השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל

‫השפעת הקמת‬
‫מדינה פלסטינית‬
‫על ערביי ישראל‬
Friedrich Naumann
STIFTUNG
FÜR DIE FREIHEIT
‫תוכן העניינים‬
‫ דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי‬Æ‫מרכז ש‬
¥ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
‫קרן פרידריך נאומן לקיום החרויות‬
∂ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
‫הקדמה‬
‫ראובן פדהצור‬
∑ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
‫פתרון שתי מדינות ומימוש השאיפות הלאומיות‬
‫של הערבים ≠ הפלסטינים אזרחי ישראל‬
‫עזיז חיידר‬
∏ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
‫∫ ערביי ישראל והמדינה‬¢‫נוכחים‬¢‫ ל‬¢‫נפקדים‬¢‫מ‬
‫הפלסטינית ≠ זהות קיבוצית ויחסי גומלין‬
‫מתי שטיינברג‬
≤∂ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
∫‫הערבים בישראל עם כינון מדינה פלסטינית‬
‫מאבק לקבלת מעמד מוכר כמיעוט לאומי≠ילידי‬
‫במדינת ישראל‬
‫אפרים לביא‬
≥∂ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על האזרחים‬
‫הערבים בישראל ועל זהותם ושאיפותיהם‬
‫להגשמת מאווייהם הלאומיים‬
‫מוסטפא כבהא‬
μ∂ÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆÆ
‫הוצאת חוברת זו נעשתה בשיתוף פעולה ובתמיכתה‬
Æ‫הנדיבה של קרן פרידריך נאומן לקיום החירויות¨ ירושלים‬
Æ‫אנו מודים לקרן על שיתוף הפעולה המתמשך‬
≤∞±± ¨‫ספטמבר‬
‫עורך מדעי∫ ראובן פדהצור‬
© ‫כל הזכויות שמורות‬
3 ‹‹
‫מרכז ש‪ .‬דניאל אברהם‬
‫לדיאלוג אסטרטגי‬
‫המאה העשרים ואחת מבשרת שינויים גלובליים שיש בהם תקוות מחד ואיומים לשלום העולם מאידך‪ Æ‬בימינו מתקיימים‬
‫עשרות עימותים מזויינים ברחבי העולם¨ המאיימים על שלום החברות השונות‪ Æ‬יישוב סיכסוכים אלה הוא האתגר הדוחק‬
‫ביותר בימינו‪Æ‬‬
‫היום¨ יותר מבעבר¨ זקוקים מנהיגים וקובעי מדיניות לדיאלוג מעשי עם מומחים ואנשי אקדמיה¨ כדי לקבל החלטות נכונות‪Æ‬‬
‫לעשרות מרכזי מחקר ואוניברסיטאות ברחבי העולם¨ העוסקים בהיבט התיאורטי של פתרון סכסוכים¨ יש שתי בעיות מרכזיות∫‬
‫כיצד להפוך את הידע התיאורטי לכלים ישומיים בקביעת מדיניות וכיצד להביא לדיאלוג וקשר הדוק בין המומחים לקובעי‬
‫המדיניות‪ Æ‬יתרה מזאת¨ האתגר המרכזי הניצב כיום בפני מנהיגי העולם סובב סביב האפשרויות ליישום מחקרים תיאורטיים‬
‫במדיניות ובמעשים¨ השואפים למציאת פתרונות‪Æ‬‬
‫יעדי המרכז‬
‫מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי במכללה האקדמית נתניה¨ הינו טרסט מוחות המאגד בתוכו אקדמאים ומנהיגים‬
‫מתחומים שונים‪ Æ‬המרכז הינו מרכז ייחודי במזרח התיכון¨ המשלב מטרות אקדמיות עם כלי מדיניות מעשיים לישוב סכסוכים‪Æ‬‬
‫היו‪¢‬ר המכהן של מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי הוא ד‪¢‬ר אפרים סנה¨ לשעבר סגן שר הביטחון¨ שר הבריאות‬
‫והתחבורה‪ Æ‬חברי מועצת המנהלים וחבר הנאמנים של המרכז הינם מנהיגים פוליטיים¨ אקדמיים¨ עסקיים וחברתיים¨ מכל‬
‫רחבי העולם‪Æ‬‬
‫מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי¨ הינו מרכז העוסק בכתיבת ניירות עמדה והצעות ליישוב סכסוכים באיזור ובעולם‬
‫כולו‪ Æ‬המרכז שואף להפוך את הידע התאורטי הרב והנסיון אשר נצבר¨ לכלי מדיניות מעשיים ומציע פתרונות ישומיים¨ ע‪¢‬י‬
‫שילוב של פתרונות פוליטיים¨ בטחוניים וכלכליים¨ בהקמת צוותים בהם משתתפים פוליטיקאים לשעבר¨ מנהיגים חברתיים‬
‫ואנשי עסקים בינלאומיים¨ המציעים את הידע שנצבר לגישור בסכסוכים אזוריים ובינלאומיים¨ על סמך הנסיון והמיומנות‬
‫אשר נצברו בתחומים אלה‪Æ‬‬
‫המרכז מארגן כנסים בינלאומיים¨ דיוני ‪¢‬שולחן עגול‪ ¢‬וסדנאות בהשתתפות אקדמאים ומנהיגים בעלי שם עולמי¨ על מנת‬
‫לתת להם את האפשרות להציג סוגיות עולמיות בוערות‪Æ‬‬
‫ועדת ההיגוי של המרכז‬
‫ד‪¢‬ר אפרים סנה¨ יו‪¢‬ר תא‪¢‬ל ©מיל‪ ®Æ‬יהודה הלוי¨ נשיא ועדת ההיגוי מר טרוור ספיירו¨ יו‪¢‬ר עמית ד‪¢‬ר דוד אלטמן¨ סגן‬
‫נשיא בכיר¨ המכללה האקדמית נתניה‪ ª‬סגן יו‪¢‬ר המרכז ד‪¢‬ר ראובן פדהצור¨ מנהל אקדמי תא‪¢‬ל ©במיל‪ ®Æ‬ברוך שפיגל¨ יועץ‬
‫אסטרטגי גב‪ ß‬אביבה פלטר¨ מנהלת כנסים ופעילות בינלאומית השגריר יצחק מאיר¨ יועץ בכיר מר יוסי זעירא¨ מנכ‪¢‬ל‬
‫המכללה ד‪¢‬ר בארי פיינשטיין¨ מומחה למשפט הבינלאומי¨ מרצה בבית הספר למשפטים‬
‫צוות מנהלי של המרכז‬
‫מר אלי פרידמן¨ מנהל פרויקטים גב‪ ß‬אסתי עופר¨ מרכזת‬
‫‪‹‹ 4‬‬
‫חברי מועצת המייסדים וחבר הנאמנים של מרכז ש‪ .‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי‬
‫מיכאל גורבצ‪ß‬וב¨ לשעבר נשיא בריה‪¢‬מ הנסיך חסן בן≠טלאל¨ ירדן מר פרדריך דה קלרק¨ לשעבר נשיא דרום אפריקה‬
‫עבדול רחמן וואהיד ©ז‪¢‬ל®¨ לשעבר נשיא אינדונזיה מר ברנדט שמידטבאואר¨ שר לשעבר בממשלת גרמניה מר ג‪ß‬יימס וולסי¨‬
‫לשעבר מנהל השירותים החשאיים מר לואיס פריי¨ לשעבר ראש ה≠ ‪ FBI‬מר יעקב פרי¨ לשעבר ראש שירותי הבטחון השגריר‬
‫אדווין קור¨ מנהל התוכנית הבינלאומית באוניברסיטת אוקלהומה ד‪¢‬ר שמואל בר¨ מומחה לטרור רדיקלי עו‪¢‬ד רם כספי¨‬
‫משרד כספי ושות‪ ß‬עו‪¢‬ד זכי כמאל¨ יו‪¢‬ר ההנהלה וחבר הנאמנים¨ המכללה האקדמית הערבית בישראל ≠ חיפה עו‪¢‬ד יהודה‬
‫רווה¨ משרד יהודה רווה ושות‪ ß‬עו‪¢‬ד יוסי שדה¨ מומחה למנהל ציבורי ניצב ©בדימוס® אריה עמית¨ לשעבר מפקד מחוז‬
‫ירושלים ניצב ©בדימוס® גבי לסט¨ יו‪¢‬ר קבוצת דלק רנ‪¢‬צ ©בדימוס® אסף חפץ¨ לשעבר מפכ‪¢‬ל המשטרה מר לארי קינג¨‬
‫עיתונאי¨ ‪ CNN‬ד‪¢‬ר דוד אלטמן¨ סגן נשיא בכיר¨ המכללה האקדמית נתניה‪ ª‬סגן יו‪¢‬ר המרכז לדיאלוג אסטרטגי ד‪¢‬ר גיורא‬
‫אלירז¨ מכון הארי טרומן לחקר השלום¨ האוניברסיטה העברית¨ ירושלים רא‪¢‬ל ©במיל‪ ®Æ‬ח‪¢‬כ אהוד ברק¨ שר הביטחון אלוף‬
‫©במיל‪ ®Æ‬דני יתום¨ לשעבר חבר כנסת וראש המוסד גנרל מנצור אבו≠ראשיד¨ יו‪¢‬ר מרכז עמאן לשלום ופיתוח¨ ירדן אלוף‬
‫©מיל‪ ®Æ‬דוד עברי¨ יו‪¢‬ר מכון פישר למחקר אסטרטגי אוויר וחלל¨ לשעבר מנכ‪¢‬ל משרד הבטחון¨ לשעבר מפקד חיל האוויר‬
‫אלוף ©מיל‪ ®Æ‬יום≠טוב סמיה¨ לשעבר אלוף פיקוד דרום פרופ‪ ß‬יוסף גינת ©ז‪¢‬ל®¨ לשעבר מנהל המרכז לדיאלוג אסטרטגי פרופ‪ß‬‬
‫משה עמירב¨ לשעבר מנהל המרכז לדיאלוג אסטרטגי מר משה אורטס¨ יזם השגריר ד‪¢‬ר אדוארד פרקינס¨ יו‪¢‬ר ומנהל‬
‫המרכז לתוכניות בינלואמיות¨ אוניברסיטת אוקלהומה ד‪¢‬ר לורנס קנדי¨ נשיא כנסיית הסלע הבינלאומית פרופ‪ ß‬ברנרד‬
‫פינצ‪ß‬וק¨ המשנה לנשיא ורקטור¨ המכללה האקדמית נתניה פרופ‪ ß‬גבי בן≠דור¨ ראש ביה‪¢‬ס למדעי המדינה¨ אוניברסיטת‬
‫חיפה פרופ‪ ß‬סיני דויטש¨ המשנה לנשיא ודיקן הפקולטה למשפטים¨ המכללה האקדמית נתניה פרופ‪ ß‬תיאודור פוסטול¨‬
‫‪ ¨MIT‬ארה‪¢‬ב ד‪¢‬ר בארי פיינשטיין¨ מרצה בכיר במשפט בינלאומי¨ ביה‪¢‬ס למשפטים¨ המכללה האקדמית נתניה מר‬
‫שמואל דנקנר¨ דנקנר השקעות מר יצחק תשובה¨ חברת דלק מר ג‪ß‬רי פלדמן ומר מיכאל פלדמן¨ ‪ ¨GP Strategics‬ארה‪¢‬ב‬
‫מר פול אולסרום¨ ‪ VSpring Capital‬מר ר‪ Æ‬קמרון וואקר¨ סגן נשיא¨ ‪ Bank of America Investments‬מר אלישע‬
‫ינאי¨ נשיא מוטורולה ישראל פסטור ד‪¢‬ר ג‪ß‬רלד מן¨ הכנסייה הבפטיסטית ריברבנד באוסטין¨ טאקסס גב‪ ß‬טובה פלדשאו¨‬
‫שחקנית¨ ברודווי עו‪¢‬ד צ‪ß‬רלס פולמן ‪ Meadows¨ Collier¨ Reed¨ Cousins & Blau‬ד‪¢‬ר ניצה נחמיאס¨ המחלקה למדעי‬
‫המדינה¨ אוניברסיטת חיפה‬
‫יו"ר המרכז בעבר‬
‫יו‪¢‬ר המרכז בעבר∫ רא‪¢‬ל ©במיל‪ ®Æ‬ח‪¢‬כ אהוד ברק¨ שר הביטחון אלוף ©במיל‪ ®Æ‬דני יתום¨ לשעבר חבר כנסת וראש המוסד ח‪¢‬כ‬
‫דן מרידור¨ סגן ראש הממשלה¨ השר המופקד על שרותי המודיעין והוועדה לאנרגיה אטומית‬
‫‹‹ ‪5‬‬
‫קרן פרידריך נאומן לקיום החרויות‬
‫קרן פרידריך נאומן לקיום החרויות¨ הינה קרן גרמנית למדיניות ליברלית הפעילה ברחבי העולם מאז ∏‪ ±πμ‬למען‬
‫עקרונות חופש הפרט¨ שלטון החוק וכלכלת שוק חופשי‪ Æ‬גם בארץ ©מאז ≥∏‪ ®±π‬ובשטחי הרשות הפלסטינית ©מאז ‪®±ππ¥‬‬
‫פועלת הקרן למען חיזוק וקידום הדמוקרטיה¨ עקרונות ליברליים¨ פיתוח וקידום הפלורליזם החברתי¨ חיזוק החברה‬
‫האזרחית ומוסדותיה¨ דיאלוג בין העמים ותהליך השלום‪ Æ‬השגת שלום כולל וצודק באזור הוא אחד מיעדיה החשובים של‬
‫הקרן¨ ולראייה לכך מיזגה הקרן לפני מספר שנים את שני משרדיה בישראל ובשטחי הרשות למשרד אחד על קו התפר‬
‫בין מערב ומזרח ירושלים‪ Æ‬מטרות נוספות שהקרן רואה אל מול עיניה הם עידוד שיתוף הפעולה בין גרמניה ואירופה‬
‫לבין ישראל מצד אחד ובין הרשות הפלסטינית לגרמניה מצד שני¨ וקידום ההבנה הגרמנית≠יהודית‪ Æ‬בשטחי הרשות‬
‫הפלסטינית מטרת≠העל של פעילות הקרן הינה לתרום להקמת תשתיות דמוקרטיות וחיזוקן בהקשר להקמתה של מדינה‬
‫פלסטינית בעתיד‪Æ‬‬
‫שיטות העבודה של הקרן הן‪:‬‬
‫‹‹‬
‫‹‹‬
‫‹‹‬
‫ארגון כנסים פנים≠ארציים ובין≠לאומיים¨ סמינרים וסדנאות באופן עצמאי או בשיתוף עם ארגונים‬
‫שותפים מקומיים‪Æ‬‬
‫מתן ייעוץ פוליטי ואסטרטגי לקבוצות פוליטיות ליברליות וארגונים א≠ממשלתיים בעלי אוריינטציה‬
‫ליברלית‪Æ‬‬
‫עידוד מעורבותם של אנשים וקבוצות מקומיות בתכניות הבין≠לאומיות של הקרן¨ כמו תכניות הדיאלוג‬
‫הפוליטי הבין≠לאומי בבריסל¨ בלגיה¨ והאקדמיה הבין≠לאומית למנהיגות בגומרסבאך¨ גרמניה‪Æ‬‬
‫לשם השגת מטרותיה¨ מכוננת הקרן קשרים עם ארגונים ויחידים בעלי אוריינטציה ליברלית ומיישמת באופן עצמאי ויחד עם‬
‫שותפים מקומיים תכניות בתחום החינוך האזרחי למבוגרים‪ Æ‬קבוצות היעד הן תנועות וארגונים פוליטיים ליברליים¨ ציבור‬
‫בעל אוריינטציה ליברלית¨ ומיעוטים אתניים ולאומיים‪ Æ‬בנוסף לכך¨ הקימה הקרן מתוך מאגר המשתתפים בפעילויותיה‬
‫בארץ ובעולם קבוצת בוגרי קרן פרידריך נאומן לקיום חרויות‪ Æ‬כאשר בין היתר מפתחים חברי הקבוצה בשיתוף ובסיוע‬
‫הקרן תכניות משלהם לחינוך אזרחי בנושאים ליברלים‪Æ‬‬
‫בישראל ניתן לציין כשותפים בולטים של הקרן את מרכז פרס לשלום¨ המכון לחקר האנטישמיות והגזענות בזמננו ע“ש‬
‫סטיבן רוט שבאוניברסיטת תל אביב¨ המרכז הבינתחומי בהרצליה¨ המרכז לדיאלוג אסטרטגי ע“ש ס‪ Æ‬דניאל אברהם‬
‫מהמכללה האקדמית בנתניה¨ מכון ירושלים לחקר ישראל ותנועת ישראל חופשית‪Æ‬‬
‫כשותפים בולטים בשטחי הרשות אפשר לראות את הפורום למען חרויות בשטחי הרשות הפלסטינית¨ מכון הפורום‬
‫האזרחי¨ מרכז רמאללה ללימודי זכויות אדם ואירגון הנשים והמדיה ”פילסטיניאת‪“Æ‬‬
‫בנוסף לקשיים הנובעים מהמצב הפוליטי החיצוני והפנימי בין ובתוך ישראל והרשות הפלסטינית¨ הקרן מתמודדת גם‬
‫עם אתגרים הקשורים לבעיית ההבנה והפירוש של העקרונות והמושגים ליברליים הן בחברה הישראלית והן בחברה‬
‫הפלסטינית¨ פירושים המעוררים בחברות אלו קונוטציה שלילית‪Æ‬‬
‫אך למרות זאת הקרן יכולה להצביע על הצלחות רבות בעבודתה עם השותפים בפרויקטים משותפים וכן בעבודתה‬
‫העצמאית¨ כך לדוגמא ניתן לציין את פרויקט ‪¢‬הפורום הישראלי≠פלסטיני ליזמים צעירים מובילים‪ Æ¢‬הצלחות אלו מהוות‬
‫תמריץ נוסף להמשך פעילות הקרן בישראל ובשטחי הרשות הפלסטינית‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 6‬‬
‫‹‹ ראובן פדהצור‬
‫הקדמה‬
‫הכרזתו של ראש הממשלה¨ בנימין נתניהו¨ לפיה הפתרון לסכסוך הישראלי≠פלסטיני יבוא בדמות ‪¢‬שתי מדינות לשני‬
‫עמים‪ ¨¢‬שבה והעלתה לדיון ציבורי את סוגיית השתלבותם של ערביי ישראל בפתרון זה ואת שאלת ההשפעה שתהיה‬
‫להקמתה של מדינה פלסטינית עליהם‪ Æ‬דיון זה התקיים עד עתה בעיקר בקרב חוגים אקדמיים ואינטלקטואליים¨ הנמנים‬
‫ברובם על ערביי ישראל¨ אך כמעט ולא קיבל ביטוי פומבי‪ Æ‬אנו¨ במרכז ש‪Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי במכללה‬
‫האקדמית נתניה¨ החלטנו¨ שראוי שעיקרי הדיון והצגת העמדות השונות בסוגיות אלה יובאו גם לידיעת הציבור הישראלי‬
‫קורא העברית‪ Æ‬כמו כן חשבנו¨ שראוי שקובעי מדיניות בישראל ובחו‪¢‬ל ייחשפו גם הם לעמדות השונות ולתפיסות‬
‫המתגבשות בנושאים אלה‪Æ‬‬
‫פנינו עם רעיון זה ל‪¢‬קרן נאומן לקיום החירויות‪ ¢‬והצגנו בפני נציגיה את הכוונה ליזום שורה של מחקרים בנושא ‪¢‬השפעת‬
‫הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‪ Æ¢‬יש לציין¨ כי מייד היתה התגובה חיובית¨ וקיבלנו תוך זמן קצר אישור למימון‬
‫הפרויקט על ידי הקרן‪ Æ‬כאן המקום להודות לד“ר הנס≠גאורג פלק¨ נציג הקרן בישראל ובשטחי הרשות הפלסטינאית¨‬
‫ולאנשי הקרן האחרים שתרמו רבות לדיונים שקיימנו‪ Æ‬ללא תמיכת קרן נאומן לא היתה מתאפשרת הוצאתו לפועל של‬
‫הפרויקט‪Æ‬‬
‫פנינו לארבעה חוקרים והטלנו עליהם לחקור את הסוגיה‪ Æ‬חוברת זו הינה הסיכום של ממצאי ארבעת המחקרים‪Æ‬‬
‫מהממצאים מצטיירת תמונה מורכבת באשר להתפתחות החשיבה וההתייחסות של הציבור הערבי בישראל לפתרונות‬
‫האפשריים לסכסוך הישראלי≠פלסטיני‪ Æ‬החוקרים מצביעים על תופעה מעניינת לפיה¨ רוב בקרב ערביי ישראל הגיע‬
‫למסקנה¨ כי הוא אמנם חלק מהבעיה בסכסוך הזה¨ אך אינו חלק מהפתרון המדיני‪ Æ‬ואכן¨ בדיונים שקיימו ישראל והרשות‬
‫הפלסטינית על הנוסחאות השונות לפתרון מדיני¨ לא היתה כל התייחסות לעתיד מעמדם של הערבים בישראל‪ Æ‬בעקבות‬
‫זאת¨ המסקנה של רוב מקרב הציבור הערבי בישראל היתה¨ שעליו ליטול את גורלו בידיו ולדאוג לעתידו בתוך מדינת‬
‫ישראל ללא תלות בעתיד התהליך המדיני ובתוצאותיו‪Æ‬‬
‫מכאן עברו החוקרים לנתח את התפתחות החשיבה ופיתוח המודלים השונים להשתלבות ערביי ישראל במסגרת מדינת‬
‫ישראל¨ תוך התייחסות למערכת היחסים המסובכת והמורכבת המתפתחת בין ערביי ישראל לרשות הפלסטינית‪Æ‬‬
‫ערביי ישראל¨ כך עולה ממצאי המחקרים¨ מתלבטים בתקופה האחרונה לא רק באשר להשלכות הקמת המדינה‬
‫הפלסטינית עליהם¨ אלא גם בבעיות זהות והזדהות‪ Æ‬במסגרת התלבטויות אלו נוסחו ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¨¢‬שארבעת החוקרים‬
‫מנתחים אותם ומנסים לבחון את השפעתם על תפיסות הציבור הערבי בישראל באשר לעתיד מעמדו במדינה‪Æ‬‬
‫עוד נבחנות הגישות הקוראות לפעול לכיוון פתרון של ‪¢‬מדינת כל אזרחיה‪ ¢‬כתחליף ראוי לפתרון שתי המדינות¨ ואימוץ‬
‫הדגם של דמוקרטיה הסדרית אשר מכיר בזכויות קולקטיביות של המיעוט הלאומי הילידי‪Æ‬‬
‫קריאה בחוברת מלמדת כי סוגיית השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל היא מורכבת ומסובכת מכפי‬
‫שנוטים להציגה‪ Æ‬היא מחייבת התייחסות מעמיקה של קובעי המדיניות בישראל‪ Æ‬בהתייחס לכך שפתרון שתי המדינות‬
‫הוא בשלב זה מדיניותה הרשמית של ישראל¨ אסור להמשיך ולהתעלם מהצורך החיוני לדון בהשלכותיו על המיעוט הערבי‬
‫המתגורר במדינה‪Æ‬‬
‫אני מקווה שחוברת זו תהווה תרומה צנועה לדיון חשוב זה‪Æ‬‬
‫ד‪¢‬ר ראובן פדהצור‬
‫המנהל האקדמי‬
‫מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪7‬‬
‫‹‹ עזיז חיידר‬
‫פתרון שתי מדינות ומימוש‬
‫השאיפות הלאומיות של הערבים ‪-‬‬
‫הפלסטינים אזרחי ישראל‬
‫מבוא‬
‫מטרת מאמר זה היא לבדוק אם הקמת מדינה פלסטינית‬
‫בצד מדינת ישראל‪ ,‬בתור פתרון לבעיה הלאומית‬
‫הפלסטינית‪ ,‬מהווה מענה לשאיפות הלאומיות של‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ .‬התשובה לשאלה‬
‫זו מספקת גם תשובה לגבי סוג היחסים בין הקבוצה‬
‫הלאומית הנחקרת לבין יתר חלקי העם הפלסטיני‪,‬‬
‫ובמיוחד היחסים עם המדינה שעתידה לקום‪ .‬כמו כן‬
‫היא מספקת תשובות לגבי סוג היחסים ששואפים אליו‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ ,‬עם מדינת ישראל ועם‬
‫הרוב היהודי‪.‬‬
‫הדיון בשאיפות הלאומיות של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל הוא למעשה דיון במחשבה פוליטית‪-‬לאומית‪ .‬ניתן‬
‫לעקוב אחר התפתחות המחשבה הפוליטית בספרות‬
‫הפוליטית‪ ,‬במצעים‪ ,‬תוכניות ועמדות של ההתארגנויות‪,‬‬
‫הכוחות והמפלגות הפוליטיים‪ .‬כמו כן ניתן ללמוד‬
‫על מחשבה זו מתוך הספרות‪ ,‬העמדות וההתנהגות‬
‫של ההתארגנויות בעלות הצביון האזרחי; זאת משום‬
‫שהתארגנויות אזרחיות טיפלו במעשיהן בסוגיות שהן‬
‫במהותן פוליטיות‪ ,‬למרות החזות האזרחית‪ ,‬כדי שלא‬
‫להתעמת עם מהות המדינה ומגבלות החוק הישראלי‪.‬‬
‫מאמר זה נכתב בתקופה בה מתחוללות מהפכות‬
