסף חיובים במהלך התקופה בגין ריבית והצמדה הנחות ,פטורים ,זיכויים ומחיקת חובות סה"כ חיוב תקופתי (פוטנציאל הגביה) 11,811 231 28 ()273 11,277 1,227 231 33 ()488 1,613 2,782 גביה שוטפת סה"כ שנגבה ()11,121 ()11,121 ()1,127 ()1,127 ()2,717 ()2,717 ()2,441 ()2,441 יתרת פיגורים לתקופה 448 446 62 21 יתרת חובות שטרם נגבו לסוף התקופה 323,, 323,2 141 133 %גביה מהפיגורים %גביה מהשוטף %גביה מהסה"כ 34.24% 12.76% 81.36% 22.21% 12.32% 88.11% 23.3,% 17.66% 14.11% 13.,,% 17.62% 14.13% נתוני פחת מים אלפי קוב אלפי קוב כמות המים שנרכשה /הופקה כמות המים שנמכרה /חויבה פחת (באלפי קוב) %הפחת 361 338 23 6.37% 333 311 22 6.61% 23 1,121 133 116 87 11 1 144 61 84 117 43 74 2,711 ()21 3 2,212 2 1 2,218 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 1לטופס 3 מצב חשבון המלוות לפרעון ליום 13בדצמבר 3131באלפי ש"ח יתרות המלוות (קרן) שנתקבלו למעשה ונשארו לפרעון בתחילת השנה מים 31.12.2113 פחות -תשלומים ע"ח קרן בלבד בשנת הדוח יתרת מלוות (קרן בלבד) לסוף השנה נוסף -הפרשי הצמדה על הקרן שנצברו לסוף השנה * סה"כ עומס המלוות לסוף השנה כולל הפרשי הצמדה 31.12.2113 סה"כ 31.12.2112 31.12.2111 ביוב 31.12.2113 אחרות 31.12.2113 211 211 763 136 211 173 417 211 ,18 211 173 417 211 ,18 763 173 211 384 3,2 136 173 763 416 323,3 * חישוב ההצמדה על המלוות נעשה בהתאם למדד המחירים לצרכן לחודש נובמבר ( 2113מדד ידוע). סכום פרעון כלל המלוות סכום פרעון המלוות בתקציב הרגיל בשנת הדוח: קרן ריבית הצמדה **סה"כ 31.12.2113 173 28 121 133 31.12.2112 173 38 112 133 *** התאמה לטופס :2 בסעיף מפעלי הביוב 321 326 בסעיף מפעל המים סה"כ 321 326 להלן תחזית פרעון המלוות (קרן והצמדה): שנה ראשונה שנה שניה שנה שלישית 212 212 124 718 24 31.12.2111 173 46 112 113 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס 3 ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל -תקבולים ותשלומים לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה לשנת הכספים 3131באלפי ש"ח חלק א' -תקבולים ותשלומים כללי תקציב מקורי הכנסות הוצאות עודף בשנת הדוח 26,283 26,283 חלק ב' -הכנסות לפי מקורות שינויים התקציב הביצוע 26,283 26,283 28,786 28,761 3, הסטיות נטו מתחת התקציב הביצוע %מסה"כ 21,718 211 631 21,248 21,133 221 621 22,114 73.41% 1.87% 2.16% 76.44% 4,211 648 12 2 2,132 2,147 661 767 317 6,782 17.23% 2.31% 2.66% 1.17% 23.26% 332,81 382,83 311.11% הסטיות נטו מתחת 3 1.1 1.2 1.3 הכנסה עצמית גביה ישירה הכנסות מריבית ,שונות ובלתי רגילות העברה מקרנות פיתוח 3 2.1 2.2 2.2 2.6 הכנסות מהממשלה השתתפות משרדי ממשלה מענק כללי מענקים מיוחדים מענקים מיועדים סה"כ הכנסות לפי מקורות 22 1 1 3 מעל מעל הביצוע 3133 2,213 ()2,178 3, 27,428 27,422 1 הביצוע 3133 * %מסה"כ 422 41 11,288 1,242 611 21,143 71.32% 4.24% 2.22% 77.11% 727 13 672 312 1,747 4,163 678 631 2 6,282 18.11% 2.47% 2.33% 1.12% 22.11% 32333 3,2238 311.11% 462 