‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫דוח אנליזה‬ ‫מרום‬ ‫עמותה לחינוך וקידום ליקויי למידה‬ ‫עמותה רשומה מס' ‪ ,580368306‬נוסדה ב‪2000-‬‬ ‫תאריך הדירוג‪ :‬נובמבר ‪2010‬‬ ‫תוקף הדירוג עד‪ :‬נובמבר ‪2012‬‬ ‫כל אדם יכול להצליח בהינתן התנאים המתאימים‪.‬‬ ‫כחברה עלינו לשאוף לשוויון הזדמנויות אמיתי ולאפשר‬ ‫תנאים אלו‪ .‬להשגת מטרה זו פועלת העמותה השכם‬ ‫והערב‪ .‬במרום מאמינים שהמפתח להגשמה עצמית‬ ‫והשתלבות מוצלחת בחברה טמון בצב )מתוך אתר הארגון(‬ ‫‪1‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫תוכן‬ ‫העניינים‬ ‫‪2‬‬ ‫פרופיל הארגון‬ ‫‪3‬‬ ‫תקציר הדוח‬ ‫‪4‬‬ ‫ממצאי הדירוג‬ ‫‪5‬‬ ‫המלצות‬ ‫‪10‬‬ ‫רקע‬ ‫‪11‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫פרופיל הארגון‬ ‫פרטי התקשרות | הכפר הירוק‪ ,‬רמת השרון‪www. marom-amuta.com | 6495744-03 | 47800 ,‬‬ ‫יו"ר | יוסי סרור‬ ‫שנת מינוי | ‪2003‬‬ ‫מנכ"ל | מיכל סגל‬ ‫שנת מינוי | ‪2006‬‬ ‫ייעוד | להוות מענה לאוכלוסיית לקויי הלמידה ומשפחותיהם בכל שלבי החיים בתחומים השונים‬ ‫מטרות | ‪ .1‬מתן הזדמנות הוגנת לתלמידים לקויי למידה להשתלב בחיים בעלי משמעות‬ ‫‪ .2‬הכנת תלמידים לקויי למידה לבגרות‬ ‫‪ .3‬מענה אבחוני לקראת מוסדות לימוד מגיל גן ועד אקדמיה‬ ‫‪ .4‬מתן מענה שאינו תרופתי לנערים עם הפרעות קשב וריכוז‬ ‫קהלי יעד | בני נוער עם לקויות למידה‪ ,‬אוכלוסיות במצוקה וסיכון‬ ‫נתונים נוספים | גודל תקציב )‪ 3 (2009‬מיליון ‪ | ₪‬סה"כ עובדים ‪ | 24‬סה"כ משרות מלאות ‪ | 14‬סה"כ מתנדבים – ‪19‬‬ ‫| מוטבים ישירים )‪ :(2009‬כ‪ 53) 303 -‬תלמידים‪ 250 ,‬אבחונים( | מספר מצטבר של מוטבים ישירים‪ :‬כ‪1,750-‬‬ ‫פרויקטים מרכזיים | ‪ .1‬הפעלת בית ספר תיכון לתלמידים לקויי למידה שנושרים מהמערכות הפורמליות‬ ‫‪ .2‬הפעלת מכון אבחון המלווה את הנבדק החל ממוכנות לכיתה א' ועד כניסה למוסדות אקדמאיים‬ ‫‪ .3‬הפעלת מרכז טיפול בהפרעות קשב וריכוז‬ ‫אזור פעילות | מרכז‬ ‫‪3‬אישורים | אישור ניהול תקין‪ ,‬אישור ‪46‬א‪ ,‬הסדר לתרומות מחו"ל‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫תקציר הדוח‬ ‫על הארגון‬ ‫עמותת מרום מעניקה שירות לילדים ולבני נוער עם לקויות למידה )ל"ל(‪ .‬הארגון מפעיל שלוש תכניות עיקריות‪:‬‬ ‫בית ספר תיכון מוכר שאינו רשמי לכיתות י' עד יב'‪ ,‬שכל ‪ 53‬תלמידיו סובלים מלקויות למידה‪ ,‬ולצידו מכון אבחון‪,‬‬ ‫המיועד לציבור הרחב ובסטנדרטים הנהוגים בשוק‪ ,‬וכן מכון המציע טיפול בשיטת נוירו‪-‬פידבק לבני נוער עם‬ ‫הפרעות קשב וריכוז‪.‬‬ ‫בי"ס מרום הוקם ב‪ 1996-‬על ידי יוסי ברק‪ ,‬במענה לקשיי הסתגלות של תלמידים עם לקויות למידה למערכת‬ ‫החינוך הרגילה‪ .‬ביה"ס החל דרכו עם ‪ 7‬תלמידים ברמת השרון‪ .‬היה זה בי"ס פרטי אקסטרני ללא פיקוח‪ ,‬שזכה‬ ‫להכרת משרד החינוך כעבור שנתיים‪ .‬ב‪ 2000-‬נרשמה העמותה וביה"ס עבר לכפר הירוק‪ .‬ב‪ 2005-‬הוקם מכון‬ ‫האבחון כיחידה עסקית לכל דבר‪ ,‬וב‪ 2006-‬מונתה לראשונה מנכ"לית‪ ,‬מיכל סגל‪ ,‬הממלאת תפקיד זה גם היום;‬ ‫עד לאחרונה היא מילאה במקביל גם את תפקיד מנהלת בית הספר‪ ,‬ורק ב‪ 2010-‬הופרדו שני תפקידיה ולבי"ס‬ ‫מונתה רשמית מנהלת‪.‬‬ ‫בעמותה‪ ,‬שבראשה עומד יוסי סרור )יו"ר(‪ 24 ,‬עובדים ותקציבה השנתי עומד על ‪ 2.8‬מיליון ש"ח‪..‬‬ ‫תמצית הדירוג‬ ‫לפחות אחד מכל ‪ 10‬תלמידים בבתי הספר בישראל סובל מלקות למידה‪ .‬בהיעדר תשומת לב מיוחדת וסיוע‬ ‫ברכישת מיומנויות למידה‪ ,‬תלמידים אלה מתקשים לעמוד בדרישות מערכת החינוך הרגילה וכמה מהם אף‬ ‫נושרים ממנה‪ .