שכר ותנאי שרות בחברות עירוניות 2011 מיכל רוזנבוים ושות' – משרד עורכי דין מטרת חוזר זה הינה לרכז את ההנחיות הקיימות בנושא שכר ותנאים נלווים בחברות העירוניות לאור הידע והניסיון הנצבר כמו כן לרענן ולעדכן את הנהלים וההנחיות הקיימות נושאים שהחוזר יכלול n n n n n n n n n n n קביעת שכר מנכ"ל החברה העירונית ובכיריה מנהלים כלליים עובדים בכירים העסקת סמנכ"ל תשלומים והטבות מעבר לשכר פניה לאישור העסקה בחוזה אישי העסקת עובדים בחברה העירונית פרישת עובדים בכירים ומנכ"לים קופה ציבורית פורמט אחיד של חוזה העסקת מנכ"ל פורמט אחיד של חוזה העסקת עובד קביעת שכר מנכ"ל החברה העירונית ובכיריה nכל החברות העירוניות יבחנו על פי אותם מדדים nהחברות העירוניות יחולקו לרמות בהתאם למדדים השונים nבחינת החברות תתבצע באופן שותף כל שנתיים מטרות יסוד -המשך nהחברה העירונית תיבחן על פי שישה מדדים קבועים nהדוחות הכספיים המבוקרים של החברה הם הבסיס היחיד שעל פיו יבחנו החברות העירוניות מטרות יסוד -המשך nשכר מנכ"ל החברה העירונית יקבע בהתאם לרמת החברה העירונית בה הוא מועסק . nשכר מנכ"ל החברה העירונית ישתנה בהתאם לשינוי ברמת החברה מטרות יסוד -המשך nשכר המנכ"לים בחברות העירוניות בארץ יהיה אחיד בהתאם לטבלה אחת nשכרם של כל המנכ"לים ייגזר משכר של הרשות הגדולה בארץ . תהליך קביעת רמת החברה העירונית וקביעת שכר המנהלים כלליים בחברות העירוניות שלבי קביעת שכר המנכ"ל nבחינת החברה העירונית על פי שישה מדדים כאשר לכל מדד יינתן ניקוד nסיכום הניקוד שצברה החברה העירונית nקביעת רמת החברה בהתאם לניקוד אותו צברה החברה nקביעת שכר מנכ"ל כנגזרת מרמת החברה המדדים לקביעת רמת החברה n n n n n n מאזן ממוצע של החברה בשלוש השנים אחרונות רווח והפסד של החברה העירונית בממוצע בשלוש השנים האחרונות עלות הפעילות של החברה העירונית בממוצע בשלוש השנים האחרונות היקף הוצאות הנהלה וכלליות בחברה העירונית בשלוש שנים האחרונות ענף העיסוק של החברה העירונית השתתפות הרשות בתקציב החברה העירונית בשלוש השנים האחרונות מדד מס' : 1מאזן ממוצע של החברה העירונית בשלושת השנים האחרונות nבכל חברה עירונית יחושב המאזן הממוצע של החברה בשלוש השנים האחרונות ) nחברות חדשות מתחת לשלוש שנים יחושב המאזן הממוצע של השנים בהם קיים לחברה מאזן מבוקר ( ובהתאם לכך יקבע ניקוד החברה במדד זה . טבלה מספר : 1מאזן החברה העירונית מאזן ) במלש"ח ( ניקוד עד – 5 0 5 – 10 1 10 – 15 2 15 – 20 3 20 – 25 4 25 – 30 5 30 – 35 6 35 – 40 7 40 – 45 8 45 – 50 9 50 – 55 10 55 – 60 11 60 – 65 12 65 – 70 13 70 – 75 14 75 – 80 15 80 – 85 16 85 - 90 17 90 - 95 18 95 – 100 19 מעל – 100 20 מדד מספר : 2רווח והפסד של החברה העירונית בממוצע בשלוש השנים האחרונות nבכל חברה עירונית יחושב הרווח או ההפסד של החברה בממוצע בשלוש השנים האחרונות ) nחברות חדשות מתחת לשלוש שנים יחושב הרווח או ההפסד הממוצע של השנים בהם קיים לחברה מאזן מבוקר ( ובהתאם לכך יקבע ניקוד החברה במדד זה טבלה מספר : 2הרווח או ההפסד של החברה העירונית רווח החברה ) במלש"ח ( ניקוד עד – 0.1 0 0.1 – 0.5 1 0.5 – 1 2 1 – 1.5 3 1.5 – 2 4 2 – 2.5 5 2.5 – 3 6 3 – 3.5 7 3.5 – 4 8 4 – 4.5 9 4.5 – 5 10 5 – 5.5 11 5.5 – 6 12 6 – 6.5 13 6.5 – 7 14 7 – 7.5 15 7.5 – 8 16 8 - 8.5 17 8.5 – 9 18 9 – 9.5 19 מעל – 9.5 20 מדד מספר : 3עלות הפעילות של החברה העירונית בממוצע בשלוש השנים האחרונות nבכל חברה עירונית תחושב עלות הפעילות הממוצעות בשלוש השנים האחרונות ) בחברות חדשות מתחת לשלוש שנים תחושב עלות הפעילות הממוצעות של השנים בהם קיים לחברה מאזן מבוקר ( ובהתאם לכך יקבע ניקוד החברה במדד זה טבלה מספר : 3עלות הפעילות בחברה העירונית עלות הפעילות ) במלש"ח ( ניקוד עד 0.1 - 0 0.1 - 5 1 5 – 10 2 10 – 15 3 15 – 20 4 20 – 25 5 25 – 30 6 30 – 35 7 35 – 40 8 40 – 45 9 45 – 50 10 50 – 55 11 55 – 60 12 60 – 65 13 65 – 70 14 70 – 75 15 75 – 80 16 80 – 85 17 85 - 90 18 90 - 95 19 מעל – 95 20 מדד מספר : 4היקף הוצאות הנהלה וכלליות בחברה העירונית בשלוש שנים האחרונות nבכל חברה עירונית יחושב היקף הוצאות הנהלה וכלליות של החברה בשלוש השנים האחרונות ) nחברות חדשות מתחת לשלוש שנים יחושב היקף הוצאות הנהלה וכלליות הממוצע של השנים בהם קיים לחברה מאזן מבוקר ( ובהתאם לכך יקבע ניקוד החברה במדד זה טבלה מספר : 4הוצאות הנהלה וכלליות בחברה העירונית אחוז ההוצאה ממאזן החברה ניקוד מעל 20% - 0 19% - 20% 1 18% - 19% 2 17% - 18% 3 16% - 17% 4 15% - 16% 5 14% - 15% 6 13% - 14% 7 12% - 13% 8 11% - 12% 9 10% - 11% 10 9% - 10% 11 8% - 9% 12 7% - 8% 13 6% - 7% 14 מתחת ל 6% - 15 מדד מספר : 5ענף העיסוק של החברה העירונית nלכל חברה עירונית יקבע ענף הפעילות העיקרי של החברה ובהתאם לכך יקבע ניקוד החברה במדד זה טבלה מספר : 5ענף העיסוק העיקרי של החברה ענף פיתוח כלכלי ניהול ואחזקה שירותי חברה ותרבות ניקוד 0 5 10 מדד מספר : 6השתתפות הרשות בתקציב החברה העירונית בשלוש השנים האחרונות nבכל חברה עירונית תחושב השתתפות הרשות בתקציב החברה בממוצע בשלוש השנים האחרונות ) nחברות חדשות מתחת לשלוש שנים תחושב השתתפות הרשות הממוצעת בתקציב החברה בשנים בהם קיים לחברה החברה מאזן מבוקר ( ובהתאם לכך יקבע ניקוד החברה במדד זה טבלה מספר : 6השתתפות הרשות בתקציב החברה העירונית אחוז ההשתתפות ממאזן החברה ניקוד מעל 18% - 0 17% - 18% 1 16% - 17% 2 15% - 16% 3 14% - 15% 4 13% - 14% 5 12% - 13% 6 11% - 12% 7 10% - 11% 8 9% - 10% 9 8% - 9% 10 7% - 8% 11 6% - 7% 12 5% - 6% 13 4% - 5% 14 מתחת ל 4% - 15 קביעת רמת החברה העירונית ושכר המנכ"ל nלכל חברה יסוכם הניקוד שצברה על פי המדדים השונים ובהתאם לטבלה הבאה יקבע רמת החברה ושכר המנכ"ל טבלה מספר : 7רמת החברה העירונית ושכר המנכ"ל רמה הניקוד שכר מנכ"ל ) באחוזים משכר מנכ"ל הרשות המקומית הגדולה( 1 עד 25 - 30% - 40% 2 25 – 30 35% - 45% 3 30 – 35 40% - 50% 4 35 - 40 45% - 55% 5 40 - 45 50% - 60% 6 45 - 50 55% - 65% 7 50 - 55 60% - 70% 8 55 - 60 65% - 75% 9 60 - 65 70% - 80% 10 65 - 70 75% - 85% 11 60 - 75 80% - 90% 12 75 – 80 85% - 95% 13 מעל 80 90% - 100% קידומים nעם הכניסה לתפקיד יהיה זכאי המנכ"ל לשכר בגובה הנמוך במתח הדרגות שנקבע לו בהתאם לטבלה מספר 7 nבתום שנתיים ממועד כניסתו של המנכ"ל לתפקידו תיערך בחינה מחודשת של רמת החברה ושכרו של מנכ"ל החברה יעודכן כך : רמת החברה חדשה הגבוהה