1 דבר יו"ר האיגוד חברים יקרים , אני מתכבד להגיש בזאת לעיונכם דו"ח הסוקר ומסכם את פעילות האיגוד לשנת .2013איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה "שרון כרמל" נוסד ופועל בכדי לאפשר לתושבי האזור חיים בסביבה נקייה בהווה ובעתיד. זו השנה הרביעית בה אנו מפרסמים דו"ח מקיף על פעילות האיגוד .פעילות זאת נעשית מתוך תפיסה של המשכיות ,שיפור מתמיד ושקיפות בפני הציבור .ברוח זו אנו מפקחים ומדווחים על מדידות זיהום האוויר בזמן אמת באתר האיגוד ,מפרסמים תוצאות בדיקות שפכים ,רעש וקרינה במערכת ה"ניטורית" ,ומפיצים ניוזלטר תקופתי בו מדווחת פעילותינו בתפוצה רחבה ככל האפשר. הדו"ח מציג את הפעילות הרבה של האיגוד בשנת 2013עליה ניתן לעמוד בפירוט בגוף המסמך .על רקע זה אבקש להדגיש את עיקרי הדברים הבאים: במהלך השנה הושלם הליך החלפת המנכ"ל .אירוע היסטורי המתרחש לראשונה באיגוד .מועצת האיגוד אישרה את מינויו של ניר סהר למנכ"ל האיגוד ,אשר נכנס לתפקידו ובטקס מרגש נפרדנו בתודה ובהערכה מירוחם לקריץ אשר ניהל את האיגוד מיום הקמתו" .העברת המקל" בוצעה באופן חלק ומקצועי. בשנה זו הושם דגש על פיקוח הדוק על תחנת הכוח "אורות רבין" בחדרה והפיקוח אף הורחב לתחנת הכוח "חגית" הנמצאת אף היא במרחב האיגוד .בין השאר גיבשה מועצת האיגוד החלטה המתנגדת להפיכת תחנת הכוח בחדרה לנמל יבוא לפחם לצרכים מסחריים תוך חשיפת תושבי האזור לזיהום פוטנציאלי .לעת עתה נראה כי האיום לא יצא לפועל בעת הקרובה ונדרשת עמידה על המשמר למניעתו גם בעתיד. מאמץ רב רוכז בהכשרת האיגוד להתמודד עם האתגר הנובע ממעבר לשימוש בגז בתחנות הכוח. תסקיר מקצועי שהוכן באיגוד אומץ ע"י חוקר המועצה הארצית לתכנון ובנייה .בין השאר ,נקבע ע"י החוקר ,כי הקמת מתקני גז בעמק חפר ובתחנת הכוח חגית יותנו באישור של איגוד ערים "שרון-כרמל" .מאמץ זה נמשך ויכלול גם הכנת חוק עזר ייעודי. דגש נוסף הושם על התחום המנהלי ואופן בו פועל האיגוד .לראשונה מזה שנים רבות הסתיימה שנת 2013באיזון תקציבי ואף בעודף קל .תקציב 2014הוכן בקפדנות ואישורו במשרד הפנים הסתיים כבר בתחילת השנה ,כך שהאיגוד פועל ע"פ תקציב מאושר .נערך מאמץ לטיפול בלקחי ביקורת שנעשו באיגוד והחל עמ"ט למנוי מבקר פנים שיפקח מקרוב על תקינות המינהל. הושלם הליך הסדרת המבנה החדש של האיגוד ובמהלך השנה התקבל "טופס "4למבנה ,לאחר שהושלמו כל ההליכים הנדרשים לכך .בקרוב תובא בפני המועצה הצעה לשימוש בחללים הפנויים במבנה לצרכים העולים ומשלימים את יעוד האיגוד. I איכות הסביבה ואיכות החיים של תושבי האזור מנחים אותנו בכל החלטה ובכל התנהלות בשטח. העשייה הרבה :המנהלית ,המעשית והמקצועית ,לא הייתה מתבצעת ללא אמות המידה הגבוהות ומוסריות העבודה של צוות האיגוד ועל כך תודתי לעובדי האיגוד המסורים .פני האיגוד אל העתיד ,בכוונתנו להמשיך בהתמקצעות כל האגפים תוך הקפדה על הרחבת הממשקים עם הרשויות המקומיות והקפדה על נושא השירות ,המקצועיות ,השקיפות והתאמה לעידן הטכנולוגי בו אנו חיים וזאת בכדי שתושבי הרשויות המקומיות החברות באיגוד ייהנו מאיכות סביבה ואיכות חיים מיטביים. תודה מקרב לב לחברי מועצת האיגוד הפועלים במסירות לקידום יעדי האיגוד ושמירת איכות הסביבה למען כלל תושבי המרחב בהווה ולמען הדורות הבאים. שלכם, אורי דיסטניק יו"ר האיגוד II דבר מנכ"ל האיגוד חברים יקרים, מוגש לכם בזאת דו"ח הסוקר את הפעילות הענפה של האיגוד בשנת .2013עבורי מדובר בדו"ח הראשון כמנכ"ל האיגוד לאחר שבחודש יוני נכנסתי לתפקיד באופן רשמי .ראשית אודה לירוחם לקרץ על עבודתו רבת השנים כמנכ"ל האיגוד .ירוחם ליווה אותי בחודשים הראשונים בתפקיד ועשה את המרב כדי שאצליח. אנו באיגוד שואפים ליצור שיתופי פעולה עם כלל הגורמים הרלבנטיים :הרשויות המקומיות, המשרד להגנת הסביבה ,גופים מקצועיים ועוד .על פי תפיסתי עבודה בשיתוף פעולה פורה יכולה לקדם את האיגוד ולמצב אותו כגוף המוביל באזור בכל הנוגע לשמירה על איכות הסביבה .דבר זה יטיב עם התושבים שייהנו מאיכות סביבה ואיכות חיים מיטבית. מיום כניסתי לתפקיד פעלתי במספר מישורים מרכזיים :הראשון הגדרת הממשקים והגברת העבודה מול המשרד להגנת הסביבה .השני :הגברת הפיקוח והדיווח על התעשייה הן בתחום איכות האוויר והן בתחום השפכים ועמידה איתנה וקפדנית מול הגורמים המזהמים עד להסדרת המפגעים .השלישי :הגדרת נהלים פנימיים בעבודת האיגוד ,איחוד משרות וביצוע ביקורות על אופן עבודתנו והרביעי :הרחבת תחום החינוך הסביבתי הן בבתי הספר והן במבנה האיגוד- המשמש אכסניה ראויה ומיטבית למימוש תחום זה .העבודה במישורים אלה נושאת פירות ומעצימה את המוניטין של האיגוד בתחום שיפוטנו ומחוצה לו . מעבר לעבודה השוטפת עומדים לפנינו אתגרים מהותיים :הקמת סולקנים והמעבר לשימוש בגז בתחנת הכח אורות רבין ,הקמת תחנת כח במפעלי נייר חדרה ,טיפול בנושא מעבר הפחם מתחנת הכח לירדן ,המשך המאבק במפגע המפחמות הגורם לפגיעה באיכות חיי התושבים באזור ועוד. אנו נכונים לכל אתגר ולכל משימה אשר תיטיב עם הסביבה. אציין בהזדמנות זו שכל זאת לא היה נעשה לולא נכונותם ומסירותם של העובדים .עובדי האיגוד הם הנכס העיקרי שלנו ואני פועל על מנת להעצים את הנכס האנושי באמצעות :השתלמויות, עבודת שטח רבה ועבודת צוות .בכך מתייעלת עבודת כל אחד מהעובדים ועבודת האיגוד כולו. במקביל אנו משדרגים את הציוד הן במעבדה האנליטית והן במערך ניטור האוויר ,בכדי שיהיו ברשותנו ציוד וכלים מיטביים ומתקדמים. בהזדמנות זו אודה ליו"ר האיגוד היוצא אורי דיסטניק ששימש בתפקיד במשך שלוש שנים ואברך את היו"ר הנכנס ראש עיריית אור עקיבא יעקב אדרי ,אשר אני סמוך ובטוח כי ניסיונו הרב במישור המקומי והארצי יסייעו בקידום האיגוד. עבודה רבה עוד לפנינו ,בתקופה הקרובה נמשיך בהחלת שינוי ארגוני באיגוד ,בכתיבת וביישום נהלי עבודה ,בהתמקצעות וכמובן בעבודה רציפה לשמירה על איכות הסביבה ואיכות החיים של תושבינו. בברכה, ניר סהר מנכ"ל III תוכן: מנהלת האיגוד .............................................................................................................. 1 שנת 2013באיגוד .............................................................................................. 4 אגף אוויר ..................................................................................................................... תחנות ניטור האוויר ........................................................................................... 6 6 תקני איכות האוויר לשנת 8 .......................................................................... 2013 אירועי זיהום אוויר לשנת 21 ............................................................................. 2013 תחנות כח 42 ......................................................................................................... מדידות רעש 52 ......................................................................................................... פיקוח איכות אוויר מתעשייה 54 ................................................................................ חומרים מסוכנים 58 ................................................................................................. אגף קרקע 62 ...................................................................................................................... פיקוח על שפכי תעשיות 62 ...................................................................................... מכוני טיהור73 .......................................................................................................... פסולת 80 ............................................................................................................... המעבדה לכימיה אנליטית 83 ..................................................................................... אגף תכנון ,רישוי וחינוך 84 .................................................................................................... תכנון סביבתי 84 ...................................................................................................... רישוי עסק 92 .......................................................................................................... חינוך והסברה 97 ..................................................................................................... משמר הסביבה 101 ............................................................................................................. נספחים 0 איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה )שרון כרמל( הוקם בשנת 1979בצו שר הפנים .המטרה בהקמת האיגוד הייתה שמירה על רמה נאותה של איכות האוויר בתחום השפעת תחנת הכוח "אורות רבין" הממוקמת בסמוך לשפך נחל חדרה .עם השנים התרחבה פעילות האיגוד לתחומי איכות סביבה נוספים כגון :פיקוח על תעשיות למניעת זיהום אויר וזיהום קרקע ,ייעוץ לרשויות בתחום הפסולת, ביצוע מחקר בנושאי מניעת ריחות ממפעלי תעשייה ,מדידות רעש ,ייעוץ סביבתי לועדות בניין ערים, מתן חוות דעת לבקשות להיתרי בנייה ,חינוך סביבתי ,רישוי עסקים ועוד... כל מידע אודות האיגוד ופעולותיו ניתן למצוא באתר האינטרנט . /http://www.sc-sviva.org.il - האיגוד הוא התארגנות אזורית של הרשויות הנמצאות ברדיוס של כ 30-ק"מ מתחנת הכוח – רוב שטחו מצוי במישור החוף הצפוני ,ממגידו במזרח לגבולה הדרומי של חיפה ועד לכפר יונה ,נתניה ופרדסיה .כיום חברות באיגוד 18רשויות ,שאת ההיבטים הסביבתיים שלהן משרת האיגוד. השטח בו פועל האיגוד משתרע על כ - 675אלף דונם ,ואוכלוסייתו מונה כ 600-אלף נפש .כ75%- מהרשויות החברות באיגוד הינן הומוגניות ערים גדולות כגון נתניה וחדרה ועד מועצות מקומיות ואזוריות וכן מהמגזר הערבי. הרשויות החברות באיגוד: שם הרשות מספר תושבים אור עקיבא 20,000 אלונה 2,000 אליכין 3,500 באקה אל גרביה 28,000 בינימינה – גבעת עדה 15,000 ג'סר א-זרקא 13,500 ג'ת 11,000 זכרון יעקב 21,000 חדרה 92,081 חוף כרמל 28,000 כפר יונה 20,000 מגידו 12,700 מנשה 18,282 219,000 נתניה 40,000 עמק חפר 13,000 פורדיס 33,000 פרדס חנה -כרכור 6,275 פרדסיה 596,338 סה"כ 1 חברי מועצת האיגוד לשנת :2013 מדיניות האיגוד נקבעת ע"י מועצת האיגוד בה נציגים מכל הרשויות החברות באיגוד: אורי דיסטניק יו"ר /ראש מועצת מקומית בנימינה – גבעת עדה אייל שני אילן שדה אלדד שלם אלי אבוטבול אריה שרון גדעון בן אהרון חיים אביטן כאמל אבו דהאש לירון שפירא מודי ברכה מוטי חי מיכה בר-אל סמיח אבו מוך ראפה אבו עסבה רמי ניסן שלבי סמיר שמחה יוסיפוב מנהל היחידה הסביבתית פרדס חנה -כרכור ראש מועצה אזורית מנשה סגן ראש מועצה אזורית עמק חפר ראש מועצה מקומית זכרון יעקב ראש מועצה מקומית אלונה סגן ראש מועצה מקומית פרדסיה ראש עיריית חדרה נציג מועצה מקומית פרדיס מנהל היחידה הסביבתית מגידו ואלונה סגן ראש מועצה אזורית חוף כרמל ראש מועצה מקומית אליכין מנהל יחידה סביבתית נתניה נציג מעיריית באקה אל גרביה נציג מועצה מקומית ג'סר א-זרקא נציג כפר יונה נציג מועצה מקומית ג'ת ראש עיריית אור עקיבא חברי וועדות: שם הוועדה יו"ר הוועדה חברים בוועדה וועדת קניות אריה שרון אייל שני ,טליה מבור וועדת מכרזים גידי בן אהרון מוטי חי ,מיכה בראל וועדת ביקורת לירון שפירא חיים געש ,סמיר שלבי וועדת כח אדם גידי בן אהרון שמחה יוסיפוב ,אילן שדה הבראת המעבדה אריה שרון לירון שפירא ,מודי ברכה צביקה לוין ניצן שי יותם אשל רואה חשבון יועץ משפטי יחסי ציבור 2 עובדי האיגוד לשנת :2013 באיגוד 19עובדים 2 ,עובדות כח אדם ו – 3בנות שירות לאומי. ניר סהר מנכ"ל האיגוד דורית שמע פזית קציר אמרכל מזכירות גלוריה אפרתי לינס אוזון מנהלת אגף קרקע מנהלת אגף אוויר קרן בן דוד רכזת שפכי תעשייה ומכוני טיהור יונת אלקלעי משה לנציאנו רכזת איכות אוויר מתעשייה וחומרים מסוכנים רכז רישוי עסקים טובי דנינו אורלי מולה רכזת תכנון סביבתי רכזת חינוך סביבתי משה גמליאל עמי חתוכה ג'ניה סוקולסקי מרינה קירשון קלודין זגורי ערן דוידוב אורה שמיאלוב רכז מחשוב ותקשורת רכז משמר הסביבה מנהלת איכות למעבדה אנליטית לבורנטית לבורנטית דוגם המעבדה סייעת למעבדה אביחי תוהמי דולב בשן חופית כחלון טניה מטטוב טכנאי תחנות ניטור אוויר רכז רעש וטכנאי תחנות ניטור אוויר מזכירות המעבדה ניקיון 3 שנת 2013באיגוד החלפת מנכ"ל עם יציאתו של ירוחם לקרץ לגמלאות ,מונה ניר סהר למנכ"ל האיגוד .ניר נכנס לתפקידו במאי 2013 ובמסגרת כניסתו לתפקיד החל בשיתוף פעולה נרחב אל מול הגורמים השותפים לפעילות האיגוד: הרשויות החברות בו ושלושת המחוזות במשרד להגנת הסביבה אליהם הם משויכים ,וכל זאת בכדי שיוסיף להיות האיגוד המוביל בישראל ויבטיח איכות סביבה וחיים ראויים לתושבי האזור. שדרוג מערך ניטור אוויר האיגוד החל בפרויקט לשדרוג תחנות הניטור שברשותו .עלות הפרויקט כמיליון .₪במסגרת שדרוג התחנות הוחלפו אמצעי המחשוב ,התקשורת ותשתית החיווט והחשמל .בנוסף ,הותקנו מכשירים חדשים אשר מטרתם לנטר את זיהום האוויר גם לתחנות הכח בהן קיים שימוש בגז ,כדוגמת תחנת הכח חגית .נבחר קבלן אשר מכשיר את טכנאי האיגוד לתפעול תחנות הניטור ,ובכך האיגוד הינו היחיד בישראל אשר מתפעל את תחנות הניטור בעצמו ולא ע"י קבלן משנה. שדרוג מערך ניטור האוויר באיגוד הינו חלק מההכנות לקראת הסמכת תקן 17025עבור מערך הניטור. חוק עזר לשפכי תעשייה בשני הרבעונים האחרונים של השנה ,החל האיגוד בגביית חובות משנת 2013 - 2012ע"פ חוק העזר לשפכי תעשייה .סך הגבייה עומד על כ – .₪ 500,000בנוסף ,הפעיל האיגוד מערך גביית חובות מהרשויות אשר לא שילמו עד כה. חוק חופש המידע האיגוד מייחס חשיבות רבה לשיתוף הציבור במידע סביבתי המצוי ברשותו ופועל ליישום הוראות חוק חופש המידע מתוך שקיפות ומתוך השאיפה להגברת מעורבות התושבים ,המודעות והעשייה הסביבתית .האיגוד מפיץ את פעולותיו בכלי תקשורת שונים בכדי להגיע אל ציבור נרחב ככל שיהיה, וזאת ע"י העלאת תכנים לאתר האינטרנט של האיגוד שכתובתו , /http://www.sc-sviva.org.il הפצת newsletterרבעוני לרשימת תפוצה נרחבת ,תקשורת אל מול דוברי הרשויות השונות, פרסומים במקומונים ובעיתונות הארצית והעלאת כל תלונות הציבור וסיורי הפיקוח לניטורית שבאתר האיגוד .בנוסף ,האיגוד מפעיל מענה טלפוני ע"י חברת קישורית ,המתחייב לקבל מענה גם ללא נוכחות עובדי האיגוד. לכל בקשה לקבלת מידע ,יש לפנות אל ממונת חוק חופש המידע ,אורלי מולה [email protected] 4 צעדי התייעלות באיגוד עם כניסתו של מנכ"ל האיגוד לתפקיד ,בוצעו מספר שינויים ארגוניים במטרה לשפר ולייעל את העבודה בארגון :איחוד תפקיד רכז רישוי עסקים עם רכז תכנון סביבתי ,איחוד מסגרת התפקיד של האמרכל עם המזכירות והעברתה של המזכירה לסיוע אדמיניסטרטיבי במעבדה ,שינוי מבנה אגף אוויר בכדי לשים דגש ראוי לתחנות הכח ועוד... ביקורת על פעילות האיגוד בשנת 2013חלו על האיגוד שתי ביקורות :ביקורת משרד הפנים וביקורת נוספת של עיריות נתניה וחדרה המופעלת ע"י וועדת ביקורת פנים של חברי מועצת האיגוד .יש לציין כי האיגוד עבר ביקורות אלו בהצלחה ,וההערות שהתקבלו שופרו מיידית. לקראת אוויר נקי תחנת הכח אורות רבין מייצרת חשמל לכ – 42%מכלל האוכלוסייה .תחנת הכח חגית מפיקה גם היא כ – 20%מתצרוכת החשמל .סה"כ בשטח האיגוד מופק חשמל לכ – 60%מהציבור בישראל. עם הפעלת תחנת הכח אורות רבין עם מערכת הסולקנים ,וכניסתו של הגז הטבעי ,האיגוד דואג ומפקח על כל התהליכים המתבצעים בתחנות הכח בכדי שהציבור ייהנה מאוויר נקי יותר. לקראת כניסתו של נושא הגז הטבעי ,עבר צוות האיגוד הכנה והכשרה לנושא בכדי שיוכל לייצג את הציבור באופן מקצועי ככל הניתן. הצפה באיגוד בחודש ינואר ,2013בעקבות גשמים עזים שירדו באזור ,נגרמה עלייה במפלס נחל חדרה שגרמה להצפות באזור התעשייה בחדרה ,ובעקבות כך גם במבנה האיגוד .גובה המים הגיע לכ – 0.5מטר וגרם לנזקים רבים למעלית ,לריהוט ולציוד המעבדה .בעקבות ההצפה ,האיגוד הפעיל את הביטוח והזמין חברה אשר שאבה את המים שנותרו מתחת למרצפות המבנה .במהלך השנה נרכש ציוד חדש למעבדה ונעשו השלמות אל מול כספי הביטוח. יום גיבוש לעובדים מנכ"ל האיגוד ,כחלק מהיכרות עם צוות האיגוד ,הוציא את כל עובדי האיגוד ליום גיבוש בחווה החקלאית בעין עירון ,הנמצא בשטח האיגוד .ביום זה נהנו העובדים מסדנא חקלאית שמטרתה לבשל ארוחת מלכים .את המוצרים לארוחה הרוויחו המשתתפים בעבור משימות חקלאיות שנעשו ברחבי המושב. הסמכה לתקן איזו 9001 האיגוד עבר בהצלחה בדיקה ע"י בודק חיצוני מטעם מכון התקנים עבור הסמכת האיגוד לתקן ניהול איכות )איזו ,(9001שהינו תקן בינלאומי הכולל מערכת נהלים והנחיות עבודה להבטחת מערכת ניהול איכות בארגון. 5 תחנות ניטור אוויר מתוקף צו הקמת האיגוד,הוקם בשנת 1979מערך ניטור האוויר הראשון בישראל ,מערך ניטור האוויר של איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה בחדרה ,המכונה כיום איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה )שרון -כרמל( .בראשית דרכו )שנת ,(1981מערך הניטור מנה 12תחנות ניטור אוויר .כיום מערך הניטור מונה 18תחנות ניטור אוויר הפרוסות על שטח של 18רשויות .המערך כולל 16תחנות ניטור נייחות ושתי תחנות ניטור ניידות .בכל תחנות הניטור מודדים גופרית דו-חמצנית ,תחמוצות חנקן ,ופרמטרים מטאורולוגיים .אוזון נמדד בתחנות המעפיל וכרם מהר"ל .חלקיקים נמדדים בתחנות הניטור פרדס חנה ,ברקאי ובניידות ניטור האוויר -קרון איגוד וניידת אום אל פאחם .נתוני תחנות ניטור האוויר מתקבלים בזמן אמת ,במחשב המרכזי בחדר הבקרה של איגוד .נתוני זמן אמת גולמיים וכן נתוני ארכיון ניתנים באתר האיגוד שכתובתו http://www.sc-sviva.org.il/ :וכן באתר המשרד להגנה"ס .סמוך לתחנת הניטור מנשה ,הוקם מכ"מ אקוסטי אלקטרומגנטי )בבעלות חברת החשמל לישראל( למדידת פרופיל כיוון רוח ,מהירות רוח וטמפרטורה וירטואלית עבור טווח הגבהים 100-1000מטר מעל פני הקרקע. מיקום תחנות הניטור האוויר לשנת 2013 מס"ד תחנה 1 2 3 4 5 *6 7 8 9 *10 11 12 13 14 15 16 17 *21 שם התחנה מיקום התחנה בית אליעזר קרקע שטח פתוח מבנה איגוד חדרה קרקע שטח פתוח ברקאי גג ביה"ס נתניה גג מזכירות המושב אליקים בתוך המוזיאון זכרון יעקב גג מקלט ציבורי פרדס חנה על גבעה במושב אליכין קרקע שטח פתוח מנשה גג בנין המועצה גבעת עדה אזור בריכות דגים גן שמואל אזור בריכות דגים המעפיל גג חדר האוכל מגל על גבעה במושב כ.מהר"ל ד.אל-כרמל חצר תחנת שאיבה גג בריכת המים עמיקם אום אל פאחם תחנת כיבוי אש עין השופט קרון איגוד נ"צ מזרח/צפון 704.5/194.5 706/192 709.0/202.4 694.8/187.2 726.5/206.5 719.9/195.9 708.1/196.8 701.7/192.6 708.6/193.0 713.8/200.6 705.3/196.6 697.7/198.1 699.2/203.4 728.4/199.1 731.9/206.9 719.1/202.2 715.7/214.4 723.3/209.3 מרחק וכיוון לתחנת הכוח חגית גובה מעל מרחק /וכיוון פני הים לתחנת הכוח אורות רבין )מטר( 20 6.4/309°ק"מ 20 4/318°ק"מ 48 12.8/267°ק"מ 33 13.8/10°ק"מ 235 24.8/223°ק"מ 2.5/220°ק"מ 172 13.4/209°ק"מ 65 7.3/273°ק"מ 49 7.5/336°ק"מ 15 3.4/270°ק"מ 87 12.4/242°ק"מ 20 7.8/294°ק"מ 24 13.6/317°ק"מ 90 16.6/303°ק"מ 125 21.8/206°ק"מ 5.9/121°ק"מ 445 29.2/216°ק"מ 7.5/202°ק"מ 125 16.8/230°ק"מ למדידות מכביש 65 10 265 21.6/232°ק"מ 4.2/54°ק"מ * תחנה מס' - 6תחנת ניטור זכרון יעקב ,לא בוצע ניטור רציף של זיהום אוויר בשנת .2013 תחנת הניטור סיפקה מדדים מטאורולוגיים של השרות המטאורולוגי. * תחנה מס' -10תחנת ניטור גבעת עדה ,לא בוצע ניטור רציף של זיהום אוויר בשנת .2013 תחנת הניטור סיפקה מדדים מטאורולוגיים בלבד. * תחנה מס' -21קרון איגוד ,בתאריך 02.07.13הניידת עברה למדידות זיהום אוויר במושב בית ינאי. 6 מפת תחנות ניטור האוויר בתחום האיגוד 7 תקני איכות האוויר לשנת 2013 תקן איכות אוויר נקבע לפי סוג הזיהום ,ריכוז המזהם וזמן החשיפה לזיהום. תקני סביבה החדשים המוגדרים "ערכי סביבה" נכנסו לתוקף בתאריך 08.08.11במסגרת חוק אוויר נקי. הפירוט להלן ניתן בהתאם לציוד שהותקן במערך הניטור באיגוד. תקנות ערכי איכות אוויר מזהם אוזון סימול O3 ריכוז 117חל"ב פרק זמן מדידה חצי שעה סוג תקן מוחלט ארצי מס' פעמים בשנה שניתן לעבור את התקן באתר 0 אוזון O3 82חל"ב 8שעות מוחלט ארצי 0 גופרית דו חמצנית SO2 134חל"ב שעתי מוחלט ארצי 8 גופרית דו חמצנית SO2 48חל"ב 24שעות מוחלט ארצי 0 גופרית דו חמצנית SO2 23חל"ב 1שנה מוחלט ארצי 0 תחמוצות חנקן NOx 500חל"ב חצי שעה מוחלט ארצי 0 תחמוצות חנקן NOx 298חל"ב 24שעות מוחלט ארצי 0 חנקן דו חמצני NO2 106חל"ב שעתי מוחלט ארצי 0 חלקיקים נשימים עדינים PM2.5 37.5 מק"ג/מ"ק 24שעות יכנס לתוקף 01.1.15 18 8 גופרית דו חמצנית SO2 דלקים שונים מכילים כמויות שונות של גופרית .שריפת הדלק גורמת לפליטת הגופרית לאטמוספרה בצורת תחמוצות ,ובעיקר כגופרית דו חמצנית .הגופרית מגיבה עם החמצן שבאוויר ויוצרת את תחמוצות הגופרית – גז בעל ריח חריף ואופייני .גופרית דו חמצנית בריכוזים שונים גורמת לכאבי ראש, הפרעות בראיה ,שיעול ,ולפגיעה בדרכי הנשימה בקרב אכלוסיה רגישה וכן לפגיעה ביבולים חקלאיים. בשנת 2013לא בוצעו מדידות גופרית דו חמצנית בתחנות הניטור -נתניה ,זכרון יעקב ,וגבעת עדה. סיכום מדידות גופרית דו חמצנית בתחנות הניטור לשנת .2013 תחנת ניטור בית אליעזר חדרה ריכוז שעתי מרבי )חל"ב( 134 תאריך שעה 05.06.13 14:00 מקור זיהום האוויר אורות רבין ממוצע יממתי זמינות )חל"ב( נתונים 94% 23 47 74 07.09.13 19.06.13 11:00 14:00 אורות רבין אורות רבין 8 9 89% 90% פרדס חנה אליכין מנשה גן שמואל המעפיל מגל כרם מהר"ל ד.אל כרמל עמיקם אום אל פאחם קרון איגוד 34 118 71 75 79 43 70 14 65 62 33 31 30.05.13 31.07.13 11.09.13 19.08.13 24.03.13 06.09.13 09.03.13 02.04.13 31.05.13 20.02.13 24.07.13 12.06.13 11:00 15:00 12:00 11:00 14:00 14:00 13:00 11:00 22:00 15:00 13:00 05:00 אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין מקומי אורות רבין אורות רבין מקומי 5 20 12 10 14 6 7 4 7 13 5 6 82% 88% 79% 89% 93% 39% 89% 69% 81% 63% 82% 72% תקן חוק אוויר נקי 134 ברקאי אליקים 48 סיכום ומסקנות: • בשנת 2013לא נמדדו חריגות מעל סף התקנים לגופרית דו חמצנית בתחנות הניטור. • הערכים המרביים שנמדדו הינם עקב זיהום אוויר שנפלט מתחנת הכוח "אורות רבין" פרט לתחנות הניטור דלית אל כרמל וקרון איגוד )הוצבה סמוך ליישוב עין השופט(. • זיהום אוויר של גופרית דו חמצנית מתחנת הכוח נמדד בעיקר בעונת הקיץ בשעות היום .הסבר לתופעה ניתן בסעיף "ארועי זיהום אוויר". • הערך המרבי של מדידות גופרית דו חמצנית בממוצע שעתי נמדד בתחנת הניטור בית אליעזר אשר ערכו כערך סף התקן 134 -חל"ב .זיהום האוויר נמדד בתאריך 05.06.13בשעה .14:00 לקביעת מקור הזיהום נבדקו מספר פרמטרים -כיוון הרוח בעת מדידת זיהום האוויר )תרשים ,(3מדידת זיהום אוויר במספר תחנות במקביל )תרשים (2ומגמת זיהום האוויר )תרשים .(4 התרשימים מלמדים שמקור מזיהום האוויר מתחנת הכוח אורות רבין. תרשים .2מדידות גופרית דו חמצנית בממוצע 5דקותי בתאריך .05.06.13ניתן לראות כי זיהום אוויר מרבי נמדד בתחנת ניטור בית אליעזר )גרף צהוב( בין השעות .11:00-15:00 תרשים .3מדידות רוח מתורן מטאורולוגי בתחנת ניטור חדרה )מייצג את תחנת ניטור בית אליעזר( בתאריך 05.06.13בין השעות . 11:00-15:00ניתן לראות שבזמן מדידת זיהום האוויר )תרשים (1נשבו רוחות מערביות -רוחות מכיוון תחנת הכוח אורות רבין לתחנת הניטור בית אליעזר )מיקום תחנת הניטור ביחס לתחנת הכוח אורות רבין ניתן במפה המצורפת מעלה( 10 תרשים .4מדידות גופרית דו חמצנית ותחמוצות חנקן בממוצע 5דקותי בתאריך 05.06.13בתחנת ניטור בית אליעזר .