‬עמותת מרום היא אחד הארגונים הראשונים שזיהו מצוקה זו ויזמו הקמת בית ספר נפרד‬ ‫לתלמידים עם לקויות למידה‪ .‬בי"ס מרום פועל במודל ייחודי שבו לומדים במסלול לבגרות עד ‪ 10‬תלמידים לקויי‬ ‫למידה בכל כיתה עם שני מחנכים‪ .‬מודל זה מאפשר מתן תשומת לב רבה יותר לכל תלמיד והיענות לצרכיו על‬ ‫ידי צוות מורים שיש לו הכשרה מתאימה‪.‬‬ ‫בבדיקת מידות נמצא כי לארגון מרום ועד מנהל המחויב להצלחתו ולעצמאותו הכלכלית‪ ,‬והנהלה מקצועית שיש‬ ‫לה יכולת מוכחת להנעת תהליכים שיקדמו את מימוש מטרותיו‪ .‬מאמציו של הוועד המנהל בהיבט הפיננסי נשאו‬ ‫פירות‪ ,‬ובשנה האחרונה נהנה הארגון מיציבות כלכלית גבוהה‪ .‬הארגון ממוקד בקהל היעד ובמימוש ייעודו לסייע‬ ‫למוטביו בהתאם לצורכיהם‪ ,‬ואינו מתפזר על פני תחומים שונים‪ .‬כל תכניותיו של הארגון הולמות את מטרותיו‪.‬‬ ‫לצד כל אלה זוהו נושאים אחדים שאנו ממליצים להנהלת מרום להתייחס אליהם‪:‬‬ ‫‪ .1‬תכנון‪ :‬לארגון ראייה לטווח ארוך המתמקדת בשאיפה לאיזון כלכלי‪ .‬תכנית אסטרטגית טובה תכלול גם את‬ ‫הדרכים שבאמצעותן יוגשמו מטרות הארגון הלכה למעשה‪ .‬תכנית הלימודים הפדגוגית מספקת מידה‬ ‫מסוימת של תכנון שוטף; חסרונן ניהול יעיל של הארגון יקבל חיזוק בדמותן של תכניות עבודה שנתיות‬ ‫ברורות בכל אחד מהאגפים וכן לארגון עצמו‪ ,‬באופן שינחה את עבודתו‪.‬‬ ‫‪ .2‬השפעה חברתית‪ :‬אנשי מרום מחויבים להצלחת המסגרת החינוכית שלהם ובאמצעות הצלחה זו שואפים‬ ‫לשמש מודל לחיקוי עבור ארגונים נוספים המוכנים להציע מענה דומה לאוכלוסיית היעד‪ .‬על מנת שכך יקרה‪,‬‬ ‫על מרום להיות פרו אקטיבית וליזום שיתופי פעולה עם יזמים פוטנציאליים וכן לעקוב אחר שכפול מודל‬ ‫הפעולה שלה ברחבי הארץ‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫‪ .3‬מדידת תוצאות‪ :‬הארגון אינו מודד את תוצאות פעילותו ואת מידת השפעתו על תלמידי בית הספר‪ ,‬ועל כן אין‬ ‫בידיו עדויות של ממש לשינוי בחייהם של מוטביו‪ .‬בהיעדר מדידה לא ניתן לדעת עד כמה אפקטיבית פעולת‬ ‫הארגון והאם אופן הפעולה שבו בחר משרת את קהל היעד ומשנה את חייו לטובה‪.‬‬ ‫‪ .4‬ועד מנהל‪ :‬הוועד המנהל של הארגון מפגין מחויבות גבוהה ותרומתו ליציבותו הכלכלית של הארגון‬ ‫משמעותית‪ .‬אם ירחיב הוועד את שורותיו ויגוון את הרכבו‪ ,‬יוכל גם להוביל בהיבטים הארגוניים והמקצועיים‪,‬‬ ‫ולשמש גורם מבקר ומפקח על עבודת המנכ"לית‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫ממצאי הדירוג‬ ‫תכנון – נמוך‬ ‫ייעודו של מרום לתת מענה ללקויי למידה בגיל צעיר‪ .‬על אף שאין לארגון חזון מגובש‪ ,‬האופן שבו עליו לפעול כדי‬ ‫לממש את הייעוד מוסכם על כל חבריו‪ .‬נראה שמודל הפעולה שבו בחר הארגון – של בית ספר יחיד וקטן השומר‬ ‫על מסגרת אינטימית ושואף למצוינות ‪ -‬יביא להגשמת מטרותיו‪ ,‬אך אין בו כדי לעודד ארגונים נוספים לתת מענה‬ ‫דומה לכל אוכלוסיית היעד‪ .‬שנותיו הראשונות של הארגון התאפיינו בבניית מסגרות וצמיחה‪ ,‬ואילו כיום המבט‬ ‫לעתיד מצטמצם בעיקר לשאיפה לאיזון כלכלי‪ ,‬והתכנון לטווח הארוך מפרט רק באופן חלקי את הדרכים‬ ‫שבאמצעותן יוגשמו מטרות הארגון‪ .‬תכנית הלימודים הפדגוגית מספקת מידה מסוימת של תכנון שוטף‪ ,‬אך בולט‬ ‫חסרונן של תכניות עבודה שנתיות ברורות בכל אחת מזרועותיו וכן לארגון עצמו‪ ,‬באופן שינחה את עבודתו‬ ‫ויאפשר מעקב אחר הביצוע‪ .‬התכנית העסקית שהוכנה בעת הקמת מכון האבחון בולטת לטובה לנוכח היעדר‬ ‫תכניות דומות לארגון כולו‪.‬‬ ‫ביצוע – נמוך‬ ‫הארגון ממוקד במשימה לסייע לילדים ובני נוער עם לקויות למידה‪ ,‬גם אם הקשר בין התכניות אינו מובן מאליו‪.