‫כיצד לבנות הסכם לרכישת חשמל מיצרן פרטי (‪)PPA‬‬
‫עו"ד גל אורן‬
‫עמית‪ ,‬פולק‪ ,‬מטלון ושות'‬
‫מסמך זה הינו בעל אופי כללי ואין בו משום עצה משפטית לאופן הפעולה הרצוי במקרה קונקרטי‪.‬‬
‫אין לפעול על פי המידע המוצג ללא ייעוץ מקצועי ספציפי‬
‫עמית‪ ,‬פולק‪ ,‬מטלון ושות'‬
‫ינואר ‪2014‬‬
‫מבנה ההרצאה‬
‫•מהות הסכם ‪PPA‬‬
‫•ייצור חשמל ע"י יצרן פרטי ‪ -‬סוגי עסקאות רכישת חשמל‬
‫• כללי – הסכם ‪PPA‬‬
‫•ייצור חשמל ע"י יצרן פרטי ‪ -‬רכישת אנרגיה ויכולת זמינה ואנרגיה‬
‫• שלבים בהקמה ובמימון‬
‫•הסכם ‪ PPA‬עם חברת חשמל‪/‬צרכן פרטי‬
‫•סיכום‬
‫‪2‬‬
‫מהות הסכם ‪PPA‬‬
‫‪ ‬ה‪ )Power Purchase Agreement( PPA -‬הנו הסכם לרכישת‬
‫חשמל אשר מסדיר את מערכת היחסים שבין המוכר לרוכש‪.‬‬
‫‪ ‬המוכר הנו יצרן חשמל פרטי;‬
‫‪ ‬הרוכש הנו לרוב גוף חשמל בבעלות ממשלתית ו‪/‬או גופים פרטיים‬
‫– לדוגמא מפעלים (הבטחת הכנסה – תעריף סגור ומוסכם);‬
‫‪ ‬יכולים להיות הסדרים מיוחדים לרכישת החשמל ע"י חברת חשמל‬
‫("רשת ביטחון")‪.‬‬
‫‪ ‬הגוף הממשלתי‪/‬המפעל נכנס להסכם ‪ PPA‬ארוך טווח עם‬
‫יצרן החשמל הפרטי לרכישת החשמל המיוצר‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫מהות הסכם ‪PPA‬‬
‫‪ ‬יצרן החשמל הפרטי מוכר את החשמל המיוצר‪ ,‬בונה‪ ,‬מנהל‪,‬‬
‫מפעיל ומתחזק את המתקן המייצר חשמל‪.‬‬
‫‪ ‬הסכם ה‪ PPA-‬מסדיר‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את הנושאים הבאים‪:‬‬
‫‪ ‬התמורה שתשולם עבור החשמל;‬
‫‪ ‬משך התקשרות והתחייבות לאספקת החשמל כולל התחיבות‬
‫לרכישה במחיר מסוים;‬
‫‪ ‬כמות החשמל אשר תסופק לרוכש;‬
‫‪ ‬סנקציות במקרה של איחורים באספקה;‬
‫‪ ‬אלטרנטיבות אספקה ‪ -‬חברת החשמל‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ייצור חשמל ע"י יצרן פרטי‬
‫סוגי עסקאות רכישת חשמל‬
‫"עסקת רכישה" – התקשרות לרכישת חשמל בין בעל רישיון הולכה לבין יצרן‬
‫אופציה ‪1‬‬
‫מכירת אנרגיה‬
‫אופציה ‪2‬‬
‫מכירת יכולת זמינה ואנרגיה‬
‫•התקשרות ישירה עם בעל המערכת‬
‫(בעל רישיון ההולכה) לצורך מכירת‬
‫חשמל – בארץ חברת חשמל‪.‬‬
‫•התקשרות ישירה עם בעל המערכת‬
‫(בעל רישיון ההולכה) במסגרתה‬
‫מעמיד היצרן הפרטי יכולת הספקה‬
‫בהתאם לתוכנית קבועה‪.‬‬
‫•היצרן מוכר לבעל המערכת את‬
‫חלק‪/‬כל יכולת ההספקה שלו‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫כללי ‪ -‬הסכם ‪PPA‬‬
‫(‪ )1‬ייצור עצמי‬
‫חברת החשמל‬
‫רשות החשמל‬
‫גוף רגולטורי‬
‫נותנת הרישיון‬
‫עודפים‬
‫בנק‪ /‬גוף‬
‫פיננסי‬
‫מימון‬
‫יצרן וצרכן‬
‫חשמל פרטי‬
‫ייצור עצמי‬
‫‪O&M‬‬
‫‪O&M‬‬
‫‪6‬‬
‫‪EPC‬‬
‫קבלן ‪EPC‬‬