‫חברתיות‪-‬פוליטיות במספר מדינות ערביות‪ .‬למהפכות‬
‫אלה ותוצאותיהן יהיו השפעות לא מעטות על המחשבה‬
‫הפוליטית‪-‬לאומית של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪,‬‬
‫אך עדיין לא ניתן לחזות את כיווני ההשפעה ואת עוצמתה‪.‬‬
‫משום כך‪ ,‬אנו לא דנים בהשפעת מהפכות אלה וגם לא‬
‫נתייחס להתפתחויות אפשרויות בעתיד‪ ,‬אשר יכולות‬
‫לשנות או אפילו לסתור חלק מהמסקנות אליהן נגיע בסוף‬
‫העבודה‪ .‬הדיון שלנו נחלק בהתאם לתקופות ההיסטוריות‬
‫של התפתחות ועיצוב השאיפות הלאומיות הפלסטיניות‬
‫והמחשבה לגבי מימושן‪.‬‬
‫גישה תיאורטית‬
‫הדיון שלנו בשאלת מימוש השאיפות הלאומיות של‬
‫המיעוט מבוסס על התחשבות בטבע המשתנה של‬
‫התנועות האתניות והלאומיות‪ .‬נקודת התחלה מבטיחה‬
‫היא התכונה המשותפת לכל תנועות המיעוטים ‪-‬‬
‫ההתנגדות המובעת לסדר הפוליטי הקיים‪ .‬צורות ותכני‬
‫ההתנגדות מובעים על ידי שיח התביעות של כל תנועה‪,‬‬
‫‪‹‹ 8‬‬
‫ושיח זה משתנה בהתאם לתגובות השלטון‪ .‬מכאן שאנו‬
‫חייבים להתמקד בשיח התביעות של חברי קבוצת המיעוט‬
‫עם השינויים שהוא עובר במשך הזמן‪.‬‬
‫התביעות של חברי קבוצות מתוסכלות בדרך כלל‪,‬‬
‫מייצגות שאיפה רציונאלית להפיק תועלת מהזדמנות‬
‫קיימת‪ ,‬או בהעדר הזדמנות כזו נסיגה מהחברה הגדולה‬
‫יותר‪ .‬במקרה הראשון מושגי האבחון הם הכרה‪ ,‬נגישות‬
‫והשתתפות‪ .‬במקרה השני המושגים הם היפרדות‪,‬‬
‫‪1‬‬
‫אוטונומיה ועצמאות‪.‬‬
‫התביעות בקטגוריה השניה )היפרדות‪ ,‬אוטונומיה‬
‫ועצמאות( באות מסדר שונה של התביעות בקטגוריה‬
‫הראשונה )הכרה‪ ,‬נגישות והשתתפות(‪ ,‬משום שהן מניחות‬
‫ייצור של יחידות פוליטיות טריטוריאליות בעלות משמעות‬
‫‪2‬‬
‫לאומית‪ ,‬אשר מאתגר את הסדר הטריטוריאלי הקיים‪.‬‬
‫המעבר מקטגוריית התביעות של הכרה‪ ,‬נגישות‬
‫והשתתפות לקטגוריית התביעות של היפרדות‪ ,‬אוטונומיה‬
‫ועצמאות ולהיפך‪ ,‬מהווה עדות לעליה או לירידת המתח‬
‫או עדות לכך שהפוטנציאל לקונפליקט גובר או נחלש‪.‬‬
‫השאיפה להכרה היא ההבעה העדינה ביותר של שאיפות‬
‫מיעוט‪ ,‬אך אם היא נתקלת בהכחשה‪ ,‬היא יכולה להביא‬
‫לידי קונפליקט‪ .‬על ידי הבחנה בין דפוסים של תנועות‬
‫מיעוט ושלבים ב"מעגל חיים" של כל דפוס‪ ,‬משרטט‬
‫‪ Wirth3‬רצף של אפשרויות בחירה מצד המיעוט‪ .‬בקצה‬
‫אחד של הרצף‪ ,‬הבחירה במהלך אשר מביא להיטמעות‬
‫מלאה בחברה‪ ,‬ובקצה השני בחירה בהיפרדות וביסוס‬
‫כוח פוליטי עצמאי‪ .‬התנאים של בחירת מהלך פעולה על‬
‫הרצף תלויים בתגובה של החברה הרחבה לתביעות של‬
‫המיעוט‪ .‬ארבעה משתנים אשר קובעים את המהלך של‬
‫המיעוט‪:‬‬
‫‪Marvin W. Mikesell and Alexander B. Murphy "A Framework Ʊ‬‬
‫‪for Comparative Study of Minority - Group Aspirations", Annals‬‬
‫‪of the Association of American Geographers, Vol. 81, No. 4,‬‬
‫‪.Dec., 1991, p. 582‬‬
‫≤‪David B. Knight, "The Dilemma of nations in a rigid state- Æ‬‬
‫‪structured world", Pluralism and Political Geography:‬‬
‫‪People, Territory and State, Eds: Nurit Kliot and Stanley‬‬
‫‪.Waterman, London: Croom Helm, 1983, pp. 114-137‬‬
‫≥‪Louis Wirth, "The Problem of Minority Groups", The Sci- Æ‬‬
‫‪ence of Man in the World Crisis, Ed.: Ralph Linton, N.Y.:‬‬
‫‪.Columbia University Press, 1945, pp. 354-364‬‬
‫אינטרסים מעמדיים )חלוקת משאבים חומריים(‪.‬‬
‫‹‹‬
‫‹‹ אינטרסים של סטאטוס )חלוקת משאבים‬
‫חברתיים‪-‬תרבותיים ומשאבי כוח(‪.‬‬
‫‹‹ אינפלציה של הזדמנויות‪.‬‬
‫‹‹ הגבלה של הזדמנויות‪.‬‬
‫הפעילות הפוליטית הקולקטיבית האקטיבית של מיעוטים‬
‫מתעצמת כאשר האינטרסים המעמדיים שלהם הופכים‬
‫לנושא של מדיניות ממשלתית‪ .‬כאשר אינטרסים אלה‬
‫מנוסחים במושגים פוליטיים‪ ,‬האמצעים הפוליטיים ולא‬
‫הכלכליים נחשבים כמתאימים ביותר למימוש שאיפות‬
‫‪4‬‬
‫המיעוט‪.‬‬
‫אם מיעוטים טוענים שהם מקופחים כלכלית או פוליטית‬
‫בגלל השוני התרבותי‪ ,‬הגזעי או הלאומי מהרוב‪ ,‬הם יכולים‬
‫להפוך למעורבים בפוליטיקה‪ ,‬בצורה אקטיבית‪ .‬זאת‪,‬‬
‫משום שהם מאמינים כי הפעלת השפעה על הממשלה‬
‫נחוצה כדי להשיג את מטרותיהם‪ .‬היות שאקט פוליטי‬
‫אפקטיבי דורש אחדות של האנשים שסובלים מאותו‬
‫קיפוח‪ ,‬הם מגלים יותר עניין בצורך להגדיר את התביעות‬
‫שלהם במונחים של סטאטוס‪ .‬אחדות יכולים להשיג על‬
‫ידי כך שמזכירים לאנשים את המאפיינים התרבותיים‬
‫‪5‬‬
‫המשותפים להם‪ ,‬כלומר לנהל פוליטיקה של זהויות‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬המוטיבים לפעולה )אינטרסים( הם תנאי חיוני יותר‬
‫מאשר עובדת האפליה‪ .‬כמו כן חיונית היא המודעות כי‬
‫לחץ על הממשלה יש בו הבטחה מסוימת של הצלחה‪,‬‬
‫ויש אפשרות שיוביל לשינוי‪ .‬אחדות ניתנת להשגה על‬
‫ידי הדגשת המשותף לבני המיעוט‪ .‬שתי רמות אלה של‬
‫מודעות )רמת המודעות לאינטרסים ורמת המודעות‬
‫שלחץ יניב שינוי( מתפתחות בתנאים ספציפיים שניתן‬
‫‪6‬‬
‫להבחין אותם ממצב הקיפוח עצמו‪.‬‬
‫את אחד התנאים האלה אפשר לכנות "אינפלציה של‬
‫הזדמנויות"‪ .‬זהו משתנה מתערב בין אפליה לבין פעולה‬
‫קולקטיבית‪ .‬הוא מתפתח כאשר מיעוט רוכש רעיונות לגבי‬
‫מעמדו בחברה‪ ,‬שנוגד את אלה שהיו רווחים קודם לגבי‬
‫צדק אינהרנטי או כניעה בלתי נמנעת‪ .‬כלומר‪ ,‬המיעוט‬
‫מפתח תפיסה חדשה של המציאות שעיקרה הוא‪ ,‬שהוא‬
‫מקופח‪ ,‬או תפיסה חדשה לגבי היכולת שלו להשתחרר‬
‫ממצב הקיפוח‪.‬‬
‫המצב ההפוך לאינפלציה של הזדמנויות הוא הגבלת‬
‫הזדמנויות‪ .‬כלומר‪ ,‬כאשר המודעות לאפליה נובעת‬
‫מהעובדה שהמציאות החדשה מנשלת את המיעוט‬
‫מחופש פעולה ו‪/‬או מידה מסוימת של אוטונומיה‪ ,‬מהם‬
‫נהנה בעבר‪ ,‬על ידי הטלת מגבלות חדשות )כמו הגבלת‬
‫חופש תנועה‪ ,‬חופש התארגנות‪ ,‬חופש פעילות וכיו"ב(‪.‬‬
‫הדבר המהותי הוא‪ ,‬שהמיעוט אינו יכול להסיר את המגבלה‬
‫ומתחיל לפעול מתוך הנחה שלא ניתן להסירה‪ .‬אנשים‬
‫‪Charles E. Woodhouse, "Minorities and Politics - An Æ¥‬‬
‫‪Introduction", Minorities and Politics, Eds: Henry J. Tobias‬‬
‫‪and Charles E. Woodhouse, Albuquerque: University of New‬‬
‫‪.Mexico Press, 1969, p. 5‬‬
‫‪.Ibid., p. 6 Æμ‬‬
‫∂‪.Ibid Æ‬‬
‫מתחילים להגדיר מחדש את מעמדם במושגים של אמונות‬
‫ומעשים אשר מבחינים אותם מהרוב השלט‪ .‬הגדרה‬
‫מחדש זו מכילה תביעה לזהות תרבותית שונה שהמיעוט‬
‫משתדל לשמר במוסדות שלו‪ 7.‬הבסיס הטריטוריאלי‬
‫מספק כלים לשימור אורחות החיים המסורתיים ולבידוד‬
‫תרבותי מיתר החברה‪ .‬במקום להגדיר מחדש את זהותם‬
‫במושגים המתאימים למודרניזציה ובינוי חברה חדשה )על‬
‫בסיס דתי או חברתי(‪ ,‬הם מנהלים פוליטיקה של הדרה‪-‬‬
‫‪8‬‬
‫עצמית מתביעות הלויאליות של החברה הגדולה‪.‬‬
‫תנאים אלה‪ ,‬מודעות ותפיסת מצב ההזדמנויות‪ ,‬קובעים‬
‫כאמור את דפוס הפעולה‪ ,‬או את השיח שמאמץ‬
‫המיעוט‪ .‬המעבר משיח של הכלה לשיח של נסיגה הוא‬
‫בעל משמעויות טריטוריאליות ברורות‪ .‬הכרה‪ ,‬נגישות‬
‫והשתתפות ניתן להשיג בלי בסיס טריטוריאלי‪ .‬לעומת‬
‫זאת‪ ,‬דוקטרינה של אוטונומיה ועצמאות מבוססת על‬
‫הסדרים טריטוריאליים‪ ,‬שנותנים לקבוצת המיעוט שליטה‬
‫במרחב‪.‬‬
‫מכאן‪ ,‬תנועות שמעלות תביעות להיפרדות‪ ,‬אוטונומיה‬
‫או עצמאות‪ ,‬מרוכזות טריטוריאלית וממוקמות סמוך‬
‫לגבולות המדינה ולמרכזי אינטראקציה וקומוניקציה‪.‬‬
‫הקשר בין גודל הקבוצה‪ ,‬התפרוסת שלה ומיקומה לבין‬
‫התביעות שלה‪ ,‬אינו קשר דטרמיניסטי‪ ,‬אך משתנים אלה‬
‫תמיד משפיעים על תביעות הקבוצה‪ 9.‬הם גם יכולים‬
‫לפעול בניגוד לאינטרסים של קבוצת המיעוט‪ ,‬כמו במקרה‬
‫הישראלי‪ .‬זאת‪ ,‬משום שבמקרה זה האוכלוסייה הערבית‬
‫איננה מרוכזת במרחב טריטוריאלי אחד‪ ,‬אין לה עיר מרכזית‬
‫והיא מרוחקת יחסית‪ ,‬ממרכזי הקומוניקציה העיקריים‪.‬‬
‫מקובל יותר שקבוצה אשר מרגישה שהיא לא מקבלת את‬
‫חלקה המתאים מהמשאבים הלאומיים‪ ,‬תפעיל לחץ למען‬
‫יותר נגישות והשתתפות‪ ,‬ואפשר גם שליותר הכרה בלבד‪.‬‬
‫קבוצה יכולה גם לשאוף להשתתפות רבה יותר בחברה‬
‫הלאומית וגם לרצות להשאיר דרגה מסוימת של היפרדות‬
‫או אוטונומיה‪ .‬כלומר‪ ,‬שאיפה להיות בתוך ושאיפה להיות‬
‫מחוץ לחברה הגדולה‪ .‬כאשר התסכול נעשה אקוטי‪,‬‬
‫התביעות להיפרדות ואוטונומיה יכולות להיות מדוכאות‬
‫על ידי קולות למען עצמאות מקרב הקבוצה‪ .‬לעניין זה‪,‬‬
‫תביעות להיפרדות ולאוטונומיה משמעותן מידה מסוימת‬
‫של ניהול עצמי בתחומים מוגדרים כמו חינוך‪ ,‬תרבות‬
‫ודת בתוך אותה מסגרת מדינית‪ .‬התביעה לעצמאות‬
‫משמעותה היפרדות מוחלטת מהמדינה ותביעת הזכות‬
‫להקים מסגרת מדינית עצמאית או הצטרפות למסגרת‬
‫אחרת‪.‬‬
‫∑‪Marcel Rioux, "Quebec: from a Minority Complex to Majority Æ‬‬
‫‪Behavior", Minorities and Politics, Eds: Henry J. Tobias and‬‬
‫‪Charles E. Woodhouse, Albuquerque: University of New Mexico‬‬
‫‪.Press, 1969, pp. 39-52‬‬
‫∏‪.Ibid Æ‬‬
‫‪Marvin W. Mikesell and Alexander B. Murphy "A Framework Æπ‬‬
‫‪for Comparative Study of Minority - Group Aspirations", Annals‬‬
‫‪of the Association of American Geographers, Vol. 81, No. 4,‬‬
‫‪.Dec., 1991, p. 586‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪9‬‬
‫בנוסף על כך‪ ,‬התביעות של קבוצת מיעוט אינן תמיד‬
‫אחידות‪ .‬תת‪-‬קבוצות באותה קבוצה יכולות להיות בעלות‬
‫תביעות שונות‪ .‬תת‪-‬קבוצה יכולה לתבוע הזדמנויות‬
‫כלכליות ולהכחיש שהיא בעלת שאיפה פוליטית‪ .‬תת‪-‬‬
‫קבוצה אחרת יכולה למקד את תשומת לבה בנושא‬
‫מפתח כמו השימוש בשפה או דיאלקט שלה בבתי הספר‬
‫ולהמעיט בערכם של נושאים אחרים או לדחות אותם‪ .‬בין‬
‫הכרה והשתתפות ובין היפרדות ועצמאות ישנם מצבים‬
‫שונים רבים מאוד המודגמים על ידי רעיונות מעורפלים‬
‫כמו "נגישות מסויגת" ו"סמי‪-‬אוטונומיה"‪ .‬לפי סוג ודרגת‬
‫התביעות‪ ,‬מתייגים אותם השלטונות כ"מתונים" או‬
‫‪10‬‬
‫כ"קיצוניים"‪.‬‬
‫התביעות של מיעוט והמדיניות של הממשלה קשורות‬
‫באופן סמביוטי‪ .‬הממשלה המרכזית ממלאת תפקיד‬
‫מפתח בהתפתחות ובהעצמה של שאיפות המיעוט‪.‬‬
‫התגובה של השלטונות לתביעות המיעוט מבוססת על‬
‫תפיסת הרוב השולט את הסדר הפוליטי‪-‬חברתי‪ ,‬שיש‬
‫‪11‬‬
‫לתחזק ולשמור את המשכיות הלגיטימציה שלו בכל זמן‪.‬‬
‫בנוסף על ההשפעות של המודעות ושל תפיסת מצב‬
‫ההזדמנויות‪ ,‬התביעות של המיעוט מושפעות מתפיסת‬
‫המיעוט את עצמו‪ .‬המחקר מגלה קשר דינאמי בין‬
‫‪12‬‬
‫פוליטיקה לבין שינוי בתפיסת המיעוט את עצמו‪.‬‬
‫במקרה של הערבים‪-‬הפלסטינים אזרחי ישראל‪ ,‬המדינה‬
‫בחרה לרוב עמדה מתעמתת‪ ,‬בצד מדיניות קואופטציה של‬
‫אליטות ומדיניות הפרד ומשול‪ 13.‬לרוב היא יזמה מדיניות‬
‫אשר מפקפקת במנהיגות הפוליטית של תנועות פוליטיות‬
‫של המיעוט‪ ,‬ובאותו זמן הכירה בשוני בשפה‪ ,‬וקידמה‬
‫תוכניות מוגבלות לחברי המיעוט שמטרתן העסקתם‬
‫בסקטור הציבורי‪ .‬התוצאה היתה הסכמת חלק מקבוצת‬
‫המיעוט לסטאטוס החדש‪ ,‬אשר מכיל הכרה ונגישות וגם‬
‫רדיקאליזציה נוספת של תביעות הקבוצה המבוססת על‬
‫כשלון המדינה להגיב לתביעות של השתתפות מלאה‪.‬‬
‫במדיניות ממשלות ישראל חוזר על עצמו דפוס של‬
‫התעלמות )הזנחה( או דיכוי מיעוטים אשר דורשים הכרה‪,‬‬
‫נגישות והשתתפות כמו במקרה של יום האדמה‪ ,‬יום‬
‫השוויון ‪ ,1987‬אירועי אוקטובר ‪ 2000‬ואי‪-‬הכרה בארגונים‬
‫ייצוגיים‪.‬‬
‫הניסיון של מיעוטים אחרים מלמד כי מה שקורה בדרך כלל‬
‫הוא‪ ,‬שקבוצה שמדכאים אותה או שהיא מוזנחת נהיית‬
‫עקשנית יותר בתביעות שלה‪ .‬אם הקבוצה גדולה ובעלת‬
‫בסיס טריטוריאלי‪ ,‬המדינה נתקלת בבעיות בלתי פתירות‪,‬‬
‫∞‪.Ibid., p. 582 Ʊ‬‬
‫‪.Ibid., p. 587 Ʊ±‬‬
‫≤‪Charles E. Woodhouse, "Minorities and Politics - An Ʊ‬‬
‫‪Introduction", Minorities and Politics, Eds: Henry J. Tobias‬‬
‫‪and Charles E. Woodhouse, Albuquerque: University of New‬‬
‫‪.Mexico Press, 1969, p.11‬‬
‫≥‪Ian Lustick, Arabs in the Jewish State, University of Ʊ‬‬
‫‪Texas Press, 1980. Elia Zureik, The Palestinians in Israel: A‬‬
‫‪Study in Internal Colonialism, London: Routledge and Kegan‬‬
‫‪.Paul, 1979‬‬
‫‪‹‹ 10‬‬
‫שיכולות לכלול פעולות שמחירן יקר‪ ,‬הכוללות התנגדות‬
‫ואי‪-‬סדר‪ .‬ממשלות שאינן רוצות להתמודד עם תביעות‬
‫של "מתונים" שרוצים להשתלב‪ ,‬חייבות להתמודד עם‬
‫"קיצונים" שרוצים להיפרד‪ 14‬ואילו המקרים של מחיקת‬
‫תביעות קבוצה באופן מוחלט הם מעטים מאוד‪ ,‬אפילו‬
‫בקרב אלה שנתקלות בדיכוי בסיסי‪.‬‬
‫כל החברות בעולם מטפלות בקונפלקטים פנימיים‪.‬‬
‫שתי גישות אינטלקטואליות מקבילות הופיעו בפתירת‬
‫קונפלקטים‪ :‬הראשונה‪ ,‬שמשקלה עלה בצורה דרמטית‪,‬‬
‫היא פוליטיקה של פיוס )‪,(Politics of Reconciliation‬‬
‫השניה היא פוליטיקה של שוני )‪,(Politics of Difference‬‬
‫שבאה לידי ביטוי בעיקר במדינות המאופיינות על יד‬
‫דמוקרטיה מערבית מבוססת‪ .‬גישה זו הינה תוצאה של‬
‫התפתחות צורות חדשות ופלורליסטיות של אזרחות‬
‫דמוקרטית‪.‬‬
‫המאמצים של מדינת ישראל לבנות מדינת לאום‪ ,‬או‬
‫מדינה יהודית‪ ,‬כוללים או הטמעה )עדות המזרח( או הדרה‬
‫של זהויות מיעוטים ותרבויות‪ ,‬שהופך אותם ללא נראים‬
‫במרחב הציבורי )ערבים(‪ .‬במקום לנסות לאמץ אחת‬
‫מהגישות הנזכרות לעיל‪ ,‬או תפיסה יותר רב‪-‬תרבותית של‬
‫אזרחות‪ ,‬אשר בצורה ברורה מכילה קבוצות שונות מבחינה‬
‫תרבותית‪-‬לאומית‪ ,‬במיוחד את הערבים‪ ,‬ישראל צועדת‬
‫בקצב מהיר בכיוון הפוך של עיצוב לאומיות המדירה‬
‫ומצמצמת את האזרחות ואת המרחב האזרחי המשותף‪.‬‬
‫כאשר לאומיות יוצרת רגשות של שנאת זרים או שיגעון‬
‫גדלות‪ ,‬הנוכחות של אחרים‪ ,‬שאינם שייכים לאותה‬
‫לאומיות‪ ,‬יכולה לעורר רגשות עזים של כעס בקרב חבריה‪,‬‬
‫במיוחד אם הם נחשבים לא נאמנים ונתפס שהם מקבלים‬
‫‪15‬‬
‫יותר ממה שמגיע להם‪.‬‬
‫בהתאם לגישה שהצגנו‪ ,‬אנו ניגשים לחקור את התפתחות‬
‫ועיצוב השאיפות הלאומיות של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל ואת המשמעות והביטויים שלהן במקרה של פתרון‬
‫שתי מדינות‪.‬‬
‫התפתחות ועיצוב השאיפות‬
‫הלאומיות עד ‪1967‬‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל הם מיעוט ילידי‪ ,‬שנוצר‬
‫כתוצאה מהקמת המדינה ויציאתם של רוב הפלסטינים‬
‫שהתגוררו בה עד אז משטחה‪ .‬הפיכתם למיעוט במדינת‬
‫ישראל היתה בעלת משמעות לאומית‪ -‬חברתית‪ -‬כלכלית‬
‫עמוקה‪.‬‬
‫החשיבה הלאומית של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‬
‫עוצבה והתגבשה בהשפעתם של משתנים שונים‪ .‬המשתנה‬
‫העיקרי והמשפיע ביותר היה מדיניות ממשלת ישראל ויחסו‬
‫של הרוב היהודי‪ .‬השאיפות של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫‪Marvin W. Mikesell and Alexander B. Murphy "A Frame- Ʊ¥‬‬
‫‪work for Comparative Study of Minority - Group Aspirations",‬‬
‫‪Annals of the Association of American Geographers, Vol.‬‬
‫‪.81, No. 4, Dec., 1991, p. 599‬‬
‫‪.Ibid., p. 600 Ʊμ‬‬
‫ישראל והמדיניות של הממשלה קשורות באופן סימביוטי‪.‬‬
‫ממשלות ישראל התכחשו ללגיטימציה של האוכלוסייה‬
‫הערבית אך גם לא ניסו להטמיע אותה‪ .‬מדינת ישראל‬
‫נקטה עמדה מתעמתת ומדיניות של פיקוח ושליטה‪.‬‬
‫משתנים אחרים אשר השפיעו על התפתחות המחשבה‬
‫הלאומית‪-‬פוליטית היו ההתפתחויות הפוליטיות‪-‬‬
‫אידיאולוגיות בעולם הערבי ובעולם בכלל‪ ,‬תנאים כלכליים‪,‬‬
‫מאפייני המבנה החברתי והתרבות הפוליטית השוררת‪ .‬כל‬
‫שינוי בתנאים אלה הביא לידי שינויים בעיצוב המחשבה‬
‫הפוליטית‪-‬לאומית ובתוכנה‪.‬‬
‫נקודת המפנה העיקרית במחשבה הפוליטית הערבית‬
‫התחילה בשנת הנכבה ‪ ,1948‬כאשר הוברר שתנאי‬
‫חייהם של הערבים‪-‬הפלסטינים בתחום ישראל שונים‬
‫כליל מתנאי החיים של יתר הפלסטינים‪ .‬הם הפכו בין‬
‫יום ולילה למיעוט ערבי‪-‬פלסטיני בעל אזרחות ישראלית‪.‬‬
‫על הערבים נכפה לחיות בתוך מסגרות חשיבה וערכים‬
‫ומוסדות עויינים להשתייכות הערבית‪-‬הפלסטינית‪.‬‬
‫המיעוט הערבי‪-‬פלסטיני בישראל היה חייב לטפל בסוגיות‬