‬‬ ‫כל פעילויות הארגון הולמות את ייעודו וכל משאביו מופנים אליהן‪ .‬בלא תכניות עבודה ובהיעדר יעדים מפורטים‬ ‫מתקשה הארגון לעקוב אחר הביצוע‪ .‬משום כך‪ ,‬עדויות על הצלחתו לעמוד ביעדיו בשנים הקודמות נאספות‬ ‫באופן חלקי בלבד או לא שיטתי‪ ,‬ואין בהן די כדי ללמוד על יכולתו של הארגון למלא את המשימות שהציב לעצמו‪.‬‬ ‫נראה כי מכון האבחון עומד היטב ביעדיו‪ ,‬ולעומתו בשנה החולפת הייתה נסיגה בעמידת בית הספר במשימותיו‪.‬‬ ‫הארגון השכיל לגייס אנשי מקצוע מוכשרים ומתאימים למכון האבחון‪ ,‬ומורי בית הספר כולם בעלי הסמכה והם‬ ‫אף זוכים להשתלמויות מיוחדות הרלוונטיות לעבודה עם קהל היעד‪ .‬עם זאת ניכרת חולשה זמנית במידת‬ ‫הזדהותם של העובדים עם הארגון ושליחותו באופן שעלול לפגוע בהגשמת המטרות‪.‬‬ ‫למידה ומדידה – טוב‬ ‫ארגון מרום עושה רבות כדי ללמוד את צורכי מוטביו בשיחות ובמשובים טרם קליטתם ללימודים ובמהלכם‪ ,‬אך‬ ‫לא די כדי ללמוד על צורכי קהל היעד הפוטנציאלי שהוא מבקש לשרת‪ .‬תפוקות הארגון נמדדות בכל התכניות‬ ‫ואף מתועדות באופן שמאפשר להשתמש בנתונים כדי לקבל החלטות ניהוליות‪ .‬עם זאת‪ ,‬הארגון אינו מודד‬ ‫כמעט את מידת האפקטיביות של פעילותו ואת תוצאותיה‪ ,‬כמו גם את השפעתו על מוטביו בטווח הארוך‪ .‬ציוני‬ ‫הבגרות משמשים אמת מידה‪ ,‬אך הארגון אינו מציב זאת כתנאי להצלחה‪ ,‬בשל שונות בפוטנציאל של‬ ‫התלמידים‪ .‬קשר עם הבוגרים כמעט שאינו נשמר ואין לארגון דרך לדעת אם נעשה שימוש במיומנויות שנרכשו‬ ‫ואם הצליחו הבוגרים להשתלב באופן מועיל בשירות צבאי‪ ,‬באקדמיה או בתעסוקה‪ .‬לעומת זאת‪ ,‬העמותה‬ ‫מיטיבה לעשות שימוש בלקחים שנלמדו‪ ,‬גם אם לא באופן שיטתי‪ ,‬כדי לשפר שירות או לתגבר פעילות‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫מנהיגות – טוב‬ ‫לעמותת מרום ועד מנהל בעל מחויבות גבוהה להצלחת הארגון‪ .‬עיקר תשומת הלב של הוועד ממוקד בהשגת‬ ‫איזון כלכלי‪ ,‬והוא עוסק פחות בסוגיות ארגוניות ומקצועיות‪ .‬מספר חבריו הקטן‪ ,‬היעדר גיוון מקצועי ותדירות‬ ‫נמוכה של מפגשים פורמליים מקשים על הוועד להוות גוף מבקר ומפקח‪ .‬מנכ"לית הארגון צמחה מתוכו‪ ,‬ונוסף‬ ‫על כישוריה בתחום המקצועי היא גם מכירה היטב את קהל היעד‪ ,‬כמו גם את צוות העובדים‪ .‬יש לה יכולת‬ ‫מוכחת לקדם את הארגון אל מול גורמים חיצוניים ואף להניע תהליכים פנים ארגוניים משמעותיים‪ .‬עם זאת‪,‬‬ ‫דווקא בעקבות הפרדת תפקידי מנהלת העמותה ומנהלת בית הספר‪ ,‬אותו ממלאת כעת מחליפתה‪ ,‬נפגעה‬ ‫מידת הזדהותם של חלק מעובדי ביה"ס עם הארגון באופן שעלול לפגוע בהגשמת ייעוד הארגון‪ .‬המנכ"לית‬ ‫זיהתה חולשה זמנית זו‪ ,‬והיא מתמודדת איתה היטב‪.‬‬ ‫כספים – מצוין‬ ‫מאמציו של הוועד בהיבט הפיננסי נשאו פירות‪ ,‬ובשנה האחרונה נהנה הארגון מיציבות כלכלית גבוהה‪ .‬מהלכים‬ ‫לגיוון מקורות ההכנסה‪ ,‬ובמיוחד הקמת מכון האבחון וגיוס משאבים באופן שיטתי יותר מבעבר‪ ,‬הניבו גידול‬ ‫בהכנסות והפחיתו את התלות במשרד החינוך‪ ,‬שמהווה עדיין מקור מימון עיקרי‪ ,‬אם כי בטוח דיו‪ .‬יתר ההכנסות‬ ‫מקורן ברשויות מקומיות‪ ,‬בתשלומי הורים עבור שכר לימוד ובתשלומים עבור אבחונים‪ .‬למרום אין קשיים‬ ‫תזרימיים וקיימת בו הקפדה על מנגנון בקרה פיננסית המשרת היטב את הארגון והכולל ניהול שוטף ומבוקר של‬ ‫תקציב ושימוש בתמחור לצורך קביעת התקציב‪.