ניתן לראות עליה במקביל של ריכוז הגופרית דו חמצנית ותחמוצות החנקן בעת מדידת זיהום אוויר .מגמת זיהום אוויר האופיינית לזיהום אוויר מתחנת הכוח אורות רבין. 11 תחמוצות חנקן NOx קבוצת תרכובות גזיות של חנקן וחמצן ביחסים שונים ,בינם חנקן דו חמצני ,גז חסר ריח ,רעיל ומסיס, בעל צבע חום אדמדם ,הפוגע בדרכי הנשימה בעיקר באוכלוסיה חלשה .מרבית תחמוצות חנקן הנמדדים באטמוספרה מקורם מתהליך בעירה )כגון בתא הבעירה של מנועי רכב( ,כאשר החנקן האטמוספרי מתחמצן בטמפרטורות הגבוהות של הבעיה .כמות תחמוצות החנקן תלויה בתנאי הבעירה כגון תנאי הטמפרטורה ,הלחץ ואחוז החמצן. סיכום מדידות תחמוצות חנקן בתחנות הניטור לשנת .2013 תחנת ניטור בית אליעזר חדרה ברקאי ריכוז חצי שעתי מרבי )חל"ב( 279 222 תאריך שעה 07.07.13 07.07.13 13:30 14:00 מקור זיהום האוויר אורות רבין אורות רבין ממוצע יממתי זמינות )חל"ב( נתונים 98% 54 76% 56 287 106 22.12.13 30.05.13 08:30 08:00 מקומי מקומי 72 25 80% 39% פרדס חנה אליכין מנשה גן שמואל המעפיל מגל כרם מהר"ל ד.אל כרמל עמיקם אום אל פאחם קרון איגוד 169 194 167 184 181 152 137 56 169 121 359 238 06.10.13 24.06.13 11.09.13 15.07.13 04.07.13 09.03.13 23.06.13 23.06.13 31.05.13 21.06.13 31.12.13 27.11.13 06:00 15:00 11:00 12:00 14:30 10:30 16:30 11:00 21:30 10:00 21:30 07:00 אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין אורות רבין מקומי אורות רבין מקומי מקומי 24 35 21 28 37 36 23 11 12 18 83 65 64% 79% 53% 86% 75% 67% 83% 77% 79% 95% 92% 72% תקן חוק אוויר נקי 500 נתניה אליקים 298 סיכום ומסקנות: • בשנת 2013לא נמדדו חריגות מעל סף התקנים לתחמוצות חנקן בתחנות הניטור. • הערך המרבי של מדידות תחמוצות חנקן בממוצע חצי שעתי נמדד בניידת ניטור אום אל אפחם ומהווה 72%מסף התקן .זיהום האוויר נמדד בתאריך 31.12.13בשעה 21:30עקב תחבורה מכביש .65 • ב 60%-מתחנות הניטור הערכים המרביים שנמדדו הינם עקב זיהום אוויר שנפלט מתחנת הכוח "אורות רבין". • זיהום אוויר של תחמוצות חנקן מתחנת הכוח נמדד בעיקר בעונת הקיץ בשעות היום .הסבר לתופעה ניתן בסעיף "ארועי זיהום אוויר". • זיהום מרבי "מקומי" מקורו בעיקר מתחבורה ונמדד בעיקר בעונת החורף בשעות הבוקר והערב .הסבר לתופעה ניתן בסעיף "ארועי זיהום אוויר". 12 חנקן דו חמצני NO2 סיכום מדידות חנקן דו חמצני בתחנות הניטור לשנת .2013 תחנת ניטור בית אליעזר חדרה שעה ריכוז שעתי מרבי )חל"ב( 80 20.03.13 21:00 תאריך מקור זיהום זמינות נתונים האוויר 98% מקומי 52 67 28.10.13 14.03.13 21:00 19:00 מקומי מקומי 76% 80% נתניה אליקים 49 60 30.05.13 06.10.13 08:00 06:00 מקומי מקומי 39% 64% פרדס חנה אליכין 53 41 04.06.13 25.10.13 12:00 14:00 אורות רבין 79% אורות רבין 53% מנשה גן שמואל המעפיל מגל כרם מהר"ל ד.אל כרמל עמיקם אום אל פאחם קרון איגוד 43 52 56 51 42 63 43 95 60 02.12.13 24.03.13 12.06.13 12.10.13 31.05.13 31.05.13 24.07.13 20.11.13 25.11.13 18:00 14:00 09:00 16:00 00:00 22:00 11:00 19:00 19:00 86% 75% 67% 83% 77% 79% 95% 92% 72% תקן חוק אוויר נקי 106 ברקאי מקומי מקומי מקומי אורות רבין מקומי מקומי אורות רבין מקומי מקומי סיכום ומסקנות: • בשנת 2013לא נמדדו חריגות מעל סף התקן לחנקו דו חמצני בתחנות הניטור. • הערך המרבי של מדידות תחמוצות חנקן בממוצע חצי שעתי נמדד בניידת ניטור אום אל אפחם ומהווה 90%מסף התקן .זיהום האוויר נמדד בתאריך 20.11.13בשעה 19:00עקב תחבורה מכביש .65 • ב 78%-מתחנות הניטור הערכים המרביים שנמדדו הינם עקב זיהום אוויר מקומי ,שמקורו בעיקר מתחבורה. 13 אוזון O3 האוזון הנוצר בשכבת הטרופוספירה )שכבת האטמוספירה התחתונה( הינו תוצר של ראקציה בין מזהמי אוויר הנפלטים לאטמוספירה בנוכחות קרינה שמשית ומהווה פגיעה בעיקר במערכות הנשימה וקורוזיה למגוון חומרים .תהליך יצירת האוזון הוא איטי ,לכן שיאי האוזון נרשמים לאחר מספר שעות במרחק רב ממקור זיהום האוויר )פליטת תחמוצות חנקן ותרכובות אורגניות נדיפות( .בתהליך זה ,מתרחשת שרשרת של ראקציות המלווה בתהליך פירוק פוטוכימי של חנקן דו חמצני .החנקן הדו חמצני מתפרק ,תהליך המוביל ליצירת האוזון ).(1 )( 1 בשעות החשכה ,מתרחש תהליך המכונה "טיטרציית האוזון" ,כאשר ריכוז האוזון יורד עקב ראקציה עם חד תחמוצת החנקן )מקורו מזיהום אוויר בסביבה( ,ליצירת דו תחמוצת החנקן וחמצן ) .(2תאור של התהליך ניתן בתרשים .5 )( 2 בשנת 2013אוזון נמדד בתחנות הניטור מעפיל ,כרם מהר"ל ואום אל פאחם. סיכום מדידות אוזון בתחנות הניטור לשנת .2013 תחנת ניטור אוויר ממוצע שמונה שעתי מרבי )חל"ב( מס' עליות מסף התקן ממוצע חצי שעתי מרבי )חל"ב( מס' עליות מסף התקן זמינות נתונים המעפיל כרם מהר"ל אום אל פאחם 87 109 72 2 11 0 125 120 91 2 6 0 86% 90% 87% תקן 82 117 14 סיכום ומסקנות: • בשנת 2013נמדדו 13חריגות מעל סף התקן השמונה שעתי לאוזון ו 8-חריגות מעל סף התקן החצי שעתי לאוזון. • הערכים המרביים של מדידות אוזון נמדדו בתחנת הניטור כרם מהר"ל .תחנת ניטור כרם מהר"ל ממוקמת באוזר נקי ,מרוחקת מעורקי תחבורה ראשיים ועל כן ,המשך פירוק האוזון )"טיטרציית האוזון"( באמצעות מולקולות תחמוצות החנקן אינה מתרחשת ,וערכי האוזון נותרים גבוהים ,בעוד בתחנת הנטור המעפיל ,ערכים אלו יורדים )ראו תרשימים .(6-7 • אוזון הינו מזהם שניוני )אינו נפלט במקור ,אלא נוצר בעקבות נוכחות מזהם אחר( ,ועל כן הפחתת זיהום אוויר של אוזון אפשרית ע"י הפחתת ריכוז תחמוצות החנקן ותרכובות האורגניות הנדיפות הנפלטות בתהליכי בעירה –מתחבורה ,מפעלים ותחנות כוח. תרשים .5ריכוז אוזון בממוצע 5דקותי בתחנת הניטור המעפיל בתאריך .17.01.13ניתן לראות כיצד ריכוז האוזון )גרף ורוד( יורד עם העליה בריכוז תחמוצות החנקן )גרף צהוב(. 15 תרשים .6ריכוז אוזון בממוצע 8שעתי מכל תחנות הניטור בין השנים 2010-2013ביחס לערך התקן 82-חל"ב )מסומן בקו אופקי(. תרשים .7ריכוז אוזון בממוצע חצי שעתי מכל תחנות הניטור בין השנים 2010-2013ביחס לערך התקן 117-חל"ב )מסומן בקו אופקי(. 16 חלקיקים החלקיקים הם הצורה הנראית ביותר של זיהום אוויר .גודל החלקיק משפיע על משך שהותו באוויר ועל מידת קליטתו במערכת הנשימה .ככל שהחלקיקים קטנים יותר ,הם חודרים עמוק יותר למערכת הנשימה ופוגעים בה .סכנה נוספת הטמונה בהם היא בחומרים כימיים מזיקים הספוחים אליהם .להלן התפלגות חלקיקים ביחס לקוטר אירודינמי : • אבק שוקע :מעל 45מיקרון • אבק כללי מרחף ) 45 : (TSPמקרון ומטה • חלקיקים נשימים ) 10 : (PM10מקרון ומטה • חלקיקים נשימים עדינים ) 2.5 : (PM2.5מקרון ומטה חלקיקים נשימים וחלקיקים נשימים עדינים נמדדו לסירוגין בתחנות הניטור ברקאי ,פרדס חנה ובניידות ניטור האוויר-קרון איגוד וניידת אום אל פאחם .מרבית העליות מסף התקן המומלץ הן בעקבות סופות אבק טבעיות )תרשים .(8 סיכום מדידות חלקיקים בתחנות הניטור לשנת .2013 ממוצע יממתי מרבי )מק"ג/מ"ק( מס' עליות מסף התקן זמינות נתונים תחנת ניטור אוויר פרדס חנה קרון איגוד אום אל פאחם 71 95 190 141 16 11 15 19 100% 85% 100% 95% תקן יעד 37.5 ברקאי סיכום ומסקנות: • בשנת 2013נמדדו חריגות מעל סף התקן היעד היממתי לחלקיקים נשימים עדינים בכל תחנות הניטור .עיקר החריגות הן בעקבות סופות אבק טבעיות )תרשים .(8 • ריכוז מרבי של חלקיקים נשימים עדינים נמדד בניידת ניטור קרון איגוד וערכו פי 5-מסף תקן היעד .זיהום האוויר נמדד בתאריך 01.04.13עקב סופת אבק טבעי )תרשים .(9 • בשנת 2013לא נמדד זיהום של חלקיקים נשימים עדינים עקב פעילות תחנת הכוח אורות רבין דוגמא בתרשים 10להלן. 17 תרשים .8ריכוז חלקיקם נשימים עדינים בממוצע יממתי מכל תחנות הניטור בשנת 2013ביחס לערך תקן היעד 37.5-מק"ג/מ"ק )מסומן בקו אופקי(. תרשים .9ריכוז חלקיקים נשימים עדינים בממוצע 5דקותי מתחנות הניטור בתאריך . 01.04.13ניתן לראות את השפעת סופת האבק בין השעות .09:00-17:00 18 תרשים .10ריכוז זיהום אוויר עקב פעילות תחנת הכוח אורות רבין כפי שנמדד בתאריך 05.06.13 בתחנת הניטור פרדס חנה .ניתן לראות עליה של ריכוז גופרית דו חמצנית ותחמוצות חנקן .ריכוז חלקיקים לא השתנה תוך כדי מדידת ארוע זיהום האוויר. 19 כיצד ניתן לזהות את מקור זיהום האוויר הנמדד בתחנות ניטור האוויר? גזי הפליטה -זיהום אוויר שמקורו מתחנת הכוח אורות רבין מאופיין בעליית ריכוז גופרית דו חמצנית ותחמוצות חנקן יחד .זיהום אוויר שמקורו מתעשייה מקומית מאופיין בעיקר בעליית ריכוז גופרית דו חמצנית כתלות בסוג הדלק הנשרף .זיהום אוויר שמקורו מתחבורה מאופיין בעליית ריכוז תחמוצות חנקן. כיוון הרוח -מיקום תחנות ניטור האוויר נקבע לצורך מדידת זיהום האוויר הנפלט מתחנת הכוח אורות רבין .במידה וקיים מקור זיהום מקומי כגון מפעל, תחנת הניטור ממוקמת כך שכיוון מקור הזיהום המקומי יהיה מנוגד לכיוון תחנת הכוח אורות רבין. פיזור מרחבי -זיהום אוויר שמקורו מתחנת הכוח אורות רבין נפלט בגובה אפקטיבי של מאות מטרים ,לכן הזיהום מתפשט על פני שטח גדול ונמדד במספר תחנות ניטור במקביל .לעומת זאת ,זיהום אוויר מקומי נמדד רק בתחנת הניטור הסמוכה למקור הזיהום. פיזור טמפורלי -זיהום אויר שמקורו מתחנת הכוח אורות רבין ,נפלט בגובה של מאות מטרים מעל פני הקרקע ,נמדד בעיקר בעונת הקיץ בשעות הצהריים .בשעות אלו חלים מצבי יציבות אטמוספריים המונעים פיזור יעיל של זיהום הנפלט ברום. זיהום אוויר מקומי ,נפלט בגובה של עשרות מטרים ושיאו בעת קיום תנאים מטאורולוגיים החלים בעיקר בעונת החורף בשעות הבוקר והערב . 20 ארועי זיהום אוויר בשנת 2013 עם הקמת מערך ניטור האוויר , ,הגדיר האיגוד "ארוע" זיהום אוויר כדי לעקוב אחר מגמות זיהום האוויר באזור .ארוע זיהום אוויר נמדד כאשר נרשמים במשך 30דקות רצופות לפחות 70חל"ב גופרית דו-חמצנית ו 125 -חל"ב תחמוצות חנקן .ערכים אלו נקבעו על בסיס רבע מהתקן החצי שעתי המקומי המוחלט בתקנות איכות אוויר התש"ן .הבחנה בין ארוע רציף אחד למשנהו באותו יום ,היא "הפסקה" של מדידות זיהום אוויר למשך שלוש שעות רצופות לפחות .יתכן ארוע זיהום אוויר אחד ,שבו ימדדו 5 חצאי שעות .בארוע מעין זה ,ערך הארוע שיקבע יהיה הערך החצי שעתי המרבי שנמדד מבין אותן 5 חצאי שעות .בשנת 2013נמדדו 451ארועי זיהום אוויר כאשר 39%מתוכם הינם עקב זיהום אוויר מתחנת הכוח אורות רבין. סיכום מדידות חלקיקים בתחנות הניטור לשנת .2013 שנה סה"כ ארועים מספר ארועים מתחנת הכוח אורות רבין מספר ארועים ממקור אחר 273 178 451 2013 2012 602 244 358 2011 714 253 461 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 514 510 625 596 620 600 733 566 865 213 259 264 206 198 182 308 134 352 301 251 361 390 422 418 425 432 513 21 תרשים .11סיכום ארועי זיהום אוויר בין השנים .2002-2013הירידה שחלה בשנת 2013הינה בין היתר עקב זמינות נמוכה של מכשירי ניטור אוויר. תרשים .12סה"כ ארועי זיהום אוויר בשנת 2013לפי מקור זיהום בתחנות ניטור .תחנות הניטור המוצגות הינן תחנות ניטור שמיקומן היה קבוע לאורך שנת 2013ואשר מספר ארועי זיהום האוויר הכולל שנמדד בהם הינו מעל .10 ניתן לראות שזיהום אוויר מתחנת הכוח אורות רבין נמדד בעיקר בתחנות ניטור פרדס חנה ,גן שמואל, בית אליעזר ובית אליעזר .תחנות ניטור ברקאי ואום אל פאחם ממוקמות כ 50-במרחק אופקי מכביש 22 )כביש 574וכביש 65בהתאמה( .תחנת הניטור חדרה ממוקמת בלב אזור תעשיה ,אך מדידות זיהום האוויר הינן בעיקר מכביש 4המרוחק כ 300 -מטר מערבית לתחנת הניטור. תרשים .13סה"כ ארועי זיהום אוויר בשנת 2013לפי חודשי השנה. תרשים 13מצביע על מידת השפעת התנאים המטאורולוגיים על אופן פיזור זיהום האוויר כתלות בגובה פליטת מקור הזיהום .זיהום אוויר מתחנת הכוח אורות רבין נמדד בעיקר בעונת הקיץ וזיהום אוויר מקומי נמדד בעיקר בעונת החורף .בעונת הקיץ שוררים מצבים סינופטיים המלווים באינברסייה ברום. אינברסיה הינה תופעה מטאורולוגית המונעת פיזור יעיל כלפי מעלה של אוויר חם מסביבתו )כגון זיהום אוויר .זיהום אוויר הנפלט ממקור נמוך )רכבים ,ארובות תעשיה ,שריפות( משפיעה נוכחות אינברסית הקרקע .אינברסיית הקרקע הינה תופעה המתרחשת כל השנה אך בעונת החורף אינברסיית הקרקע חזקה ומתמשכת ומונעת פיזור יעיל של זיהום אוויר הנפלט בגובה הקרקע. 23 תרשים .14סה"כ ארועי זיהום אוויר בשנת 2013לפי שעות היממה. מהתרשים לעיל ניתן לראות כי מרבית ארועי זיהום האוויר שמקורם מתחנת הכוח אורות רבין נמדדים בשעות הבוקר המאוחרות עד שעות הערב המוקדמות .בשעות אלו ,שילוב של הרוח הסינופטית ובריזת הים גורמים להתמוככות גובה האינברסיה כך ששכבת העירוב מצטמצמת )שכבת האטמספירה בה זיהום האוויר מתפזר( ויותר זיהום אוויר מוסע כלפי מטה .בשאר הזמן )לאחר זמן השקיעה וכשעתיים לאחר זמן הזריחה( שוררת אנברסיית הקרקע המונעת מזיהום האוויר הנפלט בגובה נמוך )כגון מתחבורה וארובות מפעלים( להתפזר כלפי מעלה. 24 מדידות ודיווחי איכות אוויר בשנת 2013 בשנת 2013בוצעו מדידות ודיווחי איכות אוויר בנושאים המפורטים כדלקמן: • זיהום אוויר מתחבורה -תקציר מדידות במושב בית ינאי עקב זיהום אוויר מכביש החוף. • זיהום אוויר מתחבורה -תקציר מדידות השוואתיות באום אל פאחם עם המשרד להגנה"ס עקב זיהום אוויר מכביש .65 • זיהום אוויר של מימן גופרתי -תקציר מדידות בתחנת ניטור גן שמואל לבדיקת מטרד ריח מכיוון מט"ש גן שמואל. • מדידות ריח -סיכום מדידות מפגע המפחמות באמצעות שני צוותי מריחים. • הפס החום -סיכום מעקב ודיווח לתושב לתלונות זיהום אוויר של תימרה חומה מארובות תחנת הכוח אורות רבין. • איכות אוויר מכביש החוף בבית ינאי תמונה .1תצפית על כביש החוף )מס' (2 צילום :לינס אוזן תמונה .2תצ"א של האזור מקורgoogle earth : לבדיקת רמות זיהום האוויר ביישוב בית ינאי מכיוון כביש החוף ,הוצבה ניידת ניטור אוויר "קרון איגוד" בתחום היישוב ,מערבית לכביש החוף ,בנקודה הסמוכה ביותר לכביש החוף )תמונה .(2 המדידות החלו בתאריך . 16.07.13המדידות עדיין ממשיכות. 25 סיכום ומסקנות: .1שכיחות הרוח מכיוון כביש החוף אל הישוב בית ינאי )רוחות צפון מזרחיות עד דרום מזרחיות( בעיקר משעות הערב ועד שעות הבוקר המוקדמות )תרשים .(13 .2בשעות אלו נמדד זיהום אוויר מכיוןן הכביש בשילוב עם נוכחות אינברסיית קרקע המונעת מהזיהום להתפזר כלפי מעלה. .3בשנת 2013מדידות זיהום האוויר עומדות בסף התקנים הסביבתיים. חלקיקים -סיכום ריכוזי זיהום אוויר מרביים חלקיקים ממוצע יממתי תקופת מדידה )מק"ג/מ"ק( זמינות נתונים )(% 75 22 16.07.13-31.07.13 94 25 אוגוסט 2013 93 21 ספטמבר 2013 94 35 אוקטובר 2013 13 26 נובמבר 2013 0 דצמבר 2013 *37.5 תקן *יכנס לתוקף ב .01.01.15-התקן כולל אפשרות ל 18 -חריגות באתר מדידה בשנה. תחמוצות חנקן -סיכום ריכוזי זיהום אוויר מרביים תקופת מדידה 16.07.13-31.07.13 אוגוסט 2013 ספטמבר 2013 אוקטובר 2013 נובמבר 2013 דצמבר 2013 תקן תחמוצות חנקן ממוצע יממתי )חל"ב( 23 32 37 56 60 65 298 תחמוצות חנקן ממוצע חצי שעתי )חל"ב( 142 182 155 214 238 168 500 חנקן דו חמצני -סיכום ריכוזי זיהום אוויר מרביים תקופת מדידה 16.07.13-31.07.13 אוגוסט 2013 ספטמבר 2013 אוקטובר 2013 נובמבר 2013 דצמבר 2013 תקן תחמוצות חנקן ממוצע שעתי )חל"ב( 45 46 46 53 60 54 106 זמינות נתונים )(% 74 40 73 94 94 74 - 26 זמינות נתונים )(% 69 32 67 94 97 98 - גופרית דו חמצנית -סיכום ריכוזי זיהום אוויר מרביים תקופת מדידה 16.07.13-31.07.13 אוגוסט 2013 ספטמבר 2013 אוקטובר 2013 נובמבר 2013 דצמבר 2013 תקן גופרית דו חמצנית ממוצע שעתי )חל"ב( 2 2 2 6 6 15 106 זמינות נתונים )(% 74 86 68 95 96 75 - תרשים .15שושנת רוח לילית במושב בית ינאי לשנת , 2013בין התאריכים 16.07.13-31.12.13 בין השעות 19:00ועד 07:00יום למחרת 49% .מהרוחות הן רוחות דרום מזרחיות עד מזרחיות. 27 • מדידות איכות אוויר השוואתיות באום אל פאחם בתאריך 19.11.13החלו מדידות השוואתיות של איכות אוויר מכביש 65באמצעות ניידת ניטור אוויר באום אל פאחם .הניידת ממוקמת בתוך מתחם כיבוי אש כ 50-מטר מזרחית מכביש .65לבקשת האיגוד ,המשרד להגנה"ס התקין אנלייזר למדידות תחמוצות חנקן ואמצעי כיול בתוך ניידת הניטור של האיגוד במקביל למדידות במתבצעות ע"י האיגוד .תוצאות הניטור מלמדות על מגמות זהות של מדידות איכות האוויר של המשרד להגנה"ס ושל האיגוד .תרשים 16להלן מציג ערכים מרביים כפי שנמדדו בשני המכשירים בין התאריכים 29.12.13-31.12.13בתאריכים אלו תוצאות הכיול של שני המכשירים היו תקינות וזמינות נתוני הניטור מעל .90% תרשים .16ריכוז חצי שעתי מרבי של תחמוצות חנקן בין התאריכים 29.12.13-31.12.13של מדידות המשרד להגנה"ס והאיגוד .ניתן לראות קולציה ביו הנתוני הניטור ועמידה בערך סף התקן ) 500חל"ב(. 28 בדיקות סביבתיות של מימן גופרתי H2S • תמונה .3אזור המדידה כולל סימול של מט"ש גן שמואל ,תחנת הניטור גן שמואל ,ומפעל אמבר גרנות הסמוך . מדידות מימן גופרתי בוצעו באמצעות ציוד מדידה אשר נשכר ע"י המשרד להגנה"ס .המכשיר הותקן , כויל ותחוזק ע"י חברת אינווירומנג'ר .מטרת המדידה לבדיקת ריכוז מימן גופרתי כסמן למטרד ריח ממכוני טיהור שפכים .המכשיר הותקן בתחנת ניטור גן שמואל המרוחקת כ 300-מטר בקו אוירי ממכון טיהור גן שמואל )תמונה .(3משטר הרוחות למקור הזיהום הינו רוחות צפוניות עד צפון מזרחיות. מדידות תקינות החלו בחודש יולי .2013 סיכום ומסקנות: .1שכיחות הרוח מכיוון מט"ש גן שמואל אל כיוון תחנת הניטור גן שמואל הוא נמוך. .2ערכי זיהו האוויר היו נמוכים מאוד ביחס לסף התקן הסביבתי. ערכים מרביים של מדידות מימן גופרתי חודש יולי 2013 אוגוסט 2013 ספטמבר 2013 אוקטובר 2013 נובמבר 2013 תקן ממוצע חצי שעתי מרבי )חל"ב( 5חל"ב 7חל"ב 4חל"ב 8חל"ב 6חל"ב 32.14חל"ב ממוצע יממתי מרבי )חל"ב( 2חל"ב 3חל"ב 1חל"ב 1חל"ב 2חל"ב 10.7חל"ב 29 • מפגע זיהום האוויר מהמפחמות מפחמה הינה שיטה לייצור פחמים מערמות גזם באמצעות פירוליזה )פירוק כימי ע"י חום( .ייצור הפחמים מתבצע ברחבי העולם בשיטות שונות .בישראל ייצור הפחמים מתבצע במגזר הערבי )בשטחי A, Bו ( C-באמצעות מפחמות עתיקות .המפחמות העתיקות מורכבות ממספר ערימות גזם ,כאשר מבעירים את ערמות הגזם במקביל או בהפרשי זמן .תהליך ייצור הפחם כולל עירום גזעי עץ חתוכים )מקורם מפרדסים משטח ישראל( ,הצתת הערימה וכיסוי הערימה ליצירת בעירה פנימית למשך כשבועיים .תהליך הבעירה מלווה בהחדרת אוויר באופן ידני באמצעות פתחים בשלבים שונים של הבעירה .פתחי הבעירה יוצרים מפגע של עשן סמיך מלווה בריח חזק ואופייני של שריפה .בשלב האחרון של בעירה פותחים את כיסוי הערימה ומכבים את הבעירה באמצעות מים ,תהליך היוצר מטרד ריח קשה וזיהום אויר מוגבר של חלקיקים. מטרד המפחמות גורם לסבל רב של כל תושבי יישובי מועצה אזורית מנשה ,חדרה ופרדס חנה-כרכור, יהודים וערבים כאחר .מדובר על מפגע בריאותי חמור הכולל מגוון רחב של מזהמי אוויר ובינם- תרכובות אורגניות נדיפות ,פחממנים ,תחמוצות חנקן וחלקיקים .המטרד פוגע באיכות חיי התושבים הנאלצים לחיות עם חלונות מוגפים ,כאשר השהות מחוץ לבית מוגבלת בהתאם לשעות הזיהום. בשנת 2013ביצע האיגוד שתי בדיקות של צוות מריחים לאור תלונות תושבים רבות .הדוחות המלאים מוצגים באתר האיגוד בכתובת אתר האיגוד .www.sc-sviva.org.il :מתודולוגיית בדיקות צוות המריחים בוצעה בהתאם ל"נוהל בדיקות ריח בשטח באמצעות צוות מריחים" ) (2010של המשרד להגנת הסביבה .מועד ביצוע בדיקת צוות המריחים תאום עם תושב מצר לאישור קיום מטרד הריח בזמן אמת ,בטרם יציאת הצוות לשטח. על פי ממצאי בדיקות צוות המריחים ניתן לומר מעל כל ספק כי מטרד מפגע המפחמות מהווה ריח חזק ובלתי נסבל .להלן פירוט מקומות דיגום הריח וממצאי הבדיקות. 30 פירוט נקודות ההרחה צוות מריחים בתאריך 01.10.11 מס' 1 2 מיקום נקודת ההרחה כיכר המזרחית בקיבוץ מצר גבול הדרום מזרחי של קיבוץ מצר 3 4 צומת מצפה אילן שכונת חלומות כרכור בפרדס חנה הערות צפונית לנקודה קיימת רפת. הנקודה נמצאת במרחק 50מטר מבתי מגורים של תושבים המתלוננים על מטרד המפחמות .בין נקודת המדידה לבין בתי המגורים קיימת שדרת עצי אורן. תחילת כביש הגישה העולה ליישוב מצפה אילן. הנקודה המזרחית ביותר של פרדס חנה הגובלת עם שדה פתוח תמונה .4תצ"א אזור המדידה כולל סימול נקודות ההרחה. סיכום ממצאי בדיקות צוות המריחים מתאריך 01.10.13בין השעות 05:14-07:00בבוקר אנשי הצוות אנה פנס יונת אלקלעי עמי חתוכה לינס אוזן מקום עבודה המשרד להגנה"ס איגוד ערים שרון כרמל נקודות הרחה כיכר המזרחית בקיבוץ מצר גבול הדרום מזרחי של קיבוץ מצר צומת מצפה אילן שכונת חלומות כרכור בפרדס חנה עוצמת טון הדוני הריח -4 4.4 אופי הריח 10 4.4 -3.5 10 4.8 -3.9 10 0 0 אין תוצאות בדיקות הריח מעידות על מפגע ריח בלתי נעים )טון הדוני מעל -3כאשר הסקלה המירבית הינה עד (-4של שריפה )אופי הריח מס' (10כאשר עוצמת הריח נעה בין הדרגות 4.4-4.8עבור 3נקודות ההרחה הראשונות. 31 פירוט נקודות ההרחה צוות מריחים בתאריך 21.11.13 מס' נקודה 1 2 3 4 מיקום נקודת ההרחה שער כניסה קיבוץ מצר מועדון קיבוץ מצר בית משפחת דן בקיבוץ מצר מחלף בקה אל גרביה בכביש 6 הערות הנקודה המערבית של הקיבוץ הנקודה הגבוהה ביותר של הקיבוץ סמוך לנקודה מס' 2 נקודת רקע תמונה .5תצ"א אזור המדידה כולל סימול נקודות ההרחה. סיכום ממצאי בדיקות צוות המריחים מתאריך 01.10.13בין השעות 05:14-07:00בבוקר צוות מריחים של האיגוד נקודות הרחה .1שער כניסה קיבוץ מצר אביחי תוהמי, יונת אלקלעי, .2מועדון קיבוץ מצר עמי חתוכה, .3בית משפחת דן בקיבוץ מצר לינס אוזן, .4מחלף בקה אל גרביה )רקע( עוצמת הריח 4 4.7 4.2 1.3 טון הדוני אופי הריח 10 -3.2 10 -3.8 10 -4 אין -1 תוצאות בדיקות הריח מעידות על מפגע ריח בלתי נעים )טון הדוני מעל -3כאשר הסקלה המרבית הינה עד (-4של שריפה )אופי הריח מס' (10כאשר עוצמת הריח נעה בין הדרגות ) 4-4.7לא כולל בדיקת הרקע(. 32 • דוחות תימרת זיהום האוויר "הפס החום" בשנת 2013 בתאריך 29.05.13התקבלו דיווחים על תצפיות תופעת הפס החום מאזור המרכז ואזור הצפון )תמונות .(6-7עפ"י הממצאים המפורטים להלן )נתוני ניטור רציף מארובות תחנת הכוח ,מתחנות הניטור ,מכ"מ האקוסטי אלקטרומגנטי ומפה סינפטית( ניתן לומר כי מקור הפס החום הינו מארובות תחנת הכוח "אורות רבין" .ערכי פליטת זיהום האוויר מתחנת הכוח הינם נמוכים ביחס לממוצע השנתי.לא התרחשה פליטת זיהום אוויר מוגברת מתחנת הכוח .הפס החום ניכר ויזואלית ברום אך ערכי זיהום האויר בקרקע היו נמוכים מסף התקנים. תמונה .6הפס החום על רקע מלון בלו ביי בנתניה צילום :דולב בשן תמונה .7הפס החום מרוחב הפנינה בזכרון יעקב צילום :נעמי רום 33 מדידות ניטור רציף של תחמוצות חנקן ,גופרית דו חמצנית וחלקיקים מהארובות תחנת הכוח "אורות רבין" מצביעים על ערכים נמוכים ביחס לממוצע השנתי .הערכים הינם מתחת לסף התקנים )צו הרוחבי( .ערכי פליטת תחמוצות חנקן הגיעו עד 1000מ"ג/מק"ת. נתוני תחנת הכוח אורות רבין נתוני איכות האוויר סביבתיים כפי שנמדדו ב 14-תחנות המודדות תחמוצות חנקן באופן רציף מכרם מהר"ל בצפון ועד נתניה בדרום( מעידים על ערכים הנמוכים מסף מהתקנים הסביבתיים )תרשימים -17 .(20 תרשים .17תחמוצות חנקן )מק"ג/מ"ק( בממוצע חצי שעתי – ערכים נמוכים ביחס לתקן הסביבתי )500 מק"ג/מ"ק( .הערכים המרביים בתחנת ניטור ברקאי התקבלו בעת רוחות מזרחיות עקב זיהום אוויר מתחבורה. 34 תרשים .18דו תחמוצות חנקן )מק"ג/מ"ק(בממוצע שעתי – ערכים נמוכים ביחס לתקן הסביבתי )106 מק"ג/מ"ק( .הערכים המרביים התקבלו בתחנת ניטור חדרה בעת רוחות מזרחיות עקב זיהום אוויר מתחבורה. תרשים .19כיוון רוח )מעלות( בתחנות הניטור החופיות– בין השעות 00:05-08:00רוח מזרחית )100 מעלות( .החל מהשעה ,08:00עקב השפעת כניסת בריזת הים ,הרוח חגה מערבה ) 270מעלות( . 35 תרשים .20כיוון רוח )מעלות( בתחנות הניטור החופיות– עקב כניסת בריזת הים חלה התגברות בעוצמת הרוח משעה . 