‫שונות מאלה הקיימות בסביבה הערבית והפלסטינית‪,‬‬
‫ולהמציא מנגנונים מיוחדים ואולי חדשניים כדי לטפל‬
‫באותן סוגיות‪ .‬מכאן גם הצורך שלו במחשבה פוליטית‬
‫שונה בהתאם‪ .‬מחשבה זו התפתחה ועוצבה בתנאים של‬
‫אובדן העיר ב‪ 1948 -‬וגדילת הכפרים שנותרו‪ ,‬לגודל של‬
‫ערים‪ ,‬מבלי שלגידול זה נלוו שינויים מקבילים מבחינה‬
‫תרבותית וטכנולוגית‪ .‬כך נוצרו ערים כפריות הנקראות‬
‫בערבית 'בלדה'‪.‬‬
‫הגורם השני הוא המעמד הספי של הפלסטינים בישראל‬
‫והכללתם בזירה הישראלית והפלסטינית על רקע חריגתם‬
‫)זהו המעמד המבטא את הצבתם של הפלסטינים בין‬
‫שדות שונים ומנוגדים בלי להיכלל בהם ממש וגם בלי‬
‫∂‪±‬‬
‫להיות מורחקים מהם לחלוטין(‪.‬‬
‫גורמים אלה‪ ,‬שהתהוו בעקבות הנכבה‪ ,‬השפיעו מבחינה‬
‫אסטרטגית על מיקומם של הפלסטינים ועל דפוסי הפעולה‬
‫‪17‬‬
‫שלהם בשדה התרבותי‪ ,‬הלאומי‪ ,‬והכלכלי בישראל‪.‬‬
‫מיקום זה הוא שקבע את הסוגיות הפוליטיות‪-‬לאומיות‬
‫אשר העסיקו את הערבים‪" :‬במציאות של הפלסטינים‬
‫בישראל‪ ,‬הפכה הספיות מתופעה זמנית ומעברית אחרי‬
‫הנכבה ב‪ 1948 -‬למציאות קבועה‪ ,‬מצב חירום שהפך‬
‫לשגרה‪ .‬הספיות של הפלסטינים בישראל מהווה שלב‬
‫במעבר בין שתי תקופות המסמנות סדר חברתי שונה‪,‬‬
‫ומסמנת את המיקום בין המרחב האזרחי הישראלי‬
‫‪18‬‬
‫למרחב החברתי והלאומי הפלסטיני"‪.‬‬
‫שתי הסוגיות העיקריות במחשבה הפוליטית הערבית‬
‫היו מעמד הערבים במדינת ישראל והבעיה הפלסטינית‬
‫∂‪ Ʊ‬הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪ :‬אינטלקטואלים‬
‫פלסטינים בישראל¨ ירושלים∫ מגנס ≠ האוניברסיטה העברית‬
‫בירושלם¨ ‪ ¨≤∞∞π‬עמ‪Æπ≥ ¨≥∑ ß‬‬
‫∑‪ .±‬שם¨ עמ‪Æ≥∑ ß‬‬
‫∏‪ Ʊ‬שם¨ עמ‪Æ≥∏ ß‬‬
‫במסגרת הסכסוך הערבי‪-‬ישראלי‪ .‬עמדותיהם בשתי‬
‫הסוגיות‪ ,‬כלומר תכני המחשבה הפוליטית‪ ,‬היו מושפעים‬
‫מאוד ממגבלות הפעילות במסגרת הישראלית‪ :‬הכוחות‬
‫הפועלים בקרב הערבים היו מודעים לתנאים ולמגבלות‬
‫האובייקטיביות במסגרת הישראלית‪ .‬הם עקבו אחרי מרחב‬
‫החירות שניתן והביעו את מחשבתם במסגרתו‪ .‬לכן קשה‬
‫להתחקות אחר התפתחות המחשבה הפוליטית במנותק‬
‫מהתפתחות המגבלות אשר בצלן התגבשה מחשבה‬
‫זו‪ .‬אין זה אומר כי מחשבה זו היתה רק בבחינת תגובה‬
‫וכניעה לתנאים הסובבים‪ ,‬כי קיימים מדדים המעידים על‬
‫כך שבחלקה היתה זו גם מחשבה ישירה ויוזמת‪ ,‬שנבעה‬
‫מיוזמת המיעוט לטפל באופן חיובי וחדשני בסוגיות‬
‫החשובות ופעלה כדי להתגבר על המגבלות שהציבה‬
‫‪19‬‬
‫מדינת ישראל‪.‬‬
‫בתנאים האובייקטיביים ששררו לאחר קום המדינה‪,‬‬
‫ובמבנה החברתי והתרבות הפוליטית שהיתה קיימת‪ ,‬רוב‬
‫הפעילות הפוליטית נשארה ברמה המקומית‪ .‬המנהיגות‬
‫היחידה שנודעה ברמה הארצית היתה זו של המפלגה‬
‫הקומוניסטית ושל תנועת אל‪-‬ארד‪ .‬ההשתייכות היתה‬
‫בראש ובראשונה משפחתית‪ ,‬חמולתית ועדתית‪ .‬אך‬
‫הרוב המכריע של הערבים הגדירו את עצמם כערבים‪.‬‬
‫לא נוצרו סתירות בין שתי מסגרות ההשתייכות משום‬
‫שההשתייכות הפן‪-‬ערבית לא היתה בעלת מימד מעשי‬
‫בתנאים של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ .‬הדבר סייע‬
‫מאוד לערביי ישראל לשרוד ולהסתגל לחיים בתוך ישראל‪.‬‬
‫בשל כך נוצר פער גדול בין תודעה לאומית פן‪-‬ערבית לבין‬
‫‪20‬‬
‫ההתנהגות בחיי היום יום‪.‬‬
‫ההתפתחויות האידיאולוגיות בקרב הערבים‪-‬פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל התחוללו בד בבד עם ההתפתחויות‬
‫בעולם הערבי ברמת התכנים‪ ,‬הסמלים וצורות הפעילות;‬
‫הצמיחה של הזרם הפן‪-‬ערבי בסוף שנות ה‪ '50-‬עד אמצע‬
‫שנות ה‪ '60-‬ליוותה את כינון האחדות בין מצרים וסוריה‬
‫והצמיחה של הזרם הפן‪-‬ערבי בכלל‪ .‬כמו כן הסיסמאות‬
‫שנודעו בתקופה הנאצריסטית ותנועות פן‪-‬ערביות‬
‫אחרות‪ ,‬כמו אחדות‪ ,‬חירות וסוציאליזם היו אותן סיסמאות‬
‫של הארגונים הערביים בישראל‪ .‬כאשר תמכה המפלגה‬
‫הקומוניסטית בסיסמאות אלה‪ ,‬כולל הזכות להגדרה‬
‫עצמית של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ ,‬התמיכה בה‬
‫הגיעה לשיא‪ .‬וכאשר נפרדו הפן‪-‬ערביסטים והקומוניסטים‬
‫במדינות ערב‪ ,‬הקרע הועתק לתוך ישראל‪ ,‬ולכן השתנו‬
‫הנטיות בקרב הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל והמפלגה‬
‫‪21‬‬
‫איבדה את מעמדה‪.‬‬
‫"החזית הערבית" שהוקמה ביולי ‪ 1958‬היתה צריכה‬
‫להחליף את שמה ל"חזית העממית" משום שהשלטון‬
‫‪ Ʊπ‬מוחמד ח‪ß‬אלד אל≠אזהרי¨ ‪¢‬גומי ההשפעה על המחשבה הפו'‬
‫ליטית בקרב הערבים בישראל‪ ¨¢‬שואון פלסטינייה¨ גליון ‪¨≤¥∞≠≤¥±‬‬
‫≥‪ ¨±ππ‬ע‪¢‬ע ≤‪© π∞≠±±‬בערבית®‪Æ‬‬
‫∞≤‪ Æ‬עזיז חידר¨ ©∞‪¢ ®±ππ‬דפוסי הביטוי הפוליטי בקרב הפלסטינים≠‬
‫ערבים בישראל‪ ¨¢‬מדעי החברה¨ כרך ∏‪ ¨±‬גיליון ‪ ¨±‬ע‪¢‬ע ∑≠ ∑‪μ‬‬
‫©בערבית®‪Æ‬‬
‫‪ Æ≤±‬שם‪.‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪11‬‬
‫הישראלי לא היה מוכן להתיר הקמת גוף בעל אוריינטציה‬
‫ערבית לאומית‪ .‬מצע החזית כלל את העקרונות והמטרות‬
‫הבאים‪ :‬הפעילות למען ביטולו של המשטר הצבאי‪,‬‬
‫הפסקת הפקעת האדמות הערביות‪ ,‬החזרת האדמות‬
‫שהופקעו לבעליהן‪ ,‬ביטול האפליה בין האזרחים‪ ,‬שימוש‬
‫בשפה הערבית בכל המוסדות הרשמיים‪ ,‬ופעולה למען‬
‫‪22‬‬
‫החזרת הפליטים למקומותיהם‪.‬‬
‫לפי עקרונות אלה נראה כי החזית גילתה התעניינות‬
‫בשיפור תנאי החיים של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‬
‫ולקחה בחשבון אחד הממדים החשובים ביותר בבעיה‬
‫הפלסטינית הוא "זכות השיבה"‪ .‬בולטת במצעה של החזית‬
‫העובדה שהיא לא התייחסה לעובדת קיומה של מדינת‬
‫ישראל ולהגדרתה‪ ,‬כנראה מתוך זהירות והתחשבות‬
‫במגבלות החוק‪ .‬החזית גם היתה מושפעת מהזרם הפן‪-‬‬
‫ערבי הנאצריסטי שלא הכיר במדינה ולכן כל התייחסות‬
‫למדינה היתה בעייתית מבחינתה‪.‬‬
‫הפילוג בין הזרם הקומוניסטי לבין הזרם הלאומי בתוך‬
‫החזית הביא לידי היווסדה של תנועה לאומית חדשה‪,‬‬
‫היא תנועת אל‪-‬ארד‪ .‬אפשר להתייחס למצע אל‪-‬ארד‪,‬‬
‫שפורסם בשנת ‪ ,1964‬בתור קפיצה במחשבה הפוליטית‬
‫של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ .‬במסגרת חשיבה‬
‫זו עסק המצע של אל‪-‬ארד בסוגיות הנוגעות לערבים‬
‫בישראל ובתביעתם לפתרון הבעיה הפלסטינית‪ .‬כמו‪-‬‬
‫כן‪ ,‬עסק המצע בבעיות הערביות הכלליות והקישור בינן‬
‫לבין הבעיה הפלסטינית‪ .‬תנועת אל‪-‬ארד לא הסתפקה‬
‫באזכור "זכות השיבה"‪ ,‬כפי שעשתה החזית העממית‪,‬‬
‫כי אם התייחסה‪ ,‬לפי מצעה‪ ,‬וגם בהצהרות של מנהיגיה‪,‬‬
‫ל"צורך בהקמת מדינה ערבית פלסטינית‪ ,‬כי הערבים‬
‫בישראל אינם עם אך הם בהכרח חלק מאומה גדולה‪...‬‬
‫הערבים בארץ היו ויישארו ‪ ,‬תמיד‪ ,‬חלק מהעם הערבי‬
‫הפלסטיני‪ ,‬שהינו חלק בלתי נפרד מהעולם הערבי‪ .‬אך‬
‫זכותם להקים מדינה ערבית פלסטינית נשדדה מהם‬
‫בכוח"‪ .‬מחשבה זו חוברה לזכות הערבים‪-‬פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל "לממש את זכויות האזרח הערבי בישראל‬
‫ואת שוויונו‪ ,‬והמאבק נגד האפליה ונגד הממשל הצבאי‬
‫ונישול האדמות והריסת הבתים‪ ,‬מבלי לפגוע בזכותו של‬
‫‪23‬‬
‫האחר לחיות בשלום"‪.‬‬
‫נכון הוא‪ ,‬שההשפעה של תנועת אל‪-‬ארד והיכולת‬
‫שלה לגיוסם של הערבים היתה מוגבלת מאוד‪ ,‬אך‬
‫הבולטות שלה בכך‪ ,‬שהיא הופיעה ופעלה בתנאים‬
‫שאינם מאפשרים את הישרדותה בגלל המחשבות‬
‫הפוליטיות שהביעה‪ .‬מחשבות אלה מאמצע שנות‬
‫הששים שונות במהות מהמחשבה הפוליטית הפן‪-‬‬
‫ערבית וגם שונה מהמחשבה הפוליטית הפלסטינית‪.‬‬
‫זאת‪ ,‬משום שבאותה תקופה לא היה מקובל בקרב‬
‫הערבים והפלסטינים‪ ,‬לדבר על הלגיטימיות של מדינת‬
‫ישראל‪ ,‬אפילו בתמורה להכרה בלגיטימיות של מדינה‬
‫≤≤‪ Æ‬סברי ג‪ß‬ריס¨ ‪¢‬זרים במולדתם ≠ הסביבה והמציאות הפוליטית של‬
‫הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל‪ ¨¢‬שואון פלסטינייה¨ גיליון ∂≤¨‬
‫≥∑‪ ¨±π‬עמ‪© ≤∏ß‬בערבית®‪Æ‬‬
‫≥≤‪ Æ‬שם¨ עמ‪Æ≥± ß‬‬
‫‪‹‹ 12‬‬
‫פלסטינית‪ 24 .‬המחשבה הפוליטית הפלסטינית לא הציעה‬
‫את רעיון הקמת מדינה פלסטינית בחלק מפלסטין‬
‫ההיסטורית עד סוף שנות השמונים‪ ,‬והדיבור על לגיטימיות‬
‫של מדינת ישראל לא נשמע עד תחילת שנות התשעים‪.‬‬
‫יתר על כן‪ ,‬תנועת אל‪-‬ארד הזכירה אפשרות "‪..‬שישראל‬
‫תחיה בשלום‪ ,‬כחלק אינטגראלי מהמזרח התיכון‪ ,‬וכחברה‬
‫באיחוד פדראלי בינה לבין העמים הערביים המאוחדים‪,‬‬
‫רק אם תקום מדינה פלסטינית‪ ,‬ובתנאי שעברה תקופה‬
‫מספיקה כדי שתוכיח כי היא ויתרה על שאיפותיה‬
‫‪25‬‬
‫בהתפשטות"‪.‬‬
‫מתברר כי הגדרת הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל את‬
‫עצמם כמיעוט לאומי נודעה כבר באמצע שנות החמישים‪.‬‬
‫באותה תקופה היא הושפעה מאוד מעליית הפן‪-‬ערביזם‬
‫והנאצריזם‪ .‬כאמור‪ ,‬אז הם שייכו את עצמם לזרם לאומי‬
‫כלל‪-‬ערבי וכמעט לא הוזכרה ההשתייכות הפלסטינית‪,‬‬
‫אלא כחלק מהמסגרת הרחבה יותר של הערביות ותוך‬
‫כדי ציון הבעיה הספציפית של הפלסטינים והסכסוך עם‬
‫התנועה הציונית ועם מדינת ישראל‪.‬‬
‫ההתלכדות עם הלאומיות הערבית היתה בעלת משמעות‬
‫רבה מאוד מבחינה נפשית; הצורך הנפשי להשתייך‬
‫לקבוצה גדולה יותר אשר תסייע בהגנה בפני טמיעה‪,‬‬
‫ותהווה מיכניזם הגנה בפני רגשות הנחיתות וחוסר‬
‫הביטחון והיא גם מהווה מקור גאווה בפני הקבוצה העוינת;‬
‫בנוסף יש לציין כי ישראל לא אפשרה צמיחה של מפלגות‬
‫או תנועות פוליטיות ומנעה צמיחה של מנהיגות מקומית‬
‫שאפשר להזדהות איתה‪.‬‬
‫עד למלחמת ‪ ,1967‬הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‬
‫מצאו את האיזון בין אזרחותם בישראל לבין המחשבה‬
‫הלאומית בתקווה כי הגאולה תבוא מבחוץ‪ .‬חשוב לציין‬
‫כי השאיפות הלאומיות שלהם‪ ,‬לפי מצעי התנועות‬
‫הפוליטיות‪ ,‬התיחסו לפתרון הבעיה הפלסטינית שאיננו‬
‫כולל אותם‪ ,‬ואילו בנוגע להם עצמם‪ ,‬הם לא חרגו‬
‫מהשאיפה לממש אזרחות מלאה בתוך מדינת ישראל‪ .‬שוב‬
‫אנו רואים כי המעמד הספי היבנה את ההביטוס )העיקרון‬
‫המייצר והמאחד( של הפלסטינים בישראל‪ ,‬ו"ההביטוס‬
‫עיצב את תפקידיהם‪ ,‬את השיח שהם יצרו‪ ,‬את המיתוסים‬
‫‪26‬‬
‫שהם טיפחו ואת דרכי ההתמודדות שהם התוו"‪.‬‬
‫התופעה הבולטת בתקופה זו היא‪ ,‬שלמרות חשיבות‬
‫ההשתייכות הדתית היא לא היתה בעלת השפעה בתחום‬
‫הפוליטי‪ .‬המנהיגות הדתית נעלמה‪ ,‬השלטונות הפקיעו‬
‫את הווקף האסלאמי‪ ,‬שהיה מקור כוחם של אנשי הדת‪,‬‬
‫וענייני דת הועברו לשלטונות ישראל‪ ,‬כולל מינוי בעלי‬
‫‪ Æ≤¥‬מוחמד ח‪ß‬אלד אל≠אזהרי¨ ‪¢‬גומי ההשפעה על המחשבה הפוליטית‬
‫בקרב הערבים בישראל‪ ¨¢‬שואון פלסטינייה¨ גליון ‪ ¨±ππ≥ ¨≤¥∞≠≤¥±‬עמ‪ß‬‬
‫‪© π¥‬בערבית®‪Æ‬‬
‫‪ Æ≤μ‬סברי ג‪ß‬ריס¨ ‪¢‬זרים במולדתם ≠ הסביבה והמציאות הפוליטית של‬
‫הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל‪ ¨¢‬שואון פלסטינייה¨ גיליון ∂≤¨‬
‫≥∑‪© ¨±π‬בערבית®‪Æ‬‬
‫∂≤‪ Æ‬הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪ :‬אינטלקטואלים‬
‫פלסטינים בישראל¨ ירושלים∫ מגנס ≠ האוניברסיטה העברית‬
‫בירושלם¨ ‪ ¨≤∞∞π‬עמ‪Æ≥π ß‬‬
‫תפקידים דתיים‪ .‬הדבר הביא להפחתה באמון באנשי דת‬
‫ואפילו לידי חשד שהם משתפי פעולה‪.‬‬
‫בסיכום ההתפתחויות בתקופה זו ניתן להצביע על העובדה‬
‫כי ההישג של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל היה‬
‫ההישרדות ביישוביהם ושימור הזהות הלאומית הערבית‪,‬‬
‫יחד עם שימור השתייכויות המסורתיות המקומיות‪.‬‬
‫התפתחות ועיצוב השאיפות‬
‫הלאומיות אחרי ‪1967‬‬
‫למרות שבמלחמת ‪ 1967‬נגלה לערבים הפער בין כוחה של‬
‫התנועה הלאומית הערבית‪ ,‬כפי שקלטו אותה מאמצעי‬
‫התקשורת לבין המציאות‪ ,‬הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל המשיכו לתמוך ברעיונות שלה עד מותו של נאצר‬
‫בשנת ‪.1970‬‬
‫השפעת התבוסה במלחמה ומותו של נאצר היתה קריטית;‬
‫היחלשות הפן‪-‬ערביזם ועלייתה של האידיאולוגיה הפן‪-‬‬
‫אסלאמית‪ ,‬מצד אחד‪ ,‬וחיזוקה של הזהות הפלסטינית‪,‬‬
‫מצד שני‪ .‬התפתחויות אלה לא פסחו על הערבים‪-‬‬
‫הפלסטינים אזרחי ישראל‪ ,‬במיוחד לאור המגע המחודש‬
‫עם הפלסטינים בשטחים והקשר עם זרמים רעיוניים‬
‫בעולם הערבי‪.‬‬
‫תוצאות המלחמה שינו באופן מהותי את המציאות ולא‬
‫אפשרו את האיזון שהתקיים לפניה‪ ,‬ויחד עם התמורות‬
‫בתחום ההשכלה‪ ,‬הכלכלה והחברה הביאו לידי עלייתם‬
‫של כוחות פוליטיים חדשים‪ .‬עליית כוחות חדשים היתה‬
‫מלוווה בתמורות מרחיקות לכת במחשבה הפוליטית‬
‫של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ .‬הם החליפו‬
‫את תמיכתם בלאומיות הפן‪-‬ערבית לסולידריות עם‬
‫הפלסטינים בשטחים; מעבר שמבטא השתייכות לזהות‬
‫‪27‬‬
‫יציבה יותר‪.‬‬
‫ביטול הממשל הצבאי )‪ (1966‬הביא לצירופם של הערבים‬
‫לנוף הישראלי‪ ,‬ואילו המפגש עם הפלסטינים בגדה‬
‫וברצועת עזה הביא לצירופם מחדש לנוף הפלסטיני‬
‫והערבי‪ .‬צירוף זה לא התבסס על הכלה של הפלסטינים‬
‫באחת הזירות‪ .‬אדרבה‪ ,‬הוא מיסד את מעמדם הגבולי‬
‫‪28‬‬
‫והפך את הספיות )הקיום החריג( למבנית‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬הביטחון העצמי שהרגישו בעקבות מלחמת ‪1973‬‬
‫הביא לידי הבלטה של שני קטבים במחשבה הפוליטית‪:‬‬
‫בקוטב האחד‪ ,‬הזרם הקומוניסטי שהדגיש את הצורך‬
‫בתמיכה וסולידריות עם הפלסטינים בשטחים אך במגבלות‬
‫מסוימות‪ .‬זרם זה הדגיש כי הפתרון הפוליטי‪-‬לאומי לשתי‬
‫הקבוצות הוא שונה; הכרה בערבים כמיעוט לאומי עם‬
‫זכויות שוות בתוך ישראל והקמת מדינה פלסטינית‬
‫לתושבי השטחים‪ .‬משמעות הדבר כי הפתרון הלאומי‬
‫לבעיה הפלסטינית אינו כולל את הערבים‪-‬פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל‪ .‬בקוטב השני היו התנועות הרדיקליות שנטו‬
‫להדגיש את הקשר בין כל בני העם הפלסטיני והמאבק‬
‫המשותף לשם השגת אותן מטרות‪ .‬קיטוב זה נעשה חד‬
‫‪29‬‬
‫יותר בגלל התמורות בזהות הפלסטינית )שם‪.(105 ,‬‬
‫בהתפתחות המחשבה הפוליטית‪ ,‬בעקבות מלחמת‬
‫‪ 1967‬והתמורות השונות‪ ,‬בלטו מאוד שני מרכיבים‪ :‬גיבוש‬
‫הזהות הפלסטינית והמעבר מאסטרטגיה של הישרדות‬
‫לאסטרטגיה של הסתגלות במציאות הישראלית‪ .‬אחת‬
‫התופעות החשובות ביותר בתהליך התפתחותה של‬
‫האוכלוסיה הערבית נוגעת לגיבוש הזהות הלאומית‬
‫וליחסים עם החברה הישראלית מצד אחד‪ ,‬ועם החברה‬
‫הפלסטינית מצד שני‪ .‬ניתן להצביע על שני תהליכים‬
‫מקבילים‪ ,‬שהתחוללו בעת ובעונה אחת‪ ,‬והביאו לגיבוש‬
‫החברה הערבית כקבוצה מיוחדת וחידדו את קווי הדמיון‬
‫והשוני בין שתי החברות‪.‬‬
‫למעשה‪ ,‬הרוב המכריע של הערבים בחר גם בהשתייכות‬
‫לזהות הפלסטינית וגם במעבר לאסטרטגיית ההסתגלות‪.‬‬
‫שני המרכיבים של הזהות אפיינו את הערבים‪-‬פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל‪ ,‬אך פלג קטן סבר כי הפתרון הלאומי כולל‬
‫את כל הקבוצות הפלסטיניות ללא התחשבות בתנאים‬
‫המיוחדים של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪.‬‬
‫אסטרטגיית ההסתגלות היא שאפיינה את הערבים‬
‫הפלסטינים אזרחי ישראל והבחינה אותם מיתר‬
‫הפלסטינים‪ ,‬במיוחד אלה החיים בשטחים‪ .‬במישור‬
‫הפעילות הפוליטית‪ ,‬משמעות אימוץ אסטרטגיית‬
‫ההסתגלות היתה מעבר מפסיביות פוליטית לפעילות‬
‫פוליטית אקטיבית במטרה להשפיע על ההתרחשויות‪,‬‬
‫ובמיוחד כדי לבסס את אזרחותם ולהסתגל למציאות‪.‬‬
‫המעבר לפעילות פוליטית קולקטיבית אקטיבית התעצם‬
‫כאשר האינטרסים המעמדיים שלהם הפכו לנושא של‬
‫מדיניות ממשלתית‪ .‬משום שאינטרסים אלה נוסחו‬
‫במושגים פוליטיים‪ ,‬האמצעים הפוליטיים הפכו לאמצעים‬
‫‪30‬‬
‫העיקריים למימוש שאיפות המיעוט‪.‬‬
‫מעבר זה היה בעל השפעה מרחיקת לכת על המחשבה‬
‫הפוליטית והשאיפות הלאומיות‪ ,‬וגם מקור לסתירות לא‬
‫מעטות בעמדות ובמצעים של רוב התנועות הפוליטיות‬
‫שהופיעו בקרב הערבים הפלסטינים אזרחי ישראל‪ .‬בעיקר‬
‫התבטא המעבר בהתחזקות הדו‪-‬תרבותיות והדו‪-‬לשוניות‬
‫ובהתפתחות מערכת ציפיות להווה ולעתיד‪ ,‬המבוססת על‬
‫שאיפה להגיע לשוויון עם האוכלוסיה היהודית‪.‬‬
‫כתוצאה מכך‪ ,‬החל משנות השבעים הוקמו ארגונים‬