‬‬ ‫הכנסות עיקריות )‪ ,2009‬באחוזים(‬ ‫ממשלה ורשויות‬ ‫ציבוריות‬ ‫‪2%‬‬ ‫פילנתרופיה‬ ‫מוסדית‬ ‫הכנסות עצמיות‬ ‫‪37%‬‬ ‫‪49%‬‬ ‫פילנתרופיה‬ ‫עסקית ופרטית‬ ‫הוצאות עיקריות )‪ ,2009‬באחוזים(‬ ‫‪12%‬‬ ‫בי"ס תיכון‬ ‫‪16%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫מכון אבחון‬ ‫‪11%‬‬ ‫נוירופידבק‬ ‫‪72%‬‬ ‫הנהלה וכלליות‬ ‫‪7‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫ציון כללי‬ ‫תכנון‬ ‫טוב‬ ‫נמוך‬ ‫למידה ומדידה‬ ‫ביצוע‬ ‫טוב‬ ‫נמוך‬ ‫סולם הדירוג מבטא את הערכת‬ ‫מידות לסיכוייו של הארגון להיות‬ ‫אפקטיבי בעתיד‪.‬‬ ‫ארגון אפקטיבי הוא ארגון‬ ‫המצליח לחולל השפעה ושינוי‬ ‫משמעותיים תוך מיצוי מיטבי של‬ ‫משאבים‪.‬‬ ‫ראוי לשבח‬ ‫מצוין‬ ‫טוב מאוד‬ ‫טוב‬ ‫סביר‬ ‫נמוך‬ ‫נדרש שיפור‬ ‫נכשל‬ ‫ארגון אפקטיבי הוא ארגון המצליח‬ ‫‪8‬‬ ‫מנהיגות‬ ‫כספים‬ ‫טוב‬ ‫מצוין‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫השפעה ויצירת ערך חברתי‬ ‫מרום נמנה עם הארגונים הראשונים שזיהו את מצוקת התלמידים עם לקויות למידה שנשרו ממערכת החינוך‬ ‫ופתחו עבורם מסלול נפרד וייחודי‪ .‬למרום מודל ייחודי שבמרכזו בית ספר קטן ואינטימי‪ ,‬המעניק הזדמנות שווה‬ ‫לתלמידים עם לקויות למידה להצליח בבחינות הבגרות ולממש את הפוטנציאל שלהם‪ .‬המודל כולל כיתות‬ ‫קטנות‪ ,‬עד ‪ 10‬תלמידים בכיתה‪ ,‬ושני מחנכים לכיתה‪ .‬מודל זה מחייב השקעת משאבים רבים‪ ,‬אך הוא מאפשר‬ ‫מתן תשומת לב רבה לכל תלמיד והתמקדות בצרכים הייחודיים לו‪ ,‬בניגוד גמור למערכת החינוך הפורמלית‬ ‫שממנה נשר‪ .‬במרום מתגאים בשיעורים גבוהים של מסיימי בגרות בהצלחה )‪ ,(80%‬הגבוהים מהשיעור‬ ‫הממוצע בקרב כלל התלמידים בשנתונים המקבילים בארץ )‪ .(53%‬עם זאת‪ ,‬יש לזכור כי שיעור הניגשים‬ ‫לבגרות מלאה בכל מחזור במרום נמוכים )בין ‪ 20%‬ל‪ 66%-‬מתוך מחזור של ‪ ,(15‬כיוון שמראש אין מייעדים‬ ‫אותם בהכרח לסיים בגרות והיא אינה מהווה תנאי להצלחה‪ .‬מכל מקום‪ ,‬אין בידי העמותה עדויות לשימוש‬ ‫שעושים בוגרי העמותה במיומנויות הלמידה שרכשו ולהשתלבותם בשירות צבאי‪ ,‬במסלול אקדמי או בתעסוקה‬ ‫בעלי משמעות‪ .‬לא נערך כל מחקר שישווה בין הישגי בוגרי מרום לאלה של מתחריו‪ ,‬אך גם אף גורם ממלכתי או‬ ‫חיצוני לא בדק את השפעתם של מרום ושל מתחריו על מוטביהם בטווח הארוך‪.‬‬ ‫אנשי מרום הבהירו כי אין להם יומרות להשפיע על הסוגייה החברתית בכללה‪ ,‬או על שינוי מדיניות משרד‬ ‫החינוך‪ ,‬אך שבו והדגישו כי מרום מבקש לתת מענה לילדים ובני הנוער עם לקויות למידה ולשמש מודל ודוגמא‬ ‫לאחרים‪ .‬מודל הפעולה של העמותה – בית ספר יחיד‪ ,‬קטן ואינטימי במרכז הארץ‪ ,‬בלי כל כוונה לשכפל אותו או‬ ‫להקים סניפים באזורים נוספים בארץ‪ ,‬מעיב על סיכויי הארגון להגשים את חזונו‪ .‬לנוכח שכר לימוד גבוה במיוחד‬ ‫)‪ 25‬אלף ‪ ₪‬בשנה(‪ ,‬ומיקומו של ביה"ס בכפר הירוק‪ ,‬יש הטוענים נגדו כי הוא מספק מסגרת אליטיסטית לבעלי‬ ‫יכולת‪ .‬העמותה‪ ,‬מצידה‪ ,‬עמלה רבות על גיוס תרומות המשמשות למלגות עבור תלמידים שידם אינה משגת‪.‬‬ ‫אמנם‪ ,‬מרבית המאובחנים כלקויי למידה גרים במרכז‪ ,‬אבל מעריכים כי נתון זה נובע מיכולתם הכלכלית של‬ ‫הורים לממן אבחון‪ ,‬בעוד לקויי למידה בפריפריה כלל אינם מודעים למצבם‪.‬‬ ‫בתהליך הדירוג זיהינו אתגר הקשור להשפעה החברתית של מרום‪:‬‬ ‫‪ .1‬השפעה על קהלים רחבים ומגבלות מודל הפעילות‪:‬‬ ‫אנשי עמותת מרום הבהירו כי אין להם יומרות להשפיע על הסוגייה החברתית בכללה‪ ,‬או על שינוי מדיניות‬ ‫משרד החינוך‪ ,‬אך שבו והדגישו כי מרום מבקש לתת מענה לכל הילדים ובני הנוער עם לקויות למידה‪ .‬מודל‬ ‫הפעולה של העמותה – בית ספר יחיד‪ ,‬קטן ואינטימי במרכז הארץ‪ ,‬בלי כל כוונה לשכפל אותו או להקים סניפים‬ ‫באזורים נוספים בארץ‪ ,‬מעיב על סיכויי הארגון להגשים את חזונו‪.