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס - 3המשך ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל -תקבולים ותשלומים לפי מקורות הכנסה וסוגי הוצאה לשנת הכספים 3131באלפי ש"ח 1 2 3 4 2 6 7 סוג ההוצאה תקציב הביצוע %מסה"כ הסטיות נטו מתחת משכורות ושכר אחזקה ומנהל (למעט הוצאות מימון) הוצאות מימון הוצאות תפעול השתתפויות ותרומות הוצאות חד פעמיות פרעון מלוות 1,263 2,846 128 11,312 3,112 211 331 1,326 2,731 113 12,171 3,244 226 321 32.43% 1.21% 1.31% 42.31% 12.32% 1.13% 1.12% 237 112 12 1 סה"כ הוצאות 332,81 382,33 311.11% 1,3 26 מעל 1,862 322 337 32,,2 הביצוע 3133 * %מסה"כ 1,121 2,721 111 11,817 2,131 1,373 326 33.22% 11.13% 1.36% 31.44% 11.72% 2.11% 1.11% 3,223, 311.11% מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס 3 ניתוח הביצוע של התקציב הרגיל -הוצאות לפי שירותים ויעודים לעומת הכנסות מיועדות ובלתי מיועדות לשנת הכספים 3131באלפי ש"ח פרקי התקציב א .הכנסות והוצאות מיועדות .1הנהלה וכלליות .2שירותים מקומיים .3שירותים ממלכתיים .4מפעלים .2בלתי רגילים סה"כ הכנסות והוצאות מיועדות הכנסות הוצאות תקציב 3,271 7,161 11,327 3,143 262 26,283 3,412 8,116 12,236 4,367 267 28,761 84 ()127 ()111 ()424 ()2 ()2,178 ()3,271 ()4,126 ()4,112 374 ()322 ()11,688 ()3,412 ()4,146 ()3,111 234 ()317 ()12,212 84 ()821 11 ()141 38 ()827 11,112 1,428 164 688 12,241 822 3, 3, 3,143 7,322 4,317 211 14,812 3,121 8,242 4,611 221 16,246 117 121 284 41 1,321 11,148 741 11,112 1,428 164 688 11,148 741 סה"כ הכנסות בלתי מיועדות 11,688 12,241 822 11,688 סה"כ כללי אי איזון תקציבי הסטיה נטו עודף (גרעון) 332,81 382,83 32311 ב .הכנסות בלתי מיועדות .1גביה ישירה .2מענקים כלליים 2 3 4 2 6 7 8 1 11 ביצוע סטיות מעל (מתחת) תקציב ביצוע סטיות (מעל) מתחת לפי תקציב לפי ביצוע הסטייה נטו עודף (גרעון) 1 1.11 332,81 382,33 ()323,8 3, 27 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 1לטופס 3 דוח ביצוע התקציב הרגיל -ממוין לפי מסגרת משרד הפנים לשנה שנסתיימה ביום 13בדצמבר 3131באלפי ש"ח הסעיף הכנסות ארנונה הנחות בארנונה (*) מכירת מים יתר עצמיות משרד החינוך משרד הרווחה משרדים אחרים מענק כללי מענקים מיוחדים מענקים מיועדים תקבולים אחרים תקציב ביצוע %מסה"כ עודף (גרעון) ביצוע 3133 %מסה"כ 11,373 272 2,611 7,711 3,216 411 664 648 12 2 211 11,231 272 2,777 7,866 3,138 381 728 661 767 317 221 37% 2% 11% 27% 14% 1% 3% 2% 3% 1% 1% 166 ()3 177 76 722 ()21 64 13 672 312 41 1,436 487 2,412 7,483 3,817 322 714 678 631 2 1,242 34% 2% 1% 27% 14% 1% 3% 2% 2% 1% 2% סה"כ ללא כיסוי גרעון מצטבר 26,283 28,786 111% 2,213 27,428 111% סה"כ הכנסות 332,81 382,83 32311 3,2238 הוצאות משכורות ושכר כללי פעולות כלליות רכישת מים שכר חינוך פעולות חינוך שכר רווחה פעולות רווחה פרעון מלוות מימון הנחות בארנונה (**) 2,322 8,264 1,721 4,148 2,621 13 422 331 128 472 2,221 8,112 2,211 3,642 