‫שינוע חומרים מסוכנים )חומ"ס( ברכבת דרך העיר חיפה‬ ‫‪:‬זיו די‪-‬נור‬ ‫‪.‬‬ ‫קיומו של הנמל בתחומי חיפה מעמיד את חיפה במצב ייחודי בכל הנוגע לשינוע חומרים מסוכנים‬ ‫דרכה‪ .‬על פי סיכום עבודת הועדה הציבורית המייעצת לבחינת ההיערכות והטיפול בחומרים מסוכנים‬ ‫ברגיעה ובשע"ח בראשות הרצל שפיר‪ ,‬כמויות גדולות הנאמדות במאות אלפי טון לשנה‪ i‬של כימיקלים‬ ‫שונים‪ ,‬מהם מסוכנים ביותר‪ ,‬עוברים מדי שנה דרך הנמל‪ .‬חלקם מגיע או יוצא מהנמל באמצעות‬ ‫הרכבת החולפת דרך העיר‪.‬‬ ‫לדוגמה‪ ,‬על פי דו"ח מרכז המידע של הכנסת בנושא שינוע ברום לנמל חיפה‪ ,ii‬בכל שנה משונעות‬ ‫דרך חיפה‪ ,‬באמצעות הרכבת‪ ,‬קרוב ל‪ 2000-‬מכולות המכילות כל אחת עד ‪ 20,000kg‬ברום‪ .‬הברום‬ ‫הינו חומר נדיף ורעיל מאוד אשר בהיפלטו לסביבה עלול לגרום נפגעים רבים‪ .‬עפ"י הדו"ח הנ"ל‪ ,‬עלול‬ ‫מספר הנפגעים מהתבקעות מיכל ברום יחיד להגיע ל‪ 6,500‬עד ‪ 350,000‬נפגעים בטווח של ‪ ‬‬ ‫קילומטרים ממקום האירוע )תלוי במספר המיכלים המבוקעים ובתנאי מזג האוויר בשעת האירוע(‪.‬‬ ‫בשנים הקרובות צפוי שינוע המטענים ברכבות משא לעלות מהיקף של ‪ 7%‬עד ל‪ .25%‬לפיכך צפוי‬ ‫שגם תעבורת החומרים המסוכנים המשונעים דרך חיפה תעלה ביחס דומה‪ .‬יודגש כי שינוע ברום‬ ‫מובא כאן כדוגמה בלבד‪ .‬ניתן לצפות כי בין החומרים המשונעים יכללו גם חומרים מסוכנים נוספים‪.‬‬ ‫בדרכן‪ ,‬חולפות רכבות המובילות חומ"ס לאורך כל העיר התחתית‪ ,‬במרחק עשרות מטרים מריכוזי‬ ‫אוכלוסיה‪.‬‬ ‫מצב זה ייחודי לחיפה‪ .‬על רכבות מובילות חומ"ס אסור המעבר באיילון‪ .‬במקום זאת חולפות הרכבות‬ ‫על פני גוש דן ממזרח דרך מסילת לוד‪ -‬ראש העין‪ .‬גם בבאר שבע תוואי המסילה מקיף את העיר‬ ‫ממזרח‪ ,‬כך שמעבר רכבות משא בסמיכות לשכונות מגורים הוא מינימאלי‪ ,‬ואף זאת במרחק ניכר‬ ‫מהן‪ .‬בדומה לכך גם תוואי המסילה ליד אשדוד ואשקלון עובר ממזרח‪ ,‬במרחק ניכר מאזורי מגורים;‬ ‫והכניסה לנמל נעשית מכיוון צפון‪-‬מזרח‪ ,‬הרחק מאזורי מגורים‪.‬‬ ‫הסרת הסיכון הנובע משינוע חומ”ס אל‪/‬מ נמל חיפה ומפעלי התעשייה שבמפרץ‪ ,‬מחיבת שתנועת‬ ‫רכבות החומ"ס תנותב במסילה עוקפת‪ ,‬הרחק משכונות המגורים של העיר‪ .‬מזה שנים מדובר על‬ ‫תכנון מסילות עירון או מנשה אשר בשילוב עם מסילת העמק יאפשרו הגעת רכבות משא‪ ,‬לרבות‬ ‫המובילות חומרים מסוכנים‪ ,‬מכיוון מזרח הישר ליעדן בנמל‪ .‬תוכניות ההמשך לרכבת העמק והמסילה‬ ‫המזרחית‪ ,‬היא הזדמנות להסרת סיכון אירוע חומ"ס על מסילת הברזל מהעיר‪.‬‬ ‫בהיעדר חלופה בטוחה להעברת חומ"ס למזרח העיר‪ ,‬ועד שתוקם חלופה זו‪ ,‬יש לוודא כי יינקטו כל‬ ‫הצעדים הדרושים כדי למזער את הסיכון במעבר חומ"ס דרך העיר‪ ,‬לרבות סיכונים אפשריים הנוצרים‬ ‫עקב פרויקט החשמול‪ ,‬לרבות כתוצאה מתאונות או אירועים חריגים על המסילה‪ .‬לצורך זה יש לתקן‬ ‫בהתאם את סקר הסיכונים הרלוונטי )נספח ‪ 6‬בתסקיר השפעה על הסביבה מס' ‪.