‬‬ ‫לנוכח שכר לימוד גבוה במיוחד )‪ 25‬אלף ‪ ₪‬בשנה(‪ ,‬ומיקומו של ביה"ס בכפר הירוק‪ ,‬יש הטוענים כנגדו כי הוא‬ ‫מספק מסגרת אליטיסטית לבעלי יכולת‪ .‬העמותה‪ ,‬מצידה‪ ,‬עמלה רבות על גיוס תרומות המשמשות למלגות‬ ‫עבור תלמידים שידם אינה משגת‪ .‬עם זאת‪ ,‬ניתן לתמוה האם אין בכך בזבוז משאבים‪ ,‬והאם לא כדאי היה‬ ‫להשקיע את כספי התרומות דווקא בפריפריה‪ .‬אמנם‪ ,‬מרבית המאובחנים כלקויי למידה גרים במרכז‪ ,‬אבל‬ ‫מעריכים כי נתון זה נובע מיכולתם הכלכלית של הורים לממן אבחון‪ ,‬בעוד לקויי למידה בפריפריה כלל אינם‬ ‫מודעים למצבם‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫מספר מוטבים‬ ‫בי"ס מרום‬ ‫מכון אבחון‬ ‫‪ 53‬תלמידים‬ ‫‪ 250‬מאובחנים‬ ‫)בממוצע לחודש‪(2009 ,‬‬ ‫תדירות ההתערבות‬ ‫על בסיס יומי‬ ‫חד פעמית‬ ‫משך ההתערבות‬ ‫שלוש שנים‬ ‫מספר שעות‬ ‫רב ‪ -‬שינוי התנהגותי ותפיסתי‬ ‫רב ‪ -‬הקלה על מצב‬ ‫עומק ההשפעה הפוטנציאלית על חיי‬ ‫המוטב‬ ‫מספר מוטבים מצטבר‬ ‫שיעור מוטבי הפעילות מכלל סך‬ ‫כ‪525-‬‬ ‫כ‪800-‬‬ ‫קטן ביותר‬ ‫קטן ביותר‬ ‫המוטבים בישראל*‬ ‫אתיקה‪ ,‬בקרה ושקיפות‬ ‫במסגרת תהליך הדירוג לא נמצאו ליקויים אתיים בארגון‪ .‬בהצהרת אתיקה שהוגשה למידות הצהיר הארגון כי‬ ‫לא קיימים ניגודי עניינים בקרב הנהלת הארגון כמו גם בקרב שאר מחזיקי העניין שלו‪ .‬הסמנכ"לית האחראית על‬ ‫השיווק‪ ,‬רונית ברק‪ ,‬היא בת זוגו של המייסד‪ ,‬יוסי ברק‪ .‬אין בכך ניגוד עניינים‪ ,‬שכן המייסד אינו חבר בוועד‬ ‫המנהל; עם זאת‪ ,‬שני בני הזוג נוטלים חלק פעיל בישיבות הוועד המנהל‪ ,‬בלא זכות הצבעה‪ .‬כיוון שבוועד מעט‬ ‫חברים‪ ,‬ולכולם קשר מוקדם עם המייסד‪ ,‬יש חשש לעצמאות החברים בתהליכי קבלת החלטות ואין מנגנון או‬ ‫אמצעי שקוף לציבור שיפריך חשש זה‪ .‬ועדת הביקורת של הארגון תורמת במידה סבירה לבקרה ולפיקוח‪ ,‬מציגה‬ ‫המלצות לביצוע אך אינה מוודאת את יישומן‪ .‬אתר עמותת מרום המחודש מספק מידע מקצועי רב לקהל היעד‪,‬‬ ‫אך אין בו נתונים על הארגון ודוחות שעשויים לעניין בעלי עניין‪ .‬בתהליך האנליזה‪ ,‬לעומת זאת‪ ,‬סיפק הארגון כל‬ ‫מסמך קיים כפי שהתבקש והפתיחות כלפי צוות מידות הייתה רבה‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫המלצות‬ ‫ תכנון‪ :‬הארגון זקוק לתכניות ארוכות טווח‪ ,‬שיבהירו לאן פני הארגון מכוונות לאחר שישיג איזון כלכלי וכיצד‬ ‫בכוונתו להשיג את השינוי החברתי שלו הוא מייחל‪ ,‬וכן לתכניות עבודה שוטפות – הן במישור הארגוני והן‬ ‫בכל יחידה‪ ,‬שינחו את פעילות ויהוו בסיס לבחינת ביצוע המשימות‪.‬‬ ‫ מדידת תוצאות ושינוי חברתי‪ :‬בהיעדר מעקב שיטתי אחר תלמידי בית הספר‪ ,‬אין בידי הארגון ממצאים‬ ‫שיוכלו להעיד על הישגיו ועל השינוי שהביא לחייהם של בוגריו‪ .‬כיוון שבגרות אינה תנאי להצלחה‪ ,‬על הארגון‬ ‫להציע מדדים חלופיים שיצביעו על האפקטיביות של פעולתו‪ ,‬כדי לבחון עד כמה השפיעה על מוטביו‪.‬‬ ‫ השפעה חברתית‪ :‬על מנת שמודל הפעולה של מרום יאומץ על ידי אחרים‪ ,‬על הארגון להיות פרו אקטיבי‪,‬‬ ‫להפיץ את תורתו וליזום מפגשים עם יזמים פוטנציאליים כך שאופן הפעולה ישרת גם לקויי למידה רבים‬ ‫אחרים שמרום מתקשה להגיע אליהם‪.‬‬ ‫ ועד מנהל‪ :‬מיעוט חברי הוועד‪ ,‬תדירות נמוכה של פגישותיו הפורמליות והיעדר גיוון מקצועי בין חבריו‪ ,‬כמו‬ ‫גם התמקדות חבריו בהיבטים הפיננסיים‪ ,‬פוגעים ביכולתו להוביל את הארגון בהיבטים מקצועיים‬ ‫ואסטרטגיים‪ ,‬ולבקר ולפקח על עבודת המנכ"לית‪ .