08:00 המצב הסינופטי –"רמה" -גורם לתנועת אוויר כלפי מטה ועל כן השמים בהירים ,ללא עננות )תרשים .(21מצב סינופטי זה לעיתים מאופיין בשיכוב אטמוספרי ,קרי ,מצב אטמוספרי יציב ,שיכוב של האוויר ללא ערבול .במצב זה ,זיהום אוויר נכלה בין שכבות ואינו מוסע כלפי מטה או מעלה. תרשים .21מפה סינופטית )מקור :השרות המטאורולוגי( 36 על פי נתוני המכ"מ האקוסטי האלקטרומגנטי ) מוצב 3.5ק"מ מזרחית לתחנת הכוח חדרה( פרופיל הרוח ברום מעיד על נוכחות של אינברסיה נמוכה בגובה של כ 400 -מטר מעל פני הקרקע ,מצב הגורם להתמוככות של תימרת הזיהום כלפי מטה .בשעות הבוקר לא נצפה פס החום .מתצפיות שנאספו ניתן ללמוד כי נוכחות הפס החום הובחנה החל מהשעה 12:00לערך .לפי נתוני המכ"מ ,החל מהשעה 11:00 הרוח בגובה האפקטיבי של הארובות )בין 300-400מטר( ,הצפינה .רוח צפונית זו הסיעה את הזיהום לאורך קו החוף חדרה ודרומה.בגובה 400מטר ניתן לראות סטייה חדרה של כיוון הרוח בין 11:00- , 13:00אינדקציה לנוכחות אינברסייה ברום )תרשימים .(22-23 תרשים .22פרופיל כיוון הרוח )מכ"מ האקוסטי אלקטרומגנטי(. תרשים .23פרופיל מהירות הרוח )מכ"מ האקוסטי אלקטרומגנטי(. 37 בתאריך 04.03.13התקבלו דיווחים על תצפיות תופעת הפס החום מאזור חדרה )תמונה .(6עפ"י הממצאים המפורטים להלן )נתוני ניטור רציף מארובות תחנת הכוח ,מתחנות הניטור ,מכ"מ האקוסטי אלקטרומגנטי ומפה סינפטית( ניתן לומר כי מקור הפס החום הינו מארובות תחנת הכוח "אורות רבין". הפס החום ניכר ויזואלית ברום אך ערכי זיהום האויר בקרקע היו נמוכים מסף התקנים. תמונה .8צולם מכפר הים בחדרה מקור([email protected] : ערכי פליטת זיהום האוויר מתחנת הכוח הינם בהתאם למותר בהוראות למניעת מפגעי זיהום אוויר מתחנות כוח .עם זאת ,ניתן לראות כי ערך פליטה מהארובה הדרומית )יחידות (1-2הינו גבוה ביחס לשאר הארובות. נתוני תחנת הכוח אורות רבין 38 נתוני איכות האוויר מתחנות הניטור מראים ערכים נמוכים מהתקנים הסביבתיים ומשטר רוחות שונה ממשטר הרוחות החג ברום )תרשימים (24-27 תרשים .24תחמוצות חנקן )מק"ג/מ"ק(בממוצע חצי שעתי – ערכים נמוכים ביחס לתקן הסביבתי )500 מק"ג/מ"ק( .הערכים המרביים התקבלו בעת רוחות מזרחיות עקב זיהום אוויר מתחבורה. תרשים .25דו תחמוצות חנקן )מק"ג/מ"ק( בממוצע שעתי – ערכים נמוכים ביחס לתקן הסביבתי )106 מק"ג/מ"ק( .הערכים המרביים התקבלו בעת רוחות מזרחיות עקב זיהום אוויר מתחבורה. 39 תרשים .26כיוון רוח )מעלות( – רוח מזרחית הנעה לכיוון מערב. תרשים .27מהירות רוח )מטר/שניה( -רוח חלשה המתחזקת קלות עם תנועה מערבה )עקב כניסת חזית הבריזה( ה המפה הסינופטית מראה רכס מעל אזורינו )תרשים ,(28מצב סינופטי המלווה תנועת אוויר מהשכבה העליונה של האטמוספרה כלפי מטה. 40 תרשים .28מפה סינופטית )מקור :השרות המטאורולוגי( על פי נתוני המכ"מ האקוסטי האלקטרומגנטי ) מוצב 3.5ק"מ מזרחית לתחנת הכוח חדרה( רוח צפונית ברום מניעה את תימרה תחנת הכוח דרומית לאורך קו החוף .עפ"י פרופיל הרוח ברום ניתן להבחין באינדיקציה לאינברסיית רום בגובה של כ 500 -מטר מעל פני הקרקע ,מצב הגורם להתמוככות של תימרת הזיהום כלפי מטה )תרשים .(29 תרשים .29פרופיל מהירות הרוח )עליון( וכיוון הרוח )תחתון( )מכ"מ האקוסטי אלקטרומגנטי(. 41 תחנת הכוח אורות רבין תמונה .9תחנת הכוח אורות רבין צילום :עמי חתוכה בתחנת הכוח אורות רבין בחדרה קיימות שש יחידות ייצור חשמל המוסקות בפחם .ארבעת היחידות הראשונות )הדרומית והאמצעית( הוקמו בין השנים ,1984-1981ושתי יחידות נוספות )הארובה הצפונית( הוקמו בין השנים .1996-1995ארובה רביעית חדשה )שמאלית בתמונה (1מוקמת במסגרת תוכנית הפחתת פליטות מתחנת הכוח .במסגרת תוכנית הפחתת הפליטות ,הארובה הגבוהה תיסגר, וזיהום האוויר ינוטב אל הארובה הרביעית ,לאחר מעבר דרך הסולקנים אשר יפחיתו את פליטת הגופרית דו חמצנית ב.90%- נתוני יחידות הייצור בתחנת הכוח אורות רבין מיקום ארובה דרומית מרכזית נמוכה מרכזית גבוה צפונית )בהקמה( גובה הארובה )מטר( 250 250 300 250 מספר יחידות יצור חשמל פר ארובה 2 2 2 - 360 360 570 - סה"כ 4ארובות 6יחידות יצור 2580הספק מותקן 42 הספק מרבי ליחידת יצור חשמל )מגוואט( תרשים .30סיכום ייצור החשמל וצריכת הפחם בתחנת הכוח אורות רבין בין השנים .2004-2013 תרשים .31סיכום תכולת גופרית ממוצעת ומרבית ,ותכולת אפר ממוצעת בפחם הנצרך בתחנת הכוח אורות רבין בין השנים .2004-2013בשנת 2005עודכן סעיף 4.6בתמ"א של תחנת הכוח לעניין הגדרת תכולת הגופרית המרבית והממוצעת המותרת בפחם הנצרך בתחנת הכוח אורות רבין .בתרשים להלן ניתן לראות כי ביחס לתקן של תכולת גופרית ממוצעת ) - 0.43%קו כחול( ותכולת גופרית מירבית ) -0.69%קו סגול( ,תחנת הכוח עומדת בסף הנדרש. 43 ניטור רציף בארובות תחנת הכוח אורות רבין זיהום האוויר הנפלט מארובות תחנת הכוח אורות רבין מורכב משלושה מזהמים עיקריים -חנקן חד חמצני ,גופרית דו חמצנית וחלקיקים .ריכוז החנקן החד חמצני הנפלט הינו כתלות בפחם הנשרף ובתנאי הבעירה .ריכוז הגופרית הדו חמצנית הוא כתלות בתכולת הגופרית בפחם הנשרף .ריכוז החלקיקים הנפלטים הוא כתלות בתכולת האפר בפחם הנשרף וביעילות אמצעי ההפחתה )משקעים אלקטרוסטטיים( .נתוני פליטה מארובות תחנת הכוח אורות רבין מתקבלים בזמן אמת ,כל שש דקות, במרכז הבקרה באיגוד .הנתונים כוללים -ריכוז גופרית דו חמצנית וריכוז תחמוצות חנקן וחלקיקים ופרמטרים תפעוליים נוספים. סיכום נתוני ניטור הרציף לשנת 2013ניתנים בתרשימים להלן .סיכום התרשימים מלמדים על עמידה בערכי הסף לגופרית דו חמצנית )תרשים .(32הריכוזים הגבוהים ביותר הנפלטים מתחנת הכוח הינם של תחמוצות החנקן )תרשים .(33לתחמוצות חנקן טרם נקבע ערך סף בהוראות האישיות לתחנות חשמל. חריגות בפליטת חלקיקים נרשמו בתאריכים כמפורט בטבלה להלן. מספר חריגות בפליטת חלקיקים על בסיס נתוני ניטור רציף מארובות תחנת הכוח אורות רבין )ביח' מ"ג/מק"ת( לשנת .2013 ארובה מס' חריגות ערך מירבי תאריך אחוז מהתקן פרוט דרומית 9 109 12.3.13 168% 7חריגות נובעות עקב תקלה באמצעי הפחתת פליטות לחלקיקים*. -3חריגות )ערך מרבי של 90 מ"ג/מק"ת( עקב תפעול שוטף**. אמצעית 1 70 08.01.13 108% תקלה באמצעי לחלקיקים* צפונית 0 31 08.01.13 48% - הפחתת פליטות * לפי הוראות הצו הרוחבי )ההוראות האישיות לתחנות כח( -לא יחשב לחריגה בפרק זמן של 24שעות ראשונות של תקלה באמצעי הפחתת פליטות כגון המשקע האלקטרוסטטי. ** בחודש אפריל 2013הסתיים שדרוג תגי ניטור הרציף למפקח )לאיגוד( בהתאם לצו הרוחבי .חריגות אלו נרשמו כאשר בקרת אופן העברת ניטור הרציף טרם הסתיימה. בתאריך 29.01.2014התקיימה ישיבת בירור לנציגי תחנת הכוח אורות רבין על רקע מדידת חריגה בפליטת חלקיקים מארובת תחנת הכוח בתאריך .29.10.13ערך הפליטה עמד על 70מ"ג/מק"ת בממוצע יממתי כאשר ערך התקן הוא 65מ"ג/מק"ת )כולל רווח בר סמך( .נציגי תחנת הכוח מסרו כי החריגה נבעה כתוצאה מסדרת בדיקות וכיולים במניפות יונקות ביחידה ) 4יחידה מופסקת( אשר גרמו להיסחפות אפר פחם מהמשקע של יחידה 4לעבר הארובה .בעקבות התראת האיגוד ,הוסיפה תחנת הכוח בנוהל "שמירה על ערכים מותרים בפליטות גזים בארובה" דרישות מעקב ערכי פליטה גם כאשר יחידת יצור אינה עובדת .בנוסף ניתנה התייחסות לאופן הדיווח והטיפול בעת קבלת התראות מעין אלו. 44 נציגי תחנת הכוח מסרו כי יכתבו נהלים נוספים לשיפור אופן הדיווח לאיגוד למשרד להגנה"ס בהמשך לדרישות הצו הרוחבי והיתרי הפליטה העתידיים. תרשים .32ניטור רציף מארובות תחנת הכוח "אורות רבין" בממוצע יממתי )ללא רווח בר סמך(-ריכוז גופרית דו חמצנית בערך מרבי ,מינימום וממוצע ,לשנת .2013מהתרשים ניתן לראות שתחנת הכוח עמדה בערך הסף של 1,380מ"ג/מק"ת )מסומן בקו אדום(. תרשים .33ניטור רציף מארובות תחנת הכוח "אורות רבין" בממוצע יממתי )ללא רווח בר סמך(-ריכוז תחמוצות חנקן בערך מרבי ,מינימום וממוצע ,לשנת .2013 45 תרשים .34ניטור רציף מארובות תחנת הכוח "אורות רבין" בממוצע יממתי )ללא רווח בר סמך(-ריכוז חלקיקים בערך מרבי ,מינימום וממוצע ,לשנת .2013 אחת לשנה מבצעת חברת החשמל מדידות בארובה בנוכחות נציג איכות הסביבה בהתאם להוראות האישיות לתחנות החשמל .סיכום תוצאות מדידות בארובה לשנת ) 2013טבלה (21מלמדים על עמידה בערכי הסף של ערכי פליטה מרביים המותרים. סיכום תוצאות בדיקות בארובות תחנת הכוח אורות רבין )ביח' מ"ג/מק"ת( לשנת .2013 דרומית ארובה חלקיקים תחמוצות חנקן פחמן חד חמצני גופרית דו חמצנית 48 1,217 13 809 אמצעית 34 1,327 12 814 צפונית 9 852 8 1,075 תקן 50 אין 250 1,380 סיכום ומסקנות: • מדידות בארובה לשנת 2013עומדות בסף תקני הפליטה כפי שנקבעו במסגרת הוראות האישיות למניעת מפגעים מתחנות כוח של חברת החשמל לישראל. • תחמוצות החנקן הינם ערכי הפליטה הגבוהים ביותר .להפחתת פליטות תחמוצות חנקן נדרש להתקין טכנולוגיה להפחתת פליטות זיהום האוויר ולשינוי במערך הבעירה ביחידות ייצור החשמל )אמצעים ראשוניים( .שינויים אלו יוטמעו בתחנות הכוח הפחמיות בארץ בעשור בקרוב במסגרת תוכנית האב להפחתת פליטות ,כמפורט בסעיף 22להוראות האישיות. • תחנת הכוח תשפר את נהלי העבודה לצמצום פליטת חלקיקים מארובות תחנת הכוח בכל עת. 46 ניטור סביבתי של אבק פחם מתחנת הכוח אורות רבין במסגרת פיקוח על רישיון העסק של תחנת הכוח אורות רבין ,עוקב האיגוד אחר ממצאי ניטור אבק הפחם .מדידות אבק הפחם מבוצעות בהתאם לתנאים ברישיון עסק בשלוש נקודות: .1שכונת חפציבה -מדידת חלקיקים PM2.5 PM10אבק כללי מרחף ,מדידות רוח ,גשם טמפרטורה ולחות יחסית. .2מצפה יורם -בנקודה המערבית ביותר של אתר לשימור "חפציבה" מזרחית לכביש החוף- מדידות אבק מרחף כיווני הפועל בעת רוחות מהגזרה המערבית בלבד .נקודת מדידה זו בודקת האם קיימת השפעה של הכביש על סה"כ מדידת החלקיקים מכיוון תחנת הכוח )ביחס לנקודת המדידה בחפציבה(. .3גדר תחנת הכוח -מדידת חלקיקים , PM10מדידת אבק מרחף כיווני )איסוף אבק מתבצע רק בעת רוחות מהגזרה המערבית ,קרי מכיוון אתר אחסון הפחם לכיוון שכונת חפציבה( ותורן מטאורולוגי בגובה 15מטר מעל פני הקרקע. בנוסף ,הוצבו סרטים דביקים לאיסוף חלקיקים לאנליזה במיקרוסקופ אופטי בכל אחת מנקודות המדידה שפורטו לעיל. סיכום ממצאי שנת :2013 • מדידת חלקיקים -PM10בשנת 2013זמינות המדידות בנקודת המדידה בחפציבה היתה נמוכה עקב תקלות שונות .סיכום המדידות בנקודות המדידה בתחנת הכוח וחפציבה נרשמו חריגה מסף התקן הסביבתי רק בעת סופות אבק טבעיות. • מדידת חלקיקים -PM2.5החלו בנובמבר 2013בשכונת חפציבה בלבד .נרשמו חריגה מסף התקן הסביבתי רק בעת סופות אבק טבעיות. • מדידות רוח -רוחות מערביות )מכיוון תחנת הכוח לכיוון שכונת חפציבה( נמדדו בעיקר בשעות היום החל מחודש מרץ ועד אוקטובר .2013בשאר חודשי השנה הרוחות בשעות היום והלילה הן בעיקר מהגזרה המזרחית. • מדדים מטאורולוגיים -בחודש דצמבר נמדדו 11ימי גשם )מס' החודשי הרב ביותר(. בחודשים ינואר ,יוני -אוגוסט -לא בוצעו מדידות גשם .מד טמפרטורה ולחות הותקן בנקודת המדידה בחפציבה בנובמבר .2013 • משטחים דביקים -ניתן לראות ירידה בתכולת חלקיקי הפחם ככל שמתרחקים מתחנת הכוח .תכולת חלקיקי פחם מצויה גם בנקודת המדידה בשכונת חפציבה. 47 תחנת כוח חגית תמונה .10תחנת הכוח חגית צילום :עמי חתוכה תחנת הכוח חגית ממוקמת בין רכס הכרמל מצפון ,לבין רמות מנשה מדרום בתחום המוניציפאלי של המועצה אזורית חוף כרמל .בשנת 2013נחנכה תחנת טרבינת גז חדשה בתחנת הכוח .ייצור החשמל בתחנת הכוח חגית בשנת 2013התבסס על גז בלבד .פירוט יחידות הייצור בתחנת הכוח ניתן בטבלה להלן. נתוני יחידות הייצור בתחנת הכוח חגית סה"כ יחידות יצור )טורבינות גז וטורבינות קיטור( 9 מספר וגובה הארובות הספק )מגוואט( 4ארובות בגובה 30מ' 6ארובות בגובה 70מ' 1400 48 תרשים .35סיכום צריכת דלק )גז וסולר( וייצור חשמל בתחנת הכוח חגית בין השנים .2002-2013ניתן לראות את הירידה המשמעותית בצריכת סולר בשנת ,2013עת חזרת אספקת הגז לצורכי ייצור. בהתאם להנחיות ההוראות האישיות לתחנות החשמל ,אחת לשנה מבצעת חברת החשמל מדידות בארובה בנוכחות נציג איכות הסביבה .סיכום תוצאות מדידות בארובה לשנת 2013ניתן בטבלה להלן. סיכום ממצאי דיגום בארובות תחנת הכוח חגית ביחידות מ"ג/מק"ת לשנת 2013 מס' ארובה חלקיקים תחמוצות חנקן פחמן חד חמצני גופרית דו חמצנית תרכובות הלוגניות אנאורגניות בנזו א-פירן 2 3 4 5 6 תקן 2 4 5 3 5 5 14 23 45 21 10 50 4 5 14 43 69 75 0 0 0 0 0 15 <0.69 <0.56 1 <0.3 <0.6 אין <0.05 <0.05 <0.005 <0.0053 <0.0074 0.05 49 תרשים .36סיכום פליטת מזהמי אוויר מתחנת הכוח חגית בין השנים .2002-2013בשנת 2013נרשמה ירידה בפליטות זיהום אויר עקב יצור חשמל על בסיס גז )תרשים (35 סיכום ומסקנות: • מדידות בארובה לשנת 2013עומדות בסף תקני הפליטה כפי שנקבעו במסגרת הוראות האישיות למניעת מפגעים מתחנות כוח של חברת החשמל לישראל. • בשנת 2013ייצור חשמל באתר חגית התבסס על גז בלבד .בעת שריפת גז ,לא נפלט גופרית דו חמצנית וריכוז החלקיקים זניח. • בשנת 2013לא בוצעו מדידות ביחידה ייצור מס' 1מאחר והיחידה עבדה פחות מ 15%-מהזמן, עקב תהליך סינכרון של יחידה 1עם יחידת טרבינת הגז חדשה להקמת מחז"מ עם יכולת יצור כוללת של 350מגאווט .עפ"י ההוראות האישיות לתחנות חשמל ,לא נדרשת בדיקת דיגום בארובה ליחידות ייצור הפעולות פחות מ 15%-מהזמן. • בשנת 2013לא בוצעו מדידות תחמוצות החנקן הינם ערכי הפליטה הגבוהים ביותר .להפחתת פליטות תחמוצות חנקן נדרש להתקין טכנולוגיה להפחתת פליטות זיהום האוויר ולשינוי במערך הבעירה ביחידות ייצור החשמל )אמצעים ראשוניים( .שינויים אלו יוטמעו בתחנות הכוח הפחמיות בארץ בעשור בקרוב במסגרת תוכנית האב להפחתת פליטות ,כמפורט בסעיף 22 להוראות האישיות. 50 תחנת כוח קיסריה תחנת הכוח קיסריה ממוקמת בתחום המוניציפאלי של עיריית אור עקיבא .תחנת הכוח כוללת שלוש טורבינות גז בהספק חשמלי כולל של 130מגוואט .תחנת הכוח קיסריה מיועדת להפעלה במקרה תקלה או מקרה חירום ,עד כ 300-שעות בשנה בממוצע ,במקדם יכולת שאינו עולה על .6%חל איסור הפעלת היחידות בשעות הלילה פרט להפעלה בשעת חירום ובשעת דחק .היחידות מופעלות על בסיס סולר עם תכולת גופרית עד .0.06% נתוני יחידות הייצור בתחנת הכוח קיסריה סה"כ יחידות יצור )טורבינות גז וטורבינות קיטור( מספר וגובה הארובות הספק )מגוואט( 3 4ארובות בגובה 8מ' 2ארובות בגובה 12מ' 130 נתוני תחנת הכוח קיסריה לשנת 2013 ייצור חשמל )מגוואט/שנה( 4,821 צריכת דלק סולר )טון/שנה( 1800 שעות הפעלה בשנה 208 פליטת גופרית דו חמצנית )טון/שנה( 1.9 פליטת תחמוצות חנקן )טון/שנה( 30.3 פליטת חלקיקים )טון/שנה( 0.18 51 מדידות רעש מדידות רעש מתבצעות בהתאם לתקנות הרעש התש"ן ) - (1990המפרטות את אופן הבדיקה וסף הרעש המותר .תקנות הרעש מתבססות על מדידות בתוך מבנה ,כאשר קיימת חלוקה לפי סוג מבנה )אזור מגורים ,בית חולים ,אזור תעשיה וכד'( ,לשעות המדידה )לילה /יום( ולמשך מטרד הרעש )החל מ- 2דקות ועד 9שעות( .עבור בית מגורים באזור מגורים )מבנה ב'( מפלס הרעש לא יעלה על 40דציבל בשעות הלילה )החל מששעה 22:01ועד שעה (05:59ו 50-דציבל בשעות היום )החל משעה 06:00ועד שעה .(22:00תקנות אלו אינן חלות על רעש שמקורו ממטוסים ,רכבות ,כלי רכב וציוד בניה. בשנת 1992נוספו התקנות למניעת מפגעים )מניעת רעש( התשנ"ג .תקנות אלו מפרטות הגבלות להקמת רעש ממקורות שונים ,ללא צורך בביצוע מדידת רעש בפועל .התקנות מתייחסות למקורות רעש שונים )אזעקה ,מכונות ,שיפוצים וכד'( תוך הגבלה של הקמת רעש מקורות אלו לפי שעות היום. תמונה .11מד הרעש במרכז חדר מגורים ,כאשר דלת וחלון הפונים לכיוון מקור הרעש פתוחים. צילום :דולב בשן ביולי 2013עבר האיגוד הכשרה של המשרד להגנת הסביבה לביצוע בדיקות רעש .בתחום האיגוד תלונות רעש מגוונות ,החל ממפעלים באזורי תעשייה ,תחבורה )כבישים ורכבות הסמוכים לשכונות מגורים( ,גני אירועים ,מועדוני לילה וכלא ברעש מזגנים ,מדחסי קירור ,משאבות וצנרת מים במבני מגורים .כל אחד מסוגי הרעש דורש שיטות מדידה שונות ואנליזה שונה לבדיקת עמידה בערכי סף התקנות .דוחות הרעש מוגשים לרשות המקומית להמשך טיפול ואכיפה במסגרת רישוי עסקים והיתרי בניה. 52 סיכום מדידות רעש שבוצעו ע"י האיגוד בין החודשים יולי-דצמבר .2013 מקור הרעש מקום רשות מקומית אולמות שונית -נווה ים עתלית מ .אזורית חוף הכרמל אירועים כבישים מס' מדידות 1 ממצאים חריגה כביש – 65צומת כרכור מ .מקומית פרדס חנה-כרכור 1 חריגה מפעלים כרמל כימיקלים - עתלית מ .אזורית חוף הכרמל 2 ללא חריגה רכבות רכבת ישראל -בנימינה מ .מקומית בנימינה-גבעת עדה 1 ללא חריגה 53 פיקוח איכות אוויר בתעשייה וחומרים מסוכנים פעילות מפעלים ועסקים עלולה לגרום לפליטות אבק ומזהמי אויר וכן למטרדי ריח כאשר הפליטות אינן מבוקרות בצורה הטובה ביותר .מפעלים העלולים לגרום לפליטות לאוויר הינם מפעלים השורפים דלקים ליצירת קיטור ואנרגיה ,מחצבות ומפעלים המשתמשים בממסים וחומרים נדיפים בתהליך הייצור .עסקים שונים כגון לולים ורפתות ,מסעדות ואולמות אירועים ,נגריות ,תחנות דלק ,מוסכי פחחות ועוד גם הם עלולים לגרום לפליטת מזהמים לאוויר .האיגוד מייעץ לרשות המקומית ובשיתוף המשרד להגנת הסביבה בזמן מפגעים בנושאי איכות אויר ומטרדי ריח .בנוסף אנו נותנים חוות דעת בנושאי חומרים מסוכנים ואסבסט ומגיעים לאירועים שבהם מעורבים חומרים מסוכנים. פיקוח איכות אוויר מתעשייה מערך ניטור רציף מתעשייה מערכות ניטור רציף הינן מכשירי מדידה המותקנים בארובות ומספקים בכל עת ,נתונים לגבי ריכוזי המזהמים בארובות ו/או פרמטרים תפעוליים כגון טמפרטורה בארובה .הנתונים נשלחים אל מחשב מרכז הבקרה באיגוד ונשמרים במערכת אגירת נתונים. במהלך השנים חוברו מפעלי תעשייה שונים בתחום האיגוד אל מערך הניטור הרציף של האיגוד כאשר הנתונים מוזנים ישירות אל מחשב מרכז הבקרה באיגוד .דוחות הניטור הרציף מפורסמים במהלך השנה באתר האינטרנט של האיגוד. נכון לשנת ,2013קיים פיקוח שוטף על המפעלים הבאים: שם המפעל רשות מקומית סוג מפעל מתקן מבוקר פרמטרים מבוקרים )שנת חיבור( מפעלי נייר חדרה חדרה מפעל לייצור נייר לבן ונייר חום לקרטונים ארובת דוד קיטור )דוד (3 אטימות גזי הפליטה )(2004 אליאנס חדרה מפעל לייצור צמיגים 2ארובות דוודי קיטור ריכוז חלקיקים )(2003 אבן וסיד שפיה מ"מ זכרון יעקב מחצבת אבן גיר ומפעל לייצור סיד התנור הניצב במפעל מייצר סיד חי מאבן גיר. גזי הפליטה עוברים דרך מתקן טיפול באוויר לפני הפליטה לסביבה. מפעל להדפסה על אריזות גמישות הממסים הנפלטים בתהליך ההדפסה עוברים דרך מתקן לטיפול תרמי )(2005 קרגל אריזות גמישות – משמר השרון מוא"ז עמק חפר )(RTO 54 ריכוז חלקיקים בארובה )אחרי מתקן הטיפול( ריכוז חומר אורגני ביציאה ממתקן הטיפול התרמי ובקרה תפעולית של הפעלת המערכת. )(2007 גזם גלעם )דלקיה( מוא"ז מנשה דוד השורף גזם ומספק קיטור גזי הפליטה עוברים דרך מחליף חום ומסננים לפני ריכוז חלקיקים בארובה )אחרי מסננים( ,קצב למפעל גלעם פליטה לאויר הוספת פחם פעיל לפני )(2010 סינון ,בקרה תפעולית של מתקן הטיפול באויר כרמל מוא"ז מפעל לייצור פליטות ממתקן שרפי ריכוז פורמאלדהיד )אחרי כימיקלים חוף הכרמל שרפים על בסיס פורמלין כרמל ומשני התנורים במפעל כרמל כימיקלים סקרבר( ואבקות תרמוסטיות מחוברים לסקרבר, לתפיסת פורמאלדהיד מפעל לייצור חביות מתכת הממסים הנפלטים בתהליך הצביעה של הבקרה התפעולית של מתקן הטיפול באוויר ופלסטיק החביות עוברים דרך מתקן לטיפול תרמי )(RTO )(2010 פחמ"ס מוא"ז עמק חפר )(2011 בממסים )(RTO גזם גן שמואל )דלקיה( – בהרצה מוא"ז מנשה דוד השורף גזם ומספק קיטור למפעל גן שמואל גזי הפליטה עוברים דרך מחליף חום ומסננים לפני פליטה לאויר )(2011 ריכוז חלקיקים בארובה )אחרי מסננים( ,קצב הוספת פחם פעיל לפני סינון ,בקרה תפעולית של מתקן הטיפול באויר פיקוח וקידום נושא איכות האוויר בתעשיות בתחום האיגוד אליאנס )חדרה( מפעל אליאנס הינו מפעל לייצור צמיגים .הצמיגים מיוצרים מחומרי הגלם הכוללים :גומי טבעי ,גומי סינתטי ,פיח ,טקסטיל טכני ,חוטי פלדה ,כימיקלים ושמנים .המפעל שנרכש ע"י חברות בינלאומיות, נמצא בשנים האחרונות בתהליך של הפחתת פליטות ממסים וחלקיקים לאוויר. בשנת 2013בוצעו במפעל מספר פעולות על מנת להפחית בפליטות: טיפול בממסים -צבעים על בסיס ממיסים אורגניים הוחלפו בצבעים על בסיס מים .בבית הכנת הדבק על בסיס ממסים בוצע צמצום אחסנת כמויות הממסים וכיסוי חביות פתוחות .הותקנה מערכת פחם פעיל לספיחת ממסים בבית הדבק ומעל אזור התזת דבק בייצור .הותקן וסת לחץ על מיכל אחסון בנזין ומערכת החלפת נפחים למיכלית כביש. טיפול בחלקיקים -כל מערך השינוע והשיגור של הפיח וכן חדר שקילת כימיקלים ,מצוידים במערכות יניקת אויר וטיפול בפילטר שקים .בכל היציאות מהפילטרים ,לרבות פילטרים של הסילוסים ,הותקנו ארובות עם פתחי דיגום ) 10ארובות( וחוברו מערכות ניטור רציף )גששים( להתראה על פריצת חלקיקים. הגששים יתנו התראה לעובדים התפעוליים של המפעל וגם יחוברו למערך הניטור הרציף באיגוד. שריפת דלקים – מפעל אליאנס התחיל להערך לקבלת גז טבעי והסבת הדוודים ממזוט לגז טבעי. 55 מפעל שחם )מוא"ז מנשה( מפעל שחם מייצר כופתיות לדישון )מתערובות של זבל עופות ,קומפוסט ותוספים מינרליים שונים( ייצור מזון להזנת עגלות מזבל עופות ומצעי גידול למשתלות וחממות .המפעל נמצא בין גבעת עדה וקיבוץ רגבים .תהליכי הייצור התעשייתיים ואחסון ערמות זבלי בע"ח הינם בעלי פוטנציאל לגרימת מטרדי ריח בסביבה ובמשך שנים מתקבלות תלונות על מטרדי ריח מהמפעל. בסוף שנת 2012הוקמה חממה בשטח של 6דונם שבה מאוחסנים ערמות זבל עופות גולמי וגם ערמות הקומפוסט .פתיחה וסגירה של השערים בחממה מבוצעת ע"י שלט רחוק .הותקנה מערכת ליניקת אוויר מהחממה אל מתקן הטיפול באוויר )ביופילטר( .שטח הביופילטר הוכפל .הותקנה מערכת מדידה רצופה של ספיקות האוויר אל הביופילטר והנתונים מועברים לאיגוד באופן תקופתי )לא בזמן אמת(. במהלך שנת 2013בוצעו שתי בדיקת יעילות של הביופילטר שהצביעו על הפחתה של מעל 90%באמוניה וריחות. למרות כל הפעולות שבוצעו ,התושבים המתגוררים בסמוך המשיכו להתלונן על מטרדי ריח .עקב כך בוצעו סיורים נוספים ולאחרם האיגוד הוציא חוות דעת שהחממה אינה אטומה כנדרש .המפעל נדרש לבצע מספר פעולות באופן מיידי על מנת לשפר את היניקה מהחממה .במקביל הוזמן המפעל לשימוע במשרד להגנת הסביבה ושם המפעל הצהיר כי בכוונתו לפעול להעתקת המפעל למקום אחר. חממת אחסון לחומרי גלם בדיקות חומרים אורגניים בדיקות ריח מפילטר ביולוגי העוגנפלסט מפעל העוגנפלסט ,אשר בקיבוץ העוגן ,עוסק בייצור יריעות .PVCבתהליך ההדפסה על היריעות נפלטים לאוויר ממיסים ללא טיפול .בבדיקות ארובה נמצאו חריגות מתנאי רישיון העסק ועקב כך נדרש המפעל להתקין מערכת למניעת פליטת מזהמים לאוויר .בשנת 2013החל פיילוט במסגרתו הותקן במפעל מתקן טיפול ביולוגי .מדובר במערכת הסופחת את המזהמים והריחות מתהליך ההדפסה, מפרקת אותם באופן ביולוגי ומביאה לתוצאה של פליטת אוויר נקי .ייחודה של המערכת נעוץ בפירוק המזהמים באופן שאינו מצריך עלויות אחזקה יקרות .הפיילוט בוצע בליווי מקצועי של האיגוד .הפיילוט ייבדק בתחילת שנת 2014ובהתאם לתוצאות תותקן במפעל מערכת מלאה. כרמית מפעל כרמית בפרדס חנה מייצר חומרים עבור ענף הבניה כגון :דבקים ,טיח ,חומרי איטום וגבס .המפעל שייך לקבוצת איטונג .רוב החומרים במפעל הינם חומרים יבשים המאוחסנים בסילוסים .בעקבות קבלת תלונות על פליטות אבק ,בוצעו מספר סיורים במפעל והמפעל נדרש לטפל במפגעי האבק .בשנת 2013המפעל שידרג את כל מערכות הפילטרים בראשי הסילוסים ובמתקני השינוע ,לפילטרים בעלי שטח גדול יותר .סה"כ הוחלפו 10פילטרים קטנים ופילטר אחד גדול לתהליך. 56 מחצבת ורד )מוא"ז מנשה( מחצבת ורד הינה אחת מהמחצבות הגדולות ביותר בארץ .במחצבה חוצבים אבן ,משנעים ומבצעים תהליכי גריסה ושינוע .מהאבן הגרוסה מייצרים אגרגטים ומצעים לתשתיות .בשטח המחצבה קיים מפעל אספלט ומפעל בטון .