‫∑≤‪ Æ‬מוחמד ח‪ß‬אלד אל≠אזהרי¨ ‪¢‬גומי ההשפעה על המחשבה הפו'‬
‫ליטית בקרב הערבים בישראל‪ ¨¢‬שואון פלסטינייה¨ גליון ‪¨≤¥∞≠≤¥±‬‬
‫≥‪ ¨±ππ‬עמ‪© ±∞¥ ß‬בערבית®‪Æ‬‬
‫∏≤‪ Æ‬הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪ :‬אינטלקטואלים‬
‫פלסטינים בישראל¨ ירושלים∫ מגנס ≠ האוניברסיטה העברית‬
‫בירושלם¨ ‪ ¨≤∞∞π‬עמ‪Æπ¥ ß‬‬
‫‪Æ≤π‬‬
‫∞≥‪Charles E. Woodhouse, "Minorities and Politics - An Æ‬‬
‫‪Introduction", Minorities and Politics, Eds: Henry J. Tobias‬‬
‫‪and Charles E. Woodhouse, Albuquerque: University of New‬‬
‫‪Mexico Press, 1969, p. 5.‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪13‬‬
‫לאומיים שונים שהדגישו את נושא זכויות האזרח ואת‬
‫המאבק להשגתן‪ ,‬יחד עם אוריינטציה לאומית )"הוועד‬
‫הארצי של ראשי הרשויות המקומיות"‪" ,‬הוועד הארצי של‬
‫הסטודנטים הערבים"‪" ,‬הוועד להגנה על אדמות ערביות"‬
‫ועוד(‪ .‬תפיסת הספיות המבנית כקבועה היא שהביאה‬
‫לאחר ‪ 1967‬לתפנית מכרעת בשיח האינטלקטואלי; תפנית‬
‫זו באה לידי ביטוי בהסטת מוקד השיח מהמולדת אל עבר‬
‫הזירה הפוליטית המקומית של המדינה‪ ,‬שבה ממשיכים‬
‫להתגורר ערביי ישראל הפלסטינים‪.‬‬
‫התמורות הרבות והמעמיקות בקרב הערבים בלטו גם‬
‫בשינוי מהותי במפה הפוליטית; שינוי הגישות המקובלות‬
‫בהתארגנות פוליטית‪ ,‬שינוי באוריינטציה הפוליטית‬
‫והופעתן של תנועות פוליטיות חדשות‪.‬‬
‫ניתן להצביע על שלושה זרמים חדשים שהופיעו במרוצת‬
‫שנות השבעים והשמונים‪:‬‬
‫‪ Ʊ‬זרם לאומי פלסטיני שמעוניין להשתלב בישראל‪,‬‬
‫אך על בסיס שונה מרק"ח והרשימות הערביות‬
‫במפלגות הציוניות‪.‬‬
‫≤‪ Æ‬זרם לאומי פלסטיני‪ ,‬שנטה יותר להסתגרות‪,‬‬
‫וקשר את פתרון בעייתם של הפלסטינים בישראל‬
‫לפתרון הכללי של הבעיה הפלסטינית‪ .‬זרם זה דגל‬
‫בהחרמת המערכת הפוליטית בישראל‪ ,‬שפירושה‬
‫התנגדות ליבראליזציה‪.‬‬
‫≥‪ Æ‬הזרם האסלאמי‪ ,‬שבמשך הזמן התפלג בגלל‬
‫המחלוקות סביב בעיות לאומיות‪ :‬התנגדות לעומת‬
‫הסכמה לפתרון של שתי מדינות‪ ,‬תמיכה בחמאס או‬
‫בפתח והחרמה או הצבעה בבחירות לכנסת‪.‬‬
‫רק"ח היתה הכוח הפוליטי החזק ביותר בקרב הערבים‬
‫בשנות השבעים של המאה העשרים‪ .‬היא היתה צריכה‬
‫לקחת בחשבון את תוצאות מלחמת ‪ 1967‬והתנאים‬
‫החדשים שנוצרו‪ ,‬ובאופן מיוחד את התמורות המהותיות‬
‫שעוברים הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל; היא דגלה‬
‫בנסיגה ישראלית מהשטחים‪ ,‬הכרה באש"ף ובהגדרה‬
‫עצמית של הפלסטינים על ידי הקמת מדינה פלסטינית‬
‫לצד מדינת ישראל‪.‬‬
‫היא לא דאגה להגדיר את היחסים בין הערבים הפלסטינים‬
‫אזרחי ישראל לבין המדינה הפלסטינית‪ ,‬אך כן דאגה‬
‫להגדרה שלהם כמיעוט לאומי בתוך ישראל ונאבקה להכרה‬
‫בהם ככאלה‪ .‬למרות שהכירה באש"ף כנציג של כל העם‬
‫הפלסטיני‪ ,‬רק"ח גרסה כי הוא אינו מייצג את הערבים‬
‫הפלסטינים אזרחי ישראל; בוועידה ה‪ 17-‬של המפלגה‪,‬‬
‫ב‪ ,1972-‬היא הגדירה את "האוכלוסיה הערבית בישראל‬
‫‪31‬‬
‫כמיעוט לאומי במדינת ישראל וחלק מהעם הפלסטיני"‪.‬‬
‫המודעות של רק"ח לגבי השינויים המהותיים בקרב‬
‫הערבים ובמיוחד הופעתם והתגבשותם של כוחות‬
‫פוליטיים וחברתיים חדשים‪ ,‬הביאה אותה להמציא את‬
‫‪ Æ≥±‬רק"ח¨ הועידה ה≠∑‪ ¨±‬הוצאת הועד המרכזי¨ תל≠אביב¨ ≤∑‪¨±π‬‬
‫עמ‪Æ≤≤¥ ß‬‬
‫‪‹‹ 14‬‬
‫שיטת הפעילות של הקמת חזיתות ברמה המקומית‬
‫והארצית‪ .‬העובדה שהיא יכלה לגרוף את רוב הקולות של‬
‫המצביעים הערבים בבחירות לכנסת בשנת ‪ ,1977‬מצביעה‬
‫על הבחירה של רוב האוכלוסיה הערבית באסטרטגיית‬
‫ההסתגלות והמאבק למען שוויון זכויות במסגרת‬
‫המערכת הפוליטית הישראלית‪ .‬בחירה זו במאבק לחיזוק‬
‫האזרחות משמעה בחירה במאבק למען הכרה‪ ,‬נגישות‬
‫‪32‬‬
‫והשתתפות‪.‬‬
‫לצד הכוחות הפוליטיים שפעלו למען שוויון ושילוב‬
‫האוכלוסיה הערבית הופיעו גם כוחות פוליטיים אשר‬
‫הקדישו עיקר פעילותם למניעת תהליך זה והחרמת‬
‫המערכת הפוליטית הישראלית‪.‬‬
‫כאמור‪ ,‬בין הכוחות החדשים שהופיעו בקרב הערבים‬
‫בתחילת שנות השבעים היתה תנועת בני הכפר‪ .‬היא ייצגה‬
‫גרסה חדשה של המחשבה הלאומית הערבית בארץ‪,‬‬
‫לאחר היעלמותה של תנועת אל‪-‬ארד באמצע שנות‬
‫הששים‪ ,‬אך עם דגש ברור על המרכיב הפלסטיני‪ .‬כלומר‪,‬‬
‫היא היתה בעלת אוריינטציה פלסטינית מודגשת‪ ,‬שזורה‬
‫במחאה חברתית‪ -‬כלכלית‪.‬‬
‫בניגוד לרק"ח‪ ,‬בני הכפר תמכו באיחוד כל חלקי העם‬
‫הפלסטיני ולא הבחינו בין הערבים הפלסטינים אזרחי‬
‫ישראל לבין יתר הפלסטינים‪ .‬ההגדרה העצמית של‬
‫הערבים הפלסטינים אזרחי ישראל נגזרה מטענת האחדות‬
‫‪33‬‬
‫של חלקי העם הפלסטיני‪.‬‬
‫כוכבו העולה של אש"ף וההכרה הבין‪-‬לאומית בארגון‪ ,‬כמו‬
‫גם החשיפה הגוברת לאוכלוסיה הפלסטינית בשטחים‪,‬‬
‫הביאו להעצמת הרכיב הפלסטיני או הערבי‪-‬פלסטיני‬
‫שהפך לרכיב מרכזי בזהותם הלאומית‪ 34.‬יום האדמה‪,‬‬
‫ב‪ 30-‬במרץ ‪ ,1976‬היה אמנם ביטוי של מחאה על אי‪-‬‬
‫צדק‪ ,‬אבל הפך גם לסמל לאומי ויום לכל הפלסטינים‬
‫בארץ ובכל מקום‪ .‬הניצחון של תופיק זיאד )אשר היה‬
‫מועמד החזית שהורכבה מהמפלגה הקומוניסטית‬
‫וכוחות לאומיים( בבחירות לראשות עירית נצרת סימל‬
‫שינוי בולט בכוחו של המרכיב הלאומי בקרב הערבים‪-‬‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל‪ ,‬והתעצמות הפוליטיקה של‬
‫זהויות‪.‬‬
‫בשנות השבעים לא היה ניסיון לאחד את השורות של‬
‫הגורמים הלאומיים בגוף פוליטי אחד מתוך חשש לגורלו כפי‬
‫שקרה עם אל‪-‬ארד‪ .‬בולטת העובדה כי אותם פעילים לשעבר‬
‫באל‪-‬ארד התחילו להקים עמותות עותמאניות בעלות מטרות‬
‫≤≥‪Marvin W. Mikesell and Alexander B. Murphy "A Frame- .‬‬
‫‪work for Comparative Study of Minority - Group Aspirations",‬‬
‫‪Annals of the Association of American Geographers, Vol.‬‬
‫‪81, No. 4, Dec., 1991, pp. 581-604.‬‬
‫≥≥‪ Æ‬עזיז חידר¨ ‪¢‬התנועה הלאומית המתקדמת≠ בני הכפר¨ מחקר‬
‫במחשבה הפוליטית של הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬מעון המחקר¨ ביר≠‬
‫זית∫ אוניברסיטת ביר≠זית¨ ‪Ʊππμ‬‬
‫‪ Æ≥¥‬מאג‪ß‬ד אלחאג‪¢ ¨ ß‬הקו הירוק לאן‪ ø‬מגמות במפגש ובאוריינטציה‬
‫בין הפלסטינים בישראל לבין הפלסטינים בשטחים‪ ¨¢‬מדינה וחברה¨‬
‫‪ ¨≤∞∞¥ ¨®±© ¥‬עמ‪Æ∏≤∑ ß‬‬
‫חברתיות ותרבותיות‪ 35.‬למעשה‪ ,‬הפעילות של העמותות‬
‫היתה בעלת משמעות ותוכן פוליטי‪-‬לאומי מובהק‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬הופיע זרם לאומי חדש‪ ,‬בראשית ‪ 1979‬בקרב‬
‫סטודנטים לאומיים‪ ,‬שהקימו גוף משלהם‪" ,‬התנועה‬
‫הלאומית המתקדמת" )תל"ם(‪ .‬אחד הגורמים שהניעו‬
‫את תל"ם להתארגן היה הצורך להציג מענה רעיוני‪-‬ארגוני‬
‫לפעילותה של רק"ח בקמפוסים‪ .‬בניגוד לקומוניסטים‪,‬‬
‫ובדומה לבני הכפר‪ ,‬הם לא הפרידו בין הפלסטינים מחוץ‬
‫למדינת ישראל ובין אלה שבתוכה )ועד הסטודנטים‬
‫הערבים באוניברסיטת חיפה‪ ,‬צוטט באל‪-‬הדף‪ ,‬ביטאון‬
‫החזית העממית‪ 36.(31/3/1981 ,‬הזהות המכריעה לגביהם‬
‫היא שייכותם הפלסטינית ולא הישראלית "אנו קובעים‬
‫כיסוד את הפלסטיניות של המוני הארץ הכבושה מאז‬
‫‪...1948‬לאמיתו של דבר אנו ערבים החיים תחת השלטון‬
‫הישראלי‪ ,‬אולם איננו ערבים ישראלים" )כרוז תל"ם‪,‬‬
‫‪37‬‬
‫אוניברסיטת חיפה‪ ,‬דצמבר ‪.(,1979‬‬
‫למעשה‪ ,‬כמעט ולא היה שום הבדל בין המצע הפוליטי‬
‫של תל"ם ובין המצע של בני הכפר‪ .‬האלמנטים הלאומיים‬
‫ראו באש"ף הנציג הלגיטימי של העם הפלסטיני בכל‬
‫מקומות הימצאו‪ ,‬לפיכך הוא בבירור נציגם של "פלסטינאי‬
‫‪ ..."1948‬הם קראו להקים מדינה פלסטינית דמוקרטית‬
‫‪38‬‬
‫חילונית על פני כל שטח פלסטין‪ ,‬תחת הנהגת אש"ף‪.‬‬
‫גם תל"ם וגם בני הכפר תמכו בהחרמת הבחירות לכנסת‬
‫והתנגדו לפעילות פוליטית פרלמנטארית‪ .‬כמו כן‪ ,‬שתיהן‬
‫לא תמכו במאבק מזויין בתוך ישראל‪ .‬למרות ששתיהן‬
‫הביעו נאמנות ל"מהפכה הפלסטינית המזוינת"‪ ,‬הן השיבו‬
‫בערפול לגבי הפעילות המזוינת בתוך ישראל והצטערו‬
‫"על שפיכות הדמים בקרב שני הצדדים" )כרוז תל"ם‬
‫‪ .(15/12/1979‬כמו כן שתיהן נאבקו נגד רק"ח וחד"ש‪,‬‬
‫ברמה המקומית וברמה הארצית‪ ,‬ותמכו בציון יום האדמה‬
‫על ידי שביתה בכל שנה‪ .‬לאור הדמיון הרב‪ ,‬ואפילו הזהות‬
‫בין שתי התנועות‪ ,‬היה האיחוד ביניהן שאלה של זמן‪ .‬אך‬
‫גם הפילוג היה שאלה של זמן בגלל ההרכב של חברי שתי‬
‫הקבוצות‪ .‬ואכן‪ ,‬שתי התנועות התאחדו בשנת ‪ 1980‬תחת‬
‫ארגון גג שכונה "ועדת התיאום הלאומי"‪ .‬מרבית הפעילים‬
‫היו משכילים‪ ,‬מורים‪ ,‬סטודנטים ובוגרי אוניברסיטאות‬
‫בעלי רמה אישית גבוהה‪ .‬ייחוד אליטיסטי זה‪ ,‬הוליד מכלול‬
‫רחב של גישות אינדיווידיאליות וקשת של עמדות ודעות‪,‬‬
‫שנמצאו לא אחת מנוגדות זו לזו‪ .‬הפילוג התחולל בקיץ‬
‫‪ ,1983‬שעה שקבוצת פעילים התארגנה בנפרד באום אל‪-‬‬
‫פחם‪ ,‬בשם "אל‪-‬אנצאר"‪ ,‬בתביעה לשים קץ להחרמת‬
‫‪39‬‬
‫הבחירות לכנסת‪.‬‬
‫‪ Æ≥μ‬ח‪ß‬ליל נח‪ß‬לה¨ ‪¢‬התפתחות התנועה הלאומית בשטחים הכבושים‬
‫בשנת ∏‪ ¨¢±π¥‬הבעיה הפלסטינית בארבעים שנים¨ בירות∫ מרכז‬
‫חקר האחדות הערבית¨ כווית∫ אגודת הבוגרים¨ ‪© ±π∏π‬בערבית®‪Æ‬‬
‫∂≥‪ Æ‬אלי רכס¨ המיעוט הערבי בישראל בין קומוניזם ללאומיות‬
‫ערבית ‪ ¨1991 -1965‬תל≠אביב∫ הקיבוץ במאוחד¨ ≥‪ ¨±ππ‬עמ‪Ʊ±¥ ß‬‬
‫∑≥‪ .‬שם¨ עמ‪Ʊ±¥ ß‬‬
‫∏≥‪ Æ‬עזיז חידר¨ ‪¢‬התנועה הלאומית המתקדמת≠ בני הכפר¨ מחקר‬
‫במחשבה הפוליטית של הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬מעון המחקר¨ ביר≠‬
‫זית∫ אוניברסיטת ביר≠זית¨ ‪Ʊππμ‬‬
‫‪ .≥π‬שם¨ עמ‪Æπ∞ ß‬‬
‫בד בבד עם הופעת הזרמים הלאומיים‪ ,‬התחילה התחיה‬
‫האסלאמית והפכה לאחת מן ההתפתחויות המרכזיות‬
‫שהחלו להתגבש בקרב האוכלוסיה הערבית בישראל‬
‫כשהיא נתמכת לא מעט על ידי הפלסטינים בשטחים‪.‬‬
‫בקרב הפלסטינים בשטחים החלה להתגבש הנהגה פן‪-‬‬
‫אסלאמית‪ ,‬שראתה בחזרה לאסלאם אמצעי לשינוי המצב‬
‫ולהשתחררות מן הכיבוש הישראלי‪ .‬הפעילות של האחים‬
‫המוסלמים באמצעות ארגונים התנדבותיים התרחבה‪.‬‬
‫תחיית האסלאם בשטחים גלשה ישירות לתוך הקו‬
‫הירוק‪ .‬היא היתה חזקה במיוחד בכפרי המשולש הקטן‬
‫שתושביהם כולם מוסלמים וקרובים גיאוגרפית לשטחים‪.‬‬
‫הצלחת המהפכה באיראן ב‪ 1979-‬חיזקה את האמונה‬
‫באפשרות של התחוללות מהפכה דומה‪ ,‬שתביא לגאולת‬
‫האומה האסלאמית‪ .‬הסיסמה של התנועה האסלאמית‬
‫היתה ונשארה "האסלאם הוא הפתרון"‪ .‬התנועה מעולם‬
‫לא סיפקה פירוש ברור לסיסמה‪ ,‬אך במקרים לא מעטים‪,‬‬
‫ציינו מנהיגיה כי אין כוונת הסיסמה להקים משטר על פי‬
‫ההלכה בתוך מדינת ישראל )עבד אללה נמר דרויש ב‪-‬‬
‫‪.(The Jerusalem Post 16/10/1987‬‬
‫בתחילת שנות השמונים התפתח דגם חדש של מפגש‬
‫בין האליטות הפלסטיניות משני עברי הקו הירוק‪:‬‬
‫אינטלקטואלים‪ ,‬מנהיגים פוליטיים‪ ,‬אנשי עסקים ומנהיגים‬
‫דתיים‪ .‬חיזוק הקשרים ברמה הלאומית‪-‬אידיאולוגית הוביל‬
‫ליצירת מפגשים ומסגרות זמניות לשיתוף פעולה אך לא‬
‫הוביל ליצירת מסגרות משותפות ולא לגיבוש אוריינטציה‬
‫לעתיד דומה‪ .‬כאמור‪ ,‬האוריינטציה לעתיד של הפלסטינים‬
‫בישראל שונה מזאת של הפלסטינים בשטחים‪ .‬הרוב‬
‫המכריע של הערבים הפלסטינים אזרחי ישראל תומך‬
‫בהקמת מדינה פלסטינית לצד מדינת ישראל כפתרון‬
‫לבעיה הפלסטינית‪ .‬עם זאת הם אינם מוכנים לעבור‬
‫לגור שם או לספח את יישוביהם למדינה הפלסטינית אם‬
‫וכאשר תקום‪ .‬הם רואים במדינת ישראל את ביתם‪ ,‬הם‬
‫קשרו את עתידם אליה‪ ,‬ונאבקים על זכויות אזרח שוות‬
‫בתוכה‪ 40.‬ברור‪ ,‬אם כן‪ ,‬כי למרות הקשרים החזקים עם‬
‫הנהגת הפלסטינים בשטחים‪ ,‬ולמרות תמיכתם הבלתי‬
‫מסויגת‪ ,‬ואף תביעתם‪ ,‬להקמת מדינה פלסטינית‪ ,‬פתרון‬
‫זה אינו כולל אותם ולכן הם לא עברו לתביעות שכוללות‬
‫אוטונומיה או היפרדות ממדינת ישראל‪.‬‬
‫הופעתה ופעילותה של התנועה המתקדמת לשלום‪,‬‬
‫בתחילת שנות השמונים‪ ,‬תרמה תרומה רבה מאוד‬
‫לגיבוש אוריינטציה זו‪ .‬תנועה זו סימלה יותר מכל את‬
‫התפתחותו של מעמד בינוני ערבי המורכב מבעלי השכלה‬
‫גבוהה ובעלי עסקים‪ ,‬שאינו מקבל יותר את ההגמוניה של‬
‫רק"ח בפוליטיקה הערבית בישראל‪ .‬מעמד זה תבע יותר‬
‫השתלבות בתחומי הכלכלה‪ ,‬החברה‪ ,‬התרבות ויותר ביטוי‬
‫פוליטי בישראל‪ .‬בשונה מרק"ח‪ ,‬הוא חיפש השתלבות על‬
‫בסיס קולקטיבי ולא אינדיווידואלי ולכן תביעת הזכויות‬
‫∞‪ Æ¥‬מאג‪ß‬ד אלחאג‪¢ ¨ ß‬הקו הירוק לאן‪ ø‬מגמות במפגש ובאוריינטציה‬
‫בין הפלסטינים בישראל לבין הפלסטינים בשטחים‪ ¨¢‬מדינה וחברה¨‬
‫‪ ¨≤∞∞¥ ¨®±© ¥‬עמ‪Æ∏≥∞ ß‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪15‬‬
‫הקולקטיביות בלטה בפעילות של התנועה המתקדמת‪.‬‬
‫תביעת זכויות אלה היתה מלווה‪ ,‬מטבע הדברים‪ ,‬בפעילות‬
‫לחיזוק הזהות הפלסטינית‪-‬ערבית בקרב הערבים‪ .‬התביעה‬
‫להשתלבות‪ ,‬מצד אחד‪ ,‬וחיזוק הזהות הפלסטינית מצד‬
‫שני‪ ,‬סמלה חידוש חשוב מאוד במחשבה הפוליטית של‬
‫‪41‬‬
‫הפלסטינים אזרחי ישראל‪:‬‬
‫ראשית‪ ,‬חיזוק הזהות הפלסטינית על ידי הגדרת התנועה‬
‫עצמה כזרם בתנועת השחרור הפלסטינית;‬
‫שנית‪ ,‬פעילות פוליטית למען שילוב הערבים בחברה‬
‫הישראלית על בסיס קולקטיבי;‬
‫שלישית‪ ,‬קידום רעיון השימוש בחזיתות בזירה הפוליטית‬
‫עד כדי ההתחברות עם כוחות פוליטיים ציוניים‪ ,‬במטרה‬
‫להקל את הנגישות למוקדי קבלת ההחלטות בישראל;‬
‫רביעית‪ ,‬תביעת זכויות לניהול עצמי או סמי‪-‬אוטונומיה‬
‫בתחומי חיים מסויימים;‬
‫חמישית‪ ,‬הפיכת ישראל למדינת כל אזרחיה‪.‬‬
‫לפיכך הופעת התנועה המתקדמת מסמלת תפנית‬
‫נוספת במחשבה הפוליטית של הפלסטינים בישראל‪,‬‬
‫אשר החלה לקרוא תיגר על הספיות המבנית ולקרוא‬
‫לשינוי המבנה הפוליטי של המדינה‪ .‬הם תבעו לכונן מבנה‬
‫פוליטי שיכלול את הערבי כאזרח שווה‪ .‬הקריאות לכינון‬
‫אוטונומיה תרבותית ולהקמת מדינת כל אזרחיה או מדינה‬
‫דו‪-‬לאומית מכוונות לחולל דה‪-‬ציוניזציה של המדינה‪ ,‬והן‬
‫מבטאות את רצונם של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‬
‫לשנות את הספיות ולהופכה ממצב מבני קבוע למצב‬
‫שאפשר לשנותו‪.‬‬
‫התפתחות זו באה מיד לאחר היעלמות הרשימות הערביות‬
‫המסונפות למפא"י ולמערך בסוף שנות השבעים‪ ,‬מכיוון‬
‫שלא נתנו מענה משכנע לתסיסה הלאומית שפקדה‬
‫את הערבים הפלסטינים אזרחי ישראל‪ .‬כאמור‪ ,‬התנועה‬
‫המתקדמת‪ ,‬עד ‪ ,1988‬יחד עם המפלגה הערבית‬
‫הדמוקרטית )שנוסדה בשנת ‪ ,(1988‬שיקפו רצון להשתלב‬
‫במערכת הפוליטית הישראלית‪ ,‬מצד אחד‪ ,‬וסימלו את‬
‫גיבושה של הזהות הלאומית‪ ,‬מצד שני‪.‬‬
‫לפי הסקירה שלנו‪ ,‬התנועה המתקדמת לא היתה הראשונה‬
‫שגרסה כי הערבים מהווים מיעוט לאומי בישראל אך היא‬
‫היתה הראשונה שהפכה הגדרה זו לעיקרון בסיסי של מצע‬
‫פוליטי ומיזגה אותו עם הרצון לפעילות פוליטית שכוונתה‬
‫קידום השילוב של הערבים בחברה ובפוליטיקה‪ ,‬במקום‬
‫התנגדות לשילוב והחרמת המערכת הפוליטית‪ .‬מצע‬
‫המתקדמת שיקף את הרצון למעבר מהשוליים או מהמצב‬
‫הספי בשתי החברות למרכז של שתי החברות‪ .‬זהו ניסיון‬
‫לנירמול מעמדם של הערבים לא על ידי השתייכות לאחת‬
‫מהזירות‪ ,‬הישראלית או הפלסטינית‪ ,‬ולא על ידי בחירה‬
‫בנטישת האזרחות או בנטישת הלאומיות‪ ,‬כי אם על ידי‬
‫‪ .¥±‬תמ"ל‪ ,‬המניפסט הפוליטי של הועידה השלישית של הת–‬
‫נועה המתקדמת לשלום¨ אל≠וטן ©‪ ≤∑ ¨®≤∞¥‬ביולי¨∞‪© ±ππ‬בערבית®‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 16‬‬
‫‪42‬‬
‫השתייכות לשני המרכזים או התבניות בעת ובעונה אחת‪.‬‬
‫ניסיון דומה במידה רבה לזה של המתקדמת נעשה על‬
‫ידי הקמת המפלגה הדמוקרטית הערבית שנוסדה בשנת‬
‫‪ .1988‬מד"ע היא המפלגה הערבית הראשונה שהוקמה‬
‫כמפלגה עצמאית ומצעה כלל מחשבות דומות לאלה של‬
‫המתקדמת‪ :‬הזכויות הלאומיות והאזרחיות של הערבים‪,‬‬
‫הגשמת השוויון והצדק‪ ,‬ההכרה בזכות ההגדרה העצמית‬
‫לעם הפלסטיני וזכותו להקים מדינה עצמאית ליד ישראל‪,‬‬
‫הידוק היחסים בין הערבים לישראלים‪ ,‬חיים בשלום‪ ,‬סיום‬
‫‪43‬‬
‫הכיבוש הישראלי בשטחים‪.‬‬
‫הופעת מד"ע והשתתפותה בחיים הפרלמנטאריים בישראל‬