‬מומלץ לארגון להרחיב את בסיס הנהגתו ולהעשירה בבעלי‬ ‫ידע‪ ,‬כישורים וניסיון התואמים את ייעוד הארגון‪ ,‬וכך להגביר את מעורבותם בסוגיות מהותיות לעבודת‬ ‫הארגון ולהתפתחותו בשדה המקצועי‪.‬‬ ‫ הזדהות עובדים‪ :‬אם הקושי בהנעת מורי בית הספר יימשך והזדהותם עם ייעוד הארגון תיפגע‪ ,‬עלול הארגון כולו‬ ‫להיכשל במשימתו‪ .‬כדאי לארגון ליזום מהלך מתמשך של פיתוח אנשיו‪ ,‬חיבור בין חלקיו ויצירת זהות ארגונית‬ ‫משמעותית שהעובדים כולם יכולים להתגאות בה‪.‬‬ ‫‪11‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫רקע‬ ‫הסוגייה החברתית‬ ‫לקות למידה היא מונח כללי המתייחס לקבוצה מגוונת של הפרעות )דיסלקציה‪ ,‬דיסגרפיה‪ ,‬דיסקלקולציה ועוד(‬ ‫הבאות לידי ביטוי בקשיים ברכישת מיומנויות למידה בסיסיות ובשימוש בהן‪ .‬חומרת הלקות ואופייה משתנים‬ ‫ממקרה למקרה‪ .‬קיימת הסכמה כי לקות הלמידה היא תופעה נוירולוגית‪ ,‬שבסיסה פיזיולוגי‪-‬אנטומי ומקורה‬ ‫תורשתי‪ ,‬אך יש חשיבות רבה לתנאים הסביבתיים כמקדמי הגנה או סיכון להשפעת הלקות על תפקודו הכולל‬ ‫של התלמיד‪ .‬מכאן החיוניות במתן סיוע הולם המותאם לצרכים החינוכיים היחידניים של כל תלמיד‪.‬‬ ‫ועדת מרגלית‪ ,‬בה ישבו נציגי משרד החינוך‪ ,‬העריכה ש‪-‬כ‪ 10%-‬מהאוכלוסייה סובלים מלקות למידה‪ 1.‬יש לציין‬ ‫כי מדובר באוכלוסיה הטרוגנית מאוד אשר בחלקה הגדול איננה מודעת כלל לקיומו של הליקוי‪ .‬לקות ליקויי‬ ‫הלמידה אינם נעלמים עם הגיל‪ .‬אמנם יכול לחול שיפור מסוים‪ ,‬אך בפועל מדובר עדיין בליקויים קוגניטיביים‬ ‫קבועים‪ ,‬אשר מלווים את האדם למשך כל חייו‪ 2.‬לפי התפיסה הרווחת הלקות אינה משפיעה רק על למידה‬ ‫פדגוגית‪ ,‬אלא על כל הליך למידה‪ :‬מלימוד נהיגה ועד הכשרה תעסוקתית‪ .‬לקויי למידה שאינם מטופלים כראוי‬ ‫עלולים לחיות חיי תסכול מתמשך‪ ,‬לסבול מדימוי עצמי נמוך ולהיכשל בכל מעשיהם‪.‬‬ ‫מספר התלמידים עם ליקוי למידה הפונים לקבלת הכרה וסיוע גדל פי שניים כמעט בשנים האחרונות‪ .‬בדיקת‬ ‫הלמ"ס‪ 3‬מצאה כי כחמישית מהתלמידים בכיתות י‪-‬י"ב קיבלו התאמות לקראת בחינות הבגרות בשנת הלימודים‬ ‫תשס"ז ‪ -‬עלייה מ‪ 11.2%-‬בתש"ס‪ .‬אינפלציית האבחונים גרמה לפגיעה באמינותם בציבור‪ .‬אבל דו"ח ועדת‬ ‫מרגלית מ‪ 1997-‬הצביע על מצב בו גידול זה אינו מיוצג בשיעור דומה בחלקים שונים במדינת ישראל‪ ,‬בשכבות‬ ‫גיל שונות ובאוכלוסיות מיוחדות ומעורר שאלות חמורות לגבי שוויון הזדמנויות של תלמידים‪ .‬סיכוייהם של‬ ‫תלמידים ממשפחות אמידות וממרכז הארץ לקבל הקלות בבחינות הבגרות גבוהים יותר מאלה של תלמידים‬ ‫מהפריפריה‪ .‬במידה רבה‪ ,‬לקות למידה הפכה לבון‪-‬טון‪ ,‬מסטיגמה לסגולה רבת ערך‪ ,‬כל עוד באפשרותך לממן‬ ‫את העלויות הכרוכות בה‪.‬‬ ‫עד פרסום דוח מרגלית‪ ,‬שבעקבותיו הוקם במשרד החינוך גף לל"ל‪ ,‬התעלמה המערכת מעצם התופעה‪,‬‬ ‫ותלמידים רבים עם ל"ל זכו לכינויי גנאי ולהיעדר תמיכה ונשרו מלימודים‪ .‬היום המצב השתנה – קיימת הכרה‬ ‫בתופעה‪ ,‬יש נהלים לזכאות להתאמות )"הקלות"( ויש סל תגבור בחטיבה‪ ,‬המאפשר מימון סייעת או שיעורי‬ ‫תגבור‪ .‬עדיין‪ ,‬התגבור טוב בעיקר לגבוליים בעלי הלקויות הקלות יחסית‪ .‬בעלי לקויות קשות או מורכבות אינם‬ ‫זוכים למענה מספיק‪ .‬יותר מכך‪ ,‬רצף הטיפול ניתן מהחינוך היסודי ועד חטיבת הביניים‪ ,‬ואילו במעבר לחטיבה‬ ‫העליונה הוא נפסק‪.‬‬ ‫קיימת שונות רבה בין המוסדות להשכלה על‪-‬תיכונית בישראל בכל הקשור להכרה באבחוני לקויות למידה‪.‬‬ ‫בפברואר ‪ 2009‬נכנס לתוקף חוק המגדיר את סל ההתאמות המיועדות לתלמידים לקויי למידה במוסדות‬ ‫להשכלה גבוהה‪ .