‫יבוא‪ ,‬יצוא ומה שביניהם‬ ‫סקירות וחידושים בענייני חוק ומשפט‬ ‫עו"ד גיל נדל‪ ,‬ראש תחום יבוא‪ ,‬יצוא וסחר בינלאומי במחלקת מיסים ותגמול בכירים‬ ‫בית המשפט‪ :‬לא יינתן הישבון על גרוטאות ברזל שמקורן בכלי רכב‬ ‫עו"ד גיל נדל‪ ,‬עו"ד מרים כבוב‬ ‫בסקירה זו נתאר מקרה בו נדחתה תביעה שהגיש יצואן גרוטאות מתכת נגד רשות המכס‪ ,‬לקבלת הישבון על מסי‬ ‫יבוא‪ .‬התביעה נדחתה מאחר והיצואן לא הצליח להוכיח את סכום ההישבון‪ ,‬וזאת בנוסף לקביעת בית המשפט‪ ,‬כי‬ ‫התביעה אינה עונה על הדרישות והתנאים לקבלת הישבון של מיסי הייבוא‪.‬‬ ‫בית המשפט ציין כי תכלית ההישבון היא לאפשר החזר של מיסי היבוא ששולמו כאשר הטובין לא נצרכו בישראל‪,‬‬ ‫ולכן אין הצדקה לשלם עליהם מיסים‪ .‬במקרה הנוכחי‪ ,‬נקבע כי תכלית זו לא מתקיימת שכן מסי היבוא שולמו על‬ ‫כלי רכב שנסעו בכבישים בישראל‪ ,‬בעוד הסחורה שיוצאה לחו"ל הייתה גרוטואות ברזל שמקורן באותם כלי רכב‪.‬‬ ‫סיפור המקרה וטענות הצדדים‪:‬‬ ‫היצואן הגיש תביעה כספית נגד רשות המכס‪ ,‬בנוגע להישבון מיסי היבוא בגין גרוטאות רכבים בשנים ‪.3002-3002‬‬ ‫גרוטאות אלה נרכשו על ידו בארץ מבעלי הרכבים ושימשו אותו בתהליך ייצור טובין (שבבי המתכת)‪ ,‬אותם הוא‬ ‫ייצא לחו"ל‪.‬‬ ‫לטענת היצואן‪ ,‬שבבי הברזל אותם ייצר וייצא יוצרו באמצעות מכשור כבד וחומרי גלם שונים‪ ,‬כשמרכיב משמעותי‬ ‫של חומרי הגלם היו גרוטאות רכב‪ .‬בייבוא שילמו בעלי כלי הרכב מכס מס וקניה אשר כלולים במחירי הרכב‬ ‫בישראל‪.‬‬ ‫מיסים אלו‪ ,‬לטענת היצואן‪ ,‬היו מגולמים באופן יחסי במחירים אותם היא שילמה בעת שרכשה את גרוטאות‬ ‫הרכב‪ ,‬ששימשו עבורה כחומר גלם לשם ייצור הטובין וייצואם‪ .‬לפיכך‪ ,‬פנה היצואן בבקשה‬ ‫להישבון על פי פקודת המכס‪ ,‬חוק מס קניה והתקנות מכוחם‪ .‬רשות המכס דחתה את התביעה ולכן פנה היצואן‬ ‫לבית המשפט‪.‬‬ ‫לטענת היצואן‪ ,‬על פי סעיף ‪ 060‬לפקודת המכס וצו המכס ברור כי גרוטאות הרכב הן טובין אותם רכש היצואן‪ ,‬והן‬ ‫מהוות חלק מהמוצר המיוצא‪ ,‬ולכן קמה לחברת המחזור הזכות לקבל הישבון בגין המכס ומס הקניה שהוטל‬ ‫באופן יחסי על חומרי הגלם‪ .‬כמו כן נטען לזכאות להשבת המיסים מכח סעיף ‪(32‬ד) לחוק מס קניה (טובין‬ ‫ושירותים)‪.‬‬ ‫לטענת רשות המכס‪ ,‬היצואן אינו זכאי להחזר מאחר ואחד התנאים הבסיסיים הוא שעל מבקש ההחזר להוכיח כי‬ ‫שילם את המיסים שלגביהם מתבקש ההחזר‪ .‬במקרה הנוכחי‪ ,‬היצואן לא עומד בתנאי זה מאחר והוא רוכשת‬ ‫גרוטאות‪ ,‬בעוד המיסים שולמו על כלי הרכב ומחיר המכירה בכל שלב של השרשרת מושפע מגורמים שונים ולא‬ ‫ניתן לקבוע בהכרח כי החלק היחסי של המס גולגל בכל שלב של השרשרת‪ .‬במילים אחרות‪ ,‬לא ניתן לדעת כי‬ ‫הגרוטאות נרכשו על ידו במחיר שהתחשב באותו מס ששולם בעבר ביבוא‪.‬‬ ‫טענה נוספת הייתה כי הטובין שלגביהם מתבקש ההישבון הובאו לארץ לשימושים אחרים ככלי רכב‪ ,‬נעשה בהם‬ ‫שימוש בארץ לא כחומרי גלם‪ ,‬במשך שנים רבות‪ ,‬בטרם נרכשו כגרוטאות על ידי המחזור היצואן‪ .‬לכן‪ ,‬אין תכלית‬ ‫לתת הישבון‪ ,‬משום שהישבון מוענק במקרה בו לא נעשה בישראל שימוש במוצר‪.‬‬ ‫החלטת בית המשפט‪:‬‬ ‫בית המשפט דחה את התביעה וקבע כי היא אינה עונה על הדרישות והתנאים המקנים זכות ליצואן לבקש הישבון‬ ‫של מיסי היבוא‪.