המחצבה התקינה מערכת הרטבה הנקראת RAMהפועלת במערך הגריסה ומייצרת רסס מים דק עם תוסף אקטיבי המותז בכל נקודות הנפילה של החומר .בנוסף קיימת מערכת להרטבת הערמות ומיכלית הפועלת באופן קבוע להרטבת הדרכים הלא סלולות. המחצבה התחילה ליישם את תוכנית החציבה העתידית הכוללת גם שינוי מיקום מתקני הגריסה והניפוי לתוך בור החציבה והקמת אזור תעשייה מוסדר לתעשיות אבן ובטון .בבור החציבה הותקנו והופעלו מתקני הגריסה החדשים הכוללים מגרסות ,נפות ומסועים .במסועים החדשים הותקנה מערכת RAM ולאחר הגריסה החומר נופל לערמות דרך שרוולים קשיחים אשר אמורים להקטין את פיזור האבק הנוצר. מניעת אבק בכביש :65בכניסה למחצבה נסלל כביש חדש כולל מדרכות משני הצדדים .בשער הכניסה הותקנה מערכת ייחודית לשטיפת גלגלי משאיות אשר יוצאות מהמחצבה אל כביש .65 במפעל האספלט שופרה יעילות הרטבת חומר הנקרא מלאן בכדי למנוע היווצרות אבק ובוצע קירוי לעמדת שפיכת האגרגטים. ניטור :חברת שפיר מבצעת ניטור סביבתי של אבק שוקע ,אבק מרחף ובנוסף התקינה תחנת ניטור אויר סביבתית לניטור רציף של אבק וחלקיקים עדינים באום אל קוטוף ובברטעה .התחנות נדרשו לעמוד בהנחיות הממונה ודרישות חוק אויר נקי. מתקני גריסה חדשים בבור המחצבה מפעל בטון רדימיקס – חדרה בעקבות תלונות על מטרדי אבק קשים ממפעל רדימיקס חדרה, נערכו במקום מספר סיורים ויצאה חוות דעת כי המפעל אינו עומ ד בדרישות תנאי רשיון העסק ודרישה להסדרת המפגעים .המפעל פעל ותיקן את הליקויים לרבות :הוספת פילטר מעל הסילו ובדיקת אטימות של הסילוסים ,תיקון הגדר לאורך המפעל ,כיסוי המסועים ,שדרוג מערכת ההרטבה במפעל ,הוספת שסתום אל- חוזר במערכת מילוי הפילטרים והוספת מערכת בקרה אוטומטית למילוי יתר. פריצת אבק ממפעל רדימיקס 57 בדיקות בארובות ובדיקות סביבתיות במפעלי תעשייה במהלך שנת 2013בוצעו בדיקות איכות אוויר בכ 20 -מפעלים תעשייתיים בתחום האיגוד .בהתאם לחוק חופש המידע תוצאות הבדיקות מפורסמות באתר האינטרנט של האיגוד בניטורית .חלק מהבדיקות הינן בדיקות יזומות ע"י המפעלים המוצעות במסגרת התנאים ברישיון עסק ,חלקן בדיקות פתע שהוזמנו ע"י המשרד להגנת הסביבה וחלקן בדיקות שבוצעו במסגרת קבלת היתרי פליטה. הבדיקות נעשות ע"י חברות פרטיות המוסמכות לביצוע דיגומי ארובה. את פירוט תוצאות כלל הבדיקות ניתן למצוא בנספח מספר 1 חומרים מסוכנים ואסבסט היתרי רעלים לחומרים מסוכנים )חומ"ס( בשנת 2013ביצע האיגוד ביקורות ב 10 -עסקים בתחום האיגוד למתן חוות דעת טרם קבלת היתר רעלים .היתר רעלים ניתן ע"י המשרד להגנת הסביבה לכל עסק המחזיק ברעלים מעל הכמות הקבועה בחוק החומרים המסוכנים .חוות הדעת ,אשר מועברת למשרד להגנת הסביבה ,כוללת את ממצאי הביקורת )אחסון חומ"ס במאצרות ,שילוט מתאים ,אחזקת דפי מידע של החומרים המסוכנים ,אחזקת אמצעים לטיפול בארוע חומרים מסוכנים ועוד( וכן המלצה לחידוש ההיתר בתנאים נלווים להיתר הרעלים .העסקים שבהם בוצעו ביקורות :מפעל קיסריה פולימרים; מט"ש באקה; בריכת שחיה קציר; מדגה גן שמואל; בריכת שחיה ניר עציון; בריכת שחיה רגבים; אסף אליעזר –הבחלת בננות; שמעון בן ארוש – הבחלת בננות; דוקטור בננה ; שמואל אבני – הבחלת בננות ; יום עיון חומרים מסוכנים – מרץ 2013 בחודש מרץ 2013התקיים באיגוד יום עיון למפעלים מחזיקי חומרים מסוכנים בנושא "חומרים מסוכנים בהיבט סביבתי" .יום העיון נערך בשיתוף המשרד להגנת הסביבה והמרצה הראשי היה ייבסי רבינוביץ – ממונה חומ"ס וטב"ק .ביום העיון הוצגו :העדכונים בחוק החומרים המסוכנים התשנ''ג- , 1993תקנות החומרים המסוכנים ,תקנות רישוי עסקים ,תנאים כללים להיתרי רעלים וטיפול בפסולת מסוכנת. 58 יקב בנימינה – סיורים ודיגומי פתע נציגי האיגוד ביצעו ביקב בנימינה סיורי פתע ודיגומי פתע של חומרים החשודים כחומרים מסוכנים לצורך בחינת עמידת המפעל בדרישות היתר הרעלים ,בשיתוף המשרד להגנת הסביבה .בעקבות הסיורים הוסדרו במפעל דרישות היתר הרעלים ,לרבות שינוי ברכישת חומר מסוכן )אתנול (95%לחומר שאינו מסוכן )אתנול , (80%הסדרת שילוט והסדרת המאצרות. אירוע חומרים מסוכנים במפעלי נייר – ינואר 2013 בעקבות הצפת שטחי המפעל ,עקב עליית נחל חדרה על גדותיו ,חדרו מים אל מחסן החומרים המסוכנים ונוצרה ריאקציה במספר מיכלים המכילים חומר הנקרא היברייט .עובדי המפעל הבחינו בריאקציה )עשן צהוב וריח גופרית( ודיווחו לגורמי החירום .נציג האיגוד הגיע למפעל לאחר קבלת ההודעה .המפעל פעל ע"פ נוהלי החירום ,תוך שינוע המיכלים לאתר מיועד ,ניטרול החומר במים ובקרה על המיכלים הסגורים עד סיום הריאקציה .האירוע היה מקומי בתוך שטח המפעל. אירוע שפך שרף במפעל כרמל כימיקלים – אפריל 2013 בעקבות קבלת פניה ממוקד הסביבה נערך סיור של נציגי האיגוד במפעל לתחקור האירוע שארע יום קודם .בעקבות סתימה ביציאה מאחד המיכלים במפעל נוצרה גלישה של כ 50 -ליטר שרף אוריאה לכביש במפעל .החומר שנשפך על הכביש נספג בעזרת תאית ,נאסף ומאוחסן בחבית לפינוי. אירוע חומרים מסוכנים בשער כימיקלים )א.ת .עמק חפר( – אפריל 2013 בעקבות פניה על ריחות כימיקלים וצריבות באזור תעשיה עמק חפר ,נערך סיור של נציגי האיגוד לאזור ולאחר בדיקה הסתבר שמקור הריח הוא במפעל שער כימיקלים .האירוע נגרם ככל הנראה עקב מילוי הקובייה שלא הייתה שטופה בחומצה ולאחר סיום המילוי הקובייה התחילה להתנפח ולתסוס ויצא גז בריח אופייני לחומצות .למפעל הועברו הנחיות לטיפול באירוע להשארת המיכל במפעל עד לסיום הריאקציה ולאחר מכן פינוי לאתר מורשה .בעקבות האירוע ואי עמידה בדרישות היתר הרעלים המפעל הוזמן לשימוע במשרד להגנת הסביבה. שפך חומצה בתחנת כח חגית – דצמבר 2013 בזמן שינוע של חומצת מלח ,אחת הקוביות נפגעה וחומצה נשפכה על משטחי התפעול במפעל .מכיוון שבזמן האירוע ירד גשם ,מים מעורבים בחומצה זרמו ממשטחי התפעול אל תעלות הניקוז של המפעל. נציגי האיגוד הגיעו למפעל לאחר קבלת ההודעה על האירוע ופיקחו על פעילות המפעל .הפעולות שבוצעו לטיפול באירוע כללו: • הקובייה הדולפת הונחה על מאצרה וכוסתה בניילון למניעת חדירת מים למאצרה .למחרת הקובייה הועברה לסככה מקורה עד לפינויה לאתר מורשה. • חומר סופח וחול מוקמו על משטחי התפעול ובתעלת הניקוז לאיגום השפך ,והשפך נשאב אל מיכל .החומר הסופח הספוג בחומצה נאסף למאצרות לקראת פינוי לאתר מורשה. 59 תרגילי חומרים מסוכנים בשנת 2013נציגי האיגוד נכחו בתרגיל חירום הכולל תרחיש חומרים מסוכנים שבוצע במפעל אליאנס. אסבסט לעובדי האיגוד ישנה הסמכה ורישיון כסוקרי אסבסט .בעל רישיון סוקר אסבסט רשאי לתת חוות דעת על מצב אסבסט בנכס ולהמליץ על אופן הטיפול באסבסט. במסגרת הטיפול באסבסט האיגוד מוציא חוות דעת למבנים המכילים אסבסט .חוות הדעת ניתנת על פי הזמנת בעל המבנה או הרשות המקומית .בשנת 2013ניתנו חוות דעת על מצב האסבסט והנחיות לטיפול ב 7 -מוסדות חינוך )גנים ובתי ספר( ציבוריים ופרטיים. מפגע אסבסט -אסבסט-צמנט שרוף ,מרוסק או שבור במידה ניכרת )מעל שליש משטח הגג( ומצבור של פסולת אסבסט החשוף לאוויר מוגדרים כמפגע אסבסט .לעיתים נדרשת חוות דעת מפקח על מידת הפגיעה בלוחות אסבסט-צמנט .בשנת 2013יצאו עובדי האיגוד למספר קריאות של מפגעי אסבסט לדוגמא :בבית פרטי בחדרה נשרפה סככת אסבסט ,נציגי האיגוד נכחו במקום ,נתנו הנחיות לטיפול במפגע והוציאו חוות דעת לאירוע עבור המשרד להגנת הסביבה. חוות דעת בנושא איכות אוויר להיתרי בניה ורישיונות עסק שיתוף פעולה עם תחום התכנון באיגוד ,לכתיבת חוות דעת עבור תוכניות שנמצאות בתהליכי תכנון ובניה או למטרדים מעסקים קיימים דרך תנאים ברישיון העסק .חוות הדעת כוללות סיורים בשטח, דרישות לקבלת מידע ,בדיקת התוכניות כדי לוודא שאינן עלולות לגרום לבעיה סביבתית )מטרדי ריח, פליטת אבק ,פליטת מזהמים שונים לאוויר ,אחסנת חומרים מסוכנים ,מרחקי הפרדה ממחזיקי חומרים מסוכנים( ,בדיקת הפתרונות הטכניים המוצעים ולעיתים בדיקה של יישום הפתרונות לפני אישור אכלוס המבנה .סה"כ טופלו כ 40 -בקשות להיתרי בניה .להלן פירוט נושאים ומקרים ספציפיים בהם טיפלנו בשנת :2013 תוכניות להיתרי בניה של בתי גידול אינטנסיביים לבעלי חיים )כגון לולים ורפתות( האיגוד החליט כי מרחקי הפרדה מינימאליים בין בתי גידול חדשים והמגורים הסמוכים יקבעו בהתאם להנחיות הגרמניות (draft) VDI3474במטרה למנוע היווצרות מטרדי ריח לאוכלוסיה .במידה והמרחקים המוצעים קטנים מהנדרש נדרשים היזמים להוסיף אמצעים או לבצע שינויים בתוכנית וזאת עוד לפני הקמת הפרויקט .אמצעים לדוגמא להפחתת מטרדים :התקנת חדר אבק ,שינוי מיקום מאווררי אורך ,צמצום מספר בעלי החיים בפרויקט ,שינוי מיקום אחסנת תחמיץ או זבל ,איסור על שימוש במשרפות לכילוי פגרים ועוד .בשנת 2013בוצעו חישובים עבור מרחקי ההפרדה הנדרשים עבור 12 היתרי בניה של לולים חדשים .בנוסף נבדקו דו"חות בנושא פיזור ריח מלולים ונכתבה התיחסות למשרד להגנת הסביבה עבור תוכנית של הרחבת קיבוץ רגבים בקרבת לולים קיים. 60 ארובות ביתיות בעונת החורף מתקבלות תלונות רבות עקב מטרדים הנוצרים כתוצאה מהפעלת תנורי הסקה ביתיים ובעיקר מקמינים השורפים עץ .כל ארובה של קמין מחויבת בקבלת היתר בניה וצריכה לעמוד בתקן ישראל " 1368תנור הסקה ביתי המוסק בחומר מוצק" או בתקן ישראלי 838לתנורים המוסקים בדלק נוזלי .תלונות אלה מטופלת דרך פניה לבעל הנכס להוצאת היתר בניה לארובה .בהיתרי הבניה המגיעים לאיגוד נבדקת התאמת גובה הארובה הביתית לתקן .בשנת 2013נבדקו 5תוכניות של בתים פרטיים חדשים שבהם מתוכננת הקמת קמין עם ארובה. מסעדות /בתי אוכל /אולמות אירועים /קייטרינג מסעדות ובתי אוכל גורמים לפליטת חלקיקים וחומרים אורגניים מתהליכי הבישול .במקרים רבים המסעדות גורמות למטרדי ריח לתושבים המתגוררים בסמוך .על מסעדות ובתי אוכל חלים תקנות רישוי עסקים ,פרק ) 31תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל( .בהתאם לתקנות אלה ניתן לדרוש מהמסעדה התקנת מנדף ומתקנים נוספים למניעת הפצת ריחות אל הסביבה וארובה בגובה של לפחות 2מטר מעל גג המבנה .בהיתרי בניה של מסעדות חדשות אנו דורשים בד"כ הגשת תוכנית הכוללת מערכת לטיפול במזהמי אויר וריחות .במקרים אחרים תלונות מטופלות באמצעות העברת תנאים ברישיון עסק או דרך הרשות המקומית .בשנת 2013טופלו 6מסעדות ברחבי האיגוד .בנוסף הוכנה טיוטה למפרט אחיד בנושא איכות אויר ממסעדות. חניונים תת קרקעיים חניון סגור נדרש להתקין מערכת אוורור המופעלת באמצעות גלאים וזאת בכדי למנוע עליה בריכוז גז COבתוך החניון .בפרויקטים הכוללים חניונים תת קרקעיים חדשים נבדקים התאמת ספיקת המפוחים להנחיות ,מיקום נקודת הפליטה של המפוחים ומיקום הגלאים .בשנת 2013ניתנו שתי חוות דעת עבור חניון צומת האלופים ומבנה משרדים הממוקמים בחדרה. 61 פיקוח על שפכי תעשייה השפכים התעשייתיים מוגדרים כשפכים הנפלטים מתהליכי ייצור שונים ,הרכבם וכמותם שונה מתעשייה לתעשייה. לשפכי התעשייה פוטנציאל הרס סביבתי גדול ,הרבה יותר מחלקם היחסי בשפכים העירוניים. שפכי תעשייה עלולים להכיל מזהמים שונים שטווח השפעותיהם רחב ביותר ,כמו פגיעה במערכות הולכה וטיפול של שפכים עירוניים ופגיעה באיכות הקולחים העירוניים ,באופן שעלול לפסול אותם לשימוש להשקיה בשטחים חקלאיים או לאפשר הזרמתם לנחלים ולים .כדי להתאימם לרמת שפכים סבירה )עפ"י חוק העזר( נדרש טיפול מוקדם לשפכים התעשייתיים במקור )במפעל(. מטרת הטיפול בשפכי תעשייה היא הסדרת הממשק בין הליך הייצור בתעשייה ,איכות השפכים בחיבור למערכת הביוב ,מניעת פגיעה בצנרת ההובלה ,מניעת פגיעה או שבוש התהליך הביולוגי מכון הטיהור ושימוש חוזר בהשבה חקלאית של הקולחים .בנוסף מניעת מפגעים ומטרדים בסביבה. מקורות זיהום -מפעלי תעשייה בתעשייה נעשה שימוש במגוון רחב של חומרי גלם וכימיקלים ,פסולות ותשטיפים .מזהמים רבים כוללים תרכובות חומר אורגני ואנאורגני ,שומנים ושמנים מינראליים ,מתכות כבדות ,חומצות ובסיסים ,וחומרים אנטי בקטריאלים .וכן ,ריאקציות בין מזהמים הנוצרת במפגש בין זרמי השפכים עלולה להוות מקור זיהום נוסף. להלן מספר דוגמאות לפוטנציאל הפגיעה בסביבה משפכי תעשייה : מפעל מזון -השפכים עלולים לכלול עומס אורגני בכמות השווה לזו הנפלטת מעיר שבה 100,000 תושבים ,וכן להביא להמלחה ניכרת של השפכים העירוניים. מפעל לציפוי מתכות -שפכים לא מטופלים עלולים להכיל מתכות כבדות עם פוטנציאל זיהום מי שתייה ובנוסף לגרום לזיהום קרקע. מצבעת טקסטיל -השפכים עלולים להביא לעלייה בריכוז הכלורידים והנתרן . הטיפול והפיקוח על התעשיות בתחום האיגוד קיימים מספר רב של מפעלי תעשייה בענפים שונים ועם כמויות ואיכויות שפכים שונות .אחד התחומים העיקריים בהם מטפל האיגוד הוא הפיקוח על שפכי תעשיות ומתקני טיפול בשפכים .פעילות זו מתבצעת מכוח חוק העזר לשפכי תעשיות איגוד ערים חדרה ,והאצלת סמכות של נציב המים ,עפ"י חוק המים. הנחת העבודה במסגרת הטיפול בשפכים התעשייתיים הינה כי השלב המקדים ואולי החשוב ביותר בטיפול הינו המניעה במקור .מתוך הנחה זו הטיפול והפיקוח על התעשיות מתמקד הן בשלב התכנון והן במעקב רצוף אחר הפעילות השוטפת של התעשייה: 62 תיכנון -הטמעת נושא של הסדרת התשתית ומערך קדם טיפול בשלב התכנון הפורמלי ,בתכניות ובבקשות להיתרי בנייה ,מתוך הנחה כי הכללת שיקולים סביבתיים בשלבים הראשונים של התכנון, אמורה למנוע או למזער חיכוכים סביבתיים עתידיים עם ביצוע והפעלת התעשייה . סקר שפכי תעשיות -מטרת הסקר הינה הגדרת סוג התעשייה ומהות תהליך הייצור ,מקורות השפכים ובדיקה מפורטת לאפיון מרכיבי המזהמים .הנחיות מקצועיות לביצוע הסקר שיביאו להתאמת מערך הקדם טיפול מבחינה טכנולוגית ,קיבולת ויעילות הטיפול. פעילות שוטפת -מסלול הפיקוח על התעשיות ,הוא מורכב ובעל היבטים רבים ,וחייב להתאים לכל סוג של תעשיה ולכל סוג של מפעל .ראשית הטיפול הינה בשלב לימוד תהליכי הייצור במפעל ,איסוף נתונים ובדיקת מערך טיפול הקדם הקיים במפעל )קיימת חשיבות רבה בהתאמת הטכנולוגיה לטיפול בבעיה הספציפית ( ועריכת מיפוי של המוקדים הבעייתיים .בשלב הבא ,נעשית בדיקה לפעילות השוטפת של מערך קדם הטיפול ושל עבודת המפעל ,וזאת באמצעות ביקורות שדה רבות במפעל וניהול תכתובת והבהרות עם מנהלי האחזקה והנהלת המפעל .כמו כן ,במסגרת הליכי הרישוי מוטמעות דרישות לשדרוג תשתיות ,ביצוע בדיקות מעבדה ,נטור תקופתי ומעבר לשימוש בחומרים שאינם מזהמים. ניטור -ניטור תקופתי המתבצע ע"י דיגום ובדיקות המעבדה כאמצעי לפיקוח על התחזוקה והשגת עמידה באיכויות. אכיפה -במידה והתעשייה לא עומדת בתנאים הנדרשים ממנה ,על מערך הפיקוח להכין תיק משפטי המכיל תיעוד ומידע רלוונטי לאי העמידה בתנאים ,הגדרת הבעיות ופתרונות מוצעים .השלב הבא במסלול הפיקוח הוא הגשת תביעה כנגד המזהם. פעילות עיקרית בתחום שפכי התעשייה בשנת 2013 לאחרונה ,עם כניסת כללי תאגידי מים וביוב )שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב( הועברו סמכויות האכיפה בנושא שפכי תעשייה לתאגידים .כתוצאה מכך ,חדרה שנוטרה ע"י האיגוד משנת 1996במסגרת חוק העזר לשפכי תעשייה עברה בחודש מאי 2013לפיקוח ע"י תאגיד מי חדרה .יתר הישובים שנמצאים במסגרת חוק העזר טרם הצטרפו לתאגיד ולפיכך ממשיכים להיות מנוטרים ומפוקחים במסגרת חוק העזר ,כדוגמת :בנימינה ,אור עקיבא ,פרדס חנה וקיסריה. ביולי 2013התקבלה החלטה ברשות המים להחיל את כללי תאגידי המים והביוב גם על המועצות האזוריות ,ולפיכך האיגוד נערך ביחד עם החברות הכלכליות של המועצות ליישום הכללים ,שיחולו מינואר ,2014בין מועצות אלו :חוף הכרמל ,מנשה ועמק חפר. השנה הוכנה ע"י האיגוד גם תוכנית ניטור למועצה המקומית זכרון יעקב אשר הוגשה ואושרה ע"י המשרד להגה"ס .התוכנית תיושם בשנת .2014 ריכוז כלל תוצאות דיגומי שפכים שבוצעו בשנת 2013עבור התעשיות שבתחום האיגוד מובאות בנספח .2 63 להלן תמצית לדוגמת פעילות האיגוד בשפכי תעשיות לפי רשויות: מועצה אזורית חוף כרמל בתחום המועצה האזורית חוף כרמל 2מכוני טיהור :מכון צפוני )ניר עציון( הקולט את רב שפכי המועצה ומכון דרומי )מעין צבי( המשותף לזכרון יעקב ,פרדיס ומספר ישובים בחוף הכרמל הדרומי, בניהם :קיבוץ מעין צבי ,מעגן מיכאל ,מושב דור ,נחשולים ומאיר שפיה. במהלך שנת 2013הגיש האיגוד למשרד להגה"ס את תוכנית הניטור למועצה ,כחלק מדרישות סעיף 10 בתקנות בריאות העם )תקני איכות מי קולחין וכללים לטיהור שפכים( וכחלק מהכנות המועצה להחלת כללי תאגידי מים וביוב )שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב(. בתחום המועצה אותרו 35עסקים פוטנציאלים לתוכנית ,אשר יחלו להידגם במהלך שנת ,2014וזאת לאחר יום העיון בנושא שנקיים ב. 9/3/14- להלן פעילות האיגוד במספר מפעלים עיקריים בתחום המועצה: מפעל ארוחות ניר עציון – במפעל ארוחות ניר עציון ,נעשו מאמצים רבים בשנים האחרונות להוריד את ריכוזי העומס האורגני באמצעות מערכת ה , DAF-אולם המערכת אינה יכולה להתמודד עם עומס אורגני מומס שהינו בר הרחקה באמצעות טיפול ביולוגי .בסוף שנת 2012נינתה למפעל אפשרות לבחור בין טיפול משודרג בחצר המפעל או תשלום למועצה בגין הזרמה חריגה. לפיכך ובהעדר חוק עזר לשפכי תעשייה בחוף הכרמל או כללי תאגידי מים וביוב בשנת ,2013האיגוד ניסח ביחד עם החברה לטיפול במי חוף כרמל היתר הזרמה למפעל ,המאפשר לו להזרים את שפכיו למערכת הביוב בתשלום תוספת אגרה בגין חריגה בעומס האורגני .בנוסף ,המפעל נדרש לטפל מיידית בחריגות בערכי ההגבה ובמלחים .ההסכם נחתם בפברואר 2013 בשנת 2013בוצעו 7דיגומים מורכבים על מוצא השפכים מקדם הטיפול ,כאשר במרבית הדיגומים עדין נמצאו חריגות בערכי ההגבה והנתרן. בחודש מרץ 2013המפעל ביצע עבודות תחזוקה למתקן ה DAF -וכתוצאה מכך הזרים שפכים חריגים בעומסי השומנים למט"ש ניר עציון ,האירוע זוהה על ידי מפעילי המט"ש והאיגוד וטול באותו היום מול המפעל .המפעל נדרש לשלם עבור שאיבת הצופת השומנים מאגני השיקוע ובמקביל נקבע נוהל לניקוי ה- DAFשלא בשעות עבודת המפעל. היות והמפעל נמצא במעקב שוטף של האיגוד והתחייב בתחילת השנה לעמוד בערכי ההזרמה לנתרן והגבה ,האיגוד העביר חוות דעת לרשות המים לעכב מתן הקצאת מים .כמו כן ,עם כניסת כללי תאגידי מים וביוב למועצות האזוריות המפעל ייאכף בשנת 2014במסגרת הכללים על ידי האיגוד. רפת ניר עציון רפת ניר עציון ) כ 600-חולבות( סבלה מחריגות גבוהות ומתמשכות בחומר אורגני ובמוצקים מרחפים , בהתאם לכך האיגוד דרש כתנאי להיתר בניה הרחבה של מערך קדם הטיפול .בשנת 2012הוגש לאיגוד תוכנית לשדרוג קדם הטיפול והרחבת הבור שיקוע הקיים לתוספת של 2בורות שיקוע היאפשרו זמן שהייה כולל של 5ימים לשפכים .האיגוד אישר את התוכנית בתנאי שאיכות השפכים ביציאה מהרפת 64 תיבחן במשך שנה בדיגום חודשי ובמידה וימצא כי ההרחבה שבוצעה אינה מספקת הרפת תידרש בפתרון נוסף. בסוף 2012הסתיימה הרחבת קדם הטיפול ברפת ובמהלך שנת 2013האיגוד ביצע מספר דיגומים לעקוב אחר איכות ההזרמה לאחר השדרוג. במהלך שנת 2013בוצעו 7דיגומים מורכבים על היקב ,אשר מצביעים כי הרחבת בור השיקוע אכן שיפר במידת מה את איכות הקולחים ,אולם עדין הערכים רחוקים מהנדרש בכללי התאגידים. עם זאת ,במהלך שנת , 2014רשות המים תבצע בחינה מחודשת לכללים אלו עבור סקטור הרפתות ולכן, יש לבחון את הצורך בטיפול נוסף בהתייחס לכללים החדשים. רפת שדות ים רפת שדות ים )כ 330-חולבות( סובלת מחריגות מתמשכות בעומס האורגני והמוצקים ,הרפת הגישה לפני כשנתיים תוכנית להיתר בנייה שכוללת שינויים נרחבים במבנה הרפת ותוספת למערך הטיפול, אולם טרם בוצעה מסיבות כספיות. בדיגום שפכים שביצענו בחודש אוגוסט )ספיקת שפכים כוללת צינון( נמצאו חריגות עצומות בריכוזי החומר האורגני ,המוצקים והשומנים .מכתב התראה נשלח לרפת ,ובעקבותיו קיימנו עם הנהלת הרפת פגישה בסוף חודש אוקטובר ,שבמהלכה הסבירו כי התוכנית לשדרוג תובא לבחינה מחודשת של הנהלת הקיבוץ במהלך חודש דצמבר 2013וכי מערך הטיפול בשפכים המתוכנן צפוי להתעכב עד קבלת החלטה בנוגע ליונקיה ומכון החליבה .במענה ,דרשנו כי ימצא פתרון מיידי להרחקת המוצקים ,היות ונושא זה הינו אקוטי לקווי ההולכה ותחנות השאיבה. סוכם כי: .1עד סוף דצמבר , 2013הרפת תציג בפני האיגוד את התוכנית המעודכנת ,כולל ההחלטה לגבי רכישת מפרדה. .2הרפת תבצע בחינה מחודשת לתדירות הפינוי האופטימאלית של הבור כפתרון ביניים. במהלך שנת ,2014הרפת תידגם במסגרת תוכנית הניטור של האיגוד לפי כללי תאגידי מים וביוב ובמקביל תגיש תוכנית להפרדת מוצקים לבחינת האיגוד. מלון יערות הכרמל למלון יערות הכרמל שני מקורות שפכים עיקריים :שפכי המטבח ושפכי הספא .במוצא של שני זרמים אלו מותקנים מפרידי שומן ,כאשר ספיקת השפכים היומית הכוללת משני מקורות אלו הינה כ60 - מק"י .המלון ביצע שיפורים רבים במערך קדם הטיפול ופעילות המטבח ,כחלק מדרישות האיגוד שניתנו במהלך שנת ,2012אולם תוצאות הדיגומים הצביעו כי עדיין איכות השפכים ביציאה מהמטבח חורגת .במסגרת המלצה להקצאת מים ,הוחלט בשיתוף עם רשות המים שהמלון יידגם ביציאה הכללית וייבחן במהלך שנה ,באם עומד בתקנות. בשנת 2013ביצע האיגוד 6דיגומים על היציאה הכללית של המלון ,תוצאות הדיגומים מצביעים כי ערכי השפכים עומדים בדרישות כללי התאגידים וניתנים להזרמה למערכת הביוב ,במספר מקרים בתוספת עלות . 65 לוויתן -מפעל לעיבוד בשר המפעל עוסק בפירוק ועיבוד של בשר ,ללא הכשרה .למרות שהמפעל הצהיר כי כמעט ואינו עושה שימוש במלח ,גם בדיגום שבוצע במאי 2013נמצאו חריגות בריכוזי הנתרן והדטרגנטים .למפעל נשלח מכתב התראה בגין החריגות .בתגובה המפעל הצהיר כי בכוונתו לצמצם את השימוש בחומרי הניקוי ומקביל לעבור לחומרים שאינם מכילים נתרן. המפעל יידגם במהלך שנת 2014לבדיקת ההפחתה בריכוזי הנתרן והדטרגנטים. מפעל השיש אבן קיסר מפעל" אבן קיסר עוסק ביצור לוחות שיש מלאכותיים .ע"פ תנאים ברישיון העסק ,אין למפעל היתר להזרמת שפכים תהליכים למערכת הביוב האזורית וזאת בשל ריכוזים חורגים של מלחים בשפכים )כלוריד וסולפאט( ,כאשר מקור המלחים הנו אבני הליטוש וכימיקלים לטיפול במים. למפעל כ 30-מק"י שפכים תעשייתיים ,ללא היתר הזרמה למערכת הביוב עקב ריכוזים גבוהים מאוד של נתרן ,כלוריד וסולפאטים .כפתרון זמני ,המפעל מפנה את שפכיו למט"ש מעין צבי ,לאחר שבוצעה בחינה ע"י האיגוד ,שאין בכך נזק תהליכי למט"ש או לקולחיו.שפכי המפעל בכניסה למט"ש מעין צבי נדגמים בתדירות של אחת לשבועיים לצורך מעקב. במהלך שנת 2013קיימנו 3פגישות עם נציגי המפעל לצורך מעקב אחר התקדמותם במציאת פתרון לזרם התעשייתי. בפגישות המפעל עדכן על מעבר לאבני יהלום על מנת להוריד את רמת הכלורידים ,על פיילוט היתכנות באמצעון סינון ננופילטרציה ועל בחינת אפשרות לניקוי צנרות באמצעות גז פחמן דו חמצני במקום חומצה גופרתנית על מנת להוריד את ריכוזי הסולפאטים. ההיתר חודש עד אוגוסט .2014 במקביל האיגוד בדק כי אכן מתבצע פינוי מלא ואין הזרמה למערכת האזורית באמצעות דיגום השוחה הסניטרית של המפעל. כיף ים -קייטרינג אינדיגו קייטרינג אינדיגו השייך לאג"ש כיף ים ,מפעיל מטבח תעשייתי להכנת מנות עבור שני אולמות אירועים שבקיבוץ שדות ים :על הים וכוכב הים. בדיגום שבוצע בחודש אוגוסט על שפכי המטבח נמצאו ריכוזים גבוהים מאוד של שומנים ,לעסק נשלח מכתב התראה ,ובסיור שהאיגוד ביצע במקום נמצא כי שלוש נקודות הזרמה במטבח אינם חוברו למפריד השומן ולפיכך החריגות שנמצאו. האיגוד דרש שהעסק יעביר תוכנית לחיבור זרמים אלו למערכת קדם הטיפול ובחינה הנדסית ליכולת המפריד הקיים לקלוט את זרם השפכים המלא. העסק עמד בדרישות האיגוד ,התוכנית נבדקה ,אושרה ובוצעה בסוף .2013 66 מועצה מקומית זכרון יעקב במהלך שנת 2013הכין האיגוד תוכנית ניטור למועצה המקומית זכרון יעקב ,בהתאם לדרישות המשרד להגה"ס .בתוכנית אותרו כ 47-עסקים שידגמו במהלך שנת .2014 בהעדר חוק עזר לשפכי תעשייה של האיגוד בזיכרון ,הפיקוח במועצה זו נעשה רק על היקב וזאת במסגרת רישוי עסק ורישיון יצרן. יקב כרמל מזרחי יקב זיכרון ביצע במהלך שנת 2012שדרוג מלא למערך קדם הטיפול ,הכולל :הוספת מתקן שיקוע לפני הריאקטור האנאירובי ,הגדלה משמעותית של נפח האיגום לצורך הפחתת העומסים על הריאקטור בעונת הבציר ,הוספת מערך להרחקת סולפידים באמצעות ברזל כלורי והוספת אלמנטים לחימום הריאקטור .