‫היא אחת התופעות הבולטות בהתפתחות המחשבה‬
‫הפוליטית הערבית בישראל‪ .‬היא המפלגה הערבית‬
‫הראשונה שקמה בישראל והיא שונה מהמתקדמת בכך‪,‬‬
‫שהדגש שלה על שיח האזרחות וההשתלבות האישית‬
‫בזירה הישראלית בלט יותר‪ ,‬לעומת הדגש על הזהות‬
‫הפלסטינית והזכויות הקולקטיביות‪.‬‬
‫ההצטברות הארגונית ותוצאותיה הפוליטיות מהוות‬
‫תוספת חשובה למחשבה הפוליטית הפלסטינית בכלל‪.‬‬
‫תוספת אחת נראית באפשרות של הפעלת מסגרות‬
‫הארגון האזרחי לידי פעילות פוליטית רחבה יותר‪ .‬הערבים‪-‬‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל המציאו שיטה‪ ,‬שמתבטאת בכינון‬
‫זרם פוליטי רחב על ידי התחברות זרמים משניים בעלי אופי‬
‫אזרחי‪ .‬אחת הדוגמאות לכך‪ ,‬היא ועדת המעקב העליונה‬
‫לענייני הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪ ,‬שכוללת את‬
‫ועד ראשי הרשויות‪ ,‬הועד להגנה על האדמות‪ ,‬חברי הועד‬
‫הפועל בהסתדרות‪ ,‬איחוד הסופרים הערביים‪ ,‬איחוד‬
‫הסטודנטים הערבים‪ ,‬הועד הארצי של תלמידי התיכון‪,‬‬
‫חברי מרכז ארגון המורים‪ ,‬חברי הועד הארצי של הורי‬
‫התלמידים וחברי הכנסת הערבים‪ .‬ועדת המעקב העליונה‬
‫הקימה עוד ארגונים וועדות ציבוריות‪-‬לאומיות‪ ,‬שהתמקדו‬
‫גם הן בנושאים אזרחיים כמו ועדת המעקב לענייני החינוך‬
‫הערבי‪ ,‬ועד לענייני רווחה ועוד‪ .‬כל הארגונים האלה ועוד‬
‫ארגונים אזרחיים אחרים‪ ,‬קיימו פעילות אזרחית‪ ,‬אך‬
‫פעילות זו היתה בעלת תוכן לאומי‪ .‬בין השאר בתחומים‬
‫כמו הגנה על אדמות‪ ,‬תביעות לאישור תוכניות מתאר‪,‬‬
‫שינוי בתוכניות הלימודים‪ ,‬חיזוק השפה הערבית ועוד‪.‬‬
‫בדומה להופעת התנועה המתקדמת ומד"ע‪ ,‬הופעת‬
‫ההתארגנויות היציגויות של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל‪ ,‬סימלה התגברות ההתגבשות הלאומית‬
‫הפלסטינית ובאותו זמן גם ביסוס האזרחות הישראלית‪.‬‬
‫מגמה זו בלטה גם על ידי העברת נושאים פוליטיים‪-‬‬
‫לאומיים למסגרת הפעילות של הרשויות המקומיות‪ .‬זו‬
‫היתה אחת ההמצאות הבולטות של הפעילות הפוליטית‬
‫הערבית בישראל‪ .‬משמעות הדבר היא כי גופים ערביים‪,‬‬
‫≤‪ Æ¥‬הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪ :‬אינטלקטואלים‬
‫פלסטינים בישראל¨ ירושלים∫ מגנס ≠ האוניברסיטה העברית‬
‫בירושלם¨ ‪ ¨≤∞∞π‬עמ‪Æ¥∞ ß‬‬
‫≥‪ Æ¥‬לוטפי אל≠ח‪ß‬ולי¨ האנתיפאדה והמדינה הפלסטינית¨ קהיר∫‬
‫מרכז אל≠אהראם לתרגום והוצאה לאור¨ ∏∏‪ ¨±π‬עמ‪© ≥≥∞ ß‬בערבית®‪Æ‬‬
‫שמותרים )חוקיים( וגם אלה שלא‪ ,‬יכולים להעלות את‬
‫הפעילות המוניציפאלית לרמת פעילות פוליטית גבוהה‬
‫יותר‪.‬‬
‫ראשית‪ ,‬הקמת מפלגה חדשה‪ ,‬מד"ע‪ ,‬המפלגה הערבית‬
‫העצמאית הראשונה בתולדות הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל;‬
‫החוקה של הועד הארצי של ראשי הרשויות המקומיות‬
‫הערביות באה תחת הכותרת "השוויון ולא פחות מהשוויון"‬
‫ברמה המקומית‪ ,‬ו"התמיכה בשאיפות הציבור הערבי‬
‫להשיג שלום צודק ויציב‪ ,‬שאין אפשרות להשיג אותו‬
‫מלבד על ידי הבטחת הכבוד ההדדי לזכויות הלגטימיות‬
‫לעמי האזור‪ ,‬כולל העם הערבי הפלסטיני" ברמה הארצית‪.‬‬
‫הוועידה השניה של הועד‪ ,‬בפברואר ‪ 1984‬פרסמה מסמך‪,‬‬
‫בו נאמר בין השאר "ההמונים הערבים בישראל הם חלק‬
‫בלתי נפרד מהעם הערבי הפלסטיני ומעוניינים שעם זה‬
‫יגשים את זכותו הלגיטימית המוכרת‪ .‬באותו זמן‪ ,‬המונים‬
‫אלה הם חלק מהמדינה‪ ,‬חולקים את הגורל במולדת עם‬
‫המוני העם היהודי‪ ,‬וחולקים איתם את הסבל ממדיניות‬
‫ממשלת ישראל הפנימית והחיצונית‪ .‬ההמונים הערבים‬
‫חיים במולדתם כזכות לגיטימית ולא כחסד משום‬
‫גורם‪ ,‬והם נתקלים במדיניות מפלה נגדם‪ ,‬מרגע הקמת‬
‫המדינה"‪ 44.‬שוב אנו פוגשים ניסיון לכרוך את שיח הילידות‬
‫והלאומיות עם שיח האזרחות‪ .‬אך הפעם ניסיון זה נעשה‬
‫על ידי נציגות של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל ולא‬
‫על ידי מפלגה בודדת‪ .‬משמעות הדבר שעמדה זו הפכה‬
‫לעמדה מיצגת ומוסכמת על ידי אוכלוסיה זו‪.‬‬
‫שנית‪ ,‬הנסיגה של הרשימה המתקדת לשלום מרעיון‬
‫שיתוף הפעולה היהודי‪-‬ערבי והפיכתה לרשימה ערבית;‬
‫כל ההתפתחויות האלה‪ ,‬במחשבה הפוליטית וגיבוש‬
‫השאיפות הלאומיות‪ ,‬סימלו את התרחבותו ואת גיבושו‬
‫של המעמד הבינוני הערבי‪ .‬המעבר מעבודה חקלאית‬
‫לעבודה שכירה שינה במידה רבה את דפוסי היחסים‬
‫החברתיים ואת דפוסי החשיבה‪ .‬בנוסף‪ ,‬העלייה ברמת‬
‫ההשכלה והאפליה הביאו לידי חיזוק המודעות הפוליטית‬
‫והצטברות תחושת הדיכוי הלאומי וזאת בנוסף לחיזוק‬
‫המודעות לקיומם של פערים מעמדיים‪.‬‬
‫במעמד הפועלים הערבים חלו שינויים חשובים‪ ,‬במשך‬
‫הזמן‪ :‬עליה בשיעור בעלי מקצועות צווארון לבן‪ ,‬ירידה‬
‫באחוז העובדים הבלתי‪-‬מקצועיים‪ ,‬הופעה של מעמד‬
‫בינוני מורכב מסוחרים‪ ,‬קבלנים‪ ,‬ספסרים ואנשי עסקים‪,‬‬
‫והצטברות הון בידי מעמד זה‪ .‬צמיחת מעמד הביניים‬
‫וסירוב ישראל לאפשר יותר הזדמנויות הביא לידי חיפוש‬
‫אחר מסגרות כלכליות ופוליטיות מיוחדות כדי לקלוט‬
‫את השאיפות העצמיות של הערבים שיתאימו לשינויים‬
‫החברתיים‪-‬כלכליים והתרבותיים‪ .‬מכאן‪ ,‬החשיבה‬
‫הפוליטית הערבית בישראל התחילה להיות יותר ויותר‬
‫מסובכת ומורכבת כחלוף הזמן‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬התנאים הפוליטיים החדשים שנוצרו עקב מלחמת‬
‫לבנון הראשונה )‪ (1982‬גרמו לשינויים בעמדות פוליטיות‪,‬‬
‫ובעקבות האנתיפאדה הפלסטינית הראשונה )סוף‬
‫‪ (1987‬ובהשפעתה‪ ,‬חלו שינויים גם במישור ההתארגנות‬
‫‪45‬‬
‫והפעילות הפוליטית‪ ,‬אשר השתקפו בתופעות הבאות‪:‬‬
‫‪ .¥¥‬לשכת היועץ לענייני ערבים¨ לקט מס‪ ¨≥∑≠≥∏ ß‬פברואר≠מרץ¨ ‪Ʊπ∏¥‬‬
‫‪ Æ¥μ‬עזיז חידר¨ הפלסטינים בישראל בצל הסכמי אוסלו¨ בירות∫‬
‫המכון למחקרים פלסטיניים¨ ∑‪© ±ππ‬בערבית®‪Æ‬‬
‫שלישית‪ ,‬הופעת ניצנים חדשים של מחשבה פוליטית‬
‫חדשה במפלגה הקומוניסטית והחזית הדמוקרטית‬
‫לשלום משולבת בביקורת בוטה על האידיאולוגיה‪,‬‬
‫העמדות וההתנהגות של ההנהגה;‬
‫ורביעית‪ ,‬העליה המהירה של התנועה האסלאמית‬
‫שהתחילה לבלוט בתור כוח פוליטי‪-‬חברתי בעל השפעה‬
‫גדולה במישור המקומי ובמישור הארצי‪.‬‬
‫התנועות הפוליטיות הערביות בירכו על החלטת אש"ף‬
‫)בנובמבר ‪ (1988‬להכריז על ידן עצמאות בגבולות ‪.1967‬‬
‫הכרזה זו פורשה על ידן בתור הכרה בכך‪ ,‬שהגורל‬
‫הפוליטי שלהן שונה מזה של יתר הפלסטינים‪ ,‬ושעתידן‬
‫קשור במידת השילוב שלהן במדינת ישראל‪ .‬הערבים‪-‬‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל אימצו את גישתו של אש"ף‪:‬‬
‫הבחנה נטולת סתירה בין החתירה לזכויות לאומיות‬
‫)"וטנייה"( המוטלת על אש"ף‪ ,‬לבין החתירה לזכויות‬
‫אזרחיות )"מואטנה"( המוטלת על הפלסטינים בישראל‬
‫במסגרת המדינה‪ 46.‬למעשה החלטת אש"ף רק חיזקה‬
‫את האוריינטציה שכבר התגבשה בקרב הערבים לגבי‬
‫פתרון הבעיה הפלסטינית והיות הפתרון הלאומי שאינו‬
‫כולל אותם‪.‬‬
‫להתפתחויות האלה נלוו משבר המפרץ והקריסה של‬
‫ברית המועצות והגוש הקומוניסטי‪ ,‬דבר שביטל את‬
‫כל החלופות האידיאולוגיות והפוליטיות שעמדו בפני‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל‪.‬‬
‫הסתירה בין השאיפות של האליטות הערביות‬
‫המתפתחות לבין מיעוט ההזדמנויות שמציעה ישראל‪,‬‬
‫הביאה אותן לחשוב על עתיד הערבים‪-‬פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל והצמיחה מחשבות חדשות לגבי הגאולה‪,‬‬
‫כולל נוסחה מסויימת של אוטונומיה‪ 47 .‬אך למעשה גם‬
‫התפתחות זו רק חיזקה את האוריינטציה הפוליטית‬
‫של הערבים‪ .‬כל ההתארגנויות הפוליטיות‪ ,‬מלבד‬
‫בני הכפר ופלג של התנועה האסלאמית‪ ,‬הדגישו כי‬
‫האוריינטציה לעתיד של הפלסטינים בישראל שונה‬
‫מזאת של הפלסטינים בשטחים‪ .‬הרוב המכריע של‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל תומך בהקמת‬
‫∂‪ Æ¥‬מתי שטיינברג¨ ‪¢‬השלכות הקמתה של מדינה פלסטינית על היח'‬
‫סים בינה לבין הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬פתרון "שתי מדינות לשני‬
‫עמים"‪-‬יהודים וערבים בישראל¨ נתניה∫ מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם‬
‫לדיאלוג אסטרטגי¨ המכללה האקדמית נתניה¨ ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Ʊ∂ ß‬‬
‫∑‪Mark Heller, A Palestinian State: The Implications for Æ¥‬‬
‫‪Israel, Cambridge and London: Harvard University Press,‬‬
‫‪1983, p. 110.‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪17‬‬
‫מדינה פלסטינית לצד מדינת ישראל כפתרון לבעיה‬
‫הפלסטינית‪ ,‬אך הם רואים את עתידם במדינת ישראל‬
‫‪48‬‬
‫ונאבקים על זכויות אזרח שוות בתוכה‪.‬‬
‫הבדלים באוריינטציה התחדדו באינתיפאדה הראשונה‬
‫למרות התמיכה במאבק הפלסטיני‪ :‬הרשימה המתקדמת‬
‫לשלום‪ ,‬אז המפלגה השנייה בגודלה בקרב הערבים‬
‫בישראל‪ ,‬נקטה בעמדה דומה לזו של חד"ש‪ ,‬המפלגה‬
‫הגדולה ביותר‪ .‬אחד ממנהיגי הרשימה כתב במאמר‬
‫מערכת בעיתון אל‪-‬ווטן‪" :‬כאזרחי מדינת ישראל‪ ,‬אין לנו‬
‫זכות לפגוע ברשויות החוקיות או הממשלתיות‪ .‬על כן‬
‫החלטנו שמאבקנו יהיה מאבק פוליטי ציבורי בכל הנוגע‬
‫להזדהות עם אחינו בגדה המערבית וברצועת עזה‪ .‬אנו‬
‫רואים בשימוש באלימות בתוך המדינה‪ ,‬ללא הבדל במטרה‬
‫שאליה היא מכוונת‪ ,‬דבר הנוגד את החוק‪ ,‬ולא תינקט כל‬
‫אלימות מצד מישהו מן הרשימה המתקדמת לשלום‪.‬‬
‫בו‪-‬בזמן‪ ,‬השימוש בכוח בשטחים הכבושים הוא זכותם‬
‫הלגיטימית של אחינו שם‪ ,‬ונתמך באמנה בין‪-‬לאומית"‬
‫)אל‪-‬ווטן ‪,‬ביטאון התנועה המתקדמת‪.(26.2.1988 ,‬‬
‫מנהיג התנועה האסלאמית בישראל באותה תקופה‪,‬‬
‫עבדאללה נמר דרויש‪ ,‬הדגיש גם הוא בהזדמנויות שונות‬
‫את שני הרכיבים בזהותו של הפלסטיני‪-‬הישראלי‪ ,‬היסוד‬
‫הלאומי לצד זה האזרחי‪ ,‬בנוסף לרכיב האסלאמי‪-‬דתי‪.‬‬
‫הפתרון הפוליטי‪ ,‬לתפיסתו‪ ,‬הוא שתי מדינות לשני עמים ‪-‬‬
‫ישראל ופלסטין‪ .‬להערכתו‪ ,‬גם אם תקום מדינה פלסטינית‪,‬‬
‫הפלסטינים הישראלים לא יעברו לחיות בה‪ ,‬אלא ימשיכו‬
‫לחיות במדינת ישראל וייאבקו לשוויון זכויות בתוכה )ראיון‬
‫בכותרת ראשית‪ .(23.3.1988 ,‬יו"ר הועד הארצי של ראשי‬
‫הרשויות המקומיות הערביות‪ ,‬מחמד זידאן‪ ,‬גם הוא דיבר‬
‫על הקו המפריד בין פלסטינים משני עברי הקו הירוק‪ ,‬ועל‬
‫הצורך לשמור את פעילויות ההזדהות עם האינתיפאדה‬
‫במסגרת החוק‪.‬‬
‫הסקירה של התפתחות תכני המחשבה הפוליטית‪-‬לאומית‪,‬‬
‫עד סוף שנות השמונים‪ ,‬מראה בבירור‪ ,‬כי התקיים קונצנזוס‬
‫בקרב הערבים בנוגע למעמדם ולמימוש שאיפותיהם‬
‫הלאומיות‪ .‬הם תומכים בפתרון של שתי מדינות אך הם לא‬
‫מבקשים לממש את שאיפותיהם במדינה הפלסטינית‪ .‬הם‬
‫רואים את עתידם כאזרחים שווים במדינת ישראל‪.‬‬
‫ניתן לסכם את ההתפתחויות בתקופה זו בכך‪ ,‬שהערבים‬
‫התחילו לאמץ שיח אזרחי על ידי שימוש במערכת‬
‫מושגים שונה מזו שבה השתמשו עד שנת ‪ ,1967‬שוויון‪,‬‬
‫דמוקרטיזציה‪ ,‬הגדלת תקציבים וצמצום פערים בין‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל לבין החברה היהודית‪.‬‬
‫התביעות שלהם עברו משאיפה לשקם את מעמדם‬
‫ולשרוד במסגרת המבנה הקיים‪ ,‬שנתפס כבלתי ניתן‬
‫לשינוי מהותי‪ ,‬לכדי תביעה לשנות את המבנה ולהיות‬
‫שותפים בעיצובו ובחלוקת המשאבים‪.‬‬
‫∏‪ Æ¥‬מאג‪ß‬ד אלחאג‪¢ ¨ß‬הקו הירוק לאן‪ ø‬מגמות במפגש ובאוריינטציה‬
‫בין הפלסטינים בישראל לבין הפלסטינים בשטחים‪ ¨¢‬מדינה וחברה¨‬
‫‪ ¨≤∞∞¥ ¨®±© ¥‬ע‪¢‬ע ‪Æ∏≤μ≠∏¥¥‬‬
‫‪‹‹ 18‬‬
‫התפתחות ועיצוב השאיפות‬
‫הלאומיות בשנות התשעים ‪-‬‬
‫הסכמי אוסלו‬
‫לאחר בחירות ‪ 1992‬השיגו הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל מעמד של שותפים ב"בלוק החוסם"‪ ,‬אשר הושג‬
‫במידה רבה בשל עמדותיהם בנושא השלום‪ .‬אף כי עמדות‬
‫חד"ש ומד"ע לא תאמו את קווי היסוד של ממשלת רבין‪,‬‬
‫הרי השאיפה להתקדמות בתהליך השלום הנחתה אותן‬
‫בהחלטתן לתמוך בממשלה מבחוץ‪ 49.‬עמדה זו ביטאה‬
‫מחשבה אשר השתרשה בקרב הערבים‪" :‬במשך שנים‬
‫ארוכות נהגו דוברים ערבים בישראל לתאר את השלום‬
‫כפתרון שיביא מזור לכל בעיותיו של המיעוט הערבי‬
‫במדינה‪... .‬כשיבוא שלום לא תהיה בעיית נאמנות‪ ,‬לא‬
‫יהיו תירוצים בידי הממשלה והרוב היהודי לאפליה‪ ,‬ייעלמו‬
‫החשדנות והאיבה והאנרגיה תופנה לפיתוח כלכלי‪ ,‬בו‬
‫‪50‬‬
‫יהיה לערבים הישראלים תפקיד חשוב כגשר"‪.‬‬
‫מסמך העקרונות )הסכם אוסלו( משנת ‪ 1993‬הפריך‬
‫את הטענה לגבי הקשר בין השלום לבין שיפור מעמד‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל וביסס את התפיסה‬
‫כי השיפור במצבם ובמעמדם הוא פונקציה של היחסים‬
‫שלהם עם מדינת ישראל‪ .‬מעמדו של הערבי בישראל‬
‫כאזרח חריג‪ ,‬שמתוקף היותו לא‪-‬יהודי אינו תואם למבנה‬
‫הלאומי של המדינה‪ ,‬הופך לנתון 'טבעי'‪ .‬בנוסף‪ ,‬הערבים‪-‬‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל מודרים למעשה גם מהלאומיות‬
‫הפלסטינית‪ .‬בגלל אזרחותם הישראלית הם מסומנים‬
‫כחריגים במרחב הלאומי הקולקטיבי‪ ,‬וייצוגם ושותפותם‬
‫בעשייה הלאומית מושהים‪ .‬הפלסטינים בישראל מודרים‬
‫מהלאומיות הפלסטינית לא בעקבות משא ומתן‪ ,‬אלא‬
‫משום שמוותרים עליהם מלכתחילה‪ .‬הם אינם נכללים‬
‫בחזון הלאומי מתוך חוסר רצון וחוסר יכולת‪ ,‬שהרי הם‬
‫נחשבים 'ידידים' ולא 'חברים בקהילה'‪" :‬התמיכה‪ ,‬הגורפת‬
‫כמעט‪ ,‬של ערביי ישראל בהסכמי אוסלו וקהיר ומה‬
‫שהתחולל אחריהם‪ ,‬אינה תמיכה נאיבית לחלוטין והיא גם‬
‫אינה מושתתת רק על אמונה אמיתית בתוכנית השלבים‪,‬‬
‫שתוביל 'בהכרח' למדינה פלסטינית‪ .‬מאחורי תמיכתם‬
‫הבלתי‪-‬מסויגת בכל שלום פלסטיני‪-‬ישראלי‪ ,‬עומדת‬
‫‪51‬‬
‫שאיפתם לרצות את המימד הלאומי בזהותם העצמית"‪.‬‬
‫לאחר חתימת הסכמי אוסלו‪ ,‬התחילו הערבים‪-‬פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל לחפש דרכי פעולה חדשות‪ ,‬כדי להשפיע‬
‫על הגדרת מעמדם בחברה הישראלית ולשפר את תנאי‬
‫חייהם‪ ,‬אך נראה כי גובשה דעה מוסכמת כי הפעילות‬
‫הפרלמנטרית היא הדרך הנכונה לחולל שינוי זה‪.‬‬
‫השלב החדש בפעילות הפוליטית התבטא בראש‬
‫‪ Æ¥π‬שרה אוסצקי≠לזר ואסעד גאנם¨ תפיסת השלום של‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל¨ גבעת חביבה¨ ≥‪ ¨±ππ‬עמ‪Æ∑ ß‬‬
‫∞‪ Æμ‬שרה אוסצקי≠לזר ואסעד גאנם¨ תפיסת השלום של‬
‫הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי ישראל¨ גבעת חביבה¨ ≥‪ ¨±ππ‬עמ‪Æ≤∏ ß‬‬
‫‪ Æμ±‬עזמי בשארה¨ ‪¢‬הערבי≠הישראלי∫ עיונים בשיח פוליטי שסוע‪¨¢‬‬
‫השסע היהודי‪-‬ערבי בישראל‪ :‬מקראה¨ המכון הישראלי לדמוק'‬
‫רטיה¨ ירושלים¨ ∞∞∞≤¨ עמ‪Æ∂∂ ß‬‬
‫ובראשונה בשינויים בהיערכות הפוליטית של האוכלוסיה‬
‫הערבית‪ .‬בעוד שחד"ש ומד"ע ידעו להסתגל להתפתחויות‬
‫הפוליטיות בארץ ובאזור‪ ,‬התפתחויות אלה זעזעו את‬
‫הרשימה המתקדמת לשלום ואת התנועה המתקדמת‪,‬‬
‫שהגיעה לידי התפרקות‪ .‬תנועת בני הכפר הושפעה‬
‫מההתפתחויות הפוליטיות יותר מכל תנועה אחרת עד‬
‫כדי כך שהגיעה גם היא לשלב של התפרקות‪ .‬מלחמת‬
‫המפרץ והסכמי אוסלו היוו מכה קשה לקו הפוליטי של‬
‫התנועה וגרמו לה משבר עמוק וקשה‪ ,‬משום שהיא מצאה‬
‫את עצמה מבודדת גם בציבור הערבי בישראל וגם בין‬
‫הפלסטינים בכלל‪ 52.‬ואילו התנועה האיסלאמית הוכיחה‬
‫יכולת רבה בגיוס קולות ברמה המקומית והפכה לכוח‬
‫מוביל בפעילות הפוליטית‪ .‬בשנת ‪ 1996‬התגלעו מחלוקות‬
‫בין הזרמים שמרכיבים אותה בנושא ההשתתפות‬
‫בהצבעה לכנסת והיא התפצלה לשתי תנועות )הידועות‬
‫בשם "הצפונית" ו"הדרומית"(‪.‬‬
‫השפעת ההתפתחויות הפוליטיות בלטה בשינויים במפה‬
‫הפוליטית ובתוך התנועות והמפלגות‪ .‬המערכת הפוליטית‬
‫הערבית עברה תמורות מרחיקות לכת‪ :‬היעלמות הרשימה‬
‫המתקדמת לשלום מהזירה הפוליטית‪ ,‬שעימה נעלמה‬
‫גם התנועה המתקדמת ופילוג התנועה האסלאמית‪ .‬גם‬
‫בצורת הפעילות ובתוכנה התחוללו שינויים‪ .‬במצעים‬
‫הפוליטיים תפסו העניינים המקומיים של האוכלוסיה‬
‫הערבית מקום גדול יותר ובולט יותר מאשר בעבר‪.‬‬
‫לקראת בחירות הכנסת ה‪ 14-‬בשנת ‪ 1996‬הופיעו‬