‬בין היתר‪ ,‬החוק מסדיר את עבודת מכוני האבחון בישראל בהקשר זה וקובע מיהו בעל מקצוע‬ ‫מוכר ומה הכשרתו מחייבת‪ .‬עם זאת‪ ,‬מאז עדיין לא פרסם משרד החינוך את התקנות המחייבות כנספח לחוק‪.‬‬ ‫ועדה בראשות ד"ר ליאורה מרידור הוקמה כדי לגבש את התקנות‪ ,‬שהשלכותיהן ישפיעו על תקנים והכשרה‬ ‫מחייבת במכוני האבחון‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫משרד החינוך‪ ,‬דוח הוועדה לבחינת מיצוי יכולתם של תלמידים עם לקויות למידה‪http://makom- ,1997 ,‬‬ ‫‪. m.cet.ac.il/pages/item.asp?s=0&id=-1&defid=-1&page=1&item=302‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ישראל וינקלר‪ :‬ליקויי למידה אצל מבוגרים‪.http://www.tamas.gov.il/NR/exeres/21AFF456-8AA7-45CD-AD31-740C0091763B.htm ,‬‬ ‫‪3‬‬ ‫לשכה מרכזית לסטטיסטיקה )למ"ס(‪ :‬תלמידים המקבלים התאמות לצורך היבחנות בבחינות הבגרות‪ ,2007 ,‬הודעה לעיתונות‪.29.6.2010 ,‬‬ ‫‪12‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫על שולחן הכנסת מונחות עוד שלוש הצעות חוק שעשויות להשפיע על עבודתו של ארגון מרום‪ :‬חוק זכויות ליקויי‬ ‫למידה בחינוך היסודי והעל יסודי‪ ,‬חוק המת"ל – מורה מאבחן בתפקידי למידה במערכת החינוך וחוק מאבחני‬ ‫לקויות למידה משרד החינוך‪.‬‬ ‫סביבה‬ ‫משרד החינוך הוא הסמכות המקצועית וגם הגוף המסדיר )רגולטור( את השדה בו פועלת עמותת "מרום"‪.‬‬ ‫במשרד פועל‪ ,‬במסגרת אגף השירות הפסיכולוגי החינוכי‪ ,‬גף לקויות למידה‪ ,‬שייעודו קידום יצירת סביבה‬ ‫חינוכית מיטבית לקידום תלמידים בעלי לקויות למידה‪ .‬מטרות הגף לעצב ולקבוע מדיניות בתחום לקויי למידה‬ ‫בחינוך הרגיל‪ ,‬לגבש סטנדרטיזציה בדרכי אבחון והטיפול ולהכשיר מדריכים‪ ,‬יועצים ופסיכולוגים באיתור‪ ,‬אבחון‬ ‫וטיפול בתלמידים בעלי לקויות למידה‪.‬‬ ‫בישראל פועלים‪ ,‬לצד עמותת "מרום"‪ ,‬שני אלכ"רים נוספים וחברה פרטית שייעודם חינוך‪ ,‬השכלה תיכונית‬ ‫והכנה לבגרות לתלמידים עם לקויות למידה‪:‬‬ ‫רשת "תום" – רשת בתי ספר לתלמידים עם לקויות למידה של עמותת "בית אקשטיין"‪ ,‬המתמחה בשירותי‬ ‫חינוך‪ ,‬דיור ותעסוקה לאנשים עם צרכים מיוחדים‪ .‬ברשת תום‪ ,‬הפועלת מזה ‪ 8‬שנים‪ ,‬לומדים בקבוצות קטנות‬ ‫‪ 550‬תלמידים לקויי למידה מכיתה ג' ועד י"ב ב‪ 4-‬בתי ספר‪ :‬בגן שמואל‪ ,‬שדות ים‪ ,‬ראשון לציון וגבעתיים‪.‬‬ ‫מרכז אלון – מרכז רב תחומי לטיפוח כישורי למידה אצל ילדים ובני נוער בעלי לקויות למידה וקשיים רגשיים‬ ‫הפועל בקיבוץ אלונים מזה ‪ 19‬שנים במסגרת עמותת "כליל לטיפוח כישורי למידה"‪ .‬מרכז אלון הוא בית ספר‬ ‫מוכר שאינו רשמי לחינוך מיוחד המשרת ‪ 300‬תלמידים בחטיבה העליונה‪ .‬מרכז אלון מציע גם מסלולי השלמת‬ ‫בגרות והכנה לפסיכומטרי‪ ,‬יחידת אבחון ותמיכה בסטודנטים לקויי למידה‪.‬‬ ‫הבית של תמר – שלוש חברות פרטיות תחת קורת גג אחת‪ ,‬המציעות סביבת לימודים תומכת לתלמידים לקויי‬ ‫למידה מזה ‪ 20‬שנה‪ .‬לארגון ‪ 2‬בתי ספר אקסטרניים בשרון המתמקדים במסלול לבגרות‪ ,‬וכן מרכז למידה בתל‬ ‫אביב‪ ,‬המציע מסלולי בגרות‪ ,‬הכנה לפסיכומטרי ולימודי עזר לתלמידים ל"ל מכיתה א' עד יב' – כולם בקבוצות‬ ‫קטנות‪ .‬לצד החברות הפרטיות פועלת עמותת הורים‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬פועלים מספר ארגונים פרטיים המציעים מסלולי השלמת בגרות לתלמידים עם לקויות למידה‪ ,‬וכן‬ ‫ארגונים וחברות פרטיות שמציעים מסלולים מיוחדים עבור ליקויי למידה המבקשים להתקבל ללימודים‬ ‫אקדמאיים וביניהם‪ :‬רום‪-‬פרט ו‪ ,EZ Way-‬וכן אלכ"רים העוסקים באנשים עם לקויות למידה‪ ,‬אך לא מפעילים בית‬ ‫ספר‪ ,‬כגון עמותות לשם וניצן‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫תהליך הדירוג‬ ‫תהליך הדירוג במעלה בוצע בחודשים מאי – יולי ‪ .2010‬בשלב איסוף המידע התקבלו מסמכים שונים מהארגון וכן נאסף‬ ‫מידע ממקורות אינטרנטיים ואחרים‪ .