(1‬‬ ‫מקריאת מסמכי תת"ל ‪ 18‬עולה כי בצוות הכנת תסקיר ההשפעה על הסביבה לא ניכלל מהנדס‬ ‫בטיחות המומחה בטיפול בחומרים מסוכנים‪ .‬מסמכי התסקיר העוסקים בבטיחות הוכנו על ידי מומחי‬ ‫חשמל וקרינה אלקטרומגנטית‪.‬‬ ‫להבנתי סקירת הבטיחות לוקה במספר חוסרים המחייבים השלמה‪:‬‬ ‫‪ .1‬הסקירה מניחה פעולה תקינה ללא תקלות או תאונות‪ .‬בעוד שמתודולוגית ניהול הבטיחות‬ ‫הנהוגה בעולם מתבססת על ניתוח כשלים אפשריים והגדרת אמצעים להתמודדות עימם‪.‬‬ ‫הסקר פותר עצמו מהתייחסות למקרי כשל בהנחה שהמתח החשמלי ינותק במקרים אלו‪.‬‬ ‫אולם‪ ,‬ממסמכי הסקירה‪ ,‬לא ניתן לדעת האם תוכננה מערכת ניתוק שכזו‪ ,‬באיזה אופן‬ ‫תופעל‪ ,‬ומה היעילות הנדרשת ממנה‪ .‬‬ ‫‪ .2‬ככל הידוע‪ ,‬לא בוצע ניתוח כשלים אפשריים למקרים של תאונות‪ ,‬ירידה מפסים‪ ,‬בלימות‬ ‫חירום ושפך אקראי בהיבט הבטיחות וטיפול בחומר הכימי בסביבה מחושמלת‪ .‬‬ ‫‪ .3‬כיוון ששינוע חומס ברכבות חשמליות מקובל בעולם‪ ,‬לרבות במדינות ה‪ OECD‬ניתן לצפות כי‬ ‫יערך מיפוי פערים בין אמצעי הבטיחות הנהוגים כיום ברכבת ישראל לבין אילו המקובלים‬ ‫במדינות מתוקנות בהן משנע חומס בקווים חשמליים‪ .‬הדבר אמור לגבי תקני הבניה של‬ ‫קרונות המשמשים להובלת חומ"ס‪ ,‬קיומו של ציוד בטיחות בסיסי כגון נשמים‪ ,‬בולמי להבה‪,‬‬ ‫הארקות‪ ,‬ציוד לטיפול בדליפות‪ ,‬אמצעי בטיחות אישיים‪ .‬‬ ‫‪ .4‬ניתן לצפות כי רכבת ישראל תאמץ את תקני בטיחות מקובלים בעולם וכי רשימת תקנים אילו‬ ‫יכללו בסקירת ההשפעה על הסביבה אך ככל שקראתי את המסמכים לא מצאתי התייחסות‬ ‫שכזו‪ .‬‬ ‫לסיכום‬ ‫נראה כי בכל הנוגע לבטיחות שינוע חומ"ס‪ ,‬תת"ל ‪ 18‬מבוססת על נקודת מבט צרה וחלקית מבחינת‬ ‫בעיות החשמול עצמו‪ .‬לעומת זאת להשפעת תוואי המסילה על האוכלוסייה הדרה בסמיכות לה אין‬ ‫התייחסות‪ ,‬לא ברמת המקרו‪ :‬שינוע חומ"ס דרך מרכז עיר בת ‪ 270,000‬תושבים ולא ברמת‬ ‫המיקרו‪ :‬ניתוח מעמיק של הסיכונים הקיימים והנוספים אותם יוצר פרויקט החשמול והגדרת אמצעים‬ ‫להתמודדות עימם‪.‬‬ ‫להבנתי יש לזרז הקמת מסילה שתקשר את חיפה למרכז ממזרח ‪ ,‬ומיד לאחר שתופעל יש לאסור‬ ‫לחלוטין העברת חומרים מסוכנים דרך חיפה‪ .‬יש לאמץ תיקני בטיחות המקובלים במדינות ה ‪OECD ‬‬ ‫ולחייב את הרכבת לנהוג על פיהם‪ .‬יש למפות את כל הפערים בטיחותיים הקיימים והנוצרים כתוצאה‬ ‫מפרויקט החשמול ולחייב את הרכבת להשלימם כתנאי לאישור החשמול‪.‬‬ ‫________________‬ ‫תאריך‬ ‫___________________‬ ‫חתימה‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪i‬‬ ‫סיכום ועבודת ועדת הציבורית המייעצת לבחינת ההיערכות והטיפול בחומרים מסוכנים ברגיעה ובשע"ח בראשות הרצל ‪ ‬‬ ‫‪http://www.sviva.gov.il/Enviroment/Static/Binaries/Articals/herzel_shafir_report_1.pdf‬שפיר‬ ‫‪ii‬‬ ‫הכנסת‪ ,‬מרכז המחקר והמידע‪ ,‬שינוע ברום לנמל חיפה‪ ‬‬ ‫‪http://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m02649.pdf ‬‬