‫שתי רשימות חדשות‪ :‬האחת‪ ,‬היא "הברית הלאומית‬
‫הדמוקרטית" )בל"ד(‪ .‬היא נוסדה כתוצאה מיוזמה של‬
‫שלושה כוחות פוליטיים במגזר הערבי‪ :‬פלג מתנועת בני‬
‫הכפר‪ ,‬תנועת ברית שוויון ופלג של התנועה המתקדמת‪.‬‬
‫השניה‪" ,‬התנועה הערבית לשינוי" )תע"ל(‪.‬‬
‫הקונסנזוס שהתגבש בעבר בין רוב התנועות והמפלגות‬
‫סביב ההסכמה על הפתרון הפוליטי שהרשות הפלסטינית‬
‫מסכימה עליו קיבל עוד חיזוק‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬כל הארגונים‬
‫הפוליטיים מסכימים כי הפתרון הפוליטי לבעיה‬
‫הפלסטינית‪ ,‬אינו כולל את הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל‪ ,‬מלבד מה שנשאר מתנועת בני הכפר והפלג‬
‫הצפוני בתנועה האסלאמית שאינו מגלה עמדה ברורה‬
‫בנושא‪.‬‬
‫הזרם שפועל למען השתלבות בחברה הישראלית הפך‬
‫לזרם הדומיננטי בקרב הערבים‪-‬הפלסטינים מלבד תנועת‬
‫בני הכפר‪ ,‬או ליתר דיוק מה שנשאר ממנו ‪ ,‬לאחר שרוב‬
‫חבריה הצטרפו לתנועה המתקדמת )לפני שהתפרקה( או‬
‫לבל"ד‪.‬‬
‫למרות הדמיון הרב בין העמדות של כל התנועות‬
‫הפוליטיות ברוב הנושאים‪ ,‬ניתן לזהות הבדלים בנוגע‬
‫≤‪ Æμ‬עזיז חידר¨ ‪¢‬התנועה הלאומית המתקדמת≠ בני הכפר¨ מחקר‬
‫במחשבה הפוליטית של הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬מעון המחקר¨‬
‫ביר≠ זית∫ אוניברסיטת ביר≠זית¨ ‪ ¨±ππμ‬עמ‪Æ≤∞¥≠≤∞μ ß‬‬
‫עזיז חידר¨ הפלסטינים בישראל בצל הסכמי אוסלו¨ בירות∫‬
‫המכון למחקרים פלסטיניים¨ ∑‪© ±ππ‬בערבית®¨ עמ‪Ʊ∑¥ ß‬‬
‫למחשבה על יחסי המיעוט הערבי עם מדינת ישראל‪.‬‬
‫באוכלוסיה הערבית התגבשו ארבעה זרמים בשאלה זו‪.‬‬
‫זרם אחד‪ ,‬שהוא הגדול ביותר‪ ,‬מכיר במדינת ישראל‬
‫כעובדה קיימת ומדגיש את ההבחנה בין זהות לאומית‬
‫ותרבותית לבין הזהות האזרחית‪ .‬זרם זה פועל למען‬
‫השגת שוויון זכויות‪ ,‬תוך שימור הזהות התרבותית‬
‫והלאומית‪ .‬זרם שני הוא זה המכיר במדינה כעבודה קיימת‬
‫אך דוחה את צביונה היהודי והציוני ותובע להפוך אותה‬
‫למדינת כל אזרחיה‪ .‬הזרם השלישי‪ ,‬רדיקלי יותר משני‬
‫הקודמים בשאלת הזהות הלאומית והדתית‪ .‬הוא מדגיש‬
‫את התביעה לניהול עצמי בתחומי החינוך והתרבות‪,‬‬
‫בנוסף לשוויון זכויות והפיכת המדינה למדינת כל אזרחיה‪.‬‬
‫כלומר‪ ,‬זרם זה בעד השתלבות בחברה הישראלית‪ ,‬אך‬
‫על בסיס קולקטיבי ולא אינדיווידואלי‪ .‬הזרם הרביעי‬
‫הוא חלש יחסית‪ ,‬אין לו ביטוי ארגוני והוא ממעיט להציג‬
‫עצמו בפומבי‪ .‬זהו זרם שאינו מכיר בקיומה של המדינה‪,‬‬
‫בהתבססו על טיעונים לאומיים או דתיים‪ .‬מייצגים אותו‬
‫משכילים ואנשי דת שאינם משתלבים בפעילות ובאירועים‪,‬‬
‫אשר מסרבים להשתתף בהצבעות לכנסת‪.‬‬
‫בהתייחס לנושא שיפור התנאים הכלכליים‪-‬חברתיים ניתן‬
‫לומר בהכללה שכל הזרמים תולים את האשם בשלטון‬
‫הישראלי ומתעלמים מהאפשרות ליזום תוכניות פיתוח‪,‬‬
‫מלבד התנועה האסלאמית‪ ,‬שגיבשה את תוכנית "החברה‬
‫העצמאית" )מוג'תמע עיצאמי(‪ .‬הכוונה היא לחברה‬
‫שסומכת בראש וראשונה על עצמה ויוזמת את השינוי ואת‬
‫‪53‬‬
‫הפיתוח על ידי שימוש במשאבים שבידה‪.‬‬
‫הופעת בל"ד ומנהיגותו של עזמי בשארה השפיעו במידה‬
‫רבה על עיצוב השאיפות הלאומיות‪ .‬עזמי בשארה לקח‬
‫אותם רעיונות של התנועה המתקדמת וניסה לפתח‬
‫אותם‪ .‬בתחילה ניסה להקים מסגרת משותפת‪ ,‬יהודית‬
‫ערבית )תנועת "ברית שוויון"(‪ ,‬אך הכישלון של המתקדמת‬
‫וההתקרבות של חלק מבני הכפר לעזמי בשארה‪ ,‬והרצון‬
‫שלהם להשתתף בהצבעה שינה את הכיוון‪ .‬זאת‪ ,‬בנוסף‬
‫להשפעת המגעים של בשארה עם מנהיגים ומשכילים‬
‫בארצות ערב‪ .‬כדי להבין את החידוש שגרם עזמי בשארה‬
‫במחשבה הפוליטית של הערבים‪-‬פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל‪ ,‬חשוב לדון בתפיסתו את תהליך ההשתלבות‬
‫של הערבים בחברה הישראלית‪ .‬הוא סבור‪ ,‬שלמעשה‬
‫מדובר בישראלזציה אמיתית ועמוקה‪ ,‬שמשמעותה חיזוק‬
‫הרכיב הישראלי בזהותם של הערבים‪ ,‬שהוא מנוגד לרכיב‬
‫הלאומי‪ ,‬ולא מדובר בסינתזה בין שני הרכיבים‪ ,‬כפי שטענו‬
‫תנועות פוליטיות אחרות‪ ,‬במיוחד התנועה המתקדמת‪.‬‬
‫הטענה שלו ברורה ביותר ‪ -‬דווקא מה שנראה כרכיב לאומי‬
‫בזהות הפך לרכיב ישראלי "‪...‬ולבסוף נהפכו העמידה‬
‫האיתנה וההיאחזות באדמה לתהליך של ישראלזציה‪,‬‬
‫לאחר שהן התפרקו מן המימד הלאומי שלהן"‪ 54.‬הוא‬
‫≥‪ Æμ‬עזיז חידר¨ הפלסטינים בישראל בצל הסכמי אוסלו¨ בירות∫‬
‫המכון למחקרים פלסטיניים¨ ∑‪© ±ππ‬בערבית®¨ ע‪¢‬ע ≤∏‪Ʊ∑∂≠±‬‬
‫‪ Æμ¥‬עזמי בשארה¨ ‪¢‬הערבי≠הישראלי∫ עיונים בשיח פוליטי שסוע‪¨¢‬‬
‫השסע היהודי‪-‬ערבי בישראל‪ :‬מקראה¨ המכון הישראלי‬
‫לדמוקרטיה¨ ירושלים ∞∞∞≤¨ עמ‪Æ≥∂ ß‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪19‬‬
‫מוסיף ומפרש את טענתו‪" .‬נטען נגד הישראליזציה כי‬
‫היא מכשיר גרידא‪ ,‬שהערבי מפעיל כדי לחיות בעזרתו‬
‫בישראל או כדי להשיג זכויות אזרח‪ ,‬כך גם אפשר לטעון‪,‬‬
‫כי בחירת הזהות הפלסטינית במענה לשאלון סוציולוגי‬
‫היא מכשיר‪ -‬היא משמשת לשמירה על איזון נפשי או‬
‫מוסרי או לפיצוי עצמי‪ ,‬אפילו מצפוני‪ ,‬על ניהול חיים‬
‫ישראליים המתבטאים בתביעה לשוויון חלקי במדינת‬
‫ישראל‪ ,‬אשר יושבת על חורבותיו של העם הפלסטיני‪.‬‬
‫הקשר של הערבי בישראל עם המציאות הישראלית אינו‬
‫קשר אינסטרומנטלי גרידא‪ .‬בתהליך החברתי ארוך הטווח‬
‫הכלי מתערב במי שאוחז בו‪ ,‬משפיע עליו ועל תרבותו‬
‫ומושפע ממנו‪ .‬התמונה מתבהרת כאשר אנו מוסיפים‬
‫להכללה התיאורטית הזאת שורה של התפתחויות ביחסי‬
‫הערבים עם ה'כלי' הישראלי‪ 55".‬עזמי בשארה ממשיך‬
‫ומסביר את הרקע לישראליזציה ואת משמעותה העמוקה‬
‫"‪...‬התמוטטותה של האשליה האחרונה בדבר האופציה‬
‫הערבית‪ ,‬זו שמאז נאצר הבטיחה פתרון מבחוץ‪ ,‬ולו‬
‫בצורה מעומעמת‪ ,‬אך נמוגה סופית במלחמת המפרץ‪,‬‬
‫והתמוטטותה של תנועת השחרור הלאומית הפלסטינית‪,‬‬
‫שהובסה וקיבלה את התנאים הישראלים‪ .‬שני האירועים‬
‫האלה אינם משפיעים במישרין על הערבי בישראל מבחינה‬
‫חומרית וממשית‪ ,‬אולם הם תרמו ליצירתו של החלל‬
‫הפסיכולוגי שהיה דרוש כדי שהתופעה של הנפת דגלי‬
‫ישראל תתקבל בתור תופעה טבעית‪...‬אי‪-‬אפשר להמשיך‬
‫ולראות בהתיחסותו של הערבי לישראליותו מכשיר ותו‬
‫לא‪ .‬בתרבות ובפוליטיקה )שלא לדבר על הכלכלה( היתה‬
‫הישראליות לרכיב מעצב בזהותו של האזרח הערבי‪ ,‬והיא‬
‫לא התבטאה בתשובה לשאלה בשאלון סוציולוגי‪ ,‬אלא‬
‫‪56‬‬
‫בתהליך התהוות דינמי שוטף"‪.‬‬
‫מתפיסתו של עזמי בשארה את הרכיב הישראלי בזהותו של‬
‫הערבי נובע‪ ,‬כי בחירתם של הערבים בפתרון שתי מדינות‬
‫היא בחירה אסטרטגית ונובעת משיקולים רציונאליים‬
‫כבדי משקל‪ .‬בחירה זו איננה רק אינסטרומנטאלית והיא‬
‫כוללת בצורה ברורה ויתור הערבים על מימוש השאיפות‬
‫הלאומיות במדינה פלסטינית‪ .‬ההגדרה העצמית‬
‫מבחינתם‪ ,‬מתבטאת בשיפור מעמדם ובמימוש זכויות‬
‫שוות בתוך המערכת הישראלית‪ .‬המשמעות הברורה של‬
‫בחירה זו היא‪ ,‬שהערבי‪-‬פלסטיני אזרח ישראל‪ ,‬מתאמץ‬
‫להשתחרר מהמצב הספי‪ ,‬שהשאיר אותו בשולי המערכת‬
‫הפוליטית‪ ,‬מודר ממרכזי קבלת ההחלטות‪.‬‬
‫בחירה זו בולטת דווקא על רקע ההתפתחויות מאז אמצע‬
‫שנות התשעים‪ ,‬אשר מוכיחות יותר ויותר את השוליות‬
‫של האוכלוסייה הערבית במערכת הפוליטית הישראלית‬
‫ובחברה בכלל‪ .‬הן מצביעות על חוסר אונים של אוכלוסייה‬
‫זו‪ ,‬ואי‪-‬היכולת לגרום לשינוי מהותי במעמד שלה במדינה‪,‬‬
‫במיוחד באמצעות הפעילות הפרלמנטרית‪.‬‬
‫בבחירות לכנסת בשנת ‪ 1999‬השיגו הרשימות הערביות‬
‫את התוצאה הגבוהה ביותר מאז קום המדינה )‪ 10‬חברי‬
‫‪ .μμ‬שם¨ עמ‪Æ¥∂ ß‬‬
‫∂‪ .μ‬שם¨ עמ‪Æμ≥ ß‬‬
‫‪‹‹ 20‬‬
‫כנסת(‪ .‬זאת‪ ,‬בנוסף לייצוג הערבים במפלגת העבודה‬
‫ובמפלגת מרצ‪ .‬הישג זה לא הועיל לשינוי מעמדה של‬
‫האוכלוסייה הערבית‪ ,‬והמצב הכלכלי והחברתי הוסיף‬
‫להידרדר‪ .‬מצב זה‪ ,‬ועצירת תהליך השלום יצרו בסיס‬
‫למאורעות אוקטובר ‪.2000‬‬
‫התפתחות ועיצוב השאיפות‬
‫הלאומיות אחרי אוקטובר ‪2000‬‬
‫תחושת האזרחים הערבים¨ שאזרחותם לא סיפקה‬
‫להם הגנה ©אירועי אוקטובר ∞∞∞≤® הביאה¨ בפעם‬
‫הראשונה¨ ליוזמה מצד מנהיגים ערבים לפנות בבקשה‬
‫להגנה בין≠לאומית מצד האו‪¢‬ם‪ Æ‬נחתמה עצומה על ידי‬
‫למעלה מ≠∞∞∞‪ ±∞Æ‬ערבים המבקשים הגנה בין≠לאומית‬
‫על האזרחים הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל ונשלחה‬
‫לאו‪¢‬ם‪ Æ‬אמנם יוזמה זו נותרה פעולה סמלית בלבד¨ אך היו‬
‫לה השלכות מרחיקות לכת במונחים של ניסיון לבנאם את‬
‫∑‪μ‬‬
‫בעית הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל‪Æ‬‬
‫אירועי אוקטובר חידדו את הניכור שהיה קיים כבר‬
‫בקרב האוכלוסייה הערבית‪ Æ‬תוצאות המאורעות תורגמו‬
‫להתנהגות פוליטית קולקטיבית בבחירות לראשות‬
‫הממשלה בפברואר ‪ Æ≤∞∞±‬האוכלוסייה הערבית החרימה‬
‫את הבחירות במטרה להעניש את ראש הממשלה אהוד‬
‫ברק וכאות מחאה נגד היחס של המדינה והרוב היהודי‬
‫כלפי המיעוט∫ רק •∏‪ ±‬מבעלי זכות בחירה הצביעו‬
‫וביישובים מסוימים לא עלה אחוז ההצבעה על •‪ Æ¥‬בחירות‬
‫אלה סימנו נקודת מפנה בהתייחסות הערבים לפוליטיקה‬
‫הישראלית‪ Æ‬בבחירות לראשות הממשלה ההחרמה היתה‬
‫לדפוס פעולה לגיטימי בציבור הערבי‪ Æ‬בשנת ∂∞∞≤ לא‬
‫היתה רק הימנעות¨ אלא החרמה¨ המושתתת על אג‪ß‬נדה‬
‫פוליטית מנומקת‪ Æ‬שיעור ההצבעה¨ באותה שנה¨ ירד‬
‫לשפל שלא נודע בעבר ©•∂‪ Æ®μ‬למרות ההשפעה החיובית‬
‫של הופעת ליברמן על העלאת אחוז ההצבעה בשנת ‪≤∞∞π‬‬
‫שוב היתה ירידה מתונה לכדי •‪Æμ≥Æ¥‬‬
‫בעוד שהרוב היהודי והמדינה ראו בהשתתפות הערבים‬
‫במחאת אוקטובר טשטוש הקו הירוק¨ הערבים עצמם‬
‫המשיכו להבחין בין מעמדם לבין מעמד הפלסטינים‬
‫בשטחים‪ Æ‬הם קראו לאירועים בערבית ‪ß‬הבת אל≠אקצא‪ß‬‬
‫©משב רוח קצר® ואילו בשטחים הם נקראו אינתיפאדה‬
‫©התקוממות ארוכת טווח®‪ Æ‬מוחמד זידאן¨ יו‪¢‬ר ועדת‬
‫המעקב של האוכלוסיה הערבית באותה תקופה¨ הדגיש‬
‫את ההבדלים בין מאבקם של הערבים≠פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל לבין מאבקם של הפלסטינים תושבי השטחים ‪¢‬לנו‬
‫יש את הדרכים שלנו להתבטאות ולא רצינו להשתמש‬
‫באותה טרמינולוגיה בכדי שזה לא יקבל פרשנות שלילית‬
‫©על ידי הרחוב היהודי®¨ כאילו האינתיפאדה בגדה וברצועה‬
‫∑‪ Æμ‬אלחאג‪ ¨ß‬מאג‪ß‬ד® ‪¢‬הקו הירוק לאן‪ ø‬מגמות במפגש ובאוריינטציה‬
‫בין הפלסטינים בישראל לבין הפלסטינים בשטחים‪ ¨¢‬מדינה וחברה¨‬
‫‪ ¨≤∞∞¥ ¨®±© ¥‬עמ‪Æ∏≥∑ ß‬‬
‫התפשטה אל תוך הקו הירוק¨ דבר שיוביל לתגובה שלילית‬
‫ברחוב היהודי‪ Æ‬תמיד הקפדנו להשתמש במונח ‪ß‬הבת‬
‫אל≠אקצא‪ ß‬או ‪ß‬הבת אוקטובר‪ ß‬על מנת לא לתת לזה את‬
‫∏‪μ‬‬
‫הממד של אלימות במאבקנו בתוך הקו הירוק‪Æ¢‬‬
‫מאבקם של הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל התעצם¨‬
‫והוא התמקד בסוגיות אזרחיות‪ Æ‬מאבק זה גילה כי חילוקי‬
‫הדעות לגבי הסוגיות העקרוניות שמעסיקות את שתי‬
‫האוכלוסיות גדולים מאוד וקשים לגישור¨ במיוחד בסוגית‬
‫צביונה של המדינה וחלוקת משאבי החברה¨ ובכלל זה¨‬
‫העמדה כלפי סוג המשטר שצריך לשרור במדינה¨ בנוסף‬
‫על העמדות המנוגדות בצורה קיצונית בשאלת פתרון‬
‫הבעיה הפלסטינית‪Æ‬‬
‫לאור השכנוע של הערבים בחוסר יעילותה של הפעילות‬
‫הפרלמנטארית¨ האליטות הפוליטיות והחברתיות הערביות‬
‫משקיעות בעשור האחרון אנרגיה במישור החברה האזרחית‬
‫הרבה יותר מאשר במישור הפוליטי‪ Æ‬הפעילות של ארגונים‬
‫אזרחיים ערביים ופעילות וולנטארית ערבית הפכה נרחבת‬
‫הרבה יותר מאשר האנרגיות המושקעות בפוליטיקה‪ Æ‬מאות‬
‫ארגונים לא≠ממשלתיים הוקמו ופעילותם מכוונת להעצמת‬
‫החברה הערבית¨ לייצוגה ולהגנה על קבוצות חלשות‬
‫למיניהן בקרבה‪ Æ‬לדברי שני פייס¨ מספר הארגונים הערבים‬
‫‪μπ‬‬
‫הלא≠ממשלתיים הגיע לאלף‪Æ‬‬
‫הכוונת האנרגיה לפעילות אזרחית נבעה מכך¨ שהאוכלוסיה‬
‫הערבית חוותה אכזבה לא רק מההנהגה¨ אלא¨ כאמור¨ גם‬
‫מהמבנה הפוליטי שהיא פועלת בתוכו‪ Æ‬האוכלוסייה הערבית‬
‫רואה שהפעילות הפוליטית הפרלמנטארית הממוסדת‬
‫איננה מספקת את צרכיה¨ ולכן היא מחפשת לה אפיקי‬
‫פעילות חלופיים¨ שיכולים לענות על צרכיה הכלכליים¨‬
‫הפוליטיים והאישיים¨ ‪¢‬היות ששוק העבודה הישראלי מציב‬
‫חסמים רציניים בפני משכילים ערבים בעלי כישורים¨ והיות‬
‫שהמערכת הפוליטית מבצעת דה≠לגיטימציה להנהגה‬
‫הערבית¨ משכילים ערבים רבים מחפשים אפיקי פעילות‬
‫המבטיחים להם אוטונומיה¨ הכנסה גבוהה ומרחב פעילות‬
‫מנותק מפיקוחה הישיר של המדינה‪ Æ‬הדבר מביא לצמיחת‬
‫החברה האזרחית הערבית במנותק מהחברה האזרחית‬
‫היהודית בישראל‪ÆÆÆÆ‬עיקר המאמצים להשגת יעדים‬
‫קבוצתיים מתרחש במישור החברה האזרחית¨ שפועלת‬
‫בתחומים שונים תוך כדי הגבלת יכולות התמרון של‬
‫המדינה‪ ∂∞Æ¢‬חלק מהפעילות של הארגונים האזרחיים ושל‬
‫הפרטים הופנה לחיפוש דרכים חדשות לחלץ האוכלוסייה‬
‫הערבית ממצוקתה הכלכלית≠חברתית¨ ואילו חלק אחר‬
‫הופנה לטיפול בשאלת היחסים עם המדינה ועם הרוב‬
‫היהודי‪ Æ‬החמרת המצוקה הכלכלית≠חברתית בעשור‬
‫האחרון והידרדרות היחסים עם המדינה ועם הרוב היהודי¨‬
‫הצמיחו יוזמות שונות באוכלוסיה הערבית¨ הן במישור‬
‫הפנימי והן במישור היחסים עם המדינה‪ Æ‬חלק מהפתרון‬
‫נמצא בניסיונות של גופים שונים להגדיר מחדש את היחסים‬
‫בין המיעוט לבין הרוב והמדינה‪ Æ‬חלק אחר היה בניסיון של‬
‫גורמים מסוימים לקחת אחריות וליזום אסטרטגיות פיתוח‬
‫הנשענות בעיקר על משאבי האוכלוסיה הערבית‪ Æ‬היוזמות‬
‫השונות הביאו לידי חיבור ארבעה מסמכים¨ מטעם גופים‬
‫שונים¨ שנודעו בתור ‪¢‬מסמכי החזון‪ Æ¢‬אף על פי שאזרחי‬
‫ישראל הפלסטינים רואים את עצמם כחלק בלתי נפרד‬
‫מן העם הפלסטיני¨ הם אימצו פתרונות במנותק מהפתרון‬
‫הלאומי של הבעיה הפלסטינית‪ Æ‬כך נוצר נתק בינם לבין‬
‫אש‪¢‬ף ©ומכוחו עם הרשות הפלסטינית כיום ועם המדינה‬
‫הפלסטינית לעתיד®¨ שכן אש‪¢‬ף כמקור סמכות אינו יכול‬
‫לייצגם‪ Æ‬בעוד אש‪¢‬ף מוכן לתחום את הכיבוש והאדמה‬
‫הכבושה במסגרת תיק ∑∂‪ ¨±π‬הרי הערבים≠פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל תובעים להרחיבם ולהחילם גם על תחומי‬
‫‪∂±‬‬
‫∏‪Ʊπ¥‬‬
‫החלת הכיבוש והאדמה הכבושה על תחומי ∏‪ ±π¥‬משקפת‬
‫את שיח הילידות¨ אשר מתורגם לכדי תביעה לטיפול‬
‫באותן בעיות לא פתורות בין המדינה לבין אזרחיה הערבים‬
‫כמו פליטים פנימיים¨ הנפקדים≠הנוכחים¨ סוגיית האדמות‬
‫המופקעות והסדרת מעמדם של הערבים במסגרת‬
‫מדינת ישראל‪ Æ‬תביעות אלה עלו ביתר שאת עם ההבנה¨‬
‫כי הפתרון הלאומי אשר אימץ אש‪¢‬ף¨ איננו כולל אותם‪ª‬‬
‫‪¢‬ככל שהלך והתחוור לפלסטינים בישראל¨ כי מקומם‬
‫נפקד בהסדר המדיני וכי נידונו להיסמך על עצמם¨ כן‬
‫חלחלה אצלם ההכרה כי נוצר נתק בין הסוגיה הלאומית‬
‫©החיצונית®¨ לבין הסוגיה האזרחית ©הפנימית®‪ Æ‬יתר על כן¨‬
‫בקרב חלק ניכר ממעצבי דעת הקהל בקרבם נתחדדה‬
‫ההכרה¨ כי ההסדר המדיני עלול להיות בעוכרי מעמדם‬
‫האזרחי בתוך ישראל ולדרדרו עוד יותר‪ Æ‬הכרה זו קיבלה‬
‫תאוצה נוספת משני כיוונים שונים∫ יוזמת השלום הערבית‬
‫הוכיחה בעליל כי נזנחו בה לאנחות¨ ואילו בישראל התחזקו‬
‫הקולות היהודיים התובעים להדגיש את זהותה היהודית‬
‫≤∂‬
‫של המדינה¨ ולו במחיר הערכים הדמוקרטיים‪Æ¢‬‬
‫כך¨ הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל בחרו מתוך שיקולי‬
‫האינטרס שלהם לחזק את הרכיב האזרחי בזהותם‬
‫ולתבוע שוויון זכויות בתוך המערכת הישראלית¨ בעוד‬
‫יתר הפלסטינים לא תבעו את הכללתם בפתרון הלאומי‬
‫של הבעיה הפלסטינית¨ שמתבטא בעיקר בהקמת מדינה‬
‫פלסטינית ליד מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫∏‪ Æμ‬ראיון ביוני ≥∞∞≤¨ שם¨ עמ‪Æ∏≥∏ ß‬‬
‫‪Shany Payes, Palestinian NGOs in Israel: The Politics of Æμπ‬‬
‫‪.Civil Society, Library of Modern Middle East Studies, 2003‬‬
‫∞∂‪ Æ‬אמל ג‪ß‬מאל¨ ‪¢‬ריבונות ומנהיגות∫ מבט סוציולוגי על ההנהגה‬
‫הערבית בישראל‪ ¨¢‬המיעוט הערבי והבחירות לכנסת ה‪¨17-‬‬
‫עורך∫ אלי רכס¨ אוניברסיטת תל≠אביב וקרן קונרד אדנאור¨ ∑∞∞≤¨‬
‫עמ‪Æ¥μ ß‬‬
‫‪ Æ∂±‬מתי שטיינברג¨ ‪¢‬השלכות הקמתה של מדינה פלסטינית על‬