‬כלי נוסף עליו הסתמכנו הוא שאלון שהועבר בין העובדים‪ ,‬שעליו ענו ‪ 8‬עובדים‪.‬‬ ‫במקביל נערכו ראיונות ושיחות עם גורמים שונים‪:‬‬ ‫‪14‬‬ ‫•‬ ‫יוסי סרור‪ ,‬יו"ר הוועד המנהל‬ ‫•‬ ‫אלי כהן‪ ,‬חבר הוועד המנהל‬ ‫•‬ ‫מיכל סגל‪ ,‬מנכ"לית הארגון‬ ‫•‬ ‫אתי עובדיה‪ ,‬מנהלת בית ספר מרום‬ ‫•‬ ‫שגית אלתר‪ ,‬רכזת בחינות וגבייה‬ ‫•‬ ‫ד"ר עמלה עינת‪ ,‬ראש תחום תמיכה רגשית במרכז ללקויות למידה‪ ,‬המכללה האקדמית תל חי‬ ‫•‬ ‫ד"ר יהודית אלדור‪ ,‬מנהלת גף ל"ל באגף שפ"י במשרד החינוך‪.‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫תניית פטור מטעם מידות‬ ‫מידות פועלת להפיק דוחות מקצועיים והוגנים‪ ,‬במטרה לקדם את האפקטיביות במגזר השלישי ולהנגיש המידע‬ ‫אודות העמותות למשקיעים חברתיים )תורמים( ולציבור הרחב‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬דוחות מידות אינם מתיימרים לייתר את שיקול הדעת והבדיקה העצמאית של הקוראים אותם בבואם‬ ‫להשקיע בארגון כלשהו‪ ,‬לתרום לו‪ ,‬להתנדב בו או ליהנות משירותיו או לכל צורך אחר; לכן מידות מסירה בזאת‬ ‫את אחריותה משימוש בדוחות כאמצעי בלעדי לצורך השקעה או תרומה או לכל צורך אחר כאמור של הקוראים‬ ‫את הדוח או של העמותה‪.‬‬ ‫הדוח הוכן על סמך מידע אשר נמסר על ידי הארגון המדורג ו‪/‬או על סמך מידע אשר נגיש לציבור או על סמך‬ ‫מידע אחר אשר נחזה להיות מהימן‪ .‬עם זאת‪ ,‬מידות אינה יכולה להיות אחראית או ערבה לדיוק ולאמיתות‬ ‫שבמידע ובדוח‪ ,‬לשלמותו‪ ,‬למהימנותו או לתוכנו אשר עשוי להשתנות מעת לעת‪ .‬לפיכך‪ ,‬למידות לא תהיה חבות‬ ‫לשגיאות‪ ,‬חוסרים או פערים בדירוגים ובמידע כאמור והיא לא תהיה אחראית באופן ישיר או עקיף לתוצאת‬ ‫השימוש במידע הכלול בדוחותיה לרבות‪ ,‬אך לא רק‪ ,‬בקשר לביצוע השקעה לא מתאימה בארגון כלשהו‪ ,‬או‬ ‫השקעה שתרד לטמיון‪ ,‬או אובדן השקעה או כל נזק אחר אשר ניתן לטעון שנבע מהשימוש בדוח מידות‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫דוח אנליזה | מידות ‪2010‬‬ ‫מידות – שיקוף ודירוג מלכ“רים הנה חברה לתועלת הציבור‬ ‫וללא מטרות רווח‪ .‬מידות מבקשת להפוך את האפקטיביות‪,‬‬ ‫ההתמקדות בתוצאות‪ ,‬המדידה והלמידה לגורמים מרכזיים‬ ‫בהתנהלות עמותות כמו גם במערך השיקולים של הגופים‬ ‫המממנים ‪ -‬תורמים פרטיים‪ ,‬משרדי ממשלה‪ ,‬קרנות ועסקים‪.‬‬ ‫מידות בחרה בדירוג ככלי לקידום האפקטיביות והשפעה על‬ ‫העולם החברתי‪ .‬הדירוג הוא כלי איכותי‪ ,‬מקצועי ובלתי תלוי‪,‬‬ ‫המאפשר לנו להעריך את סיכוייהם של ארגונים להשיג‬ ‫תוצאות חברתיות והשפעה חיובית על מוטביהם‪.‬‬ ‫בסופו של תהליך הדירוג מופק דו“ח אנליזה‪ ,‬הכולל את‬ ‫ממצאי הבדיקה שערכו האנליסטים החברתיים של מידות‪.‬‬ ‫הדו“ח מציע לקברניטי הארגונים החברתיים כלי ניהולי‬ ‫המכוון לאפקטיביות‪ ,‬ומציג בפני משקיעים החברתיים מידע‬ ‫אפקטיבי‪.‬‬ ‫להיות‬ ‫הנבדק‬ ‫הארגון‬ ‫סיכויי‬ ‫אודות‬ ‫אנו מקווים כי הדו“ח יהיה לכם לעזר‪ .‬נשמח לעמוד‬ ‫לרשותכם בכל שאלה או מידע נוסף‪.‬‬ ‫‪16‬‬ ‫מידות ‪ Midot‬ميدوت שיקוף ודירוג מלכ"רים‪ ,‬חברה לתועלת הציבור מייסודם של מיטב בית השקעות וג'וינט ישראל‬ ‫דרך ההגנה ‪ ,34‬ת"א ‪ 67721‬טלפון‪ | 03-5373363:‬פקס‪www.midot.org.il | 03-6876744 :‬‬