לאחרונה ,התווסף מתקן פלוטציה לשיפור הרחקת המוצקים לפני הריאקטור ,עקב רגישות התהליך לנוכחות מוצקים מרחפים .כל זאת במסגרת דרישות עבר לשדרוג קדם הטיפול. במהלך 2013נדגם היקב 7פעמים בדיגומים מורכבים ,ונמצא כי במרבית הדיגומים היקב עמד בתקנות ,למעט חריגות בריכוזי הסולפידים .ניתנה ליקב הנחיה לבדוק את מינוני הברזל הכלורי על מנת לשפר את ההרחקה. רשויות בתחום חוק העזר של האיגוד מועצה מקומית בנימינה במ.מ בנימינה שני עסקי מזון גדולים אשר אינם מורשים להזרים למערכת הביוב ,מחלבת השומרון ויקב אליעז. האיגוד ביטל את הזרמת השפכים למערכת הביוב בשנת 2012עקב חריגות מתמשכות באיכויות השפכים ,אשר לא הוסדרו עד היום. להלן פירוט פעילות האיגוד במספר עסקים בבנימינה: ויטאמד המפעל עוסק בייצור תרופות הומניות .המוצרים העיקריים הם אנטיביוטיקה על בסיס פניצילין, אנטיביוטיקה שאינה פניצילין ,חומרים לאינפוזיות ,משחות ,טבליות ,סירופים וטיפות עיניים. מקור השפכים התעשייתיים במפעל הינו: מרככים 10-12% -מההזנה למרככים זורמים לשפכים – מפונה למפעל המלח בעתלית דוד קיטור 10-15% -ממי הקונדנס זורמים לשפכים. מגדלי קירור 10% -מהכמות המאוידת זורמת לשפכים. מי רכז אוסמוזה הפוכה 40% -מההזנה מוזרמים לשפכים. מזקקה טרמית 33% -מההזנה זורמים לשפכים. שטיפת כלים ורצפות השפכים התעשייתיים ) כ 5,000 -מ"ק בשנה( זורמים בגרביטציה אל בריכת אופרטיבית בנפח 16מ"ק. הבריכה משמשת לויסות כל הזרמים התעשייתיים של המפעל ,שני שליש מנפחה מהווה בריכת שיקוע 67 מוצקים ושליש משמש כתא ניטרול ושאיבה .כל חצי שנה מפנים את הנוזלים והמשקעים מתחתית הבריכה לרמת חובב .מתא השאיבה השפכים מתחברים אל מערכת הביוב המקומית ,דרך שוחה נפרדת מהשפכים הסניטריים .השפכים ממחלקת משחות עוברים דרך מפריד שומן תת קרקעי לפני שמגיעים אל הבריכה האופרטיבית. בשנת 2013ביצע האיגוד 5דיגומים מורכבים על שפכי המפעל ומצא חריגה גבוהה בדיגום שבוצע בחודש אוגוסט בכל הפרמטרים שנמדדו .מכתב התראה נשלח למפעל ,ובעקבותיו בוצעה חקירה במפעל לסיבת החריגות .בוצעו שיפורים במערך ההפרדה של השטיפה הראשונה בייצור ,ניקוי מפריד השמנים וריקון וניקוי בריכות השיקוע. עסקי מזון במספר מסעדות נמצאו חריגות השנה באיכויות השפכים ,בניהם :לחם בורקין ,מסעדת גאיה ומסעדת פלוגי .החריגות שנמצאו הינם בריכוזי החומר האורגני ,מוצקים ,כלורידים ושומנים .מכתבי התראה נשלחו לעסקים ולמשרד הבריאות .באמצעות שיתוף פעולה עם משרד הבריאות בנושא רישיון יצרן, הוסדר הטיפול בלחם בורקין ,אשר התקין מפריד שמנים .מסעדת גאיה טיפלה במפריד ובדיגום השני שבוצע חל שיפור באיכויות .מסעדת פלוגי מסרבת לשתף פעולה והטיפול בה יועבר ליועץ המשפטי. עיריית אור עקיבא עסקי מזון באזור התעשייה של אור עקיבא מספר עסקי מזון :אולם אירועים מוגדיר ,אולם אירועים שיר ,עוגות ועוגיות בן עמי ומפעל מזון נטלי פלוס. בשנת , 2013עסקים אלו נדגמו מספר פעמים וברב הדיגומים נמצאו חריגות גבוהות מאוד בריכוזי החומר האורגני והשומנים. מכתבי התראה נשלחו לכל העסקים עם העתקים למשרד הבריאות ולמחלקת רישוי עסקים .תגובות התקבלו רק מאולם אירועים מוגדיר וממפעל עוגות ועוגיות בן עמי .יתר העסקים יועברו לטיפול משפטי. פרדס חנה -כרכור איטונג בפברואר , 2013העברנו מכתב התראה למפעל בנוגע לחריגות שנמצאו בדיגומי השפכים בשנת ,2012 בניהם :חריגות בהגבה ,מלחים ,שמן מינרלי ומוצקים מרחפים .עיקר החריגות נבעו ממי עיבוי בעלי ערכי הגבה גבוהים ומוצקים מתהליך האוטוקלאב ,מלחים כתוצאה מתהליך רענון השרפים ושמן מינרלי שמקורו ממוסך המפעל. במהלך שנת 2013ביצע המפעל מספר שיפורים על מנת להקטין את מידת הזיהום בשפכים ,בניהם: התקנת מערכת חדשה למיחזור מי העיבוי מהאוטוקלאבים הכוללת מחליף חום ומגדל קירור ומעבר לריכוך מים באמצעות אוסמוזה הפוכה במקום מחליפי יונים. שפכי המוסך ותחנת התדלוק טרם הוסדרו ,עם זאת בדיגום שבוצע בחודש אפריל 2013על שפכי המוסך נמצאו תוצאות תקינות. 68 מפעל צבעים נדיר המפעל מייצר צבעים על בסיס מים באמצעות תהליכי ערבוב של חומרי גלם יבשים עם נוזלים ,טחינתם וסינונם .המפעל התקין מערכת לטיפול קדם הכולל קואגולציה ,פלוקולציה ושיקוע. המערכת מייעלת את הרחקת המוצקים באמצעות פריק סולפאט וסודיום אלומינט ,אולם נגרמת עלייה משמעותית בריכוזי הכלורידים והסולפאטים ביציאה. המפעל ביקש הקלה בערכי החומר האורגני על מנת להתחבר למערכת הביוב הציבורית,אולם הבקשה נדחתה עקב ריכוזי הסולפאטים הגבוהים. תחנות דלק חמשת תחנות הדלק בפרדס חנה וכרכור נדגמו השנה ,ומתוכם נמצאו חריגות בריכוזי ה,COD- המוצקים והשמן המינרלי בשלוש מהתחנות .מכתבי התראה נשלחו לחברות הדלק. נמל קיסריה ואז"ת קיסריה בשנת 2013החלה תוכנית הניטור על העסקים בנמל קיסריה ובאז"ת קיסריה בהתאם לחוק העזר לשפכי תעשייה .נמל קיסריה מאגד בתוכו בעיקר עסקי מזון מסעדות ,בתי קפה וגם מלון דן קיסריה. באז"ת קיסריה ישנם מספר עסקי מזון מסוג מסעדות ואולם אירועים ויתר העסקים מאופיינים בעיקר בייצור דפוס ואריזה ומתכת וכרסום. עסקי מזון בשנת 2013נמצאו חריגות בשפכים בעסקים הבאים :מאפית אגמי ,מסעדת בנדי בר ,עספור ושולה דגים ,ביץ בר ,הלנה ,הצלבנים ,אלברטוס ואולם אירועים טארה. בחלקן ,נמצאו חריגות גבוהות מאוד בריכוזי החומר האורגני והשומנים ,כך לדוגמא במסעדת הביץ' בר נמצאו ריכוזים של כ 21,000-מג"ל שומנים ,ובמסעדת בנדי בר 1500מג"ל שומנים. מכתבי התראה נשלחו לכל העסקים ולמשרד הבריאות. בסט קרטון המפעל מייצר אריזות קרטון למוצרי המזון ,המשקאות ,הייצור והיצוא החקלאי .בדיגום שבוצע ביוני 2013נמצאה חריגה בריכוזי החומר האורגני ויחס ה.COD/BOD - למפעל נשלח מכתב התראה על החריגות .המפעל טרם הגיב על החריגות באיכויות. מוצרי שלם במפעל המייצר אריזות פלסטיק למוצרי מזון נמצאו חריגות בריכוזי החומר האורגני ,השומנים והנתרן. מכתב נשלח למפעל בחודש יולי . 2013בתגובה המפעל ביצע בדיקה למפריד השומנים והתחייב לטפל בליקויים. 69 עיריית חדרה במאי , 2013עבר הפיקוח על שפכי התעשייה בחדרה לתאגיד מי חדרה .בנוסף ,השנה נסגרו 2מפעלים גדולים בחדרה ,משחטת הוד הנהדר ומכבסת של"ג .שתי תעשיות אלו תרמו רבות לריכוזי המלחים במט"ש ועם יציאתם חלה ירידה בריכוז הכלורידים והנתרן בשפכים הנכנסים למכון. בנספח 2ניתן לראות את ריכוז נתונים הדיגומים על תעשיות חדרה במהלך שנת ,2013כאשר ממאי 2013הדיגומים שייכים לתאגיד הביוב מי חדרה. החריגות העיקריות שנמצאו השנה הינם בסקטור המוסכים ומעט בעסקי המזון .חריגות שנמצאו בעסקים עד חודש מאי טופלו ע"י האיגוד באמצעות מכתבי התראה לעסקים הבאים: 13 .1מוסכים -אירו יפן ,שלומי ,2000אומגה ,כהן מוטורס ,המוסך של קובי כהן ,א.פ.צ שירותי רכב, מרכז שירות עדי ,השלושה ,אפי את בני ,אומגה ,האחים קפלן ,מורן וחאלד שומלי. .2תחנות דלק -דלק מנטה צומת חדרה כביש ,65דלק גבעת אולגה ותחנת דלק דור אלון כביש .4 .3מזון -ארמונות יוסף ,גאיה ,המטבח של רוחה .4העסקים הבאים טופלו במסגרת רישיון יצרן ועסק -יעל אופרה ,ביער חדרה ,המטבח של רוחה 70 מועצה אזורית עמק חפר מעורבות האיגוד סביב שפכי התעשייה בשנת 2013התמקדה בעיקר קידום חיבור שפכי המועצה למכון טיהור בית חרות .כמו כן לסייע ולוות את הרשות במציאת פתרון לאחת הבעיות הקשות איתה מתמודדת המועצה האזורית עמק חפר ,שפכים שמקורם ברפתות .בנוסף לתמיכה המקצועית של האיגוד לצוות פיקוח של החב' הכלכלית אשר כללה חוות דעת ,בדיקת תוכניות וישיבות עבודה לגיבוש דרכי פעולה ואכיפה . רפתות במועצה אזורית עמק חפר יש כ 70 -רפתות ,למרות שספיקת השפכים מהרפתות קטנה יחסית היא מאופיינת בריכוזים גבוהים של חומר אורגני ומוצקים והשפעתן גדולה על כלל שפכי הרשות ובפרט שפכי שש רפתות קיבוציות . ייחודה של הרפת הישראלית הינה בכך שהיא רפת תעשייתית עם הישגים עולמים לתפוקת חלב למרות תנאי אקלים בארץ שאינם אופטימאליים למחייה של חולבת .תפוקת החלב הגדולה מושגת באמצעות מתן מלח )בעיקר נתרן ואשלגן( וצינון להורדת חום הגוף ולצמצום השפעות הטמפרטורות הגבוהות. במסגרת תוכנית הרפורמה בחלב התבצע בתחילת שנות ה 2000-תהליך של איחוד רפתות ,שינויים ושיפורים ברפתות קימות על מנת לעמוד בתנאים שהוכתבו ע"י המשרד לאיכות הסביבה ,כאשר הפרש ממדרכי הרפת מטופל במתקן לטיפול בבוצות חקלאיות )המטב"ח( .לעומת זאת ,שפכים שמקורם בשטיפת המחלוב וחצר ההמתנה מחוברים למערכת הביוב האזורית לאחר קדם טיפול ועדין מהווים עומס אורגני ומוצקים גבוה על המערכת. בפועל מתקני קדם הטיפול הקיימים כיום ברפתות לא מצליחים לתת מענה לאיכות השפכים הנדרשת וגורמים לעומס רב על מערכת ההולכה ומתקן הטיהור המרכזי. איגוד ערים הציע בפני הרשות לבחון מס' פתרונות שבעיקרם מתבססים על טיפול במתקן מרכזי לעומת טיפול מקומי בשטח הרפת ע"י הרפתן .האחד מתקן מרכזי למכלול שפכי רפתות בשטח המטב"ח והשני טיפול מרכזי של שש הרפתות הקיבוציות במתקן גת . הנחת היסוד לבחירת טיפול בשפכי רפתות כטיפול מרכזי אזורי:הקטנת המפגעים ע"י טיפול ממוקד,טיפול בשפכים ע"י גוף מקצועי,שחרור הרפתן מאחריות הטיפול,הפחתת פעילות האכיפה של הרשות וניצול תשתיות קיימות . עם זאת פתרון מרכזי מחייב התארגנות מיוחדת והקצאת משאבים מתאימים על כן המועצה נמצאת בהתלבטות ובחינה ובפרט עם כניסת כללי תאגיד מים וביוב מחייבים גם את המועצות האזוריות . מפעל "גת" מפעל גת מטופל במסגרת התרי פליטה ורישוי עסק איטגרטיבי ע"י איגוד ערים בשיתוף פעולה עם המשרד להגנת הסביבה מחוז מרכז .במסגרת זו המפעל העביר את האחריות לטיפול בשפכי לחברת טכנולוגיות במתקן האנארובי . הובהר למפעל ולחברת טכנולוגיות כי בריכוזים גבוהים של נתרן השפכים נחשבים כשפכים אסורים להזרמה ועל כן המפעל נדרש להציג פתרון אשר יביא לעמידה באיכות הנדרשת בנוסף לפעולות מניעה במקור במערך הייצור . 71 מפעל הוד חפר במהלך שנת 2013נעשות כ 20-בדיקות על שפכי המפעל הוד חפר וזאת במטרה לקדם חיבור שפכי המפעל למערכת הביוב האזורית בית חרות .שפכי המפעל מטופלות בבריכות חימצון וגורמות מפגע ריח באזור וכן מהווים מגבלה לפיתוח אזור התעשייה . לאחר בחינה ועיבוד נתונים של שפכי המפעל נמצא שינוי מהותי באיכות השפכים ובערכים שהתקבלו בשנת 2012לעומת הערכים שהתקבלו בשנת .2013המלצת האיגוד כי ניתן לחבר את שפכי המפעל למערכת הביוב האזורית וזאת תוך הקפדה על הפרדה מוחלטת של הזרמי השפכים )תמלחות ושפכים אחרים( ומעקב ובקרה על איכות שפכי המפעל .האיכות הנדרשת מהמפעל הינה כי ריכוז 800 COD מג"ל אך ,בכל מקרה הריכוז המרבי לא יעלה על 2000מג"ל כאשר חישוב תוספת עומס יחשב עפ"י הנוסחה של כללי תאגדי מים וביוב על כל המשתמע מכך . באוקטובר השנה הנהלת המפעל הוד חפר הציגה תוכנית רב שנתית )לשנים (2014-2016שמטרתה הגדלת כושר הייצור של אגף הפטם ב . 50%-במסגרת תוכנית זו יבוצעו שדרוג תשתיות ובניהן בשנת 2014החלפת קווי ביוב בכל המפעל ,קוי הביוב יהיו עליים ולא טמונים ובכך ניתן להבטיח הפרדת זרמים של קווי ביוב סניטרי ,תעשייתי ותמלחות וכל השפכים התעשתייים ינותבו למערך הקדם טיפול . במסגרת היתרי בניה תיבחן בחינה הנדסית לקיבולת מתקן קדם הטיפול הקיים ויכולתו לקלוט את תוספת העומסים כולל תחזית גידול בשפכי המפעל עם הרחבת מערך הייצור. בבחינת תוכנית לשיקום בריכות החמצון שהועברה לאישור האיגוד במרץ , 2013האיגוד קבע כי על המפעל להתחיל באופן מידי בניקוי בריכות שיקוע וחמצון ,כמו כן המפעל יבצע בחינת טכנולוגיות אחרות הקיימות לניקוי הבריכות אשר יביאו לצמצום משך זמן המפגע הסביבתי. 72 מכוני טיהור הפעילות השוטפת של האיגוד ומעורבותו סביב מכוני טיהור משתנה בהתאם למערכת היחסים בין הרשויות לבין האיגוד ובהתאם לשיטת ההפעלה של המט"ש ) הפעלה ע"י קבלן חיצוני לעומת הפעלה של הרשות עצמה( .הפעילות בתחום מכוני הטיהור כוללת: • פיקוח על עמידה באיכות הקולחים ואיכות הבוצה ומניעת מפגעים סביבתיים. • בקרת התפעול השוטף בהתבסס על דיגום ובדיקות שפכים וקולחים של הקבלן המפעיל ודיגומי בקרה באמצעות מעבדת האיגוד. • בקרה באמצעות ביקורים תקופתיים במט"ש ומעורבות אינטנסיבית בפעילות התהליכית בשיתוף עם מהנדסי התהליך של המט"ש. • בקרה באמצעות פגישות עבודה שגרתיות לעדכונים ובירורים . • בקרה בזמן אמת של אירועים חריגים באמצעות סיור בשטח ,בחינת מצב התהליך ,איתור מקור שפכים חריגים . • עיבוד הנתונים וניתוחם וכתיבת דוחות מסכמים. • מתן חוות דעת לרשויות. • דיווח לרשויות הסטטוריות בהתאם לתקנות ולתנאי הרישוי. בהתאם לאמור לעיל ,פעילות האיגוד הינה פונקציה של דרישת הרשות ,כך לדוגמא מעורבותו הגדולה ביותר של האיגוד הינה במכון הטיהור מעין צבי וניר עציון ,שם האיגוד משמש כגוף המפקח על הקבלן המפעיל עבור הרשויות ומלווה תהליכית את פעילות המכון. פעילות האיגוד במכון טיהור מעין צבי מכון טיהור מעין צבי מטפל בשפכים ממועצה מקומית זכרון יעקב ,מועצה מקומית פרדיס וחלק מישובי חוף כרמל ,בניהם :קיבוץ מעין צבי ,מעגן מיכאל ,מושב דור ,נחשולים ומאיר שפיה .ספיקת השפכים היומית הינה כ 5,600-מק"י ,המהווה כ 60%-מספיקת התכנון לשלב א' ,לאחר טיפול מוזרמים קולחי המט''ש אל מאגרי מעין צבי )א' וב'( ,כל אחד בעל נפח של 1.8מלמ''ק .הקולחים עוברים במאגר שיהוי של 60יום ,סינון רשת וחיטוי ומשמשים להשקיה חקלאית בשטחים החקלאיים של חוף כרמל. תהליך הטיפול בשפכים המתבצע באתר הינו תהליך בוצה משופעלת בקונפיגורצית .A2/Oהמורכבת מאזור אנאירובי ,אנוקסי ואירובי. איכות השפכים שמגיעה למט"ש מוצגת בטבלה 1בהשוואה לערכי התכנון .מהטבלה ניתן לראות כי איכות השפכים חורגת מערכי התכנון ובפרט מתקבלים ריכוזים גבוהים של שמנים וסולפידים המגיעים מתעשיות שאינן מפוקחות )בהעדר חוק עזר וכללי תאגידי מים וביוב( .עם זאת ,היות והמט"ש עובד על 60%מספיקת התכן ,עדיין קיימת ייתרה תהליכית. איכות הקולחים המופקת מוצגת בטבלה 2ובהשוואה לתקנות בריאות העם להשקיה בלתי מוגבלת. איכות זו טובה מאוד ובערכים ממוצעים עומדת בתקנות בריאות העם. 73 התוכנית לטיפול השלישוני נמצאת בשלב התכנון הכללי לפני הצגתה בועדות השונות .בחודש מרץ תובא לאישור הרשויות. מלבד העבודה השוטפת סביב ליווי ופיקוח תהליכי המט"ש ,בשנת ,2013בוצעו במכון מספר פרויקטים: .1הושלמה חוות דעת המומחה לעניין אגני ייצוב הבוצה ומערך המפוחים ונפתח הליך משפטי כנגד המתכנן .2שוקם מודול 1של אגן האיוור - -הוחלפו כל הממברנות ,ניקוי תאים ,התקנת סגרים ושיפוץ מערבלים .3התוכנית למאסף המשותף לקו עוקף בית העלמין – בוצעה מדידה לקו הישן וקודמה היציאה לתכנון מפורט ,טרם הגשה לשיפוט במילת"ב .4טיפול שלישוני -הסתיים התכנון הכללי וכעת נמצא לפני קבלת אישור טבלה :1איכות השפכים של מט"ש מעין צבי בשנת 2013 שמן ספיקה TSS BOD COD TN NH4-N מ"ק/יום מג"ל מג"ל מג"ל מג"ל מג"ל ינואר13- 6230 400 326 820 82 60 11 פברואר13- 5405 480 507 1140 107 60 12 106 מרץ13- 5408 409 385 940 80 56 12 86 7 אפריל13- 5605 430 380 1010 102 78 15 86 10 24 מאי13- 5552 345 337 865 78 57 10 106 12 22 יוני13- 5516 375 280 832 74 51 9 85 7 0 יולי13- 5533 500 360 1040 67 49 11 90 15 4 אוגוסט13- 5786 415 370 990 68 46 9 63 6 4 ספטמבר13- 5696 490 465 1054 75 42 10 100 12 30 אוקטובר13- 5449 488 434 1246 70 43 10 112 12 18 נובמבר13- 5515 551 480 1179 73 43 14 81 8 16 דצמבר13- 5853 508 386 1061 66 46 10 149 4 4 ממוצע 5629 449 393 1015 78 53 11 95 9 21 נתוני התכן 9,000 388 388 945 67 חודש 74 OIL סולפיד מינרלי TP מג"ל מג"ל מג"ל מג"ל 74 7 57 15 52 23 טבלה :2איכות הקולחים של מט"ש מעין צבי בשנת 2013 חודש TSS COD BOD5 NO3 TKN NH4 TN Cl P נתרן ינואר13- 20 49 7 8 6 4 15 203 7 152 פברואר13- 13 53 7 6 7 3 12 197 6 164 מרץ13- 8 42 6 9 6 6 14 193 5 162 אפריל13- 7 36 5 12 3 2 14 202 5 145 מאי13- 5 39 6 11 3 14 193 3 150 יוני13- 4 37 5 6 7 3 12 192 6 156 יולי13- 6 41 5 3 12 10 13 214 5 166 אוגוסט13- 5 38 5 2 18 13 17 228 3 175 ספטמבר13- 5 36 5 4 11 7 14 220 3 155 אוקטובר13- 8 45 6 2 11 8 12 233 4 154 נובמבר13- 8 32 6 3 5 4 8 240 4 172 דצמבר13- 11 39 7 6 4 4 13 221 5 168 ממוצע 2013 8.3 40.6 5.8 6.1 8.0 5.6 13.1 211 4.6 160 ת.בריאות העם 10 100 10 10 25 250 5 150 פעילות האיגוד במכון טיהור ניר עציון מכון טיהור ניר עציון מטפל בשפכים ממועצה אזורית חוף הכרמל ) 50%משפכי המכון( ,דלית אל כרמל ועוספיא .ספיקת השפכים היומית הינה כ 5,200-מק"י ,המהווה כ 50%-מספיקת התכנון לשלב א', לאחר טיפול מוזרמים קולחי המט''ש אל מאגר ניר עציון בנפח של 0.7מלמ''ק .הקולחים עוברים במאגר שיהוי של 60יום ,סינון רשת וחיטוי ומשמשים להשקיה חקלאית בשטחים החקלאיים של חוף כרמל. תהליך הטיפול בשפכים המתבצע באתר הינו תהליך בוצה משופעלת בקונפיגורצית .A2/Oהמורכבת מאזור אנאירובי ,אנוקסי ואירובי. איכות השפכים שמגיעה למט"ש מוצגת בטבלה 3ובממוצע שנתי עומדת בערכי התכנון ,עם זאת מתרחשים לא מעט אירועים בהם מגיעים למט"ש שפכים בעלי עומס אורגני גבוה מאוד של 1800מג"ל CODו 700-מג"ל TSSבדיגום מורכב יומי .אירועים אלו פוגעים באיכות הקולחים ומקשים על המט"ש להתמודד עם העומס הנכנס. עם זאת ,בינואר 2014אושרו כללי תאגידי מים וביוב למועצות האזוריות ,ולכן ניתן לצפות שעם יישום כללים אלו ניתן לצפות לשיפור באיכויות הכניסה .יחד עם זאת ,דליה ועוספייא המהווים 50%מתורמי השפכים למט"ש טרם הצטרפו לתאגיד ובהעדר אכיפה על מועצות אלו ,הבעיה צפויה להימשך גם במהלך שנת .2014 75 איכות הקולחים המופקת מוצגת בטבלה 4ובהשוואה לתקנות בריאות העם להשקיה בלתי מוגבלת. התוכנית לטיפול השלישוני אושרה בוועדה לביוב ,אולם כרגע עומדת על הפרק הצטרפותה של טירת הכרמל למט"ש ,ולכן ביצועה ישולב עם ההחלטה שתתקבל לקליטת שפכי טירה. כמו כן ,בשנת 2013נערך פיילוט ניסיוני בקנ"מ מלא של חברת ביוקאסטל לשיפור התהליך הביולוגי באמצעות החדרה קפסולות עם אוכלוסיות חיידקים ייעודית המוגנת בדופן ממברנלית. הפיילוט מומן על ידי רשות המים ובוצע ע"י חברת ביקאסטל ופלגי מים .במהלך תקופת ההרצה של הפיילוט ,האיגוד עקב אחר תוצאות האיכות ומדדי התפעול ,על מנת לקבל מדד כלכלי יישומי לשילוב התהליך בתפעול השוטף. מערובות האיגוד ברמה השוטפת במט"ש כוללת ליווי תהליכי ופיקוח אחר התפעול .בנוסף ,בשנת ,2013 בוצעו מספר עבודות: .1חוות דעת למועצה על עלויות הטיפול מול תרומת שפכים מכל רשות לשנים 2011-2013 .2בחינת מדדי יעילות תפעול -אנרגיה ,בוצה ופולימרים .ויישום המלצות לשיפור בעבודה משותפת מול הקבלן .3הסדרת פינוי הבוצה מהמט"ש וחובות הרשויות דליה ועוספיא לקבלן הבוצה. .4מעקב אחר פיילוט נסיוני של חברת ביוקאסטל בשיטת ביואוגמנטציה. טבלה :3איכות השפכים של מט"ש ניר עציון בשנת 2013 ספיקה TSS BOD COD TN NH4-N מ"ק/יום מג"ל מג"ל מג"ל מג"ל מג"ל ינואר13- 5,653 440 383 980 79 74 11 פברואר13- 5,462 367 265 1,085 67 29 13 10 מרץ13- 5,052 500 403 1,191 62 38 10 12 אפריל13- 5,620 240 258 737 54 42 11 10 מאי13- 5,006 415 198 1,102 62 46 11 10 יוני13- 5,195 577 470 1,153 75 60 12 10 יולי13- 5,404 469 425 1,069 73 58 13 10 אוגוסט13- 5,135 433 248 954 74 52 12 10 ספטמבר13- 5,215 412 198 967 63 45 13 10 אוקטובר13- 4,858 305 250 900 67 48 11 10 נובמבר13- 4,704 410 248 895 73 57 12 14 דצמבר13- 5,481 263 283 721 60 50 10 10 ממוצע 5,232 402 302 979 67 50 12 10.5 תכנון 10000 400 400 1000 70 חודש 76 TP OIL מג"ל מג"ל טבלה :4איכות הקולחים של מט"ש ניר עציון בשנת 2013 חודש TSS COD BOD5 NO3 NH4 TN P ינואר13- 35 36 9 6 2 11 4 פברואר13- 11 33 7 3 1 5 2 מרץ13- 61 46 9 2 1 4 4 אפריל13- 11 22 6 6 1 8 7 מאי13- 11 13 5 8 2 11 5 יוני13- 8 16 6 9.6 5 15 6 יולי13- 8 21 6 7 8 16 7 אוגוסט13- 14 33 5 9 11 23 6 ספטמבר13- 10 36 6 14 3 20 4 אוקטובר13- 12 32 7 13 4 18 5 נובמבר13- 33 176 40 8 25 48 6 דצמבר13- 16 68 9 10 11 19 4 ממוצע 2013 19 44 9 8 6 16 5 ת.בריאות העם 10 100 10 10 25 5 * חריגות בקולחים בחודש מרץ כתוצאה מהזרמת שומנים חריגה ממפעל ניר עציון -טופל ע"י האיגוד חריגות בסוף אוקטובר ובמהלך נובמבר עקב כניסת שפכים חריגה בעונת המסיק מט"ש חדרה מט"ש חדרה ,מנוהל על ידי החברה לטיפול והשבת ביוב באזור נחל חדרה ,המאגדת שותפות של 6 רשויות במט"ש :חדרה ,אור עקיבא ,פרדס חנה ,קיסריה ,בנימינה וג'סר אל זרקא. עיקר מעורבות האיגוד במט"ש הינו בתחום הפיקוח על התעשיות הפיקוח מתוקף חוק העזר לשפכי תעשייה של האיגוד ,כמפורט בפרק הפיקוח על שפכי תעשייה. בנוסף ,בשנת 2013ליווה האיגוד תהליכית את החזרת האגן הצפוני לעבודה ,לאחר סיום עבודות השיקום של האגן שכללו החלפת דיפיוזרים ,הוספת צנרת סחרור פנימית וחלוקה פנימית לאזור אנאירובי ,אנוקסי ואירובי. עבודות אלו נועדו על מנת להביא את אגן האיוור לקונפיגורציה תהליכית להרחקת חנקן וזרחן )תהליך . (A2/Oהאיגוד המשיך וליווה את המט"ש עם ההרצה הראשונית ,על מנת לשפר את הרחקת הניטראטים בתהליך הדניטרפיקציה באזור האנוקסי .העבודות לשיקום ושדרוג האגן הדרומי יחלו עם סיום החורף. מעורבות האיגוד בשנת 2014במט"ש תהייה על פי דרישת הרשות/התאגיד. 77 מט"ש יד חנה במסגרת התוכניות לשדרוג המט"ש להזרמת שפכי שכם לנחל אלכסנדר ,האיגוד מלווה החל משנת 2011 את המועצה בהרצת פיילוט ניסיוני על שפכי נחל שכם בשיטת טיפול אנאירובית,אנוקסית ואירובית להרחקת חנקן וזרחן . הפיילוט החל לעבוד ביוני 2012והורץ במצב יציב החל מיולי . 2012האיגוד ליווה גם במחצית שנת 2013 את המעקב התהליכי אחר הפיילוט וביצע את בדיקות המעבדה. מטב"ח מתקן הטיפול בבוצות חקלאיות )מטב"ח( עמק חפר ,ממוקם סמוך בסמוך למתקן לטיהור שפכים של המועצה האזורית עמק חפר -מרץ ומערבית למאגר הצפוני של עמק חפר ומטפל כיום בכמות של כ 600טון פרש פרות מיישובי עמק חפר והסביבה וכ 30-טון בוצה תעשייתית ,שעיקרה שומנים. מערך הטיפול בבוצות החקלאיות מבוסס על טכנולוגיית של תסיסה אנארובית -פירוק החומר האורגני באמצעות מיקרו אורגניזם במספר שלבים :שלב הידרוליזה ,שלב ההחמצה ,שלב מתאנוגני ,כאשר הביוגז הנוצר בתהליך משמש להפקת חשמל בתהליך קוגנרציה ובין היתר משמש להפקת חום הנדרש לפיסטור הבוצה טרם כניסה לאנאירובי. הבוצה המעוכלת עוברת למפרדה ומתקבלים שני תוצרים :מי נטל המפוזרים בשטח החקלאי ובוצה יבשה המפונה לפיזור .יש לציין כי התכנון שאושר למתקן כלל מאייד לטיפול במי הנטל ,אולם בפועל הוא לא הוקם. בפועל ,מי התסנין בספיקה יומית של כ 450 -מ"ק ,מפוזרים מאז הפעלת המתקן ,כפתרון זמני ,בשטחי עמק חפר .פיזור זה יוצר עומסי מזהמים גדולים בשטח מצומצם ורגיש הידרולוגית ,כמו גם בעיות של פיזור שאינו אחיד וזיהום מעת לעת של אגן נחל אלכסנדר. בעקבות דרישת המשרד לצמצום פיזור מי הנטל לדונם מושקה והקושי של המטב"ח לטפל בזרם רטוב מהמחלוב וחצר ההמתנה ,המועצה הזמינה תוכנית לבחינת חלופות לטיפול בשפכי הרפתות )זרם מחלוב ,במות וחצר המתנה( שהוכנה ע"י המהנדס אריק שו. התוכנית לוותה ונבחנה ע"י האיגוד ,אשר מסקנותיה היו שהחלופה הטובה ביותר הינה טיפול בזרם הרטוב במסגרת הרחבת המטב"ח ,עם זאת התוכנית טרם יצאה לפועל עקב מחיר גבוה מאוד לטיפול שנע בתחום שבין 37ש"ל למ"ק ועד ₪ 54.8למ"ק. מנא"י מפעלי נייר אמריקאים ישראלים בע"מ )מנא"י( ממוקמים באזור התעשייה חדרה ופועלים משנת 1953 בשטח של 200דונם בתחום השיפוט של עיריית חדרה. צריכת המים הטריים במפעל הינה בסדר גודל של 10מ"ק/טון נייר ,מתוכם כ 80%-בממוצע הינם שפכים .המפעל מייצר מדי יום כ 7,500 -6,500-מ"ק שפכים תעשייתים. שפכים אלו עשירים בחומר אורגני שמקורו בעמילנים ושאריות צבע ,במוצקים מרחפים שמקורם בשאריות תאית ופסולת נייר ובתכולה גבוהה של מינרלים מומסים )מלחים( ומינרלים מוצקים )קלציום( .