ביותר מרמה אחת המרמה הקודמת nדירקטוריון החברה יהיה זכאי להעלות את שכרו של מנכ"ל החברה עד לשכר הנמוך שמותאם לרמה החדשה שנקבעה לחברה. רמת החברה נשארה כמו שהיא או עלתה ברמה אחת מהרמה הקודמת nדירקטוריון החברה יהיה זכאי להעלות את שכרו של המנכ"ל בשיעור של עד 5% -אך לא יותר מרמת השכר הגבוהה המתאימה לרמת החברה רמת החברה ירדה ברמה 1 nדירקטוריון החברה לא יהיה זכאי להעלות את שכרו של המנכ"ל רמת החברה ירדה בשני רמות או יותר nעל מנכ"ל החברה להסביר בפני הדירקטוריון את נסיבות השינוי ובמקרה זה דירקטוריון החברה יקבע את שכרו של מנכ"ל החברה בשיעור של עד השכר הגבוה שמותאם לרמה החדשה שנקבעה לחברה . מגבלות n n n יצוין כי בכל מקרה לא יאשר דירקטוריון החברה שכר הגבוה משכר השיא שנקבע לרמת החברה יובהר כי דירקטוריון החברה רשאי לאשר למנכ"ל שכר תחילי הנמוך משכר המינימום שנקבע לרמת החברה . יצוין כי כל אישור של שכר מנכ"ל או קידום שכר של מנכ"ל מותנה בהתנהלות תקינה של החברה ומחייב אישור מוקדם של אגף כ"א ושכר במשרד הפנים . רמת החברה האחרונה דוחות כספיים של החברה השוואת רמת החברה בחינת החברה על פי ששת המדדים כן האם הרמה החדשה עלתה ביותר מרמה אחת הגדלת שכר המנכ"ל עד לרמת המינימום של הרמה החדשה לא סיכום הניקוד שצברה החברה כן האם הרמה החדשה נשארה כמו שהיא או עלתה ברמה אחת קביעת רמת החברה הגדלת שכר המנכ"ל בשיעור של עד 5% אך לא יותר מרמת המקסימום שצמודה לרמת החברה לא כן האם הרמה החדשה ירדה ברמה אחת האם המנכ"ל חדש לא כן השארת שכר המנכ"ל כפי שהוא לא האם עברו שנתיים מהבדיקה האחרונה כן לא קביעת שכר המנכ"ל בהתאם לרמת המקסימום של הרמה החדשה קביעת שכר המנכ"ל בהתאם לרמת החברה העסקת עובדים בכירים בחברות העירוניות nעובד בכיר הוא עובד שמשרד הפנים אישר בכתב את העסקתו בחוזה לפי דירוג "בכירים" בשכר מלא או חלקי .שכרו של עובד בכיר יקבע כנגזרת של שכר מנכ"ל החברה העירונית בה הוא מועסק .יצוין כי בכל מקרה לא יחרוג שכרו הכולל של העובד הבכיר מ 70% -משכר מנכ"ל החברה העירונית. מגבלות להעסקת עובדים בכירים בחברות העירוניות nחברות עירוניות יהיו רשאיות להעסיק עובדים בכירים בהתאם לרמת החברה כפי שנקבעה בטבלה 7בהתאם לפרוט הבא : רמת החברה 2 – 1 3–4 5–6 7 –8 9 – 10 11 –13 מספר העובדים הבכירים שניתן להעסיק 0 עד עובד אחד עד 2עובדים עד 3עובדים עד 4עובדים עד 5עובדים העסקת סמנכ"ל nמעבר למכסת העובדים הבכירים המפורטת לחברות עירוניות מרמה 7ומעלה ניתן לאשר בנוסף העסקת סמנכ"ל nשכרו של הסמנכ"ל ייגזר משכר מנכ"ל החברה העירונית ויהיה במתח דרגות של בין - 70% 80%שכר מנכ"ל החברה קידום סמנכ"ל nעם הכניסה לתפקיד יהיה זכאי הסמנכ"ל לשכר בגובה 70% nבתום שנתיים ממועד כניסתו של הסמנכ"ל לתפקידו תיערך בחינה מחודשת של רמת החברה ושכרו של הסמנכ"ל החברה יעודכן באותה פרוצדורה של עדכון שכר מנכ"ל . קידום סמנכ"ל -המשך n n n יצוין כי בכל מקרה לא יאשר דירקטוריון החברה שכר הגבוה מ 80% -משכר מנכ"ל החברה יובהר כי דירקטוריון החברה רשאי לאשר לסמנכ"ל שכר תחילי הנמוך מ– . 70% יצוין כי כל אישור של שכר סמנכ"ל או קידום שכר של סמנכ"ל מותנה בהתנהלות תקינה של החברה ומחייב אישור מוקדם של אגף כ"א ושכר במשרד הפנים .
© Copyright 2024