6,142 122 422 321 113 471 11% 31% 8% 13% 24% 1% 2% 1% 1% 2% ()237 ()621 ()461 216 ()1,324 ()32 1 12 ()4 2,321 8,636 1,722 3,682 6,631 84 477 326 111 412 21% 31% 6% 13% 24% 1% 2% 1% 1% 1% סה"כ ללא כיסוי גרעון מצטבר 26,283 28,761 111% ()2,178 27,422 111% סה"כ הוצאות 332,81 382,33 ()323,8 3,223, 3, 3, 1 עודף (גרעון) (*) כולל הנחות ועדה ,הנחות על פי דין ,הנחות מימון ופטורים. (**) כולל הנחות ועדה והנחות או פטורים על פי דין .הנחות מימון נכללו בסעיף הוצאות מימון 28 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 2לטופס 3חלק א נתוני כח אדם והוצאות שכר לשנה שנסתיימה ביום 13בדצמבר 3131 סוג משרה שנה קודמת שנה נוכחית שכר ממוצע שכר ממוצע מצבת משרות הוצאות שכר בפועל הוצאות שכר בפועל מצבת בפועל אלפי לשנה למשרה משרות כח אדם בפועל אלפי לשנה למשרה כוח אדם תקן תקן ש"ח (דוח )66אלפי ש"ח בפועל ש"ח (דוח )66אלפי ש"ח כח אדם ייעודי כח אדם רשותי ממוצעת חינוך עם תקן 2.77 32.42 21.21 3,642 124.73 32 3,682 113.47 סה"כ חינוך רווחה עם תקן ,.,, 1.72 13.2, 1.72 33.31 1.76 12323 122 332.,1 164.47 13 1 12383 84 331.2, 241.11 סה"כ רווחה יתר המשרות בכירים עם תקן 1.,, 1.,, 3.61 1.,3 3.61 33, 1,387 332.2, 372.88 1 2 82 1,618 321.11 344.26 סה"כ יתר המשרות בכירים יתר המשרות אחרים עם תקן 1.33 13.21 1.33 12.21 3218, 1,117 1,,.88 123.24 , 12 32338 1,674 122.33 141.86 סה"כ יתר המשרות אחרים 31.33 33.,3 3233, 3,1.32 33 323,2 323.83 סה"כ יתר המשרות 33.31 33.31 12112 311.3, 3, 12333 333.,3 ,1.31 23.33 1.18 1.27 ,21,3 716 211 111 42 3,1.38 662.16 211.23 23 1 1 ,21,8 611 213 321.33 611.11 214.14 סה"כ עובדים בתקן ,1.31 2,.83 82312 3,3.33 ,3 ,23,1 3,3.3, סה"כ כללי ,1.31 2,.83 82312 3,3.33 ,3 ,23,1 3,3.3, סה"כ נבחרים פנסיונרים הוצאות בגין סיום יחסי עובד מעביד בכירים הוצאות בגין סיום יחסי עובד מעביד אחרים 3.,3 הערות: .1חינוך -העליה בשכר הממוצע למשרה נובעת מהעברת שכר גננות הצהרון לעמותת "המרכז לחינוך משלים ולתרבות הפנאי בהר אדר" ומהוספת פסיכולוגית חינוכית בעלות שכר גבוהה. .2רווחה -הירידה בשכר הממוצע למשרה נובעת מקליטת עובדת חדשה בתנאי שכר שונים ובהיקף משרה רחב יותר. .3בכירים -העליה בשכר הממוצע למשרה נובעת מביטול משרת מנהל תפעול (התפקיד מבוצע על ידי קב"ט המועצה) ועזיבת מזכיר המועצה (מבוצע על ידי הגזבר) שעלות שכרם נמוכה יחסית ליתר המשרות בסעיף זה. .4אחרים -הגידול בשכר הממוצע למשרה נובע מקליטת כח אדם חדש כולל עוזרת מנהל תפעול. .2נבחרים -הגידול בשכר הממוצע למשרה נובע מחילופי ראש מועצה (הסתגלות וכד'). .6תקן כח אדם ייעודי -חינוך -קיימות משרות נוספות הממומנות באמצעות תקציב המתקבל ממשרד החינוך כפונקציה של כיתות /יחידות ולא על פי משרות. 