השפכים מטופלים במכון טיהור עצמאי במספר שלבים: טיפול קדם להרחקת המוצקים ,נטרול ,טיפול ביולוגי אנאירובי באמצעות חיידקים אצינוגנים ומתאנוגנים המפרקים כ 75%-מה COD-והופכים אותו לביוגז ,שנישרף בלפיד .השפכים מהמכון האנאירובי עוברים 78 לטיפול ביולוגי אירובי במכון נפרד בשיטת הבוצה המשופעלת באיוור נמשך ,שיקוע שניוני וטיפול שלישוני הכולל ריכוך בקריסטלטור )התגבשות מלחי סידן ומגנזיום על גבי גרגיר חול אינרטי( ,שיקוע מקדים לסינון, סינון חול וחיטוי .בסוף התהליך ,הקולחים בחלקם )כ (30%-מושבים לתהליך הייצור והיתר מרחקים לנחל חדרה )פסולים להשקיה עקב נוכחות גבוהה של בורון(. בשנת 2010התווספה מכונה חדש למערך הייצור )מכונה ,(8אשר הגדילה את תרומת העומסים והספיקות בכ .30%-בסוף שנת 2010קרס התהליך במתקן האנאירובי ובעקבותיו גם המתקן האירובי ושפכים בעלי עומס אורגני גבוה הוזרמו לנחל. בעקבות דרישת האיגוד להרחבת המתקן האנאירובי הוקם בשנת 2012יחידה אנאירובית נוספת ,ומאז האיגוד עוקב באופן שוטף אחר מערך הטיפול של המפעל הן בדיגומי השפכים ביציאה מהאנאירובי והן בדיגומי הקולחים ביציאה לנחל )ראה טבלה .(5 מהטבלה ניתן לראות כי המפעל חורג באופן עקבי בריכוזי ה COD-המקסימלים ומספר פעמים בריכוזי האמוניה .האיגוד המליץ בפני המפעל להגיש בקשה נוספת להקלה בערך ה ,COD-עקב ריכוזי BOD נמוכים מאוד ,אשר הינם המדד האמיתי לפוטנציאל הפגיעה במגוון הביולוגי בנחל. בנוסף ,בדצמבר , 2013הושבת ,לראשונה ,מערך הטיפול בשפכים של המפעל למשך שבועיים ,עקב שביתת עובדים .עקב רגישות האירוע והחשש להזרמת קולחים חריגים לנחל עם הפעלת המערך מחדש ,האיגוד עקב בשת"פ עם המשרד להגנת הסביבה ,אחר חזרת המפעל לעבודה ופיקח אחר הקולחים המוזרמים לנחל והתייצבות התהליך מחדש)ראה תוצאות חריגות מחודש דצמבר(. טבלה :5איכות קולחי מנא"י הזורמים לנחל חדרה -סיכום 2013 TSS BOD COD pH תאריך 10 תקן ממוצע 10 120 7-8.5 15 תקן מירבי 15 150 7-8.5 67 26 173 8.37 11/02/2013 7 4 168 8.48 03/04/2013 21 9 167 8.24 30/04/2013 6 3 184 8.05 27/06/2013 6 2 156 8.19 29/07/2013 <10 4 157 8.24 07/08/2013 15 7 166 8.21 19/08/2013 5 4 150 8.48 11/09/2013 209 31 205 7.62 12/12/2013 19 6 94 8.21 16/12/2013 Na 550 600 294 388 433 389 457 342 207 TKN NH3 - N 10 1.5 15 1.5-2.5 12.9 2.8 8.4 0.0 8.94 2.2 6.16 6.76 9.52 1.1 0.6 0.6 7.84 5.04 1.7 31.4 20.2 2.2 0.0 TPבורון Ca 1.0 2.0 17.5 71.2 4.8 1.2 21.8 77.10.5 24.3 105 1.2 6.95 0.9 10.0 2.0 0.8 1.2 6.99 <4 2.1 1.8 בכחול -דיגומים שבוצעו לאחר סיום השביתה וחזרת המפעל לעבודה 79 Mg כלוריד 400 480 501 442 216 פסולת הפעילות השוטפת של האיגוד ומעורבותו סביב טיפול בנושא פסולת משתנה והינה פונקציה של צרכים ודרישות הרשויות מהאיגוד ובהתאם ולתמריצים והזדמנויות במסגרת קולות קוראים . המפרסם המשרד להגנת הסביבה עם פרסום קולות קוראים ע"י המשרד להגנת הסביבה ,האיגוד מביא לידיעת הרשויות את מהות קול קורא .הרשויות החפצות בכך האיגוד ממלא עבורם את קול הקורא ,מכין תוכניות עקרוניות ואומדן עליות ומלווה את הרשות לקבלת תמיכה מהמשרד להגנת הסביבה. עם קבלת עם קבלת ההרשאה הכספית לרשות ,האיגוד מקדם ומביא להנעת הרשות לביצוע הן מבחינה יעוץ מקצועי ,בקביעת שלביות ,ארגונית,הוצאת מכרזים ,הקמת ועדת ההיגוי ,ליווי תפעולי .כמו כן האיגוד מלווה את הרשויות בהכנת תוכניות אב ותוכניות מפורטות ברשויות ,הן בריכוז הנתונים ועד אישורן במשרד להגנת הסביבה. הוצאת המכרזים ברשויות מבוצעת בעבודה משולבת של האיגוד ושל ייעוץ משפטי מטעם הרשות. האיגוד מגדיר את תנאי הסף ,תכולת העבודה ואופן הניקוד ואילו הייעוץ המשפטי נותן עטיפה ומסגרת משפטית לתכנים המקצועיים של המכרז .בנוסף ,האיגוד מלווה את כל תהליך סיור הקבלנים ,מתן תשובות לשאלות ובירורים של המציעים ,בוחן את ההצעות שהוגשו ע"י המשתתפים ,מסכם את ההליך בכתיבת חוות דעת כולל דירוג ההצעות בהתאם לניקוד שנקבע במכרז והמלצה בפני ועדת המכרזים של הרשות על קבלן זוכה . עיריית חדרה חלופה נבחרת לעיריית חדרה עיריית חדרה בחרה בחלופה של מתקן אנארובי יבש רציף וזאת לאחר בחינה ושקלול היתרונות והחסרונות במס' חלופות הן תיפעולית טכנולוגית הנדסית והן כלכלית כאש הושם דגש על השפעות סביבתיות המבוטאות בעיקר ע"פ פוטנציאל יצירת מפגעי ריח מפליטת חומרים נדיפים לסביבה ויצירת כמות תשטיפים.וזאת במסגרת המדיניות לקידום להקמת פתרונות קצה ומתקני מיון אוטומטים לטיפול בפסולת עירונית )קולות קוראים .(2012- 31/32עיריית חדרה זכתה למענק תמיכה של 27מיליון ₪עבור השתתפות בהקמת המתקנים תחנת מיון ומתקן קצה אנארובי שהוערכו בעלות הקמה של 75 מיליון 35%) ₪תמיכה(. במחצית שנת 2013התמקדה פעילות האיגוד בנושא זה בבדיקה וליווי התכנון הכללי של החלופה הנבחרת ,אשר יהווה תכנון לדוגמה של מתקן הקצה ותחנת המיון במכרז .כמו כן ליווי הכנת המכרז של הפרויקט כולו. הפרויקט מורכב מ 4 -מתקנים לטיפול בפסולת שיופעלו באופן משולב : 80 תחנת מיון אוטומטית,מתקן לטיפול בגזם ובפסולת גושית ,מתקן לעיכול אנארובי של פסולת אורגנית כולל ביוגנרציה ומתקן קומפוסטציה סגור כטיפול משלים לחומר אורגני מעוכל. המטרה הראשית בהקמת מתקנים אלו יביאו אל עיריית חדרה : פתרון קצה מקומי התואם את תוכנית הפרדת פסולת במקור ומניעת הטמנה. הערכות לקראת חוק הגנת הסביבה )טיפול מקיים בפסולת אורגנית( אשר יגביל הטמנת פסולת פריקה ביולוגית. מחזור רכיבים יבשים כפתרון מקומי עבור חוק האריזות. מחזור פסולת אורגנית להפקת אנרגיה ירוקה וקומפוסט לטיוב קרקעות. הקמת מרכז מבקרים לקידום תכניות חינוך והדרכה בנושאי מחזור ואיכות סביבה. סטאטוס פרויקט הפרדה במקור בעיריית חדרה במהלך שנת 2013הצטרפו עוד כ 7000 -משקי בית בהם בוצעה הסברה וישום הפרדה במקור של הפסולת לשני זרמים בנוסף ל 6500משקי בית משנת .2012המהווים כ 50% -ממשקי הבית בעיריית חדרה . בנוסף לכך שהאיגוד מלווה את העירייה בקבלת החלטות אסטרטגית להובלת הפרויקט והשתתפותו בוועדות היגוי ומעקב אחר יישום בפועל להפרדה .האיגוד השתתף בכתיבת דוח מסכם עם בחירת הנהלת העיר חדשה לעיריית חדרה .בדוח ניתנה סקירה מפורטת ועדכנית של מערך ההפרדה במקור , הן לגבי התשתיות של כלי אצירה ,הבינוי ,חינוך והסברה והן לגבי התקציבים של כל הפרויקט .חלק מרכזי בדוח הינו פרק קביעת יעדים והמלצות שהעיקריות שבהן : להעביר את המשקל המרכזי של הפרויקט לגורמים פנים עירוניים ,הן בנושא החינוך וההסברה, הן בנושא הפרסום ,פיקוח ובקרה ,וכדומה .זה חייב להיות פרויקט הדגל של אגף שפ"ע ומחלקת התברואה ואיכות הסביבה ,אליהם יצטרפו אגף החינוך ,ההנדסה ,הדוברות ואגפים נוספים ,מכיוון שהם אלו ימשיכו בהטמעה ויישום הפרויקט בקרב התושבים גם לאחר שנת 2014ואילך על מנת לשמר אותו ולהמשיך הטמעה בקרב התושבים. יש לבוא במשא ומתן אל מול תחנת המעבר ומתקן הקצה )עפולה ,וטובלן( על העלויות כניסה המשולמות בגין הזרם הרטוב .במידה והרשות תמשיך לשלם סכום זהה לכניסת פסולת מעורבת לא תראה חיסכון בטווח הארוך .כמו כן ,לא יתכן שלמרות שזרם זה לא מועבר להטמנה ,עיריית חדרה מחוייבת לשלם היטל על זרם זה. על מנת להתייעל ולחסוך בהוצאות הפינויים של הפסולת היבשה )כיום מפנים 3פעמים בשבוע(, יש לעבור לשני פינויים בשבוע .הדברי יתאפשר עקב ירידה בכמות האשפה בפח הירוק כתוצאה מהפרדת הפסולת .סה"כ יתבצעו 2פינויים לפסולת היבשה ו 2לפסולת הרטובה. 81 יש לקדם את פתרונות הבנוי ,ולהתחיל ליישם בשטח ,הצעתנו היא לא להציב מסתורים בעלויות גבוהות אשר יספיקו רק לחלק קטן מהעיר ,אלא להפריד בין הפתרונות המתאימים לאזורים של צמודי קרקע שם לעיתים מספיק רק משטח הצבה שייקבע את כלי האצירה, לעומת מקומות בהם יש דרישה למסתור של מקבץ כלי אצירה. ישנה חשיבות גדולה להתחיל הכנת מכרז פינוי חדש לעיר שיכלול בתוכו הן את נושא ההפרדה במקור ,והן הפרדות נוספות הצפויות בעקבות החתימה עם תאגיד ת.מ.י.ר. חשוב לקדם חוק עזר לנושא ההפרדה ,על מנת שבבוא היום ניתן יהיה להפעיל אכיפה בנושא. מעקב אחר פעילות אתר ההטמנה תנופה בחינת סטאטוס ביצועי של האתר מול תוכנית מאושרות : מצב נוכחי -בהתאם לתוכנית מדידה יועץ האתר מעריך כי ,כמות הפסולת הנותרת בשלב א' הינה 21,000קב' עד רום פסולת לפני שכבת הכיסוי .נציין כי ,הגובה המרבי הינו 22-23מ' כולל השיקום, פיתוח שלב ב' -שלב ב' כהמשך לשלב א' ,היזמים טרם קבלת היתר בניה היזמים הסדירו תשתיות וזאת בניגוד להוראות תפעוליות של התוכנית .עם זאת הועברו תוכניות ביצוע לשלב ב' חתומות ומאושרות ע"י המתכנן/מפקח אשר מראות כי קיימת התאמה מלאה בין עבודות ביצוע שלב ב' לתוכנית שהוצגה בהיתר הכללי של האתר. עם הפעלת שלב ב' )תאים ( 5-8תהיה סגירה ואיטום שלב א' בהתאם לתוכנית המאושרת .תחל פעולות שיקום שלב' א'. מפגעי ריח מהאתר ,התלונות נבדקות בסיור בשטח ואימותם במקביל ע"י בדיקת משטר רוחות וזאת בכדי לקשור בין התלונות על מפגעי הריח ומקורם .בהתאם לכך נבדקה רשימת תלונות של המוקד העירוני ונמצא כי מתוך 86תלונות 34,תלונות מקורן בשכונת עין הים ובכלל זה שכונת אולגה הסמוכה עם זאת 4תלונות ריח מאתר תנופה . לאור העובדה שהמשיכו להתקבל תלונות מתושבי השכונה ואי סדרים בהפעלת האתר הן של רום ,כמות וסוג הפסולת בפרט פסולת ריחנית שהתקבלו באתר ,הסדרה ושיקום מול תוכנית מאושרת ובמאמץ לאתר את מקור הריחות ,פנה האיגוד ל"משטרה הירוקה" של המשרד להגנת הסביבה,וביקש להסתייע באמצעים שבידה להעמקת החקירה של גורמי המטרד. האיגוד יחד עם המשטרה הירוקה ,במסגרת שילוב כוחות ,התבצעו מעקבים ותצפיות על האתר . בעקבות הממצאים שנמצאו כמו הכנסת פסולת ריחנית ממפעל באזור והטמנת פסולת בשטח האתר ללא תשתיות מתאימות ועוד.. המשטרה תפסה כלים כבדים במסגרת סמכותה שבעקבותיה התקיים דיון בבית המשפט השלום ובבית המשפט המחוזי בגין הוצאת צו סגירה מנהלי וזאת בשל פעולות חוזרות וחורגות מתנאי הרישוי של מפעיל האתר . 82 המעבדה לכימיה אנליטית במסגרת תוכנית ההבראה שהוצגה לשנת , 2013התקבלה החלטה על פי מועצת האיגוד ,כי האיגוד ימשיך להפעיל את המעבדה שברשותו וימשיך להעניק שירותי מעבדה ברמה גבוהה לגופים באזור כחלק ממגוון פעולותיו ,וזאת בשל חשיבותה של המעבדה המהווה אבן יסוד בעבודת האיגוד ובפיקוח על התעשיות :זמינות ,אמינות ,מהימנות ומשמשת תשתית לתפקודן של מחלקות רבות באיגוד ,רישוי עסקים ,תכנון ,פיקוח על תעשיות . ישום תוכנית ההבראה החל בחודש נובמבר 2013ובמהלך שנת 2014תבוצע תוכנית ההבראה במלואה, שתתן את אותותיה ברבעון השני של שנת 2014וזאת בכדי להביא את המעבדה לאיזון .בנוסף, המדיניות של ההנהלה החדשה באיגוד דוגלת במעבדה איכותית ולא במעבדה מסחרית אשר לקוחותיה יהיו מבין הרשויות החברות באיגוד ,וכן צמצום כמות הדגימות לכמות אשר תאפשר מאחד מתן שירותים ללקוחותיה ,ומאידך הבאתה לאיזון כלכלי. בינואר 2013נגרם נזק לציוד המעבדה כתוצאה משיטפון עירוני אשר הביא לרכישה וחידוש ציוד מתקציב הביטוח בסכום של כ. ₪ 200,000- באוקטובר 2013המעבדה עברה מבדק הסמכה מחדש עבור תקן איזו 17025בהצלחה רבה . במהלך שנת 2013בוצעו במעבדה כ 2170 -דגימות כלומר בוצעו כ 13000 -פרמטרים .נשמרה המגמה בפילוג ההוצאות המורכבות מ 20%-חומרים ושירותים ומ 80%-כוח אדם .במרכיב החומרים והשירותים ,נלקחו בחשבון הוצאה ייחודית של הסמכה מחדש אשר תוקפה שלוש שנים . 83 תכנון סביבתי ורישוי עסקים ככל שהולכת וגוברת בעולם ההכרה ,שקיימות היא חלק נכבד וחשוב מסדר היום הציבורי ,כך גוברת ההבנה שבעזרת תכנון קשוב לסביבה ,ופיתוח מתחשב בה ,ניתן יהיה למנוע בעיות ולשפר ,לאין ערוך, את איכות חיינו וחיי ילדנו .חיי האדם המודרני כרוכים בביצוע שינויים בלתי פוסקים בסביבה בה הוא חי .השינויים כוללים בין השאר :עיבוד האדמה לצרכי חקלאות ,בניה ליעודים שונים -מגורים ,תעשייה, מסחר ,תיירות וכד' ,חציבה וכרייה ,סלילת דרכים ,ניצול משאבים לצרכי אנרגיה .מערכות התכנון והרישוי הן המספקות את המסגרת החוקית לשינויים אלה בסביבה. המדיניות הסביבתית של איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה שרון כרמל מתמקדת בצמצום ההשפעות השליליות של פעילות האדם ובהקטנת הצריכה והשימוש המואץ במשאבי הטבע .המונח "קיימות" ) (sustainabilityמאגד בתוכו את כלל הפעילות של האדם והחברה ,תוך חתירה לכך ,שמימוש צרכיו ורצונותיו של האדם לא יפגע ביכולת העתידית של הדורות הבאים למימוש צרכים אלה .בשנים האחרונות ,פועל האיגוד לאור אסטרטגיית דה -קפלינג ) (de-couplingשמהותה המשך צמיחה כלכלית ,תוך הפחתת הפגיעה בסביבה ע"י שימוש מופחת ויעיל במשאבים ,התייעלות ,יזמות ירוקה וסביבתית וצמיחה ירוקה. מערכת התכנון הרשמית במדינה פועלת מתוקף "חוק התכנון והבניה" ,במסגרת זו כל בניה וכל שינוי בפני הקרקע חייבים לקבל היתר של מוסד תכנון ,וקבלת היתר מותנית בהיותו תואם תכנית ברת תוקף. התכנון הסביבתי ,שהוא בעל ראייה אינטגרטיבית ורב תחומית ,שואף להטמיע את נושאי איכות הסביבה השונים כבר בשלבי התכנון הסטטוטורי השונים בתכניות ובבקשות להיתרים המוגשים על פיהן ,ולהטמיע תפיסות סביבתיות במדיניות הממשלה וברשויות המקומיות. הראייה הסביבתית המתקדמת שואפת להטמיע בקרב הרשויות ומקבלי החלטות ,תפיסות תכנוניות ,של ראיה כוללת וארוכת טווח .הנקראים בשפת התכנון שיקולים של פיתוח בר קיימא . הכללת שיקולים סביבתיים בשלבים הראשונים של התכנון ,אמורה להבטיח תכנון נכון מבחינה סביבתית ולמנוע או למזער חיכוכים סביבתיים עתידיים לעת ביצוע והפעלת הפרויקט. תכנון סביבתי מעודד תכנון מרחבים בטוחים ,הפחתת המזהמים באוויר ,במים ובקרקע ,הפחתת עוצמות הרעש ,שמירה על שטחים פתוחים וחסכון בקרקע. הכלים המקצועיים-סטטוטוריים לבחינת פרויקטים של בניה ופיתוח העומדים לרשות המתכננים הסביבתיים כוללים בין השאר חוות דעת סביבתיות ותסקירי השפעה על הסביבה. במסגרת רישוי עסקים נותן איגוד ערים אישור לרישיון ומגדיר תנאים סביבתיים ברישיון לפרטי רישוי, שאליהם קיבל האיגוד הסמכה מהמשרד .כמו כן ,מסייע האיגוד בפיקוח ובבקרה על שאר פרטי הרישוי. רישיון העסק מהווה את לב ליבו ואת נשמת אפו של בתי עסק .הכלי העיקרי ,באמצעותו הרשות המקומית והגורמים הסביבתיים )איגוד ערים והמשרד להגנת הסביבה( מסדירים את הפעילויות ,שלהן השלכה סביבתית ,הוא רשיון העסק והתנאים המיוחדים המתווספים בו .לרשות הרישוי ולנותני 84 האישור ,יש את הסמכות להוסיף תנאים מיוחדים לרישיון העסק .תנאים מיוחדים אלה ,הם למעשה לב ליבו של הרישיון ,והפרה של כל אחד מהם עלולה להוות עבירה על חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח – ,1968שמכוחו פועל האיגוד .חוק זה קובע ,באמצעות צו רישוי עסקים ,את התחומים אשר לצורך פעולתם חייבים בקבלת רישיון עסק מאת הרשות המקומית .רשיון העסק ,הניתן לעסקים בקבוצות אלו ,כפוף לתנאים הניתנים על ידי גורמי האישור השונים ,אלו הם" :נותני האישור" ,ביניהם :המשרד להגנת הסביבה ,משרד הבריאות ,משרד הכלכלה ,המשרד לביטחון פנים ומשרד החקלאות .עד לכניסתה לתוקף של הרפורמה בחוק רישוי עסקים ,בנובמבר ,2013המשרד להגנת הסביבה הוא הגוף הנותן אישור ל 97-עיסוקים )פריטים( שונים הנכללים בצו. בשנת ,2000המשרד סיווג את הפריטים השונים לשלוש קבוצות ) (A,B,Cעל פי פוטנציאל הנזק הסביבתי הנשקף מהם: • מפעלי : Aמפעלים בעלי פוטנציאל לנזק סביבתי גבוה. • מפעלי :Bמפעלים בעלי פוטנציאל לנזק סביבתי. • מפעלי :Cמפעלים בעלי פוטנציאל לנזק סביבתי נמוך. לאיגוד ישנה סמכות מלאה כנותני אישור בפריטי .C בדיקה שנעשתה בנושא הובילה למסקנה ,כי הסיווג האמור אינו יוצר היררכיה מספיקה בין פריטי העיסוק השונים וכי יש צורך ליצור חלוקת עבודה בטיפול בעסקים בין המשרד ומחוזותיו ,איגודי ערים ויחידות סביבתיות והרשויות המקומיות .כל זאת ,במטרה לאפשר למשרד להתמקד בטיפול בעסקים בעלי השפעות נרחבות ומשמעותיות ולקיים פיקוח שיטתי .לשם כך ,הוכנה בשנת 2012הצעה מחודשת לסיווג מפעלים על פי מורכבותם ומידת השפעתם הסביבתית .במקביל ,בוצע שינוי ראשוני הקשור למידת מעורבותו של המשרד כנותן אישור בצו רישוי עסקים .השינוי כולל מעבר המשרד ממעמד של נותן אישור למעמד המכונה ”לידיעה" בחלק מהמגזרים ,שהוגדרו על ידי המשרד כבעלי השפעות סביבתיות מקומיות בלבד ומגזרים המוסדרים בחקיקות נוספות .עבור מגזרים אלה הוכנו ,בחלק מהרשויות ובשיתוף עם האיגוד ,מפרטי תנאים אחידים ,שהרשות המקומית תציב כתנאים לקבלת רישיון עסק .מהלך זה תואם את המלצות רפורמת הבר לחוק רישוי עסקים. ראוי לזכור כי ,לתחום רישוי העסקים השלכות פליליות נרחבות .כתבי אישום מוגשים כנגד עסקים ומנהלים בהליכים פליליים. האיגוד מטפל בבקשות לרישוי עסקים של 13רשויות -מועצות מקומיות ואזוריות -שבתחומי שיפוטו. 85 תכנון סביבתי ועדות מקומיות לתכנון ובניה איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה שרון-כרמל מיצג את עצמו ב 6 -ועדות מקומיות לתכנון ולבנייה: .1ועדה מקומית לתכנון ובניה השומרון .2ועדה מקומית לתכנון ובניה חדרה .3ועדה מקומית לתכנון ובניה מנשה אלונה .4ועדה מקומית לתכנון ובניה חוף הכרמל .5ועדה מקומית לתכנון ובניה עמק חפר .6ועדה מקומית לתכנון ובניה שרונים במסגרת זו נוכח האיגוד בישיבות ועדות התכנון המקומיות ,ומחווה דעתו בכל הבקשות להיתרי בנייה שלהן השלכות סביבתיות ,וקובע את התנאים הסביבתיים להוצאת היתרי בנייה. האיגוד אף מלווה ,במסגרת זו ,הכנת תכניות מקומיות ומפורטות .בנוסף ,מייעץ האיגוד באופן שוטף למהנדסי הועדות המקומיות בנושאים סביבתיים הרלוונטיים לתחום עיסוקם,ולעיתים אף מהווה "זוג עיניים נוסף" בשטח ,בסיורי השטח שלו ובעדכוני הועדה במידה וישנה חריגה מהתרים ואישורים קודמים שניתנו למפעלים ובתי עסק. התנאים הסביבתיים הנקבעים ע"י האיגוד במתן היתרים ,ובהמשך גם ברישיונות עסק ,מבטיחים שהפעילות הכלכלית בסביבתם של תושבי האזור )תעשיה ,מלאכה ,מסעדות ,גני אירועים ,רפתות ,לולים וכד'( בטווח קרוב תפעל ללא )או במינימום( מטרדים לסביבתם .השתתפות האיגוד בשלבים המוקדמים של גיבוש תוכניות מאפשרת הבטחת האינטרסים הסביבתיים לטווח הארוך. היתרי בניה במהלך שנת 2013הועברו לטיפול ונמסרו התייחסויות של התכנון הסביבתי באיגוד ל: 147תוכניות להיתרי בניה ו 34-אישורים לטופסי .4 הפניות מגיעות מכל מרחב האיגוד -מכל הועדות המקומיות שבהם חבר האיגוד .אחד ממאפייניו הבולטים של האיגוד הוא היותו הטרוגני .קיימת שונות רבה בצורת היישובים )עירוני-כפרי( ובאופי תושביהם )יהודים-ערבים( ,ובצרכים המקומיים ,הן הפיזיים והן החברתיים .הטרוגניות זו משפיעה על מגוון הנושאים בהם מטפל התכנון הסביבתי באיגוד. בין שאר הנושאים שבחנו היו :מבני תעשייה ,מרכזים מסחריים ,רפתות ,לולים ,חניונים תת קרקעיים, בתי מלון ,מסעדות ובתי קפה ,מוסכים ,תחנות דלק ,גני אירועים ,בריכות שחיה )פרטיות וציבוריות( ארובות קמין בבתי מגורים. 86 סיור במפעל בטון שפיר ,פארק התעשיות עמק חפר )צילום :טובי דנינו( בתהליך התכנון של המפעל הושם דגש על הקמת מפעל סגור וזאת על מנת להפחית את מטרדי האבק במקום. תהליך הטיפול בהיתר בנייה ,החל מרגע הגיע הבקשה אל שולחננו מתבצע כדלהלן: המתכננת הסביבתית עוברת על הבקשה ועל דרישות הועדה המקומית לת"וב ומאתרת את ההיבטים הסביבתיים הרלוונטיים לתוכנית הנדונה .בהתאם למאפיינים אלו היא פונה לאיש המקצוע הרלוונטי באיגוד )טיפול באוויר ,שפכים ,קרקע ,רעש וכד'( לקבלת התייחסותו בנושא .ברוב התוכניות אנו מגיעים לסיור במקום ,על מנת שנוכל להתרשם באופן ישיר מהבקשה בפרט והסביבה בכלל. במידה ויש צורך בהשלמות נוספות -כגון ,דו"ח אקוסטי או נספח סניטרי -הדבר נדרש מהמבקש. לאחר מכן ,עם קבלת כל המידע ועם הבנת התוכנית על כל מכלולה יוצאת חוות דעתנו לוועדה המקומית לת"וב הרלוונטית. דוגמאות לבקשות שטופלו באיגוד בשנת :2013 מפעל רשת או פלאסט בע"מ ,קיבוץ החותרים -מדובר במפעל המייצר רשתות פלסטיק לגידור ויריעות לאריזה בתחום החקלאות .לידי האיגוד הועברו שתי בקשות :בקשה ללגליזציה למפעל ובקשה להקמת מאגר מים לכיבוי אש .המשך הטיפול בבקשת המפעל הותנה במסמך סביבתי שהועבר לידי האיגוד לקבלת אישורו .בהמשך ניתנו הנחיות לטיפול בזיהום אוויר הנובע מפליטות של ממיסים )בשיתוף מנהלת אגף קרקע ורכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס(. הריסת רפת קיימת והקמת רפת לפיטום עגלים ,ע"ש ברייס ,עין עירון -התבקש אישור להריסת רפת קיימת הנמצאת בתחום שטח המגורים של הנחלה והקמת מבנה מוצע לרפת לפיטום עגלים בשטחה החקלאי של הנחלה .מדובר ברפת חולבות שבעבר גרמה למטרדים סביבתיים רבים ,ואשר יצומצמו עקב השינוי המתוכנן בפעילות הרפת -מרפת חולבות לרפת של פיטום עגלים .במסגרת ההנחיות שהוצאנו- בניית מזחלות ומרזבים להפרדה בין הנגר העילי לבין זבל הרפת ,חיבור מערך ניקוז הנגר אל מערכת הניקוז היישובית ,הגבהת המאצרות ומניעת גלישת זבל הפרות )דבר שגרם למטרדים רבים בעבר( .מתן טופס 4הותנה באישור האיגוד )בשיתוף מנהלת אגף קרקע(. שימוש חורג לתחנת מעבר למיון ומחזור פסולת יבשה ,פרדס חנה -השטח בו תוכננה לקום תחנת המעבר הוא שטח שייעודו הוא חקלאי ,כאשר המבקשים מעוניינים היו להקים בו מבנה תעשייתי. מאחר התוכנית המוצעת נמצאת באזור בו ישנה רגישות גבוהה לפגיעה במי תהום )רמת סיכון א' עפ" י תמ"א 34ב' ,(4ונמצאת בתחום שטח חקלאי /נופי כפרי פתוח עפ"י תמ"מ 6החליט האיגוד שלא לאשר את הבקשה מאחר והשימושים אשר הוצעו בתוכנית אינם שימושים תומכים וקשורים לשימושים המותרים בשטחים חקלאיים. מתקן לייצור חשמל מביוגז ,מנאי ,חדרה -מערכת ייצור חשמל שמטרתה לייצר 1.8מגוו"ט חשמל וזאת על ידי שריפתו של הביוגז .בבחינתנו את הנושא שם האיגוד דגש בבדיקת גזי הפליטה מהמנוע ואופן 87 הטיפול בשפכי המתקן .התייחסות האיגוד בחנה א ההיבטים הסביבתיים הבאים :איכות האויר -גזי הפליטה מהגנרטור יפלטו דרך ארובה בגובה של 12.5מטר .גובה הארובה נקבע ע"פ חישוב בהתאם להנחיות ה .TALUFT200 -בארובה יותקנו 2פתחי דיגום לצורך ביצוע דיגומי ארובה; חומרים מסוכנים -בוצעה הערכת סיכונים ולאחריה נקבעה כי טווח ההשפעה הוא כ 10-מ' ואין למתקן השפעה על רצפטורים ציבוריים סמוכים; רעש -במסגרת הטיפול בבקשה הוגשה חוות דעת אקוסטית הבוחנת את השפעת רעש מתקן הביוגז באתר מפעלי נייר על סביבתו .בחינת תוצאות מפלסי הרעש המחושבים בזמן הפעלת המתקן ,בשכונות המגורים בסביבת התוכנית והשוואתן לתקנות הקיימות מביאה למסקנה כי מפלסי הרעש נמוכים מהקריטריונים הקיימים בתקנות )תקנות למניעת מפגעים -רעש בלתי סביר- התש"ן ;1990תקנות למניעת מפגעים – מניעת רעש -התשנ"ג .(1992בנוסף מביא הדו"ח המלצות לגבי אופן השתקת רעש אפשרי מהגנרטור; סילוקסנים -עפ"י דרישת האיגוד נערכו בחינות לעניין המצאות סילוקסנים בביוגז ,וזאת על מנת לבחון אם נדרש טיפול בסילוקסנים באמצעות פילטר פחם) .בשיתוף עם אגף קרקע ורכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס(. לגליזציה לתחנות מקורות וקידוחי מקורות ,בשטח מוא"ז מנשה -לאיגוד הוגשו 17בקשות ללגליזציה לתחנות מקורות .במסגרת הטיפול בבקשות נבחנה סוגיית החומרים בהם נעשה טיפול במים ,ואופן העמדת הגנרטורים ,במידה ויש במקום. לולי הודים לפיטום -במהלך החודשים האחרונים של שנת 2013טופלו באיגוד מספר בקשות להקמה וללגליזציה ללולי פיטום לתרנגולי הודו .מדובר בלולים הנמצאים בקיבוצים גבעת חיים מאוחד ,בית חירות וביישוב אביאל שבמועצה האזורית אלונה .במסגרת הטיפול בבקשות סיירנו בלולים ,והבקשה נבחנה גם בהיבטים של הערכת מרחקי הפרדה בין הלולים למבני המגורים הקרובים ביותר )בשיתוף רכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס(. מפעל הוד חפר ,פארק התעשיות עמק חפר -במסגרת תוכנית רב שנתית )לשנים (2014-2016להגדלת כושר הייצור של אגף הפטם ב 50%-שמקדם המפעל ,החלנו בסדרת פגישות ולמידה של התוכנית על היבטיה הסביבתיים השונים ,וזאת טרם התחלת הליך הרישוי התכנוני ,על מנת שהאיגוד יהווה חלק מסייע בשלבי התכנון עצמם .