‬‬ ‫בית המשפט קבע שטובין המובאים לארץ לשם שימוש‪ ,‬יש לשלם בגינם מיסי יבוא ואין כל סיבה או הצדק להיענות‬ ‫לבקשה להישבון בגינם‪ ,‬גם אם הם הפכו בסופו של דבר‪ ,‬לאחר שנעשה בהם שימוש למטרה שיובאו‪ ,‬לחומר גלם‬ ‫המשמש ליצוא‪.‬‬ ‫בית המשפט הבהיר כי הוא איננו שולל את האפשרות כי אחת התוצאות או המטרות הנלוות של ההישבון‪ ,‬הינה גם‬ ‫עידוד היצוא‪ ,‬אך זו אינה המטרה ותכלית ההישבון שבסעיף ‪ 060‬לפקודה‪ .‬במקרה זה‪ ,‬בית המשפט קבע שהיבוא‬ ‫היה יבוא של רכבים שבמשך תקופה ארוכה נסעו בכבישי הארץ ומכאן אין מקום להישבון‪ ,‬משום שהמוצר נצרך‬ ‫בישראל‪.‬‬ ‫בית המשפט בחן גם את סעיף ‪ 063‬לפקודה המאפשר פטור ממיסי יבוא במקרים של כניסה זמנית לצורך איזה‬ ‫תיקון של הטובין והפטור ניתן מאחר ולא נעשה שימוש בארץ בטובין‪ ,‬וקבע כי הוא אינו מועיל ליצואן‪.‬‬ ‫סעיף ‪ 060‬לפקודה וסעיף ‪ 32‬לחוק מס קניה‪ -‬קובעים כי מי שמבקש הישבון חייב לעמוד בדרישת ההוכחה שאותם‬ ‫טובין שיובאו‪ ,‬יובאו במטרה ברורה לשם ייצור וייצוא‪.‬‬ ‫בית המשפט נימק שאם יתיר השבה במקרה שכזה‪ ,‬ניתן יהיה לקבל השבה על כל מוצר שיובא לארץ והפך‬ ‫לגרוטאה ויוצא לאחר גריסתו או גריטתו‪ ,‬דבר שיאפשר לקבל הישבון העולה בחלק מן המקרים על המחיר שקיבל‬ ‫היצואן עבור המוצר המיוצא‪ ,‬למרות שלא הוא זה ששילם את המס בעת הייבוא‪ .‬בעניין זה קבע בית המשפט כך‪:‬‬ ‫"עם כל החשיבות האקולוגית לעניין הגריטה של גרוטאות רכבים‪ ,‬זו אינה בין התכליות שבס'‬ ‫‪ 061‬לפקודה‪ .‬מיסי היבוא נכנסים לקופה הציבורית‪ ,‬וחזקה שהם משמשים למטרות חשובות‬ ‫לא פחות‪ ,‬מאשר עידוד הגריטה של רכבים‪ .‬התועלת והצורך שביבוא רכבים לארץ הינם‬ ‫ברורים‪ ,‬אך יחד עם זאת אין להתעלם מהנזקים הרבים הנגרמים לציבור בישראל משימוש‬ ‫ברכבים המיובאים לארץ ונוסעים בכבישי הארץ‪ ,‬ומיסי היבוא תכליתם בין היתר להתמודד‬ ‫ולמזער נזקים אלו‪ .‬לּו תותר השבה במקרה שכזה‪ ,‬הרי שבאופן תיאורטי‪ ,‬ניתן יהיה לקבל‬ ‫השבה על כל מוצר שיובא לארץ והפך לגרוטאה וייוצא לאחר גריסתו או גריטתו (טלוויזיות‪,‬‬ ‫מחשבים וכד') ולאו דווקא כלי רכב"‪.‬‬ ‫בית המשפט אף ציין שאין בידי היצואן אסמכתאות אמיתיות וממשיות התומכות בטענת ההישבון והוא עושה‬ ‫ניסיון לבנות תיאוריות וספקולציות סטטיסטיות לעניין סכום מיסי הייבוא ששולמו בלי שהוכיח זאת‪ -‬בעניין זה‬ ‫קבע בית המשפט שהיצואן לא הרים את הנטל המינימאלי הנדרש להוכחת כל אחד מהשלבים לצורך הגשת תביעה‬ ‫להישבון‪.‬‬ ‫לפיכך‪ ,‬התביעה נדחתה ונפסקו הוצאות לטובת רשות המכס בסך כולל של ‪ 26,000‬ש"ח‪.‬‬ ‫החברה שוקלת להגיש ערעור על פסק‪-‬הדין‪.‬‬ ‫[ת‪.‬א‪( .‬מחוזי מרכז) ‪ 06022-03-00‬דן מיחזור בע"מ נ' מדינת ישראל‪ ,‬מנהל המכס והמע"מ ואח'‪ ,‬פסק דין מיום‬ ‫‪ ,3200003002‬השופט יעקב שינמן‪ .‬ב"כ הצדדים‪ -‬ליצואן גרוטאות המתכת‪ -‬עו"ד וינרוט ואח'‪ .‬לרשות המכס‪ -‬עו"ד‬ ‫עמי עבר הדני מפמת"א]‪.‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית‪ .‬המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי‬ ‫להוות ייעוץ משפטי‪ .‬לקבלת פרטים נוספים‪ ,‬אנא פנו לעו"ד גיל נדל ‪ -‬ראש תחום יבוא‪ ,‬יצוא וסחר בינלאומי‬ ‫במחלקת מיסים ותגמול בכירים‪ .‬בדוא"ל ‪ [email protected]‬ו‪/‬או בטלפון ‪.10-6140484‬‬