21 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 2לטופס 3חלק ב דוח השכר לפי פרקי תקציב לשנה שנסתיימה ביום 13בדצמבר 3131 תקציב 3131 עלויות שכר מספר משרות ביצוע 3131 עלויות שכר 33 מס' משרות 33 מספר משרות הפרש עלויות שכר 3 61 61 62 הנהלה וכלליות נבחרים מנהל כללי מנהל כספי סה"כ הנהלה וכלליות 1 3 2 7 721 883 411 2,112 1 3 2 7 716 874 441 2,131 , 71 72 73 74 שירותים מקומיים תברואה שמירה ובטחון תכנון ובנין עיר נכסים ציבוריים סה"כ שרותים מקומיים 1 3 3 1 8 282 211 611 713 2,411 1 2 3 1 7 264 483 711 117 1,222 8 811 812 82 84 82 שרותים ממלכתיים מנהל החינוך חינוך תרבות רווחה דת סה"כ שרותים ממלכתיים 1 32 2 1 1 36 122 4,123 162 13 211 4,616 21 1 1 2 33 3,661 114 131 218 4,211 3 11 17 מפעלים מים מפעלי ביוב סה"כ מפעלים 1 1 1 173 173 346 1 1 1 61 61 138 114 114 218 גימלאים 1 11 1 211 ()211 סה"כ כללי ,3 32,31 28 82312 1 1 ()1 1 1 1 1 3 1 ()1 4 * 2 4 1 ()41 ()27 321 28 ()11 616 144 122 324 ()21 ()37 ()8 412 32133 *הערה :הסך הנ"ל כולל פיצויים בסך 126אלפי ש"ח רכישת שרותי כוח אדם 2 מס' מועסקים תקציב 3131 עלות כוללת 261 מס' שעות העסקה 4,411 31 2 מס' מועסקים ביצוע 3131 עלות כוללת 261 הפרש עלויות מס' שעות העסקה ()1 3,311 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר התפלגות מרכיבי השכר לשנה שנסתיימה ביום 13בדצמבר 3131 נספח ,לטופס 3 ביצוע 3131 %מסה"כ ביצוע שכר משולב כולל הפרשי שכר שעות נוספות -רשומות פיצויי פיטורין אחזקת רכב תשלומי פנסיה 4,827 111 126 462 271 28.62% 1.34% 1.81% 2.61% 3.21% 4,611 111 48 664 272 28.16% 1.38% 1.61% 8.33% 3.41% תשלומים שונים -הבראה ,ביגוד ,טלפון ,קצובת נסיעה ועוד 648 7.87% 431 2.41% סה"כ שכר ותשלומים 6,474 78.63% 6,224 78.11% תשלומי ביטוח לאומי מעביד קופת גמל מעביד ,קרן השתלמות מס שכר ומס מעסיקים עלויות מעביד אחרות 212 626 413 311 3.22% 7.17% 2.11% 3.87% 274 632 482 322 3.44% 7.17% 6.11% 4.42% סה"כ נלוות 1,761 21.37% 1,746 21.11% סה"כ כללי 8,234 111.11% 7,171 111.11% 3131 3133 סה"כ שכר ומשכורות לפי דוחות 66החודשיים - שכר עובדי איו"ש משרד האוצר גמלאות -החזר קצבה העסקת מתנדבים (שירות לאומי) אחרות 8,234 1,213 ()214 2 1 7,171 1,321 ()211 1 הוצאות שכר לפי נספח 1לטופס 2 1,326 1,121 סוג תשלום 3133 %מסה"כ התאמה בין הוצאות השכר הנ"ל לבין הוצאות השכר בנספח 3לטופס 3 31 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס 3 הדוח הכספי לשנת 3131 ארנונה כללית ניתוח תעריפים למ"ר בשקלים חדשים תעריף מינימום(*) תעריף משוקלל 3133 תעריף משוקלל 3133 תעריף משוקלל הסקטור מגורים תעשייה עסקים אחרים (פרט לבנקים) בנקים וחברות ביטוח מוסדות ומבנים 31.62 22.63 62.18 422.16 34.14 46.12 14.42 112.11 42.11 13.26 112.13 43.71 11.13 118.11 81.41 61.77 72.21 אדמת בנין מלאכה ומתקנים 1.31 41.11 14.41 181.87 14.11 181.87 13.71 181.46 1.1111 1.1188 1.1111 3.1131 3.1488 2.7111 קרקע תפוסה קרקע חקלאית קרקע במפעל עתיר שטח 3131 למ"ר למ"ר למ"ר (*) תעריף המינימום כפי שנקבע בתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות בשנת )2113 (**) החל משנת 2113נכסי מדינה כלולים בתוך סוגי הנכסים האחרים. 