מדובר במפעל המהווה מוקד משמעותי למטרדים סביבתיים ,שעיקרם הוא :אמוניה ,טיפול במערך הביוב ,מטרדי ריח וכו' .במסגרת התוכנית החדשה אנו נבחן דרכים להסדרת המפעל על שלל היבטיו ) בשיתוף אגף קרקע ורכזת איכות אוויר מתעשייה וחומ"ס(. 88 תוכניות מפורטות ותוכניות מתאר האיגוד משתתף בבדיקת תכניות החל מהרמה המתארית ,מטריפוליטנית ,דרך תכניות מפורטות ועד תיקי בניה ופרויקטים מיוחדים . מדובר בתוכניות המפרטות בדרך גרפית )מפה( ובאמצעות מסמך עקרונות את שימושי הקרקע השונים. תוכניות מתאר מוכנות במסגרת חוק התכנון והבניה ,ואחראיות על הכנתו ועדות התכנון ברמות השונות :ארצית ,מחוזיות ומקומיות .תוכנית מתאר ארצית מיועדת ,למשל ,לתחנות כוח ,מחצבות ,אתרי סילוק פסולת ,שמורות טבע וגנים לאומיים .בתוכניות מתאר מחוזיות ומקומיות ,ניתן למצוא את הפירוט הרב ביותר באשר לייעודו של שטח קרקע מסוים .מטרות תוכנית מתאר מקומית )מתוך חוק התכנון והבניה תשכ"ה :( 1965פיקוח על פיתוח הקרקע במרחב התכנון המקומי ,תוך שמירה על ייעוד חקלאי של קרקעות המתאימות לכך; הבטחת תנאים נאותים מבחינת הבריאות ,התברואה ,הניקיון, הבטיחות ,הביטחון ,התחבורה והנוחות ומניעת מפגעים על ידי תכנון הקרקע ושימוש בה ,ובכלל זה ייחוד אזורים למגורים ,לתעשייה ולמסחר ; שמירה על כל בנין ודבר שיש להם חשיבות אדריכלית, היסטורית ,ארכיאולוגית וכיוצא באלה; שמירה ופיתוח על מקומות חשובים מבחינת הטבע או היופי . תכנון המתחשב בסביבה ,ארובה רביעית בתחנת הכוח )צילום:טובי דנינו( במהלך שנת 2013טיפל האיגוד ב 9-תוכניות בניין עיר: ועדה מקומית לת"וב עמק חפר: תוכניות בינוי לסככות ללולים ,עמק חפר -תוכניות המבקשת לתאם את הבינוי עם תוכנית המתאר של עמק חפר מס' עח 200/ותכנית מס' עח 191/מופקדת .התוכניות מהוות מסגרת תכנונית להוצאת היתרי בניה להקמת חוות לולים ולשילובם בסביבה. עפ"י תמ"א עח) 191/מופקדת( מרחק מבנים חקלאיים מנחל אלכסנדר הוא 200מ' .במהלך שנת 2013 טיפלנו בתוכניות הבאות: תב 11/191/תוכנית בינוי לחוות לולים לרבייה ,בית הלוי; תב 9/191/תוכנית בינוי לסככות לולים לפיטום,בית הלוי; תב 8/191/תוכנית בינוי ל 3-סככות לולים לפיטום ,משמר השרון; תב 7/191/תוכנית בינוי לסככות לולים לפיטום ,משמר השרון. תוכנית בינוי תב – 10/5/69/תוכנית בינוי לשכונת האקליפטוס ,קיבוץ מעברות -בתוכנית זו נדרשה התייחסות האיגוד לעניין קרבת מרכזיית חשמל לשכונת מגורים חדשה המוקמת בקיבוץ מעברות .עפ"י דרישתנו הועבר לידנו סקר סיכונים לבחינת רמת השדות המגנטיים ממרכזיית החשמל ורמת החשיפה 89 הנוצרת עקב כך במגורים המתוכננים בסמוך .רמות הקרינה ומידת הקרבה למבני המגורים נבחנו והתוכנית אושרה. ועדה מקומית לת"וב מנשה -אלונה: בנ/גש/ה/מ -276תוכנית בינוי למגרשי ההרחבה של ממ"י במתחם ה' ביישוב גן שומרון -תוכנית לביצוע עבודות עפר ,כריתת עצים ,העתקת עצים ,העתקת תשתיות ,פיתוח תשתיות להרחבת המושב ב- 77יח"ד במתחם ה' ביישוב גן שומרון.כמו כן ,כוללת התוכנית הריסת מבני לולים ופירוק גגות הלולים העשויים מאסבסט. תב"ע מס' מ 375/א' – מחצבת ורד ואדי ערה -בהתאם להחלטת הועדה המחוזית בישיבתה מס' 2012013מיום 9/10/2012הועבר לאיגוד נספח ניקוז על מנת לקבל את אישורנו .מטרת התוכנית היא להגדיר שטחי חציבה ,תעשייה ,מתקנים ,אחסנה ושטחים פתוחים באזור מחצבת ורד .גריעת שטחי חציבה מאושרים לצורך התאמה לתנאים הסביבתיים והוספת שטחי חציבה מצפון למחצבה .נספח הניקוז שהוצג בפנינו בפגישה שהתקיימה במשרדי האיגוד בא לתאר את כמויות הנגר העילי הצפויות להתקבל בתחום התב"ע ,תיאור מערכת האיסוף ,והפתרון המוצע -שהינו החדרה וחלחול דרך מצע של אדמה גירית )"סלע מפוצץ"( ,ללא הוצאת מים מתוך המחצבה .כלל הניקוז המתקבל )מקומי ואזורי( מיועד לשימוש בהחדרה מקומית לתת הקרקע -לנקודה הנמוכה ביותר במקום .הנגר יוחדר לבור החדרה לאחר טיפול במתקני קדם ייעודיים בעסקים השונים טרם ניתובם לבור ההחדרה ואילו השפכים מפונים דרך בורות אגירה )בשיתוף עם מנהלת אגף קרקע(. ועדה מקומית לת"וב חדרה: תוכנית מפורטת חד ,1570/בית אריזה "מהדרין" חדרה -מדובר בבית אריזה שכיום אינו פעיל אולם ישנה כוונה להחזירו לפעילות .במסגרת השינוי המבוקש בתב"ע מבקשים היזמים תוספת שטחי בניה לבית האריזה )להרחיבו ל 28,000 -מ"ר שמתוכם 4,000מ"ר ישמשו כחדרי קירור( .אנו באיגוד ערים לשמירת איכות הסביבה )שרון כרמל( סברנו כי אין לקבל את התוכנית כפי שהיא מוגשת ,מאחר ולדעתנו תוספת שטחי הבניה המוצעת בתוכנית אינה תוספת הבאה בהלימה אחת עם מדיניות התכנון הארצית והמחוזית מאחר ואין מדובר במתחם שהוא צמוד דופן לשטח המיועד לפיתוח ,אלא מתחם אשר ישנה את אופי הסביבה ,מסביבה חקלאית ופתוחה לאזור תעשייה ,על מלוא השלכותיו הסביבתיות. בריכות הדגים הסמוכות לשטחים הירוקים המקיפים בית אליעזר )צילום :טובי דנינו( 90 חוות דעת סביבתיות הוצאתם לפועל של תכניות רבות ,מהווה פוטנציאל לפגיעה סביבתית ,דבר המחייב את ביצועה של בדיקה סביבתית ,וזאת עוד טרם הוצאתה של התכנית אל הפועל .מגוון סוגי התכניות והמבנים אשר מהווים פוטנציאל לפגיעה סביבתית הנו נרחב ביותר )תכניות בניין עיר ,מפעלים ,כבישים,מחצבות, מתקנים חקלאיים ,מבני מסחר ,מתקני קיט ונופש ,מרפאות ובתי חולים ,מסעדות וכו'( ,כאשר השפעתו של כל סוג תכניות הנה ייחודית לו .לדוגמא ,השפעתו הסביבתית העיקרית של כביש חדש על סביבתו, הנה פליטת מזהמי האוויר ממנו אל סביבתו הקרובה ,לצד פוטנציאל יצירתם של מטרדי רעש כתוצאה מתנועת כלי הרכב .לעומת זאת ,מרבית השפעתן הסביבתית של מרפאות טמונה בפליטתם של שפכים מסוכנים ו/או פסולת מסוכנת .מבנים חקלאיים מהווים פוטנציאל לפגיעה סביבתית הן על ידי יצירת מטרדי ריח והן על ידי הזרמתם של שפכים מזוהמים לסביבה. על מנת לבחון תכניות או היתרי בניה של פרויקטים שונים ,נדרש לעיתים להציג חוות דעת סביבתית. מטרותיה של חוות דעת זו: .1הערכת ההשפעות הסביבתיות הפוטנציאליות של הפרויקט. .2הערכת השפעתה של הסביבה על הפרויקט. .3קביעת הצעדים בהם יש לנקוט על מנת למזער ולמנוע את המפגעים הסביבתיים. חוות הדעת סוקרת את כלל המשתנים :מיקום המבנה וההשפעה על איכות החיים במקום ,השפעת פעולות הבנייה על הסביבה ,אופי העבודה ופוטנציאל הזיהום והפגיעה הסביבתית. בנוסף ,על חוות הדעת הסביבתית לערוך השוואה בין המצב הקיים או הפוטנציאלי לבין התקנות והערכים המקובלים ברשויות .ובמידה וישנה הפרה או סטייה מציגה חוות הדעת המלצות לתיקון המפגע והרחקתו וזאת טרם גרימת נזק משמעותי. במהלך שנת 2013נתן האיגוד חוות דעת לתסקיר השפעה על הסביבה )מסוף מטענים ,חדרה( ואף ניסח הנחיות להצגת מסמך סביבתי: תוכנית חפאג/ד/1354/חד -כתיבת חוות דעת לתסקיר השפעה על הסביבה אשר הוכן עבור תוכנית )חפאג/ד/1354/חד( ,שמטרתה הכשרת שטח למסוף מטענים חדש לרכבת ישראל ,ואשר אליו תועתק הפעילות המתבצעת כיום במסוף המטענים הזמני הפועל בתחנת הרכבת חדרה מערב .חוות הדעת התייחסה אף להמלצות בדבר החלופה שנבחנה ,והציגה דרישות נוספות. שחם -במסגרת תב"ע שנבחנת בימים אלו בדיון בוועדה המחוזית ועניינה הסדרת מפעל שחם נכתבו באיגוד המלצות להנחיות סביבתיות למסמך סביבתי עבור המפעל. 91 רישוי עסקים כאמור ,אחד הכלים העומדים לרשותנו להבטחת איכות הסביבה ולמניעת מפגעים הוא הצבת תנאים סביבתיים ברישיון עסק .התנאים הניתנים לעסקים מתייחסים להשלכות הסביבתיות של פעילותם, כגון :איכות השפכים ,איכות האוויר ,טיפול בפסולת ,אסבסט ,קרינה ,רעש וחומרים מסוכנים. נוהל הטיפול בבקשה לרישוי עסק הוא כדלהלן: כאשר מתקבלת פניה של מנהלי רישוי עסקים ברשות המקומית להתייחסות לבקשה לרישיון עסק נערך סיור בעסק לבדיקת ההיבטים הסביבתיים של העסק .לאחר מכן ,ניתנת חוות דעת הנכתבת בשיתוף עם אגף קרקע ואגף אויר ,על פי מאפייני העסק .חוות הדעת עונה לשאלות הבאות :האם העסק זכאי לקבל אישור לרישיון עסק )אם כן -האם לצמיתות? היתר זמני?( ובאלו "תנאי מסגרת" עליו לעמוד ברישיון. "תנאי מסגרת" מגדירים את כל הדרישות הסביבתיות מאותו העסק. תהליך הטיפול בפניות למתן תנאים לרישוי עסקים מוצג בתרשים הזרימה הבא: טיפול בפניות לרישיון עסק תש"ז ביצוע ללא תשלום ביצוע סיור בעסק במשותף עם האגפים הרלוונטיים פניה ממנהלי רישוי עסק ברשויות החברות האיגוד החלטה האם יש צורך בשיתוף האגפים כן לא ביצוע סיור בעסק ע"י רכז רישוי עסק החלטה האם העסק יעמוד בתנאי איכות הסביבה לא כן נשלח אישור רישיון העסק לרשות המקומית 92 נשלח סירוב/תנאים מוקדמים/היתר זמני לרישיון העסק לרשות המקומית בשנת 2013טופלו 81בקשות לרישיון עסק .פרטיהם מובאים להלן: סעיף מהות מספר בקשות 1.5א' מעבדה לבדיקות כימיות ,מיקרוביולוגיות וביולוגיות 1 2.1ב' גז אחסונו ,כמות גפ"מ המאוחסן בעסק קטנה מ 500טון 1 4.3א' בית קירור לבשר,דגים,עופות ,ביצים 2 4.3ב' בית קירור למזון אחר ומרכיביו 9 5.2 מי שתייה -מתקן להפקתם וטיפול בהם 12 (1) 6.4 מכבסה רגילה 3 6.8א' קניון ניהולו 2 7.1א' בית מלון ,פנסיון ,אכסניה וכיו"ב 2 8.4א' הסעת נוסעים 6 8.6ב' חניון ששטחו מעל 500מ"ר 7 8.6ג' כלי רכב -רחיצתו 5 8.6ד' כלי רכב-התקנת אביזרים בו ,לרבות מערכות קול ואזעקה 2 8.6ה' כלי רכב-חניון ששטחו קטן מ 500 -מ"ר,הכניסה תשלום 3 8.9א' מוסך -מכונאות כללית 11 8.9ג' מוסך -פחחות וצביעה 2 8.9ו' מוסך -טיפול אחר ברכב 2 9.1ב' מטווח ירי 2 10.10ב' חומרים מסוכנים -איחסונם 1 10.14ג' מסגריה 3 10.14ד' ייצור שלטים 2 10.16ב' עץ -ייצור מוצריו ,צביעתם ,ציפויים 3 81 סה"כ 93 התפלגות העסקים לפי רשויות )סטאטוס בקשה( : שם הרשות אור עקיבא מספר הבקשות מספר הבקשות מס' שטופלו שאושרו 5 4 מס' מספר מספר הבקשות שהוצאו הבקשות שקיבלו הבקשות שסורבו הבקשות שטרם תנאים מוקדמים היתר זמני הסתיים הטיפול 1 אלונה באקה אל גרבייה 5 3 2 בנימינה ג'אסר ג'ת 1 1 זיכרון יעקב 1 1 פרדיס חדרה 27 20 חוף כרמל -עתלית 12 12 מנשה 17 17 פרדס חנה -כרכור 2 6 1 1 1 סה"כ מחוז חיפה 70 59 2 8 עמק חפר 11 9 1 1 סה"כ מחוז מרכז סה"כ בכל האיגוד 81 68 3 9 1 סיורים במסגרת הטיפול בבקשות המגיעות לקבלת התייחסות האיגוד ,הן ברישוי עסקים והן בתכנון סביבתי, נוהגים אנשי האגף לצאת לסיורים במקומות הנדונים וזאת על מנת להתרשם באופן בלתי אמצעי מהצרכים של נשוא הבקשה וממאפייניו .לעיתים סיורים אלו נערכים במפעלים בעלי מאפיינים זהים לבקשה ,וזאת על אף שאינם ממוקמים בתחומי האיגוד .כך ,למשל ,סיירנו השנה במט"ש הגיחון הנמצא סמוך לירושלים ,וזאת על מנת שנוכל להרחיב את ידיעותינו המקצועיות בכל הקשור למתקן הביוגז הפועל בשטחו ,ולמצוא מהן הנקודות שראוי לנו להתעכב עליהן במסגרת בחינתנו את הבקשה להקמת מתקן הביוגז במנאי ,חדרה .סיור אחר שקיימנו -מפעל "עוף הגליל" הסמוך לקריית שמונה -במסגרת עבודתנו עם מפעל הוד חפר ,בפארק התעשיות עמק חפר ,על מנת שנוכל להתרשם ממערך ה"דירים" המתוכנן לקום במפעל. 94 סיור במפעל "עוף הגליל" ,קריית שמונה, להכרת מערך הדירים )צילום :טובי דנינו( סיור במט"ש הגיחון ,מתקן הביוגז) .צילום :טובי דנינו( בניית בתי מגורים ,כולל קמינים במהלך השנה האחרונה חל גידול בתוכניות לבתי מגורים הכוללות קמינים ,העלולים להוות מטרד סביבתי לשכנים )בתקופה הנדונה בדו"ח הוגשו לאישורנו ארבע תוכניות בקציר; תוכנית אחת במשמרות; תוכנית אחת בתלמי אלעזר ותוכנית נוספת בחדרה( .לצורך מתן אישורנו מבוצעת השוואה בין נתוני הבקשה לדרישות התקן ישראלי 1368להקמת ארובות בתנורי הסקה ביתיים )בשיתוף רכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס(. חניונים תת קרקעיים במסגרת תוכניות רבות של מבנים מסחריים שנבנים באזורנו ישנה התייחסות מעמיקה ומפורטת לנושא הטיפול בזיהום אוויר מכלי רכב .אנו שמים דגש בבחינת מספר גלאי ה CO-במקום ומיקומם ,וזאת במידה שאין בקומת החניון פתחים ,מספר החלפות האוויר ,ומיקום הפליטה .בתקופה האחרונה אף הגיעו לבחינתנו בנייני מגורים .בין התוכניות אותן בחנו במהלך החצי שנה האחרונה -בניין אלופים, חדרה המשלב מסחר ומגורים .קניון בית אליעזר ,המיועד לעבור שיפוץ .בניין משרדים משולב מסחר עם מרתפי חניה ברח' הלל יפה בחדרה; בנייני מגורים בזכרון יעקב במסגרת פרוייקט "חלומות זכרון" )בשיתוף עם בשיתוף רכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס(. טיפול בתחנות תדלוק במסגרת הבקשות למתן אישורים לתחנות תדלוק ,נדרשים היזמים להעביר לבחינתנו מלבד פרשה טכנית אף מסמך הידרולוגי סביבתי .בשנה האחרונה נתנו דעתנו לנושא הרגישות ההידרולוגית של המקום בו מבוקשת התחנה ,ובמקומות של רגישות הידרולוגית ברמה א' )עפ"י רשות המים( ,אנו דורשים הגנה שלישונית על פני הקרקע .בחודשים האחרונים טופלו באופן זה תחנות התדלוק :אווז הכסף בבנימינה ,ותחנת תדלוק בכפר יונה .תחנות דלק נוספות שנבחנו באיגוד :תחנות תדלוק על כביש 6 95 )קיבוץ מגל( ,ובימים אלו נבחנת בקשה להיתר בניה לתחנת תדלוק בבנימינה – זיתוני )בשיתוף המשרד להגנת הסביבה ומנהלת אגף קרקע באיגוד(. אסבסט האיגוד מנחה את הועדות המקומיות לת"וב בדבר הכללת תנאים בנושא פירוק אסבסט בהיתרי בניה. מאחר ובתחומו של האיגוד נמצאים לא מעט יישובים כפריים ,הנושא של מבני אסבסט הוא חיוני. ביישובים כפריים )ולא רק( נמצא כי לא מעט מבני משק נבנו ע"י אסבסט ,ולכן ברוב המקרים שבהם נדרש אישור להריסת מבנים ,או שיפוץ של מבנים קיימים ועל מנת למנוע מפגעי אסבסט אשר עלולים לגרום לסיכון לסביבה ולאוכלוסיה ,יש לוודא כי אחד התנאים למתן ההיתר הוא כי עבודות להסרת אסבסט יתבצעו בהתאם לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק התשע"א ,2011-ולאחר קבלת היתר לביצוע עבודת אסבסט מאת הממונה. הטיפול בבקשות מסוג זה מתבצע בשיתוף פעולה עם רכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס באיגוד. דוחות אקוסטיים עפ"י החוק למניעת רעש ישנן רמות רעש אסורות במהלך היממה ובמיוחד בשעות הלילה .רעש יכול להוות מטרד חמור ביותר ,ומקורותיו הם שונים .מיקום בתי מגורים בסמוך למקור רעש תדיר )פסי רכבת ,כבישים ראשיים,אזורי תעשייה וכד'( יכול אף להביא לירידת ערך של דירה ,מעבר למטרד הקשה עצמו .לעיתים הועדות המקומיות לת"וב דורשות מהיזמים במסגרת תנאי ההיתר להזמין מדידות רעש ע"י מהנדסי אקוסטיקה ,ולקבל על כך דוח הנדסי .מדידות אלו יכולות להצביע הן על מטרדים אפשריים ביחס לפרויקט המדור או לחילופין -השפעת הפרויקט עצמו על שכניו בסביבה. בין שאר הנושאים הנבחנים :רעש ממזגנים ,הצעות לאמצעים למיגון ולהפחתת הרעש ,רעש מקרבה לכלי תחבורה שונים ,רעש מהפעלת צהרון באזור מגורים וכו'. הטיפול בבקשות מסוג זה מתבצע בשיתוף פעולה עם רכז קרינה ורעש באיגוד. מדיניות הפרדת מרחקים ממקורות סיכון נייחים ביוני 2011יצא חוזר מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה המסדיר את מדיניות מרחקי ההפרדה במקורות סיכון נייחים. במהלך השנים התמודדנו ,לא אחת ,עם מקרים של קרבה מסוכנת בין מפעלים למוקדי אוכלוסייה .חוזר זה קובע מדיניות ארצית אחידה לעניין מרחקי הפרדה בין חומרים מסוכנים לאוכלוסייה ,ומשמש כלי עבודה חיוני וחשוב במסגרת העבודה שלנו כאן באיגוד .במהלך שנת 2013הושם דגש מיוחד על הטמעת מדיניות זו בתוכניות שנבחנו על ידינו באיגוד .חשוב לזכור כי ,קביעת מרחקי ההפרדה נעשית לצורך הגנה על הסביבה ועל בריאות הציבור מתוצאות של אירועי חומרים מסוכנים בשגרה ,וזאת תוך התחשבות בצורכי הפיתוח והבנה לעובדה ,שבהינתן משאבי קרקע מוגבלים יש למזער את המגבלות המוטלות על שימושי הקרקע. הטיפול בבקשות מסוג זה מתבצע בשיתוף פעולה עם רכזת איכות אוויר מתעשייה וחו"מס באיגוד. 96 חינוך והסברה אנו עובדים ,לומדים וחיים בעולם המתפתח ללא הפסק .החיים המודרניים גובים את מחירם לא מעט על חשבון הסביבה .אנחנו חייבים ללמוד לקיים יחסי גומלין עם הסביבה כדי שלדורות הבאים יוותר משהו .באיגוד ערים אנו פועלים רבות על מנת לקדם את המטרה שהיא הגברת המודעות לנושאים הסביבתיים. במרחב האיגוד נמצאות 18רשויות ,ובמסגרתן פועלים כ – 120בתי ספר וכ – 200גני ילדים .האיגוד נותן מענה לכל מוסד חינוכי הפונה אליו ,ואף יוזם פרויקטים בכדי לקדם את אותן מסגרות חינוכיות ובהם :ייעוץ לבתי ספר לקראת הסמכה כבתי ספר ירוקים ,ליווי והנחיית מועצות תלמידים ,הכשרת תלמידי מנהיגות צעירה ,קיום ימי עיון פתוחים לציבור ,קיום השתלמויות לצוותי הוראה ,פעילות חברתית בבתי הספר והגנים ושיתופי פעולה בין הרשויות המקומיות לאיגוד. האיגוד נעזר בבנות שירות לאומי ,המתנדבות על תקן הדרכתי במבנה האיגוד .בנוסף ,המתנדבות עובדת בשיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות הנמצאות בשטח האיגוד ,בתי ספר ,גני ילדים ,מרכזים קהילתיים ,תנועות נוער ,מרכזי יום לקשיש ועוד... פעילויות חינוך לקיימות בשנת :2013 הסמכת בתי ספר ירוקים בשנת 2013הוגשו למשרד להגנת הסביבה ,תחת קול קורא לחינוך ברשויות 16 ,בתי ספר לתהליך של הסמכת בתי ספר ירוקים /ירוק מתמיד .מתוכם הוסמכו 11בתי ספר: פרדס חנה – מרחבים ומעיינות מועצה אזורית מנשה -גוונים ,אלוני יצחק ,רעות וניצני רעות. זכרון יעקב -דמוקרטי קשת והחיטה. באקה אל גרביה -אלגזאלי ,אלחיכמה ואבן חלדון. שלושה בתי ספר נוספים מפרדיס לא עמדו בוועדות השיפוט ולכן לא הוסמכו .בהחלטת הרשות להגיש את שלושת בתי הספר פעם נוספת בקול קורא הבא. בית ספר העומר ממועצה אזורית חוף כרמל ובית ספר החורש ממועצת זכרון גם כן הוגשו אך יועמדו לוועדת שיפוט בשלב יותר מאוחר. הסמכת גנים ירוקים בשנת 2013הוסמכו 9גנים ירוקים במרחב האיגוד: זכרון יעקב –ענבר ויובל. פורידיס – הפרפרים ואלמחבה. ג'סר א-זרקא – אלסלאם ,אלשאטא ואל ענאקיד אל סגירה. נתניה -מורשת זבולון. עמק חפר )עולש( – ארז 97 שירותן של בנות שירות לאומי לתקן הדרכתי באיגוד האיגוד מציע את שירותיו לכלל הרשויות החברות בו בעזרתן של בנות השירות המתנדבות באיגוד .בשנת 2013העבירו בנות השירות של האיגוד פעילויות ותכנים סביבתיים לכ – 5000ילדים משכבות גיל שונות: שיתוף פעולה עם עיריית חדרה ומרכז המבקרים של נייר חדרה לקליטת כל תלמידי כיתות ה' של העיר .התלמידים הגיעו למבנה האיגוד ,למדו על מערך המים בישראל ועל מכון טיהור שפכים בפרט ,סיירו במבנה האיגוד ונחשפו לתחנת ניטור אוויר ומעבדה אנליטית לדיגום שפכים ושיחקו במשחקים סביבתיים שיצרו בנות השירות. קיום הפעלה חווייתית לילדי הגיל הרך .כניסה לגני ילדים עם שעת סיפור והמחזה ,משחקי חברה ויצירה .התפאורה ,המשחקים והיצירה הוכנו מחומרים ממוחזרים. הפעלת יום ירוק בכל קייטנות העיר חדרה בשיתוף עם המעגל הירוק ועמותת על"ה. תגבור המערך החינוכי במתנ"סים בעיר חדרה ביום הבחירות. ליווי מועצות ירוקות להפעלות מקיימות ברחבי בית הספר. פרויקט "בשביל חוף כרמל" תוכנית לחינוך מקומי מקיים המעוגנת סביב "שביל סובב חוף כרמל" .שביל פיזי משולב בתוכניות לימודים מגן ועד יב' שיחזק את הקשר והזיקה בין ילדי חוף הכרמל לסביבה הנפלאה בה הם חיים. פרויקט זה הינו מפרויקט מתמשך המובל ע"י מערכת החינוך במועצה .בשנת 2013נסלל שביל באורך של כ – 120ק"מ ,סומן השביל במפת שבילים ,נכתבו תוכנית לימודים לכל בית ספר בהתאם לקטע השביל שלו ,כל חדרי המורים עוברים השתלמות של התוכנית המשולבת לחינוך וקיימות ,התקיימו ימי 'שולחנות עגולים' לסיעור מוחות בין כל הגורמים השותפים בתוכנית והתקיים סמינר מנהלים בליווי אנשי מקצוע להעברת התכנים. 98 פורום 'חברותא' בעיר חדרה הקמת צוות חשיבה בו שותפים ערי חינוך ,עיריית חדרה ,איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה והחברה להגנת הטבע .פורום זה דואג לפיתוח דרך חדשה לקיימות וחינוך לקיימות בעיר חדרה. פרויקטים ירוקים בעיר: גינות לימודיות -שש גינות לימודיות בשישה בתי ספר שונים בעיר .מטרת הגינות לחזק את תחום המדעים והסביבה בבתי הספר על ידי למידה חוץ כיתתית תוך כדי התנסות חווייתית ולמידה משמעותית. סיירי החולות -קבוצות מצוינות של תלמידי בתי הספר היוצאות מדי שבוע ומבצעות תהליכי חקר בשמורת הטבע והשטחים הפתוחים בסביבתם בליווי המעבדה הניידת הייחודית -תרומת מפעלי נייר חדרה באמצעות הקרן לפיתוח חדרה. שוק בתים פתוחים – יום זה נעשה בשכונת גבעת אולגה בכדי לעודד קהילה מקומית מקיימת, שותפות והגברת המודעות לייצור מקומי. פרסום צעיר -הקמת צוות פרסומי צעיר מתלמידי מגמת תקשורת מבתי ספר שונים בעיר, להגברת נושא הפרדת הפסולת ,צילום חזות העיר ,העלאת פרסומים מקומיים... פסטיבל יוצרים מחזור – פסטיבל חול המועד סוכות בסימן ירוק :סדנאות ליצירת מוצרים שימושיים מחומרים ממוחזרים ,מופע של ד'"ר מולקולה ,מיצגי אומנות ומופע מוסיקאלי. המרוץ הירוק ליער חדרה – פעילות שכבת כיתות ז' מכל בתי הספר ביער חדרה להכרת נושא שטחים פתוחים. מרכז קיימות שכונתי בפרדס חנה מרכז קשת )קיימות שכונתית( הוקם בפרדס חנה בתמיכת המשרד להגנת הסביבה ,ומשרת את תושבי המקום ע"י הפעלות מקומיות כגון :העמדת תחנה לתיקון אופניים ,הדגמות ליישום הקיימות במרחב הביתי ,פעילות הורים וילדים בחגים וקיום חוג שבועי ,לימוד חקלאות עירוניות מקיימת... חזות העיר באקה אל גרביה כחלק מפעילויות להטמעת עקרונות הקיימות בקהילה, כל תלמידי העיר ,התושבים ואנשי הרשות יצאו למבצע טיפוח חזות הכניסה הדרומית לעיר .כל החומרים והציוד נקנו מבעלי עסקים מקומיים לחיזוק הכלכלה המקומית ולשיתוף אנשים רבים מהקהילה לחיזוק המחויבות. 99 פרויקט "בשביל נחל התנינים" במועצה מקומית אלונה סדרת מפגשים משותפת לבני הגיל השלישי יחד עם תלמידי בתי הספר וגני הילדים שמטרתם הכרות עם פנינת הטבע שבלב המועצה – נחל תנינים. במסגרת הפרויקט יצאו בתי הספר לסדרת סיורים למקום ,אורגנו טיולים למשפחות ,שופרו התשתיות ורכי הגישה לרווחת התושבים ואף צולם סרט לתיעוד הפעילות בשמורה. קולות קוראים לחינוך לקיימות ברשויות של המשרד להגנת הסביבה האיגוד כותב ,מלווה ,מייעץ ותומך בהגשת קולות קוראים לחינוך לקיימות עבור הרשויות. בשנת 16 ,2013מרשויות האיגוד הגישו בקשה לתמיכה 13 .רשויות אושרו לתמיכה בגובה של 1,003,768 .₪רשות אחת עברה את סף הבדיקה אך לא תמומן עקב חוסר תקציב .שתי רשויות נוספות לא אושרו לתמיכה עקב מנהל לא תקין. בשנת 2013האיגוד כתב והגיש קול קורא לחינוך לקיימות עבור ג'סר א-זרקא ,ולראשונה ניתן לראות פעילות סביבתית ומקיימת ברשות .האיגוד מעביר לרשות תמיכה בגובה של ₪ 110,000לטובת הסמכת חטיבת הביניים כבית ספר ירוק ,פעילויות מקיימות עם נציגי הנוער והשתלמות גננות המבוצעת ע"י הרשת הירוקה. פרסום פעילויות האיגוד לאיגוד ,המבקש לשלב את הדאגה לסביבה בריאה ואיכותית ,ולהטמיע אותה הלכה למעשה בחיי היום- יום ,חשוב לשתף את הציבור בכל פעילויותיו בכדי להגביר את מודעות הסובבים אותו בנעשה ,וזאת ע"י: הפעלה ועדכון אתר אינטרנט לאיגוד. הצגת כל תוצאות הבדיקות בתחום הסביבתי ,המתבצעות בשטח האיגוד ,באמצעות הניטורית שבאתר האיגוד. הפצת Newsletterרבעוני בדואר האלקטרוני ,לרשימת תפוצה נרחבת ,המתאר את פעילות האיגוד. הפקת סרט הסברה לפעילות האיגוד בשיתוף 'ידידי כדור הארץ' תחת פרויקט שומרים על מי תהום .לצפייה בסרטון לחץ כאן. דברור פעילות האיגוד -אשר מתפרסמת במקומונים ,אתרי אינטרנט ואף בעיתונות הארצית. כתיבת דו"ח שנתי לשנת 2012והפצתו. 100 אגף משמר הסביבה באיגוד ערים לשמירת איכות הסביבה שרון-כרמל הוקם בשנת 2010יחד עם חוק הרשויות המקומיות )אכיפה סביבתית-סמכויות פקחים( התשס"ח 2008 -בניהולו של מנכ"ל האיגוד ובפיקוחו ובאחריותו של רכז משמר הסביבה מוסמך עמי חתוכה שהועמד לתפקיד לטובת הרשויות. אחת לשנה ,עובר רכז משמר הסביבה השתלמויות והדרכות על מנת להתעדכן בחוקים ותקנות חדשות, וליישם חוקים עכשוויים לצורך ביצוע תפקידו ביעילות. פעילות אגף משמר הסביבה הינה בתחומים הבאים: .1סיורים יזומים בתחומי הרשויות החברות באיגוד לגילוי מפגעים סביבתיים. .2איתור מבצעי העבירות הסביבתיות. .3הטלת קנסות והתראות על מפגעים וסילוק המפגעים. .4מענה לתלונות ציבור על מטרדים סביבתיים המתקבלים דרך מוקדי הרשויות ובינהם :מטרדי ריח ,מטרדי רעש ,מטרדי איכות אוויר ,מטרדי פסולת ומטרדי קרינה; כמו כן מטרדי שריפות גזם ומפגעי אסבסט. .5איתור מפגעי ריח חמורים שמקורם מהמפחמות. סיכום פעילות משמר הסביבה לשנת 2013 בשנת 2013טופלו במסגרת משמר הסביבה 160תלונות ציבור 222 +סיורים יזומים .