עקרונות לשיקום איזור הדר הכרמל (קובץ pdf)

‫עקרונות לשיקום איזור הדר הכרמל‬
‫**********************************************‬
‫מוגש ע"י‪ :‬אלי נחמיאס‬
‫אברהם מרקוביץ‬
‫אליעזר הברמן‪.‬‬
‫הערות‪:‬‬
‫‪ .1‬מטרת הנייר דלהלן לנסות ולהתוות דרך אפשרית לשיקום אזור הדר הכרמל‪ ,‬סוגייה הנדונה‬
‫בציבוריות החיפאית זה תקופה ארוכה‪.‬‬
‫‪ .2‬יצויין‪ ,‬כי אנו נציע דלהלן ראשי פרקים אפשריים בלא שאנו נכנסים לפרטי פרטים‪.‬‬
‫‪ .3‬עוד נציין‪ ,‬כי עבודתנו נערכה לאחר עיון במסמכי יסוד של עירית חיפה בנדון‪ ,‬מסמכי הועדה בנדון‬
‫שתפקדה במועצת העיר ה‪ ,15-‬מסמכי מינהל ההנדסה בעירית חיפה ועוד‪.‬‬
‫‪ .4‬ההצעה דלהלן נערכה על פי החלטת מליאת פורום ועדי שכונות‪.‬‬
‫עקרונות כלליים‪:‬‬
‫‪ .1‬כל נושא שיקום אפשרי של איזור הדר הכרמל ייעשה בהתייעצות ובתיאום עם ועדי השכונות של‬
‫השכונה‪.‬‬
‫‪ .2‬איזור הדר הכרמל יחולק לאזורי משנה‪ ,‬תוך קביעת עדיפויות לאזורים שיהיו בעדיפות תחילת‬
‫עבודה‪ ,‬על פני אזורים אחרים‪.‬‬
‫‪ .3‬התוכנית המוצעת תהלום תוכניות בינוי החלות על האזור כגון‪ :‬תמ"מ ‪ 6‬ותוכנית המיתאר המופקדת‬
‫‪.1400‬‬
‫‪ .4‬תוקם מינהלת שיקום השכונה אשר תכלול נציגים מוסמכים של ועדי השכונות במקום‪ .‬המודל‬
‫שיאומץ הוא מודל ההתחדשות בערים מקבילות בישראל כגון ת"א‪-‬יפו‪ :‬תוכנית שיקום לב העיר‬
‫)שיינקין( או שיקום יפו ועוד‪.‬‬
‫‪ .5‬התוכנית לשיקום )או להתחדשות( אזור ההדר תכלול באופן עקרוני את עיקרון העיבוי של השכונה‪,‬‬
‫על מנת לעודד יזמות פרטית‪ ,‬אשר ללא תמריצים הולמים לא תשקיע בשכונה‪.‬‬
‫‪ .6‬התוכנית החלה על האיזור תאפשר גם עיבוי נקודתי מוגבר‪ ,‬על מנת להתגבר על מכשולים‬
‫תיכנוניים שונים‪.‬‬
‫‪ .7‬באופן עקרוני תוכנית ההתחדשות של ההדר תכלול תהליך ג'נטריפיקציה שמשמעו‪ :‬החדרת צעירים‬
‫ללב הדר‪ ,‬ע"י מענק תמריצים הולמים של בתי ספר‪ ,‬גני ילדים‪ ,‬מרכזי תרבות וחינוך‪ ,‬משכנתאות‬
‫זולות ותנאי מגורים המאפיינים צעירים‪.‬‬
‫‪ .8‬באופן עקרוני הועדה סבורה כי ‪ 2‬אזורי משנה ראשיים שמהם צריך לגזור אזורים נוספים הם‪ :‬אזור‬
‫תאטרון חיפה המהווה מרכז תרבותי פוטנציאלי שצריך לעבותו לצד אזור רחובות מסדה והלל שהם‬
‫יצירה אורבנית ספונטנית שיש לעודדה ולתגברה על ידי ג'נטריפיקציה מוגברת‪ ,‬לצד שיפורים פיזיים‬
‫ניכרים‪.‬‬
‫‪ .9‬הועדה סבורה כי עקרונות שימור הם עקרונות חשובים בכל תוכנית בנייה וכך גם במיוחד לגבי אזור‬
‫הדר הכרמל בו מצויים אתרים הסטוריים של העיר‪ ,‬למכביר‪ ,‬לצד עצי זית עתיקים – אותם יש לשמר‬
‫בכל מחיר‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ .10‬מציעי נייר זה סבורים‪ ,‬כי טרם הכנת תוכנית כוללנית‪ ,‬יש לבצע סקר היתכנות אשר יבדוק ביקושים‬
‫עתידיים של השכונה על ידי צעירים לצד מבוקשות של השכונה למקרה של תיגבור בנייה ותמריצים‬
‫נוספים ליזמים פרטיים‪.‬‬
‫‪ .11‬ברור לכל כי תוכנית של "החזרת ההדר להדר" כרוכה במתן סדרי עדיפות לשכונה בתוכנית העבודה‬
‫של עירית חיפה לצד‪ ,‬הכנסת התוכניות ל תקציבים הבלתי רגילים )תב"ר‪-‬תקציבי הפיתוח של‬
‫העיריה(‪ .‬יש לשתף שיתוף פעולה הדוק עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר‪ ,‬ובמיוחד עם משרדי‬
‫הבינוי והשיכון‪ ,‬משרד התחבורה‪ ,‬משרד התשתיות ועוד‪.‬‬
‫‪ .12‬יש לשים דגש מיוחד על רחוב הרצל והרחובות המסתעפים ממנו‪ ,‬כגון‪ :‬רח' החלוץ‪ ,‬רח' בלפור ורח'‬
‫הנביאים – שהם רחובות במרכז העיר שעברו תהליכי בלאי מואצים ויש להשקיע מחשבה כיצד‬
‫לשקמם ולהפכם לאזורים המשלבים‪ :‬מסחר מתוגבר לצד מגורים ובידור ותרבות במינונים הנכונים‪.‬‬
‫‪ .13‬כאמור‪ :‬התוכנית צריכה להיות רב‪-‬שלבית עם לוח זמנים מתוכנן בקפידה‪.‬‬
‫‪ .14‬תוכנית השיקום של אזור ההדר חייבת לכלול מסגרת סיוע לעסקים באיזור‪ .‬לדוגמא‪ :‬פטור מארנונה‬
‫לתקופת השיקום‪ ,‬הורדת איזור סיווג הארנונה לנוכח הקשיים במקום‪ ,‬אפשרות הרחבת העסקים‬
‫ויצירת קרנות לסיוע לעסקים קטנים באיזור‪.‬‬
‫‪ .15‬על עירית חיפה לראות את מוסדותיה כחלק מהמירקם האורבני החדש בהדר‪ ,‬המעניק שרות‬
‫לתושבי העיר כולה אך מעניק שרותים ייחודיים לאזרחי הדר‪ ,‬לפחות בשלבים הראשונים של‬
‫התחדשות האיזור‪.‬‬
‫כאמור‪ ,‬כל אלה הן נקודות ראשוניות למחשבה‬
‫והן מועברות לחברי פורום ועדי שכונות בחיפה‬
‫לעיון ראשוני‪ ,‬להערות ולהארות‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫אלי נחמיאס‪ ,‬אברהם מרקוביץ‪ ,‬אליעזר הברמן‪.‬‬
‫‪2‬‬