32 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח ,לטופס 3 שינויים מהותיים בין תקציב 3131לבין הביצוע בשנת 3133 תקציב 3131 ביצוע 3133 אלפי ש"ח הפרש סטיה % תקבולים: 11מיסים 11,148 1,124 1,124 10.32% 11מענקים כלליים 741 1,317 ()277 (43.81)% 23תכנון ובנין העיר 111 334 276 172.46% 31חינוך 6,643 7,221 ()117 (12.01)% 2תקבולים בלתי רגילים 211 1,242 ()1,132 (83.13)% 33 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 8לטופס 3 השוואה בין הביצוע בשנת 3131לעומת הביצוע בשנת 3133 ביצוע 3131 ביצוע 3133 הפרש אלפי ש"ח סטיה % תקבולים: 11מיסים 11,112 1,124 1,188 11.97% 23תכנון ובנין העיר 736 334 412 120.36% 41מים 2,813 2,211 383 15.26% 2תקבולים בלתי רגילים 221 1,242 ()112 (79.92)% תשלומים: 11מים 3,118 2,713 34 412 18.31% מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס 3 השוואת התקציב הרגיל בשנת 3131לעומת הביצוע בשנת 3131 תקציב 3131 ביצוע 3131 הפרש אלפי ש"ח סטיה % תקבולים: 11מענקים כלליים 741 1,428 688 92.97% 31חינוך 6,643 7,617 164 14.51% תשלומים: 72שמירה וביטחון 2,236 2,141 414 15.93% 74נכסים ציבוריים 1,747 2,168 321 18.37% 11מים 2,722 3,118 443 16.08% 32 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר נספח 3לטופס 1 ריכוז התקבולים והתשלומים של התקציב הבלתי רגיל לפי פרקי התקציב לשנת הכספים 3131באלפי ש"ח מספר תב"רים סה"כ תב"רים פתוחים סגורים הפרק התקציבי מס' התקציב פרק המאושר הביצוע עד 13.33.3133הביצוע בשנת הביצוע 3131 המצטבר עודף הכנסות ברוטו הוצאות הכנסות הוצאות הכנסות הוצאות הכנסות 2 2 תברואה 71 323 123 61 171 263 323 323 2 2 תכנון ובנין עיר 73 1,167 333 1,111 233 167 866 1,167 311 עודף הוצאות ברוטו עודף (גרעון) נטו סטיה -עודפים עקב עקב הוצאות הכנסות מתחת מעל 311 311 סטיה -גרעונות עקב עקב הוצאות הכנסות מעל מתחת 1 1 נכסים ציבוריים 74 18,818 1,318 8,876 6,317 3,111 7,622 11,172 4,436 86 4,321 11,183 6,832 1 3 3 חינוך 81 16,121 16,373 16,421 414 ()342 16,787 16,112 132 818 ()683 136 816 3 2 2 דת 82 161 771 617 112 181 876 877 11 17 2 11 83 14 2 2 מים 11 2,117 2,161 2,317 622 221 2,714 2,117 124 124 124 1 1 מפעל הביוב 17 411 111 411 167 327 411 43 43 43 33 33 סה"כ 23223, 33233, 332881 82113 12882 332338 112,32 ,231, 32113 22313 33288, ,2,13 38 33 33 סה"כ נטו 23223, 33233, 332881 82113 12882 332338 112,32 ,231, 32113 22313 33288, ,2,13 38 36 מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר דוח כספי לשנת 3131 השתתפויות ותמיכות שנתנו ע"י הרשות בשנת 3131 דוח תמיכות והשתתפויות שם הגוף הנתמך איגודים וגופים מתוקצבים כיבוי אש -כבאות יו"ש השתתפות בהג"א ארצי הג"א איכות הסביבה שומרון השתתפויות העברה לקרן שיקום צנרת חינוך תרבות -נוער תרבות -כללי רווחה הנחות ארנונה סה"כ 37 התקציב ביצוע בפועל 3131 58 18 48 39 163 58 22 39 119 647 957 445 75 430 475 3,029 704 1,271 441 85 445 479 3,425 3,192 3,544 דוח תמיכות והשתתפויות מו ע צ ה מ קו מ י ת ה ר א ד ר 38
© Copyright 2024