‫כללי ‪ -‬הסכם ‪PPA‬‬
‫(‪ – PPA )2‬חברת חשמל (מכירה‪/‬זמינות)‬
‫צרכנים בלתי‬
‫מסוימים‬
‫חברת החשמל‬
‫רשות החשמל‬
‫גוף רגולטורי‬
‫נותנת הרישיון‬
‫‪PPA‬‬
‫בנק‪ /‬גוף‬
‫פיננסי‬
‫מימון‬
‫יצרן וצרכן‬
‫חשמל פרטי‬
‫ייצור עצמי‬
‫‪O&M‬‬
‫‪O&M‬‬
‫‪7‬‬
‫‪EPC‬‬
‫קבלן ‪EPC‬‬
‫כללי ‪ -‬הסכם ‪PPA‬‬
‫(‪ – PPA )3‬יצרן פרטי (ייצור בחצרו של צרכן פרטי)‬
‫צרכן חשמל‬
‫פרטי‬
‫בנק‪ /‬גוף‬
‫פיננסי‬
‫חברת החשמל‬
‫‪PPA‬‬
‫מימון‬
‫‪PPA‬‬
‫מכירה‬
‫זמינות‬
‫או‬
‫עודפים‬
‫יצרן חשמל‬
‫פרטי‬
‫‪O&M‬‬
‫‪O&M‬‬
‫‪8‬‬
‫רשות החשמל‬
‫גוף רגולטורי‬
‫נותנת הרישיון‬
‫‪EPC‬‬
‫קבלן ‪EPC‬‬
‫כללי ‪ -‬הסכם ‪PPA‬‬
‫(‪ - PPA )4‬יצרן פרטי‪ -‬צרכן פרטי (לא בחצרו של הצרכן הפרטי)‬
‫ח"ח היא בעלת‬
‫רישיון ההולכה‬
‫צרכן חשמל‬
‫פרטי‬
‫בנק‪ /‬גוף‬
‫פיננסי‬
‫חברת החשמל‬
‫‪PPA‬‬
‫מימון‬
‫‪PPA‬‬
‫גוף רגולטורי‬
‫נותנת הרישיון‬
‫מכירה‬
‫זמינות‬
‫יצרן חשמל‬
‫פרטי‬
‫‪O&M‬‬
‫‪O&M‬‬
‫‪9‬‬
‫רשות החשמל‬
‫‪EPC‬‬
‫קבלן ‪EPC‬‬
‫ייצור חשמל ע"י יצרן פרטי‬
‫רכישת אנרגיה ויכולת זמינה ואנרגיה‬
‫התקשרות עם צרכן פרטי‬
‫• ישנה אפשרות המוסדרת בתקנות משק החשמל‬
‫המאפשרת מכירה של אנרגיה חשמלית שיוצרה ע"י יצרן‬
‫פרטי – לצרכן פרטי‪.‬‬
‫• תנאים‪:‬‬
‫‪ .1‬היצרן הנו בעל רישיון הספקה;‬
‫‪ .2‬ניתן למכור רק לצרכנים שצריכת החשמל השנתית‬
‫שלהם לא תפחת מכמות שתיקבע ע"י הרשות מעת‬
‫לעת‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫שלבים בהקמה ובמימון‬
‫חריג‬
‫חיבור לרשת‬
‫החשמל‬
‫הקמה‬
‫חתימת ‪PPA‬‬
‫(במקרה של‬
‫הסכם עם‬
‫חברת‬
‫החשמל)‬
‫‪ + EPC‬מימון‬
‫קבלת רישיון‬
‫מותנה‬
‫סגירה‬
‫פיננסית‬
‫חתימת ‪PPA‬‬
‫במקרה של‬
‫יצרן חשמל‬
‫פרטי‬
‫נסגר נוסח סופי של‬
‫‪( PPA‬אך טרם נחתם)‬
‫ודאות מסוימת לגוף הממן‬
‫‪11‬‬
‫הגשת בקשה‬
‫לרישיון מותנה‬
‫הגשת בקשה לרישיון‬
‫מותנה‪:‬‬
‫‪ .1‬הון עצמי‬
‫‪ .2‬זכויות במקרקעין‬
‫הסכם ‪ PPA‬עם חברת חשמל‪/‬צרכן פרטי‬
‫‪ PPA‬בין יצרן חשמל פרטי וחברת החשמל‬
‫‪ ‬הסכם ה‪ PPA-‬לרוב מוכתב מראש‪ ,‬ויש מעט מאוד יכולת מיקוח‪.‬‬
‫‪ ‬תעריף מובטח מלא‪.‬‬
‫‪ ‬מחיר מובטח‪.‬‬
‫‪ ‬מימון ‪ -‬ודאות וביטחון גבוהים יותר‪.‬‬
‫‪ PPA‬בין צרכן חשמל פרטי וצרכן פרטי‬
‫‪ ‬מימון ‪ -‬בשל חוסר הודאות‪ ,‬קושי רב יותר לקבל מימון‪.‬‬
‫‪ ‬הסכם רכישת עודפים ע"י חברת החשמל ("רשת ביטחון")‪.‬‬
‫‪ ‬רשת הביטחון הנה חיונית לצורך קבלת מימון‪ .‬עם זאת‪ ,‬המחיר‬
‫המובטח עבור רשת הביטחון הוא נמוך או ללא הבטחה בכלל‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫תודה רבה על ההקשבה‬
‫עו"ד גל אורן‪ ,‬שותף‬
‫‪[email protected]‬‬