‫היחסים בינה לבין הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬פתרון "שתי מדינות לשני‬
‫עמים"‪-‬יהודים וערבים בישראל¨ נתניה∫ מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם‬
‫לדיאלוג אסטרטגי¨ המכללה האקדמית נתניה¨ ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Ʊ∂ ß‬‬
‫≤∂‪ Æ‬שם‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪21‬‬
‫הבחירה האסטרטגית של הערבים≠פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל¨ והדרתם מהפתרון הלאומי הביאו כאמור להעצמת‬
‫מאבקם האזרחי‪ Æ‬בעת ובעונה אחת התעצם המאמץ‬
‫של המדינה והרוב היהודי להדיר אותם¨ על ידי הבלטת‬
‫והדגשת יהדותה של המדינה¨ גם על ידי חקיקת חוקים‪Æ‬‬
‫לפיכך¨ ההתפתחויות בעימות בין האזרחים הערבים‬
‫לבין המדינה והרוב היהודי סביב שאלת הגדרת המדינה‬
‫ומעמדם של הערבים בתוכה הן ‪¢‬שיאו של תהליך שהחל‬
‫מיד לאחר חתימת הסכם אוסלו בשנת ≥‪ Ʊππ‬תהליך זה‬
‫מובל על ידי קבוצת אליטה אינטלקטואלית¨ אקדמית‬
‫ופוליטית¨ המסרבת לקבל את הנחות היסוד של יחסי הרוב‬
‫והמיעוט בישראל¨ מפרקת ומרכיבה אותו מחדש¨ תוך‬
‫שהיא מושפעת מן החשיבה ומן הפרקטיקה הבינלאומית‬
‫בתחום מעמדם של מיעוטים‪ ∂≥Æ¢‬כאמור¨ הביטוי הבולט‬
‫ביותר להתפתחות זו היה פרסומם של ארבעה מסמכים‬
‫אשר נודעו בכינוי ‪¢‬מסמכי החזון‪Æ¢‬‬
‫בחלק הבא נדון בשני המסמכים העוסקים בהגדרת‬
‫המדינה¨ הגדרת הערבים ומעמדם במדינה ובשאלת‬
‫מימוש השאיפות הלאומיות של האזרחים הערבים‪Æ‬‬
‫מסמכי החזון ומימוש‬
‫השאיפות הלאומיות‬
‫מסמכי החזון הם פרי יוזמה עצמאית שנבעה מגישה‬
‫פרו≠אקטיבית להגדיר את הזהות הקבוצתית והלאומית‬
‫של האזרחים הערבים ומציעים מודל להסדרת יחסיהם‬
‫כמיעוט לאומי פוליטי עם הרוב היהודי והמדינה‪ Æ‬במסמכי‬
‫החזון נעדרת התייחסות לאופי היחסים בין המדינה‬
‫הפלסטינית לבין הפלסטינים בישראל‪ Æ‬החזונות אינם‬
‫מתייחסים לשאלה אם ייכון הסדר או לא‪ Æ‬לפיכך¨ הם‬
‫הניסיון הראשון מסוגו¨ לגבש מחשבה ועמדה ברורה‬
‫ששמה את ענייני הערבים בארץ במרכז‪Æ‬‬
‫מסמך החזון העתידי¨ שפורסם מטעם ועד ראשי הרשויות‬
‫המקומיות הערביות¨ מגדיר את תביעות הערבים בצורה‬
‫ברורה∫‬
‫‪¢‬הערבים הפלסטינים בישראל אינם שבעי רצון ממעמדם‬
‫הקולקטיבי¨ בו בזמן שהם משמרים את זהותם הפלסטינית‬
‫הערבית¨ הם שואפים להשגת אזרחות מלאה במדינה‬
‫ובמוסדותיה‪ Æ‬לצד שאיפתם להשגת ניהול עצמי מוסדי¨‬
‫שיבטיח להם את הזכות לנהל את ענייניהם הייחודיים¨‬
‫בקונטקסט של היותם אזרחים ישראלים בתחומי החינוך¨‬
‫התרבות והדת‪ Æ‬בנוסף¨ הם שואפים להשיג שוויון זכויות‬
‫עם הרוב היהודי‪ Æ‬לאמתו של דבר¨ ניהול עצמי כגון זה‬
‫≥∂‪ Æ‬שרה אוסצקי≠לזר¨ ומוסטפא כבהא¨ ‪¢‬בין חזון למציאות∫ מסמכי‬
‫החזון של הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל ≠∂∞∞≤ ∑∞∞≤‪ ¨¢‬הפורום‬
‫להסכמה חברתית¨ ירושלים¨ ∏∞∞≤¨ עמ‪Æμ ß‬‬
‫‪‹‹ 22‬‬
‫מהווה מודל למשטר הבנוי על בסיס ‪ß‬דמוקרטיה הסדרית‪¨ß‬‬
‫והוא בגדר משטר המחזק את קיומן של שתי קבוצות לאום‬
‫במדינה¨ הפלסטינית והיהודית¨ והמבטיח שותפות אמת‬
‫בשלטון¨ במשאבים ובתהליכי קבלת ההחלטות לשתי‬
‫‪∂¥‬‬
‫קבוצות הלאום‪Æ¢‬‬
‫אם כן¨ מדובר בתביעות לשמר את הזהות הלאומית¨ שוויון‬
‫אזרחי¨ ניהול עצמי בתחומי החינוך¨ התרבות והדת¨ כינון‬
‫משטר של דמוקרטיה הסדרית שמכיר בשתי קבוצות‬
‫האוכלוסיה כקבוצות לאומיות‪ Æ‬יש לציין כי¨ לאורך כל‬
‫המסמך¨ חוזרים המחברים על תביעת השותפות בתור‬
‫תנאי לבניית חברה שוויונית וצודקת‪ Æ‬תביעות אלה מבטאות‬
‫בצורה ברורה את הזכות להכרה¨ נגישות ושותפות בתוך‬
‫המערכת הישראלית ומציעות מודל ליחסים עם המדינה‬
‫ועם הרוב היהודי‪ Æ‬חלבי מדגיש בהקשר זה כי ‪¸¢‬התביעות˛‬
‫ביטאו בפעם הראשונה¨ ובאופן שלא משתמע¨ הכרה‬
‫בישראל כמסגרתו המדינית של המיעוט‪ Æ‬קרי¨ שמאווייו‬
‫ושאיפותיו של המיעוט הערבי יתממשו במסגרת זו¨‬
‫בגבולותיה¨ ותוך כדי משא ומתן איתה‪ Æ‬הדבר מהווה מתן‬
‫ליגיטמציה למדינה¨ כביטוי להגדרה עצמית לעם היהודי‪ÆÆÆ‬‬
‫¸והוא מבטא את˛ התפתחות המיעוט הערבי כקולקטיב‬
‫עצמאי מוגדר¨ הקיים בפני עצמו‪ Æ‬לא עוד ספיח למרכז‬
‫‪∂μ‬‬
‫הפלסטיני או שק חבטות לרוב היהודי‪Æ¢‬‬
‫למעשה¨ הדברים גם מבטאים בצורה ברורה ביותר את‬
‫ההתנתקות מהמרכז הפלסטיני והצטרפות אל המרכז‬
‫הפוליטי≠חברתי הישראלי‪ Æ‬דברים דומים אנו מוצאים‬
‫גם ב‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¢ ∫¢‬אנו מציגים את חזוננו למימוש‬
‫חיים בכבוד במולדתנו ולמען כינון חברה דמוקרטית‬
‫המבוססת על יסודות הצדק¨ החירות¨ השוויון והכבוד‬
‫∂∂‬
‫ההדדי בין הערבים הפלסטינים לבין היהודים בישראל‪Æ¢‬‬
‫ועוד∫ ‪¢‬הכרה בזכותו של העם הפלסטיני להגדרה עצמית‬
‫ולהקמת מדינה עצמאית וריבונית והכרה בזכויותיהם של‬
‫האזרחים הפלסטינים בישראל כ‪ß‬מיעוט מולדת‪¸ ß‬הכוונה‬
‫היא מיעוט ילידי˛‪¢ÆÆÆÆÆ‬הפיוס ההיסטורי דורש מאתנו¨‬
‫הפלסטינים והערבים¨ להכיר בזכותו של העם היהודי‬
‫הישראלי להגדרה עצמית ולחיים עם העם הפלסטיני ועם‬
‫שאר עמי האזור בשלום¨ בכבוד ובביטחון‪ÆÆÆ‬הפתרון של‬
‫מדינה דמוקרטית המבוססת על שוויון בין שתי הקבוצות‬
‫הלאומיות ≠ היהודים הישראלים והערבים הפלסטינים‬
‫בישראל≠ הוא אשר יבטיח את זכויותיהן של שתי הקבוצות‬
‫באופן צודק ושוויוני‪¢ ∂∑ÆÆÆÆÆ¢‬אנו מאמינים כי קיום מלא של‬
‫כל תנאי הפיוס ההיסטורי בין שני העמים¨ היהודי הישראלי‬
‫‪ Æ∂¥‬הוועד הארצי לראשי הרשויות המקומיות הערביות בישראל¨‬
‫‪¢‬החזון העתידי לערבים הפלסטינית בישראל‪ ¨¢‬נצרת¨∂∞∞≤¨ עמ‪Ʊ∞ ß‬‬
‫‪ Æ∂μ‬מרזוק חלבי¨ ‪¢‬ערביי ישראל לאן ≠ בין ישראליזציה לבין‬
‫פלסטיניזציה‪ ¨¢‬פתרון "שתי מדינות לשני עמים"‪-‬יהודים‬
‫וערבים בישראל¨ נתניה∫ מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג‬
‫אסטרטגי¨ המכללה האקדמית נתניה¨ ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Æ¥± ß‬‬
‫∂∂‪ Æ‬מדה אל≠כרמל¨ הצהרת חיפה¨ חיפה¨ ∑∞∞≤¨ עמ‪Æ∂ ß‬‬
‫∑∂‪ Æ‬שם¨ עמ‪Ʊ≤ ß‬‬
‫והערבי הפלסטיני¨ המחייבים הכרה בזכותו של עמנו‬
‫להגדרה עצמית והגשמת זכויות הפלסטינים בישראל‬
‫כ‪ß‬מיעוט מולדת‪ ¨ß‬עשוי ליצור תנאים פוליטיים שיאפשרו‬
‫בניית אמון¨ שיתוף פעולה וכבוד הדדי בין שתי המדינות‬
‫העצמאיות והדמוקרטיות∫ המדינה הפלסטינית ומדינת‬
‫∏∂‬
‫ישראל‪Æ¢ÆÆÆ‬‬
‫ברור ש‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¢‬אינה משאירה מקום לספק בשאלת‬
‫מימוש השאיפות הלאומית של הערבים≠פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל‪ Æ‬היא מצהירה כי ההגדרה העצמית של‬
‫הפלסטינים משמעותה הקמת מדינה פלסטינית ליד‬
‫מדינת ישראל ואילו הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל‬
‫מגשימים את שאיפותיהם על ידי המשך החיים במדינת‬
‫ישראל כמדינה דמוקרטית שמבטיחה צדק ושוויון ומכירה‬
‫בערבים כקבוצה לאומית¨ שותפה‪ Æ‬משני המסמכים‬
‫נובעת העמדה כי סוגיית יהדותה של המדינה¨ היא מהות‬
‫הסכסוך והוויכוח בין הפלסטינים בישראל לבין היהודים‪Æ‬‬
‫הפלסטינים כרכו את אופייה היהודי של המדינה עם‬
‫מעמדם כמיעוט לאומי¨‪ ∂π‬ולמרות התעקשות הרוב היהודי‬
‫על אופייה היהודי של המדינה¨ הבחירה של הערבים≠‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל ברורה‪ Æ‬הרכיב הישראלי בזהותם‬
‫מודגש ומשמעותה הפוליטית של הזהות הישראלית היא‬
‫שהערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל מסתגלים למערכת‬
‫∞∑‬
‫הישראלית ואינם מוכנים לסכן את זכויותיהם האזרחיות‪Æ‬‬
‫הבחירה האסטרטגית של הערבים≠פלסטינים אזרחי‬
‫ישראל מבליטה את זהותם הפרטיקולארית שהיא זהות‬
‫של מיעוט לאומי¨ הפועל לקידום האינטרסים העצמיים‬
‫שלו בראש ובראשונה‪ Æ‬הם אומנם דבקים בזהות הלאומית‬
‫הפלסטינית¨ אך הם עצמאיים בהחלטותיהם ובפעולתם‪Æ‬‬
‫למיעוט הלאומי הערבי בישראל יש מוסדות פוליטיים‬
‫עצמאיים‪ ª‬יש ארגוני חברה אזרחית מפותחים ויש סדר‬
‫יום פוליטי משל עצמו‪ Æ‬הגדרת היחסים שלהם עם יתר‬
‫הפלסטינים והעולם הערבי¨ בהצהרת חיפה¨ מבליטה‬
‫בצורה הברורה ביותר את הזהות הפרטיקולארית של‬
‫הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל∫ ‪¢‬אנו שואפים להגשים‬
‫את הזיקה שלנו לעם הפלסטיני ולאומה הערבית בכל‬
‫המישורים¨ לרבות קשרים בין בני משפחה¨ קרובים‬
‫וחברים¨ וגישה חופשית ורציפה למרכזי התרבות וההגות‬
‫בעולם הערבי‪ Æ‬אנו שואפים גם להעמקת הקשר הזה‬
‫‪∑±‬‬
‫ולהרחבתו במישור הפוליטי¨ הכלכלי והמוסדי‪Æ¢‬‬
‫לפיכך¨ אנו יכולים לסכם כי ‪¢‬האליטות התרבותיות‬
‫והפוליטיות אימצו שיח חלופי¨ שנקודת המוצא שלו‬
‫היא הפעילות בתוך הזירה הפוליטית הישראלית‪ Æ‬הם‬
‫∏∂‪ Æ‬שם¨ עמ‪Ʊ≥ ß‬‬
‫‪ Æ∂π‬יצחק רייטר¨ ‪¢‬השלכות הקמת מדינה פלסטינית על יחסי‬
‫יהודים≠ערבים בישראל‪ ¨¢‬פתרון "שתי מדינות לשני עמים"‪-‬‬
‫יהודים וערבים בישראל¨ נתניה∫ מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג‬
‫אסטרטגי¨ המכללה האקדמית נתניה¨ ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Æ≥¥ ß‬‬
‫∞∑‪ Æ‬שם¨ עמ‪Æ≥μ ß‬‬
‫‪ Æ∑±‬מדה אל≠כרמל¨ הצהרת חיפה¨ חיפה¨ ∑∞∞≤¨ עמ‪Æ∑ ß‬‬
‫מציעים פרויקט לאומי ארוך טווח שנועד להסדיר את‬
‫מעמד הערבים כקולקטיב לאומי בעל אינטרסים לאומיים‬
‫בתוך המערך הפוליטי והתרבותי הישראלי ולא מחוצה‬
‫לו‪ ∑≤Æ¢‬למעשה¨ ניתן גם לומר כי מטרות ואמצעי המאבק‬
‫של הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל לא השתנו לאורך‬
‫השנים ולכן עדיין ניתן להגדירו במלים של רוזנפלד מסוף‬
‫שנות השבעים ∫ ‪ÆÆÆ¢‬אין מגמת המאבק הערבי מכוונת‬
‫להחרפת סתירות¨ תוך הדגשת ניגודים חסרי תקנה בנוסח‬
‫של ‪¢‬סכסוך טרגי‪¢ ¨¢‬חסר פשרה‪¢ ¨¢‬בין צדק לאומי לצדק‬
‫לאומי‪ ¢‬וכו‪ Æß‬הגיונו של המאבק מכוון לדעתנו להשגת שוויון‬
‫פוליטי¨ כלכלי ולאומי¨ כלומר¨ לסגירת הפערים בחברה‬
‫ובמדינה הקיימת‪ Æ‬מאבק זה הוא בעל מומנטום משלו¨ הן‬
‫בישראל והן במקומות אחרים בעולם¨ רגישותו למצבים‬
‫פרובוקטיביים היא גבוהה מאוד‪ ÆÆÆÆÆÆ‬הערבים הגיעו לשלב¨‬
‫בו הם מסוגלים לנהל מאבק בהתאם לכללים הפוליטיים‬
‫המקובלים במדינה ומסרבים להתפייס עם המעמד‬
‫שנקבע להם על ידי השלטון ועמדה זו גורמת לאי≠‬
‫נוחות שלטונית‪ ∑≥Æ¢‬מסקנות המחקר שלנו יכולות לאשר‬
‫כי המטרות והאמצעים שצוינו בפסקה הקודמת עדיין‬
‫תקפים‪ Æ‬המעבר לאלימות נעשה במקרים נדירים יחסית‬
‫ומתוך התחושה שמאבק לגיטימי אינו מוביל לתוצאות‪Æ‬‬
‫וביחס לעתיד הנראה לעין¨ נראה כי הערבים ימשיכו לדבוק‬
‫באותן מטרות ולהשתמש באותם אמצעים‪ Æ‬אך אם תהיה‬
‫התפרצות ויהיה שימוש באמצעים אלימים¨ שאינם כורח‬
‫המציאות¨ היא לא תהיה על רקע של מימוש השאיפות‬
‫הלאומיות‪Æ‬‬
‫מעניין לציין כאן אותה מסקנה של עזמי בשארה‬
‫‪¢‬התפרצות לא תהיה תוצאה של התנגשות בין התפתחות‬
‫התודעה הלאומית הפלסטינית לבין תודעה ישראלית‪Æ‬‬
‫סיבותיה יהיו¨ ראשית¨ היקלעותה של התודעה האזרחית‬
‫הישראלית למבוי סתום¨ עקב היותה של המדינה מדינת‬
‫היהודים‪ ª‬שנית¨ חיפוש אחר זכויות קולקטיב של המיעוט‬
‫הלאומי‪ Æ¢‬בשארה ממשיך ומציין תרחישים אחרים¨ כמו‬
‫‪¢‬דו≠קיום עם ישראליות לקויה על רקע שיפור מצטבר‬
‫‪∑¥‬‬
‫בתחום זכויות האזרח והמחיה‪Æ¢‬‬
‫מסקנות‬
‫העבודה שלנו מאשרת בצורה ברורה ביותר כי הערבים≠‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל בחרו כבר בשנות הששים להכיר‬
‫במדינת ישראל בתור המסגרת שבה הם ימשיכו לחיות¨‬
‫≤∑‪ Æ‬הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪ :‬אינטלקטואלים‬
‫פלסטינים בישראל¨ ירושלים∫ מגנס ≠ האוניברסיטה העברית‬
‫בירושלם¨ ‪ ¨≤∞∞π‬עמ‪Æππ ß‬‬
‫≥∑‪ Æ‬הנרי רוזנפלד¨ ‪¢‬המצב המעמדי של המיעוט הלאומי הערבי‬
‫בישראל‪ ¨¢‬מחברות למחקר ולביקורת¨ מס‪ ¨≥ ß‬חיפה¨ אוניברסיטת‬
‫חיפה¨ ‪ ¨±π∑π‬עמ‪Æ≥¥ ß‬‬
‫‪ Æ∑¥‬עזמי בשארה¨ ‪¢‬הערבי≠הישראלי∫ עיונים בשיח פוליטי שסוע‪¨¢‬‬
‫השסע היהודי‪-‬ערבי בישראל‪ :‬מקראה¨ המכון הישראלי‬
‫לדמוקרטיה¨ ירושלים¨ ∞∞∞≤¨ עמ‪Æμ≥≠μ¥ ß‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪23‬‬
‫והם ממשיכים גם היום לדבוק באותה בחירה‪ Æ‬תנועת‬
‫אל≠ארד¨ שהיתה תנועה פן≠ערביסטית¨ הכירה במדינת‬
‫ישראל ואף ניסתה להשתלב במבנה הפוליטי שלה על‬
‫ידי השתתפות בבחירות לכנסת¨ וזאת למרות העובדה‬
‫כי האסטרטגיה של הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל¨‬
‫עד מלחמת ∑∂‪ ¨±π‬היתה ‪¢‬הישרדות‪ Æ¢‬אחרי המלחמה‬
‫הם עברו לאסטרטגיה של הסתגלות ומשמעותה ניהול‬
‫מאבק פוליטי למען ביסוס האזרחות שלהם והשגת שוויון‬
‫בחלוקת המשאבים‪ Æ‬מעבר זה היה בד בבד עם חיזוק‬
‫זהותם הלאומית הפלסטינית‪ Æ‬תמורות רבות ועמוקות‬
‫שעברו הערבים במשך השנים הביאו ליד אימוץ פתרון‬
‫לבעיית מעמדם במדינה¨ אשר מתבטא בהפיכת המדינה‬
‫למדינת כל אזרחיה ומשטר של דמוקרטיה הסדרית אשר‬
‫מכיר בזכויות קולקטיביות של המיעוט הלאומי הילידי‪Æ‬‬
‫במרוצת שנות השמונים¨ אימץ חלק מהערבים≠פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל¨ אסטרטגיה של קידום מעמדם בשני מרכזי‬
‫כוח עוינים∫ המרכז הפלסטיני והמרכז הישראלי‪ Æ‬ניסיון זה‬
‫השתקף במיוחד במצע של התנועה המתקדמת לשלום‪Æ‬‬
‫ניסיון זה כשל בשל דפוס העימות בין שני מרכזי הכוח‪ Æ‬מאז‬
‫שנות התשעים הרוב המכריע באוכלוסיה הערבית אימץ‬
‫יותר את הגישה שמצדדת בחיזוק האזרחות הישראלית‬
‫של הערבים וויתור על פתרון לאומי שכולל אותם¨ מה גם‬
‫ששני מרכזי הכוח הנזכרים¨ כבר החליטו כי פתרון לאומי‬
‫של הבעיה הפלסטינית¨ אינו כולל את הערבים≠פלסטינים‬
‫אזרחי ישראל‪ Æ‬באותו זמן¨ ובהשפעת החלטת שני מרכזי‬
‫הכוח¨ הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל¨ אימצו את שיח‬
‫הילידות שמשמעו פתיחת תיקי ∏‪Ʊπ¥‬‬
‫פתיחת תיקים אלה משמעו פתרון הבעיות הקשורות‬
‫בפליטים הפנימיים¨ הנפקדים≠הנוכחים¨ הסדרת סוגית‬
‫הקרקעות שהופקעו והענקת זכויות קולקטיביות על פי‬
‫האמנות הבינלאומיות¨ בנוסף על הזכויות הליברליות‬
‫שמעניקה ‪¢‬מדינת כל אזרחיה‪ Æ¢‬עמדה זו של הערבים≠‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל היא עמדה שתובעת פיוס¨‬
‫בין שתי קבוצות אוכלוסיה לאומיות¨ אשר מחייב‬
‫מימד קולקטיבי ורגישות לשונית יותר מאשר זה נראה‬
‫בדוקטרינות הפשוטות של זכויות אדם אוניברסאליות‪Æ‬‬
‫בזמן שהערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל מעצימים את‬
‫מאבקם למען פיוס מסוג זה וחיזוק אזרחותם הישראלית¨‬
‫הם נתקלים בהעצמה של המאמצים לחזק את אופייה‬
‫היהודי¨ כלומר הדתי‪ Ø‬אתני של המדינה¨ הן על ידי חקיקה‬
‫והן על ידי התנית הפתרון הלאומי לבעיה הפלסטינית‬
‫בהכרה במדינה כמדינה יהודית ואף התנית זכויות אזרח‬
‫‪‹‹ 24‬‬
‫מסוימות באותה הכרה‪ Æ‬הדבר מצביע על התעצמות‬
‫המאבק על צביונה של המדינה¨ שמבחינתם של הערבים≠‬
‫פלסטינים אזרחי ישראל הוא מאבק למען זכויות אזרח‬
‫שוות וגם מאבק למען ההכרה בהם כמיעוט לאומי¨ הענקת‬
‫הזדמנויות לנגישות ולשותפות מלאה‪ Æ‬כלומר¨ הכרה בהם‬
‫כשווים וגם כשונים‪ Æ‬השאיפות הלאומיות של הערבים‬
‫בישראל לא גרמו למעבר מהתביעות שנזכרו לתביעות של‬
‫היפרדות או אוטונומיה מלאה‪ Æ‬משמע¨ מימוש השאיפות‬
‫הלאומיות¨ כפי שהם תובעים¨ הוא במסגרת המדינית≠‬
‫האזרחית הישראלית‪Æ‬‬
‫המסקנות שלנו מבוססות על מצעי מפלגות ועל מסמכים‬
‫שנוסחו על ידי אליטות¨ על דפוסי המאבק הפוליטי¨ על‬
‫הפעילות של הארגונים האזרחיים וגם על מחקר אקדמי‪Æ‬‬
‫מסקנות אלה מתייחסות לעמדות של הרוב הגדול בקרב‬
‫הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל¨ אך יש לקחת בחשבון‬
‫כי בקרב מיעוט זה קיימות קבוצות משני הקצוות של‬
‫עמדות הרוב‪ Æ‬בקצה אחד של רצף העמדות¨ קיימת קבוצה‬
‫שהפנימה את החוויה ואף את הזהות הישראלית ושאלת‬
‫הזהות הלאומית והשאיפות הלאומיות זרה לה‪ Æ‬בקצה השני‬
‫של הרצף קיימת קבוצה קטנה מאוד שמצדדת בהיפרדות¨‬
‫אם על בסיס לאומי ואם על בסיס דתי¨ או שניהם יחד‪Æ‬‬
‫לצד שיקול זה יש גם לקחת בחשבון כי אזור המזרח‬