האיגוד דוגל בשיתוף פעולה ומעורבות הרשויות ועל כן ,תלונות התושבים מועברות דרך המוקד העירוני אל רכז משמר הסביבה .כל תלונה מועברת לאיגוד כטופס תלונה הכולל את פרטי התלונה ולאחר ביצוע סיורים ובדיקות מקיפות ע"י רכז משמר הסביבה באיזור התלונה ,היא מקבלת מענה באמצעות שליחת הסיכום לטופס התלונה אל הרשות המקומית ולגורם הרלוונטי .כמו כן ,התלונות שטופלו מפורסמות באופן ממוקד באתר האיגוד בניטורית. בשנת 70% 2013מהתלונות שהתקבלו וטופלו היו עקב מטרדי ריח ,כאשר חלק גדול מהן הן עקב המשך פעילות המפחמות )אשר מתקבלות בשעות הלילה ומקבלות מענה מיידי( ,ועקב שריפות שונות .יש לציין כי הרבה מהתלונות מתקבלות לא בזמן אמת ולכן מקור הריח לא ידוע. 18%מהתלונות שהתקבלו היו בעקבות מטרדי רעש מבתי עסק ומתעשיות בפרט. 8%מהתלונות קשורות לאיכות אוויר )אבק ופיח( כאשר רובן עוסקות בתחנת הכוח אורות רבין ובפלטות מארובות מפעלים .ו 4%-מהתלונות מתקבלות על פסולת כאשר תחת נושא זה ניתן לראות תלונות על אסבסט ועל השלכת פסולת. 222סיורים יזומים התבצעו בשנת 2013בכול רחבי שטחי השיפוט של האיגוד .יש לציין שבנוסף לסיורים היזומים ,מתבצעים סיורי מעקב שוטפים אחר תלונות ,ואחר אירועים חריגים .מטרות הסיורים :סיורי גבייה עבור אגרת הביוב וסיורי אכיפה סביבתית בין התעשיות שבשטח האיגוד ובשטחים פתוחים על מנת למצוא מפגעים סביבתיים. בתרשימים הבאים ניתן להמחיש את סיווג התלונות לפי נושאים שונים: 101 תרשים א' – מקור קבלת התלונות סיווג התלונות לפי נושא התלונה 4% 8% 18% ריח רעש איכות אוויר 70% פסולת תרשים ב' – סוגי התלונות סיווג התלונות לפי מקור קבלתן 1% 3% 1% 1% 2% מוקד עירוני חדרה מוקד עירוני עמק חפר 15% לאיגוד ישירות מחלקת פיקוח ואכיפה מוקד עירוני זכרון יעקב עיריית באקה אל גרבייה 77% המשרד להגנת הסביבה 102 צוות מריחים מטרדי ריח נגרמים לדוגמא מפעילות תעשייתית ,מפעילות חקלאית כגון זיבול שדות או שריפות גזם, ובתהליכי טיפול בזבל ושפכים. באיגוד קיים צוות אשר עבר מבחני ריח והכשרה על מנת לבצע בדיקות ריח על פי המתודולוגיה של המשרד להגנת הסביבה. בשנת 2013בוצעו שני ניטורי ריח ע"י צוות המריחים של האיגוד בשיתוף המשרד להגנת הסביבה כתוצאה מריחות עשן מפעילות המפחמות .בבדיקה הראשונה הניטורים בוצעו בנקודות שונות :בכיכר המזרחית בקיבוץ מצר ,בגבול הדרום מזרחי של קיבוץ מצר ,בצומת מצפה אילן ובשכונת החלומות בפרדס חנה כרכור .בבדיקה השנייה הניטורים בוצעו בנקודות שונות בקיבוץ מצר :בשער הכניסה, .6 בכביש גרבייה אל באקה ובמחלף המתלוננים בבית במועדון, ממצאי הניטורים הצביעו על מטרדי ריחות חזקים ,בלתי נסבלים ובלתי סבירים הנגרמים מפעילות המפחמות אשר בתנאים מטאורולוגיים מתאימים מורגשים היטב ברוב נקודות ההרחה ומהווים מפגע ריח חזק ביישוב מצר ובסביבתו הקרובה. 103 נספח מספר 1 בדיקות בארובות במפעלי תעשייה שם המפעל אבן קיסר אליאנס אמבר גרנות אספלט ורד בי"ח שהם פרדס חנה גלעם דלקיה גלעם גומי עין שמר גן שמואל מזון גת הוד חפר שם ארובה תאריך הבדיקה 31.01.13 RTO מערכת יניקת אבק מזרחית 31.01.13 מערכת יניקת אבק מערבית 31.01.13 11.02.13 מערכת יניקת אבק 3 11.02.13 מערכת יניקת אבק 4 02.10.13 RTO מערכת יניקת אבק מזרחית 02.10.13 מערכת יניקת אבק מערבית 02.10.13 02.10.13 מערכת יניקת אבק חדש 02.10.13 ארובת וורטקס 1 02.10.13 ארובת וורטקס 2 03.02.13 פילטר מיקסר 1 03.02.13 פילטר מיקסר 2+3 03.02.13 פילטר מיקסר 5+6 פילטר חדר כימיקלים קומה א 03.02.13 פילטר חדר כימיקלים קומה ב 03.02.13 18.02.13 פילטר יניקת פיח משקים 30.10.13 דוד קיטור 1 30.10.13 דוד קיטור 2 30.10.13 דוד קיטור 3 30.10.13 פילטר בית הדבק 30.10.13 פילטר מקו התזה 10.02.13 קו כבישה #1 10.02.13 קו כבישה #2 10.02.13 קו כבישה #3 10.02.13 קו כבישה #4 10.02.13 קו כבישה #4 18.02.13 דוד קיטור 18.02.13 דוד קיטור 23.10.13 קו כבישה #7 23.10.13 קו כבישה #8 06.05.13 חדש 20.06.13 דוודים 8 24.02.13 ארובת דוודים C1 24.02.13 ארובת דוודים C1 17.02.13 ארובת דוודים C2 17.02.13 ארובת דוודים C2 03.01.13 דוד גזם 14.11.13 דוד גזם 09.10.13 ארובת חדר מכבשים ארובת פילטר יניקה מרכזית 09.10.13 09.10.13 ארובת גיפור רציף 09.10.13 בית הדבק 01.01.13 דוד ביוגז 01.01.13 דוד ביוגז 03.02.13 דוד קיטור 1 03.02.13 דוד קיטור 1 03.02.13 דוד קיטור 2 03.02.13 דוד קיטור 2 03.02.13 דוד קיטור ,2ביוגז 03.02.13 דוד קיטור ,2ביוגז 03.02.13 דוד קיטור 3 03.02.13 דוד קיטור 3 16.10.13 דוד קיטור גדול תנור עישון 1 תנור עישון 2 תנור עישון 3 תנור עישון 4 תנור עישון 5 16.10.13 16.10.13 16.10.13 16.10.13 16.10.13 מספר פרמטרים נבדק 4 3 3 3 3 4 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 4 4 4 1 1 1 1 1 1 2 4 4 1 1 1 4 4 4 4 4 1 7 2 1 5 1 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 6 6 6 6 ממצאי הבדיקה אין חריגות חריגה בריכוז חומר אורגני אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות חריגה בריכוז חומר אורגני אין חריגות חריגה בריכוז חומר אורגני ריכוז חומר אורגני גבולי ריכוז חומר אורגני גבולי אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות חריגה בריכוז תחמוצות חנקן חריגה בריכוז תחמוצות חנקן חריגה בריכוז תחמוצות חנקן אין חריגות חריגה בריכוז חומר אורגני אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות חריגות בחלקיקים ותחמוצות חנקן חריגות בחלקיקים ותחמוצות חנקן אין חריגות אין חריגות טרם התקבלו תוצאות טיפול בחריגות המפעל נמצא בתהליך של איתור וטיפול במוקדי פליטה ורכישת מתקן טיפול מתקדם בזיהום אויר .סיום צפוי סוף 2014 המפעל מתכנן לעבור לגז טבעי במהלך שנת 2015 הפחם הפעיל בפילטר הוחלף המפעל הגיש תוכנית להפחתה בפליטות במסגרת היתר פליטה ומתכנן לעבור לגז טבעי בשנת .2015 תוצאות יועברו במסגרת סקר סביבתי לבית החולים חריגה בריכוז תחמוצות חנקן חריגה בריכוז תחמוצות חנקן חריגה בריכוז תחמוצות חנקן חריגה בריכוז תחמוצות חנקן אין חריגות ריכוז תחמוצות חנקן גבולי אין חריגות אין חריגות אין חריגות ריכוז חומר אורגני גבולי חריגה בריכוז חומר אורגני חריגה בריכוז חומר אורגני אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות חריגה בריכוז תחמוצות חנקן אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות המפעל הגיש תוכנית להפחתה בפליטות במסגרת היתר פליטה ומתכנן לעבור לגז טבעי בשנת .2015 המפעל הגיש תוכנית להפחתה בפליטות במסגרת היתר פליטה ומתכנן לעבור לגז טבעי בשנת .2015 המפעל מתכנן שינויים בתהליך הייצור ובוחן חלופות לדוד .תאריך יעד במהלך 2014 העוגנפלסט ויטאמד טמבור חפר כרמל כימיקלים נייר חדרה פחמ"ס דוד קיטור ארובת קלנדרים דוד גנרטורים סקרבר שרפים ציקלון 1תנור 1 ציקלון 2תנור 2 פילטר BKK פילטר מטחנות פילטר מטחנות כדורים סקרבר קו 2 סקרבר קו 2 סקרבר קו 2 ציקלון 1תנור 1 פילטר BKK פילטר מטחנות פילטר מטחנות כדורים דוד קיטור מספר 2 דוד שמן תרמי )מתנול( סקרבר שרפים דוד 3 ארובת RTO ארובת הדפסה ארובת תנור טיגים ארובת תנור חידוש חביות דוד שמן תרמי 04.11.13 04.11.13 27.02.13 16.01.13 27.01.13 27.01.13 27.01.13 27.01.13 27.01.13 27.01.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 28.08.13 30.09.13 30.04.13 08.09.13 08.09.13 08.09.13 08.09.13 08.09.13 4 1 1 3 4 4 4 1 1 1 4 4 4 4 1 1 1 4 6 4 4 6 2 2 2 4 אין חריגות אין חריגות טרם התקבלו תוצאות טרם התקבלו תוצאות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות חריגה בריכוז אמוניה ריכוז אמוניה גבולי ריכוז אמוניה גבולי אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות חריגות בחלקיקים ותחמוצות חנקן אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות בוצעו שינויים בתהליך הייצור בוצעו שינויים בתהליך הייצור בוצעו שינויים בתהליך הייצור בוצעו שינויים בתהליך הייצור בדיקות סביבתיות במפעלי תעשייה שם המפעל אבן קיסר כרמל כימיקלים סוג בדיקה סביבתי -סטירן סביבתי -סטירן סביבתי -סטירן סביבתי -חלקיקים סביבתי -פורמאלדהיד מחצבת ורד סביבתי -אבק שוקע ומרחף מחצבת שפיה סביבתי -אבק שוקע ומרחף מחצבת עין איילה סביבתי -אבק שוקע ומרחף שחם בדיקת יעילות לביופילטר תאריך הבדיקה 11.02.13 22.08.13 02.10.13 02.10.13 28.08.13 אפריל מאי יוני יולי אוגוסט ספטמבר אוקטובר נובמבר יולי אוגוסט ספטמבר אוקטובר מאי אוגוסט אוקטובר 10.04.13 17.11.13 מספר נקודות נבדק 4 4 4 4 3 11 11 11 11 11 11 11 11 6 6 6 6 4 4 4 ממצאי הבדיקה טיפול בחריגות חריגות מערך הסף הסביבתי של סטירן אין חריגות חריגות מערך ייחוס סביבתי של פורמאלדהיד אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אין חריגות אבק שוקע גבולי ב 3 -נקודות אין חריגות אבק שוקע גבולי בעין איילה אבק שוקע גבולי בעין איילה אין חריגות יעילות של מעל 90%בהרחקת חלקיקים וריחות המפעל נמצא בתהליך של איתור וטיפול במוקדי פליטה ורכישת מתקן טיפול מתקדם בזיהום אויר .סיום צפוי סוף 2014 נעשו שינויים בתהליך ייצור -הקטנת כמויות פורמאלדהיד מועצה חוף הכרמל זכרון יעקב אור עקיבא תחום פעילות מפעל מזון שם המפעל ארוחות ניר עציון מלון יערות הכרמל לוויתן רפת ניר עציון רפת שדות ים קיטרינג אינדיגו אבן קיסר -שדות ים יקב זכרון אנה לוטן מטבח+ספא מפעל בשר 620נחלבות 330נחלבות אולם ארועים ייצור אבן שיש ייצור יין קוסמטיקה אולמי אגאדיר אולמי שיר דקסון עוגיות בן עמי נטלי פלוס ביוואק )גל פארמה+וויראו( מפעל מזון פרמצטיקה אולם ארועים אולם ארועים מזון פרמצטיקה מכבסת בן חור קונטקט זיווד אלקטרוני תחנת דלק פז מכבסה טיפול במתכת תחנת דלק נספח -2ריכוז תוצאות דיגומי תעשיות לשנת 2013 תאריך דיגום סוג הדיגום כללי תאגידי מים וביוב )עבור חוף כרמל ,זכרון( 6.0-10.0 ערכי חוק העזר: נקודת דיגום 6.0-10.0 pH COD/ BOD 1800 2000 COD TSS 600 BOD Cl<4 <5 18/02/2013 24/03/2013 29/04/2013 28/05/2013 24/06/2013 25/07/2013 01/09/2013 28/01/2013 05/02/2013 29/04/2013 28/05/2013 24/06/2013 24/07/2013 29/05/2013 18/02/2013 29/04/2013 28/05/2013 24/06/2013 24/07/2013 29/07/2013 29/07/2013 05/08/2013 05/08/2013 05/08/2013 Detergent 1000 1000 מורכב אקראי מורכב מורכב מורכב אקראי מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב כלור פעיל Mineral oil 30 - סולפאט Sulfide 500 - 1 סריקת מתכות Oil and Grease 430 300 יציאה מקדם טיפול DAF יציאה מקדם טיפול DAF יציאה מקדם טיפול DAF יציאה מקדם טיפול DAF יציאה מקדם טיפול DAF יציאה מקדם טיפול DAF יציאה מקדם טיפול DAF יציאה כללית יציאה כללית יציאה כללית יציאה כללית יציאה כללית יציאה כללית יציאה ממפרידי שומן יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה מבור שיקוע יציאה ממפריד שומן יציאה סניטרית Na 30 8.26 6.20 5.85 5.95 6.63 5.46 5.87 6.78 7.26 6.77 6.72 7.12 7.20 7.15 7.32 7.49 7.35 8.06 7.29 6.18 - 200 3109 4591 3768 1911 1885 2014 1457 1080 904 747 811 1565 5856 2726 2895 4513 3069 3853 1981 23896 1876 228 100 1600 2230 2288 1199 1362 1407 862 687 495 481 480 883 2320 909 872 1323 667 739 26 3924 79 230 1.9 2.1 1.6 1.6 1.4 1.4 1.7 1.6 1.8 1.6 1.7 1.8 2.5 3.0 3.3 3.4 4.6 5.2 76.2 6.1 2.9 220 813 1584 599 296 262 181 206 209 117 374 120 2086 796 808 1588 1260 846 566 10400 537 72 139 15 526 187 202 25 55 128 147 80 119 176 68 41 142 95 214 202 415 70 636 1026 - 316 309 617 327 328 362 188 205 270 356 336 313 786 808 390 617 736 599 683 538 138 196 305 234 314 560 350 295 331 157 152 175 238 228 202 597 307 201 341 367 339 394 88.4 143 73.9 1.62 2.18 3.20 6.05 8.12 7.18 5.14 4.69 4.43 74.9 - - - - 8.7 - 2 297 - - 22/08/2013 01/09/2013 08/09/2013 11/09/2013 06/08/2013 21/08/2013 מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב יציאה ממתקן אנאירובי יציאה ממתקן אנאירובי יציאה ממתקן אנאירובי יציאה ממתקן אנאירובי 7.93 7.95 7.99 7.83 יציאה ממתקן אנאירובי 278 256 329 1598 7.8 29 39 35 166 8.06 9.6 6.6 9.4 515 245 225 210 1314 353 237 239 330 77 - 126 - 6.7 - 2.8 292 334 - 384 - 167 - - - 30.8 2.6 )0.8(<1 3.2 5.0 5.9 - 150 5.6 - 7.49 8.10 7.41 5.12 5.72 4.95 5.10 6.53 5.03 8.37 428 26 92 8026 4434 662 772.0 152 355 44 - 898 387 661 17667 6557 3296 4430 1356 2481 410 359 122 98 304 262 264 148 119 208 115 85.3 5.71 0.3 9.6 2.6 2.6 1.9 2.4 2.1 347 148 344 7265 3188 2359 2559 688 1498 100 128 329 28 13 14 - - 35 44 4965 2060 323 527 67 53 172 26.5 14.9 47.8 33 7 מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב 17/10/2013 18/06/2013 29/10/2013 18/06/2013 18/06/2013 29/05/2013 29/10/2013 29/05/2013 29/10/2013 19/06/2013 31/12/2012 01/01/2013 31/12/2012 23/06/2013 05/05/2013 7.69 9.42 8.78 6.99 7.53 2.0 1.7 4.1 2.3 1.6 6.1 56.7 100 212 117 205 231 88 132 155 אקראי מורכב מורכב מורכב אקראי 288 527 170 293 695 0.976 0.05 17.1 3 110 יציאה ממתקן אנאירובי יציאה ממתקן אנאירובי יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה כללית יציאה תעשייתית יציאה ממפריד דלקים - - 51 263 112 85 211 60 88 86 149 - 20 - - תקין תקין בנימינה פרדס חנה גלאור סלטי הגן הירוק ויטאמד יקב אליעז לחם בורקין מסעדת גאיה מאפית פיתות גילי מסעדת פלוגי מוסך אליקו מוסך יוסי את ויקטור מוסך אוטוליין מוסך מיכאלי גבעת עדה רפת בית אל דור אלון גבעת עדה סונול גבעת עדה פז יסמין בנימינה פז צומת בריניצקי איטונג ABAקוסמטיקס בית אריזה גזר שליט בית אריזה פרי השומרון כרמית לבן על לבן פאר קלאסיק מכון גריאטרי שוהם נדיר תעשיות צבע מוסך ג'יפ ארנון מלאכי המוסך של מוטי סונול צומת מחנה 80 דור אלון נגב הדרים דור אלון דרך הנדיב 2316 תחנת דלק פז המושב תחנת דלק פז דרך הנדיב 14/01/2013 חומרי סיקה לבניה 11/06/2013 29/10/2013 06/08/2013 מפעל סלטים 15/01/2013 17/04/2013 פרמצטיקה 27/05/2013 12/06/2013 06/08/2013 12/06/2013 יקב 29/10/2013 15/01/2013 מאפייה ובית קפה 29/10/2013 11/06/2013 מאפייה 24/06/2013 מסעדה 06/08/2013 08/04/2013 מסעדה 19/05/2013 מוסך 19/05/2013 מוסך 19/05/2013 מוסך 19/05/2013 מוסך 06/08/2013 רפת 19/06/2013 תחנת דלק 19/05/2013 תחנת דלק 05/05/2013 תחנת דלק 24/06/2013 05/05/2013 תחנת דלק 02/04/2013 ייצור בלוקים מפעל קוסמטיקה 01/01/2013 25/02/2013 בית אריזה 11/09/2013 02/01/2013 בית אריזה 11/09/2013 02/04/2013 10/09/2013 אולם אירועים 10/09/2013 אולם אירועים 07/10/2013 בית חולים 07/10/2013 20/01/2013 מפעל צבעים 02/04/2013 02/09/2013 13/06/2013 מוסך 13/06/2013 מוסך 08/05/2013 תחנת דלק 08/05/2013 תחנת דלק 13/05/2013 תחנת דלק 08/05/2013 תחנת דלק 13/05/2013 תחנת דלק יציאה משיקוע זרם תעשייתי 7.54 יציאה משיקוע זרם תעשייתי 8.0 יציאה משיקוע זרם תעשייתי 7.71 7.08 יציאה ממפריד שומן 7.29 יציאה מבריכת ניטרול 7.85 יציאה מבריכת ניטרול 5.66 יציאה מבריכת ניטרול 8.01 יציאה מבריכת ניטרול 7.41 יציאה מבריכת ניטרול זרם תעשייתי -ללא חיבור לביוב 5.01 זרם תעשייתי -ללא חיבור לביוב 6.50 5.53 6.80 8.21 5.59 7.19 5.56 7.67 7.65 6.44 5.76 6.41 7.15 7.32 7.74 7.51 7.39 8.36 8.13 6.90 7.33 7.49 8.11 7.98 7.79 5.55 6.72 5.68 מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב אקראי מורכב אקראי מורכב מורכב מורכב אקראי אקראי מורכב אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי מורכב אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי מורכב מורכב מורכב אקראי מורכב אקראי מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי יציאה מהמטבח יציאה מהמטבח יציאה תעשייתית יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שמנים יציאה ממפריד שמנים יציאה ממפריד שמנים יציאה ממפריד שמנים יציאה מבור שיקוע יציאה מפריד דלקים יציאה מפריד דלקים יציאה מפריד דלקים יציאה מפריד דלקים יציאה מפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים בור ספיגה יציאה מקדם טיפול יציאה מקדם טיפול יציאה מקדם טיפול יציאה מקדם טיפול יציאה כללית יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה כללית יציאה ממפריד שומן יציאה מפולקולציה והפרדה יציאה מפולקולציה והפרדה יציאה מפולקולציה והפרדה יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים 7.07 8.61 5.61 7.71 6.69 6.91 6.77 7.65 7.36 10 276 12 581 239 896 199 1875 7990 306 1904 455 2829 - 19 2.0 2.3 1.7 2.4 1.8 1.5 1.8 2.0 2.6 - 444 - 70 130 481 65 274 67 129 381 2064 239 1049 2323 1149 2825 2.6 2.2 2.1 313 2.4 2.6 1.9 - - 4.6 3.2 1.8 3.2 - 233 102 891 1135 545 1556 481 3389 12274 565 3896 1167 266 6186 1791 11983 1261 315 182 952 515 601 325 415 860 210 754 219 336 839 4284 454 1712 5512 2933 5305 642 6470 778 1127 130 - - 214 282 - 289 - 251 139 - )0(<13 117 22 439 758 260 - - 2.01 - 6.16 - 170 170 198 244 121 250 701 67 265 196 96.0 836 454 232 8548 228 1638 89 - 34 )13(<20 - 16 107 תקין תקין תקין תקין תקין - 2.77 5.1 12.9 9.2 - )11(<20 <12 )10(<20 )11(<17 )8(<20 13 179 - - 160 **)21(<25 **)7(<20 53 22 27 <17 17 18 23 )14(<20 <20 - 204 71.5 - - - - - - תקין תקין תקין תקין - - תקין תקין תקין תקין 82.3 77.9 109 52.9 47.7 137 100 50 469 321 178 169 81 781 251 121 40 659 776 1971 - 179 242 233 - - - - תקין תקין - - - 188 265 402 354 174 1110 - - - 85.0 206 277 163 - - 34 45 353 178 56 28 228 1521 291 107 1684 322 855 2474 474 4124 609 90 180 307 598 372 96 2520 89 102 125 156 1157 76 235 70.0 78 281 1414 35 285 236 67 612 54 423 216 234 2242 112 - 165 <20 69 47 9 18 8 תקין תקין חדרה נמל קיסריה ייצור צמיגים אליאנס יעל אופרה מוסך קפלן פורד מוסכים מפעל מזון מוסך חאלד שומלי מוסך אומגה מוסך קליל רכב י.א .מוטורס )תורגי( מוסך א.פ.צ שרותי רכב המוסך של קובי מוסך אירו יפן חדרה מוסך השלושה מוסך האחים תורג'מן מוסך אפי את בני פז חדרה )מול המשטרה( סונול חדרה )קפלן( אלבטרוס "דלק" מנטה )עוקף חדרה( דור אלון א.ת דרומי חדרה סונול )כניסה דרומית לחדרה( דור אלון חדרה )פארק חדרה( קיסר ים+סיזר קפה תחנות דלק מסעדה אריסטו גלידה בלה הלנה הצלבנים מלון דן קיסריה ביץ' בר אולם אירועים מסעדה גלידרייה מסעדה מסעדה בית מלון מסעדה מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי מורכב מורכב אקראי 15/01/2013 17/04/2013 01/05/2013 03/04/2013 29/05/2013 20/01/2013 20/01/2013 21/02/2013 08/05/2013 21/02/2013 04/04/2013 26/05/2013 08/05/2013 03/01/2013 21/02/2013 08/05/2013 26/05/2013 28/04/2013 04/04/2013 28/04/2013 14/04/2013 14/04/2013 17/04/2013 28/04/2013 14/04/2013 02/05/2013 02/05/2013 18/06/2013 16/06/2013 05/11/2013 18/06/2013 18/06/2013 18/06/2013 18/06/2013 16/06/2013 05/08/2013 05/11/2013 18/06/2013 יציאה מהמטבח מרכז אנרגיה יציאה כללית יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד שומן יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד דלקים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים <20 <20 <20 378 41 41 236 )10(<25 215 166 32 )5(<14 )12(<16.6 20 43 430 20 4655 55 596810 72037 786 )14(<20 18 109 - - 186 223 47 145 151 194 74 689 281 100 91 62 119 <20 <20 )10(<20 427 134 30 357 1951 198 2<20 300 489 79 69 67 21523 45.9 6.40 - 260 283 97.8 64.4 95 139 90 230 190 130 31 43 107 176 200 176 330 82 256 249 350 137 303 281 190 100 105 139 )19(<25 84 <25 322 406 17970 600 137 1120 56 739 335 393 121 73 163 113 629 67 13490 70 104 60 129 65 122 33 1507 481 1736 364 90 488 1274 292 131 162 6714 9.6 0.9 4.5 1.7 1.7 - 3 138 24 3498 3147 - )29(<50 123 109 6107 5503 200 1872 581 278 308 69 1949 3592 6502 1513 330 2177 4423 821 606 740 14275 8.45 7.62 7.63 5.03 4.87 6.67 6.80 7.29 7.40 6.18 6.11 5.16 7.07 7.66 6.54 6.33 5.27 5.16 8.27 9.00 7.41 5.00 6.00 7.75 7.71 7.50 7.88 6.98 6.80 5.96 6.18 7.59 11.87 6.05 6.71 7.28 7.68 5.80 - תקין תקין - - תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין תקין - אזור תעשייה קיסריה אגמי טארה עספור+שולה בנדי בר בסט קרטון ווטנפס כרמל מערכות מיכלים מוצרי שלם מדיקיור טכנולוגיות יציאה תעשייתית אקראי מורכב אקראי אקראי אקראי אקראי אקראי מורכב מורכב מורכב מורכב מורכב 27/05/2013 מאפיה 05/11/2013 24/06/2013 אולם אירועים 05/11/2013 27/05/2013 מסעדה 19/06/2013 מסעדה 19/06/2013 מפעל לייצור קרטון 19/06/2013 06/11/2013 11/06/2013 07/08/2013 06/11/2013 יציאה ממפריד שומנים 7.28 6.90 5.41 6.25 6.22 5.00 7.40 7.50 7.97 8.58 8.76 7.87 יציאה תעשייתית יציאה תעשייתית יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים יציאה ממפריד שומנים 3908 3407 1791 976 3717 7920 121 2994 1556 538 414 1484 200 33 171 76 409 1572 24 24 - 290 277 130 17 667 1745 33 245 193 172 668 320 227 178 520 1986 <25 1097 186 94 86 398 1750 1806 13 353 263 243 172 245 323 77 81 541 1133 - 293 2.2 2.1 9.3 8.5 5.9 2.2 2.4 - 590 348 7.48 <12.5 5<20 5<20 5.1 1.7 5021 4<20 59 735 100 6.8 - 1484 <20 280 - 4 - 783 תקין חריגה בנחושת תקין - - 09/04/2013 - מורכב 400 יציאה תעשייתית - 7.70 מפעל לייצור מוצרי מוצרי היגיינה מפעל לייצור מוצרי אריזה ייצור תוספי מזון ייצור אריזות פלסטיק - 12/06/2013 תקין 8.43 8.57 מורכב מרכבים יציאה תעשייתית 553 365 8.83 184 8.01 109 62 954 3.0 3.3 - 159 9 252 - 272 6.9 159 656 9<25 187 24 - 18<20 - 72 87.7 - - - <20 - 7<20 - - - - יציאה תעשייתית תעשיית תחבורה פורט קפה - - 05/11/2013 סימה נאנוטק - - 12/06/2013 מסעדה - - מורכב ביוטכנולוגיה - יש מורכב 18/06/2013 יציאה כללית יש 10/06/2013 07/08/2013 162 <15 מורכב - מורכב <20 7.72 - 7.56 - 176 <20 732 <20 20 - 452 - 8.8 - 48 - <25 יש 05/11/2013 67 166 25/06/2013 141 125 מורכב - אקראי 53 8.47 9<20 5.91 66 227 - 1084 - 3.3 - <20 25 75 - <25 - - 82 1.6 3.0 - 168 19/06/2013 - 06/11/2013 5<20 4<20 אקראי - אקראי - 147 7.78 <20 <20 2.5 216 8.17 - 302 1332 55 - 168 80 82 <1 - 502 - 84 2.7 2.7 25 25/06/2013 שיקארצי מורכב פרנקל כ.ד בע"מ קואיה בורגר בר קפה ר.נ כרסום שיפר מגם תעשיות בע"מ - 68 19/06/2013 - 526 09/04/2013 9<20 221 142 אקראי - - 7.60 - 107 7<25 373 יש 107 79.5 06/11/2013 - מורכב - מורכב - 8.41 - 8.62 - 09/04/2013 05/11/2013 7.56 8.14 אקראי יציאה ממפריד 279 220 41 16 - - - - - - 106 - 145 - 239 129 - - - 13<20 - - 7<14 - 8<20 <20 13<20 - 10/06/2013 05/11/2013 - - מורכב מורכב - - 8.47 8.28 2.0 - 422 332 2.3 יש 98 110 - אקראי אקראי מפעל לייצור אריזות מסעדה מתכת וכרסום ייצור גומי תחנת דלק פז תעשיות מבלטים אנדלנדר מפעל מזון תחנת דלק מתכת וכרסום 4.3 3.0 יש איגוד ערים לשמירת איכות הסביבה )שרון -כרמל( /http://www.sc-sviva.org.il
© Copyright 2024