‫התיכון עובר בתקופה זו תמורות מעמיקות‪ Æ‬תמורות אלה‬
‫הן תוצאה של סוגי פעילות פוליטית¨ ציבורית וחברתית‬
‫חדשים שמצביעים גם על תמורות בתרבות¨ בתפיסות‬
‫ובמודעות של הפעילים‪ Æ‬עיקר ההשפעה של פעילות זו‬
‫נוגע בסוגית הזהות והאזרחות‪ Æ‬אין ספק שלהתפתחויות‬
‫אלה יהיו השלכות על הערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל¨‬
‫אך עדיין לא ניתן להעריך את עוצמת ההשפעה ואת‬
‫כיוונה‪ Æ‬לאור שיקולים אלה¨ העבודה שלנו איננה יכולה‬
‫להתיחס לניבוי העתיד¨ אך היא מלמדת בצורה הברורה‬
‫ביותר כי הזהות איננה גורם קבוע והיא משתנה בהתאם‬
‫להתפתחויות בסביבתה¨ ומכאן¨ משמעות הלאומיות‬
‫יכולה גם להשתנות¨ ובעקבות זאת התביעות של יחידים‬
‫ושל קבוצות גם הן משתנות‪ Æ‬ולבסוף¨ יש לציין כי לא רק‬
‫משמעות הזהות יכולה להשתנות¨ אלא שמשקלה יחסית‬
‫לזהויות הרבות האחרות של הפרט או של הקבוצה¨ יכול‬
‫להשתנות‪ Æ‬יחסי הכוח בין הזהויות השונות של הפרט או‬
‫של הקבוצה¨ קובעים מהו משקלה בקביעת השאיפות¨‬
‫אסטרטגיות הפעולה והיחס לישויות המעורבות במימוש‬
‫השאיפות‪Æ‬‬
‫פרופ' עזיז חיידר‬
‫פרופ‪ ß‬חיידר הינו עמית מחקר במכון ון≠ליר ובמכון הרי ס‪ Æ‬טרומן לקידום השלום באוניברסיטה העברית בירושלים‪ Æ‬הוא עמד בראש פרוייקט‬
‫מחקר ‪¢‬השלטון המקומי הערבי בישראל‪ ¢‬במכון ון ליר ולאחרונה פורסם בעריכתו הספר ‪¢‬קריסת הרשויות המקומיות הערביות≠ הצעות להבניה‬
‫מחדש‪ Æ¢‬כיום הוא עומד בראש פרויקט ‪¢‬המחשבה הפוליטית והחברתית בקרב האוכלוסייה הערבית בישראל‪ ¢‬ופרויקט ‪¢‬צמיחתו וגיבושו של‬
‫המעמד הבינוני הערבי בישראל‪ Æ¢‬כמוכן עומד פרופ‪ ß‬חיידר בראש המכון ללימודים ישראליים באוניברסיטת אל≠קודס ומרצה לסוציולוגיה‬
‫במכללת דוד ילין בירושלים‪Æ‬‬
‫קיבל את תואר הדוקטורט בסוציולוגיה ואנתרופולוגיה חברתית מהאוניברסיטה העברית בירושלים בנושא ‪¢‬יזמות כלכלית בכפרים הערביים‬
‫בישראל ∞‪Æ¢±π∏∞ ≠ ±πμ‬‬
‫פרופ‪ ß‬חיידר היה המחבר של שני פרקים ב‪¢‬חזון העתידי לערבים הפלסטינים בישראל‪ ≠ ¢‬האסטרטגיה הכלכלית והאסטרטגיה החברתית‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪25‬‬
‫‹‹ מתי שטיינברג‬
‫מ"נפקדים" ל"נוכחים"‪ :‬ערביי‬
‫ישראל והמדינה הפלסטינית ‪-‬‬
‫זהות קיבוצית ויחסי גומלין‬
‫‪¢‬גבול איננו הנקודה שבה משהו נעצר ומסתיים¨ אלא‪ÆÆÆ‬‬
‫הגבול הוא הנקודה שממנה משהו מתחיל את נוכחותו‪¢‬‬
‫מרטין היידגר‬
‫ההקשר הכלל‪-‬ערבי והפלסטיני‬
‫בנבכי אחת מתרשומות הדיונים המודלפות ב‪¢‬אל≠ג‪ß‬זירה‪¢‬‬
‫וב‪¢‬גארדיין‪© ¢‬ינואר≠פברואר ‪ ®≤∞±±‬על הסדר הקבע נחבאת‬
‫התייחסות משמעותית ביותר לענייננו‪ Æ‬כאן¨ בתרשומת‬
‫שיחה ממרס ‪ ≤∞∞π‬בין אבו≠מאזן לבין בכירי ‪¢‬יחידת‬
‫התמיכה במו‪¢‬מ‪ ®NSU© ¢‬בראשות צאיב עריקאת¨ גולל‬
‫אבו≠מאזן את הנחיותיו האסטרטגיות המחייבות בפני‬
‫צוות יועציו המדיניים הקרובים‪ ±Æ‬אגב הידרשו לסוגיית‬
‫הפליטים¨ פירט אבו≠מאזן מהי בעיניו המשמעות המעשית‬
‫של הקביעה ב‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¨¢‬כי בעיית הפליטים‬
‫הפלסטינים צריכה למצוא את פתרונה ב‪¢‬אופן צודק‬
‫ומוסכם‪ Æ¢‬וכה הנחה את חבר יועציו המופקדים על הכנת‬
‫העמדות הפלסטיניות במו‪¢‬מ ועל ניסוחן∫‬
‫כל הפליטים יוכלו לקבל אזרחות פלסטינית¨‬
‫והמדובר בכל חמשת מיליוני הפליטים¨ אם רצונם‬
‫בכך‪ Æ‬כך¨ למשל¨ ייתכן שהפליטים הפלסטינים‬
‫בירדן לא יחפצו בכך¨ בעוד שלגבי הפליטים בלבנון‬
‫יש צורך בכך¨ בדרך זו לא יהיו עוד הפליטים‬
‫הפלסטינים חסרי מדינה¨ אלא בבחינת זרים‬
‫¸במדינות המארחות˛‪ÆÆÆ Æ‬לגבי המספרים¨ בלתי‬
‫הגיוני לבקש מישראל לקבל חמישה מיליונים או‬
‫אפילו מיליון אחד ≠ משמעות הדבר קיצה של‬
‫ישראל‪ Æ‬הם ¸הישראלים˛ אומרים ∞∞∞¨‪ μ‬פליטים‬
‫במשך חמש שנים‪ Æ‬זו כמות פחותה אפילו מאיחוד‬
‫משפחות¨ ואין היא מקובלת‪ Æ‬צריכים להיות פיצויים‬
‫לפליטים ‪ ÆÆÆ‬וכן פיצויים למדינות המארחות‪¢‬‬
‫בהקשר זה הקשה אחד מחברי צוות התמיכה ©המזוהה‬
‫בתרשומת כבדר רוק®∫‬
‫אני פלסטיני מנצרת¨ ואני בעל אזרחות ישראלית‪Æ‬‬
‫האם תינתן לי אזרחות פלסטינית במדינה העתידה‪ø‬‬
‫על כך ענה לו אבו≠מאזן בפירוט∫‬
‫אני מבין מדוע אתה שואל זאת‪¸ Æ‬גם˛ אני פליט‬
‫‪¢ Ʊ‬תרשומת הפגישה בין הנשיא אבו≠מאזן עם ‪¢‬יחידת התמיכה‬
‫במו‪¢‬מ‪ ≤¥ ¨¢‬במרץ¨ ‪∫≤∞∞π‬‬
‫‪www.guardian.co.uk/world/palestine-papers-documents/4507‬‬
‫‪‹‹ 26‬‬
‫מצפת‪ Æ‬התשובה¨ מבחינה אסטרטגית היא ≠‬
‫לא‪ Æ‬אתם חייבים להישאר היכן שאתם¨ להגן על‬
‫זכויותיכם ולשמור על קהילתכם‪ Æ‬אינכם זקוקים‬
‫לדרכון כדי להוכיח שאתם פלסטינים‪ Æ‬ב≠∏‪±π¥‬‬
‫מנו הפלסטינים בישראל ∞∞∞¨∏≥‪ ±‬ועתה ≠ למעלה‬
‫ממליון‪ Æ‬המולדת הזאת היא מולדתכם‪ Æ‬אתם‬
‫חייבים להישאר שם¨ והדבר איננו מפחית כהוא≠זה‬
‫מן העובדה שאתם ערבים ופלסטינים‪ Æ‬איננו רוצים‬
‫שתיטלו חלק בשום אינתיפאדה‪ Æ‬הניפו שני דגלים∫‬
‫¸דגל˛ השיוויון ¸ודגל˛ המדינה העצמאית למען‬
‫אחיכם בשטח הכבוש‪Æ‬‬
‫בקיצור נמרץ ובבהירות רבה סיכם כאן אבו≠מאזן את גישת‬
‫הרשות הפלסטינית ואש‪¢‬ף כלפי הפלסטינים הערבים‬
‫בישראל∫ אין סתירה בין אזרחותם הישראלית לבין זהותם‬
‫הלאומית הפלסטינית¨ והשתיים אף עולות בקנה אחד‪Æ‬‬
‫תמיכתם בכינון מדינה פלסטינית שכנה תבטא את זהותם‬
‫הפלסטינית¨ ואילו תביעתם לשיוויון בתחומי מדינת ישראל‬
‫תבטא את אזרחותם הישראלית‪ Æ‬כמשיח לפי תומו הוא‬
‫פוטר את מדינת ישראל מהגדרתה כ‪¢‬שטח כבוש‪ ¢‬ומייחד‬
‫את הביטוי אך ורק למרחב שבו צריכה להשתרע המדינה‬
‫הפלסטינית‪ Æ‬בעוד הוא מנחה את הפלסטינים הדרים מחוץ‬
‫לפלסטין לאמץ את האזרחות הפלסטינית בצד תושבותם‬
‫במדינות המארחות¨ הרי מן הפלסטינים הישראלים הוא‬
‫דורש לדבוק באזרחותם הישראלית¨ אפילו כרוך הדבר‬
‫בהימנעותם מקבלת אזרחות פלסטינית‪ Æ‬ניכר בו¨ שאין‬
‫הוא חפץ להעמידם במבחן הבחירה בין שתי האזרחויות‬
‫בהעריכו שרובם יעדיפו את האזרחות הישראלית¨ מה‬
‫גם¨ שהוא עצמו מבכר שיישארו במקומם ולא יישתקעו‬
‫במדינה הפלסטינית הצרה מהכילם‪Æ‬‬
‫העמדה¨ שמבטא אבו≠מאזן¨ איננה אלא יישום לצורך‬
‫המו‪¢‬מ המדיני של הגישה העקרונית של אש‪¢‬ף בראשות‬
‫ערפאת מאז שנות ה≠∞∏ של המאה שעברה‪ Æ‬בעוד שמן‬
‫הפלסטינים בגדה המערבית וברצועת עזה דרש אש‪¢‬ף דאז‬
‫לחתור להשגת הזכויות הלאומיות ©‪¢‬אל≠חקוק אל≠וטניה‪¨®¢‬‬
‫הרי שמן הפלסטינים במדינת ישראל הוא דרש לחתור‬
‫לשיוויון הזכויות האזרחיות ©‪¢‬אל≠חקוק אל≠מואטניה‪®¢‬‬
‫במסגרת מדינת ישראל‪ ≤Æ‬מן ההבדלים הניכרים בין שתי‬
‫≤‪ Æ‬ראו¨ למשל¨ פלסטין אל‪'-‬תורה¨ ©שבועון אש‪¢‬ף®¨ ∂ ביוני¨ ∑∏‪¨±π‬‬
‫∞≤ ביוני¨ ∑∏‪Ʊπ‬‬
‫הזירות גזר¨ אפוא¨ אש‪¢‬ף יעדים שונים¨ ומבחינתו שריר‬
‫וקיים גבול ה‪¢‬קו הירוק‪ Æ¢‬הווה אומר¨ הגז ֵרה בין שתי הזירות‬
‫אינה שווה כל עוד יש תוחלת להסדר מדיני על בסיס‬
‫חלוקה לשתי מדינות‪ Æ‬ככל שתוחלת זו הולכת ודועכת¨‬
‫חל בהכרח כרסום בהבדלים בין שתי הזירות ומיטשטשים‬
‫התחומים בכיוון של הידמות ערביי ישראל לערביי ארץ≠‬
‫ישראל ©‪¢‬פלסטין‪Æ®¢‬‬
‫דוגמא נוספת ממהלך הדיונים על הסדר הקבע¨‬
‫שנחשפו על≠ידי ‪¢‬אל≠ג‪ß‬זירה‪ ¨¢‬מלמדת בבירור על יחסה‬
‫האינסטרומנטלי של הרשות הפלסטינית בהנהגת אבו≠‬
‫מאזן כלפי הפלסטינים אזרחי ישראל‪ Æ‬בדיון בסוגיית‬
‫הגבולות שהתנהל בראשות שרת≠החוץ דאז¨ ציפי‬
‫לבני מזה ואבו≠עלאא וצאיב עריקאת מזה ©מאי ∏∞∞≤®¨‬
‫נחשפו במלוא חריפותם הפערים לגבי הקפם של גושי‬
‫ההתנחלויות‪ ≥Æ‬וכאן הציג צאיב עריקאת¨ בפנותו לצד‬
‫הישראלי¨ מוצא היפוטתי בזו הלשון∫ ‪¢‬האם תוכלו לדמיין כי‬
‫למען השלום תאותו להסכים שהיהודים יישארו בפלסטין‬
‫כבעלי זכויות מלאות כמו הערבים הישראלים‪© ¢ø‬ראוי‬
‫לשים לב¨ כי עריקאת זיהה אותם כ‪¢‬ערבים ישראלים‪ ¨¢‬ולא‬
‫כ‪¢‬פלסטינים ישראלים‪ Æ®¢‬שרת החוץ ציפי לבני ביקשה‬
‫שהות לחשוב על אפשרות זו¨ אך ציינה¨ כי במבט ראשוני‬
‫היא יכולה לזהות כאן בעיה באשר לבטחון היהודים‬
‫במדינה הפלסטינית‪ Æ‬תהיה אשר תהיה ההתייחסות לגופו‬
‫של עניין¨ אך עצם נכונותו של צאיב עריקאת ©כנציג רשמי‬
‫ובנוכחות אבו≠עלאא® להציג¨ ולו כאפשרות היפוטתית‬
‫לצורך הדיון¨ את סוגיית המתנחלים וההתנחלויות כשוות≠‬
‫ערך לסוגיית ערביי ישראל¨ מלמדת על עדיפותה המשנית‬
‫בעיניו¨ כ‪¢‬משתנה≠תלוי‪ ¨¢‬בהשוואה לעדיפות העליונה‬
‫הנודעת להשגת מדינה פלסטינית לצד ישראל כ‪¢‬משתנה‬
‫בלתי≠תלוי‪Æ¢‬‬
‫אין תימא¨ אפוא¨ שמכלל שלל התעודות שנחשפו ב‪¢‬אל≠‬
‫ג‪ß‬זירה‪ ¨¢‬אלה הם¨ ככל שיכולתי לאתר¨ שני האיזכורים‬
‫היחידים של סוגיית הפלסטינים בישראל‪ Æ‬כל≠כולם של‬
‫המסמכים הוא קודש לדיון בהיבטים הטריטוריאליים‬
‫השונים של הסדר חלוקה לשתי מדינות‪ Æ‬אפילו במקום‬
‫שנדונה סוגיית הפליטים הפלסטינים¨ נעדר בו איזכור‬
‫מפורש של סוגיות נגזרות¨ כגון זו של פיצוי ‪¢‬הפליטים‬
‫הפנימיים‪ ¢‬הפלסטינים תושבי ישראל‪Æ‬‬
‫ושוב אציין¨ כי חשיבות שתי ההתייחסויות לעיל בעניין‬
‫ערביי ישראל¨ נובעת מכך שהן מהוות שלב בתרגום שפת‬
‫העקרונות של ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¢‬ללשון המעשה‬
‫המדיני‪ Æ‬מתוך כך הן מלמדות לא רק על עצמן¨ אלא‬
‫מקרינות חזרה על משמעות העקרונות של אותה יוזמה‪Æ‬‬
‫לא בכדי הדגיש אפוא¨ אבו מאזן¨ כי נקודת המוצא של‬
‫הנחיותיו ליועציו המדיניים¨ היא מקור הסמכות הקיבוצי‬
‫≥‪www.alquds.ws/ar/files/2011/jan 01/aljazeera-documents/09 Æ‬‬
‫‪%Meeting%Minutes% 20 Borders‬‬
‫הכלל≠ערבי המגולם ב‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ Æ¢‬אכן¨‬
‫בחינת משמעותה והשלכותיה של היוזמה על סוגיית‬
‫ערביי ישראל היא¨ לדעתי¨ המפתח להבנת ההתפתחויות‬
‫מאז הושקה ‪¢‬היוזמה‪ ¢‬במרס ≤∞∞≤ הן בקרב ערביי ישראל‬
‫©‪¢‬מסמכי החזון‪ ≠ ¢‬ועל כך בהרחבה להלן® והן במדיניות‬
‫ממשלות ישראל ©התניית ההכרה בישראל כ‪¢‬מדינת‬
‫הלאום היהודי‪ ¢‬ו‪¢‬חוקי הנאמנות‪ ¢‬למיניהם ≠ וגם על כך‬
‫להלן®‪Æ‬‬
‫מאז מרס ≤∞∞≤¨ מידי שנה¨ חזר והציג הקונסנזוס הערבי‬
‫את ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¢‬במסגרת החלטות הסיכום‬
‫של ועידות הפסגה הערבית‪ Æ‬יוזמה זו מתווה את דגם‬
‫ההסדר של הסוגיה הפלסטינית על≠פי נוסחת החלוקה‬
‫לשתי מדינות המתבססת על קווי ‪ ¥‬ביוני ∑∂‪ ±π‬בתמורה‬
‫להסכמה הערבית לגמול לישראל בנורמליזציה ©‪¢‬יחסים‬
‫טבעיים‪ ¨®¢‬סיום הסכסוך וגניזת האופציה הצבאית‪Æ‬‬
‫לענייננו חשובה התייחסות ‪¢‬היוזמה‪ ¢‬לפתרון הסוגייה של‬
‫הפליטים הפלסטינים¨ שכן¨ היא משיקה לסוגיית הערבים‬
‫בישראל‪ Æ‬עיניהם הבוחנות של בעלי הידע והמודעות‬
‫הפוליטיים בקרב הערבים בישראל¨ כמו גם בעולם הערבי‬
‫והאסלאמי¨ לא אחרו לזהות את השינוי המהותי¨ שחוללה‬
‫‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¢‬בהקשר זה‪¢ Æ‬היוזמה‪ ¢‬כוללת‬
‫שתי פסקאות עיקריות בעניין הפליטים הפלסטינים¨‬
‫שלכאורה סותרות זו את זו‪ Æ‬מצד אחד היא מציינת את‬
‫הצורך ב‪¢‬פתרון צודק של בעיית הפליטים הפלסטינים‬
‫אשר יוסכם עליו בהתאם להחלטת העצרת הכללית מס‪ß‬‬
‫‪ Æ¢±π¥‬מצד שני היא מורה על ‪¢‬דחיית כל צורת האזרוח‬
‫©בערבית ≠ ‪¢‬תוטין‪ ®¢‬הפלסטיני אשר איננו תואם את‬
‫‪¥‬‬
‫הנסיבות המיוחדות של הארצות הערביות‪ Æ‬המארחות‪Æ¢‬‬
‫‪¢‬פתרון מוסכם‪ ¨¢‬המחייב מטבעו גם את הסכמת ישראל¨‬
‫נועל בהכרח את הדלת בפני שיבה המונית של פליטים‬
‫לתחומי מדינת ישראל¨ ואילו ‪¢‬שלילת האזרוח‪ ¢‬במדינות‬
‫ערב איננה מותירה כל אפשרות אחרת¨ למעט שיבה‬
‫לתחומי ישראל‪ Æ‬עולה השאלה∫ האם הקביעה האחרונה‬
‫נועדה לשמש סעיף התחמקות ומילוט המרוקן מתוכן את‬
‫הקביעה הראשונה‪ø‬‬
‫הבהרת הסוגיה מחייבת לחזור למקורות¨ קרי∫ להחלטת‬
‫העצרת הכללית מס‪ ±π¥ ß‬מ≠ ∏‪ ¨±±Æ±≤Ʊπ¥‬סעיף ‪ ¨±±‬וזו‬
‫לשונו∫‬
‫העצרת הכללית ¸‪ ˛ÆÆÆ‬מחליטה כי הפליטים החפצים‬
‫©‪ ®wishing‬לשוב לבתיהם ולחיות בשלום עם‬
‫שכניהם חייבים להיות מ*רשים ©‪should be‬‬
‫‪ ®permitted‬לעשות זאת במועד המעשי המוקדם‬
‫ביותר¨ וכי יש לשלם פיצוי בעבור הרכוש של אלה‬
‫‪ Æ¥‬ראו נוסח ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¢‬בשואון ערביה ©כתב העת‬
‫של הליגה הערבית®¨ אוגוסט ≤∞∞≤‪ Æ‬באשר לנוסח החלטות ועידות‬
‫הפסגה הערביות הכוללות את ‪¢‬היוזמה‪ ¢‬ראו אתר הליגה הערבית∫‬
‫‪www.arableagueonline.org/las/index.jsp‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪27‬‬
‫הבוחרים ©‪ ®choosing‬לא לשוב‪¸ μÆÆÆ‬ההדגשה שלי˛‪Æ‬‬
‫מילות≠המפתח של החלטה ‪ ±π¥‬הן אלה המודגשות∫‬
‫‪¢‬החפצים‪ ¢‬ו‪¢‬הבוחרים‪ Æ¢‬על≠פי נוסח זה¨ ברי שההחלטה‬
‫היא עניינו הבלעדי של הפליט והפליטה כפרטים‪ Æ‬יסוד≠‬
‫מוסד זה היה במשך שנים רבות אבן הפינה של העמדה‬
‫הערבית והפלסטינית¨ בבחינת חוק בל≠יעבור‪ Æ‬וכאן בדיוק‬
‫מצוי החידוש המהותי של ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪¢‬‬
‫בסוגיית הפליטים∫ נוסחה המפורש קובע¨ כי שומה על‬
‫פתרונה להיות ‪¢‬מוסכם‪ Æ¢‬משמעות הדבר היא שתוכנית≠‬
‫האב הקיבוצית הערבית מפקיעה מן הפליט כפרט את נטל‬
‫ההחלטה בעניין השיבה והפיצויים ומגלגלת את ההכרעה‬
‫לפיתחם של שני הצדדים להסכם ≠ ישראל ואש‪¢‬ף≠הרשות‬
‫הפלסטינית‪ Æ‬מעתה¨ קובעת היוזמה¨ כפוף פתרון בעיית‬
‫הפליטים להסכם המדיני¨ וחסל סדר ההחלטה האישית‬
‫של הפליט והפליטה‪Æ‬‬
‫זו במפורש נקודת≠המוצא¨ שממנה גזר אבו≠מאזן את‬
‫הנחיותיו המעשיות לצוות יועציו במסמך המצוטט‬
‫בראשית מאמר זה‪ Æ‬פתרון בעיית הפליטים הפלסטינים‬
‫נעשה משועבד למיקוח על עסקת החליפין שיעודה הוא‬
‫הסדר החלוקה לשתי מדינות‪ Æ‬אבו≠מאזן מציע הבחנה‬
‫בין אזרחות לבין תושבות∫ הפליטים יוכלו לקבל אזרחות‬
‫פלסטינית¨ אך ישתקעו במקומות מושבם במדינות‬
‫הערביות המארחות¨ כתושבים‪ Æ‬ואילו לגבי הפלסטינים‬
‫בישראל ≠ עליהם לחתור ולהשתלב במדינת ישראל‬
‫כאזרחים לכל דבר ולקבל עליהם את דין הפיצוי וגובהו‬
‫על≠פי תוצאות המו‪¢‬מ המדיני בין ישראל לבין הרשות‬
‫הפלסטינית ≠ אש‪¢‬ף‪ Æ‬אם ‪¢‬הפליטים הפנימיים‪ ¢‬או‬
‫נציגיהם יבקשו לעשות דין לעצמם¨ הריהם חורגים מן‬
‫השורה הערבית המעוגנת ב‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪Æ¢‬‬
‫בלא לומר זאת במפורש¨ הרי שמשמעות הדבר היא כי‬
‫סוגיית הערבים במדינת ישראל נתפסת כסרח≠עודף¨‬
‫ואילו גולת≠הכותרת היא הסדר החלוקה לשתי מדינות‪Æ‬‬
‫שתי הדוגמאות¨ שהובאו לעיל ממסמכי ‪¢‬אל≠ג‪ß‬זירה‪¢‬‬
‫המודלפים¨ המיישמות את עקרונות ‪¢‬היוזמה‪ ¢‬במו‪¢‬מ¨ לא‬
‫רק משקפות את הגישה הפטרונית הזאת כלפי הפלסטינים‬
‫בישראל¨ אלא ממחישות אותה בעליל‪ Æ‬הן מלמדות על כך‬
‫שהרשות הפלסטינית ואש‪¢‬ף¨ כמו גם הקונסנזוס הערבי¨‬
‫מבקשים להטביע את חותמם על סוגיית הפלסטינים‬
‫בישראל באופן שיהלום את דגם הפתרון של חלוקה לשתי‬
‫מדינות‪ Æ‬טענתם¨ שאין הם מתערבים בסוגיית הפלסטינים‬
‫בישראל היא¨ אפוא¨ טענה חסודה¨ שכן הנכונות לשים קץ‬
‫לתביעות ולסיים את הסכסוך במסגרת ‪¢‬היוזמה‪ ¢‬מקרין‬
‫במישרין על מעמד הערבים במדינת ישראל‪Æ‬‬
‫מבטלת את ‪¢‬זכות השיבה המקודשת‪ ¢‬ו‪¢‬מעתיקה את‬
‫סוגיית זכות השיבה לשולחן הדיונים ודורשת ליישמה‬
‫באמצעות הבנה הדדית והסכם עם ישראל‪ ∂Æ¢‬שותפים‬
‫לביקורת מוחצת זו הם ‪¢‬האחים המוסלמים‪ ¢‬ככלל¨ וכן‬
‫איראן¨ חזבאללה¨ הג‪ß‬האד האסלאמי בפלסטין¨ וכמובן ≠‬
‫הג‪ß‬האד הגלובלי ובראשו אל≠קאעדה‪ Æ‬הנה כי כן¨ הביטוי‬
‫‪¢‬פתרון מוסכם‪ ¢‬בהקשר של סוגיית הפליטים הפלסטינים¨‬
‫מעיד בעיניהם על כניעה מבישה‪ Æ‬מטעם זה הם מקדשים‬
‫את הנוסח המקורי של החלטה ‪ ±π¥‬כלשונה¨ המסמיכה‬
‫∑‬
‫אך ורק את הפליט כפרט להחליט על גורלו‪Æ‬‬
‫הנחיות אבו≠מאזן ליועציו המדיניים גם מיישבות את‬
‫הסתירה המדומה בין סעיף ‪¢‬הפתרון המוסכם‪ ¢‬ביוזמה‬
‫לבין סעיף ‪¢‬דחיית האזרוח‪ ¢‬של הפליטים במדינות ערב‬
‫המארחות‪ Æ‬הנחייתו מתווה¨ כאמור¨ דרך שבאמצעותה יוכלו‬
‫הפליטים הפלסטינים להשתקע כתושבים מבלי להתאזרח‬
‫באותן מדינות ערביות¨ שאינן חפצות להעניק להם אזרחות‪Æ‬‬
‫מכאן גם נגזרת הנחייתו לעיל לערבים הישראלים לדבוק‬
‫באזרחותם הישראלית ויהי מה‪ Æ‬הנחייה זו נסמכת על כך‬
‫שסעיף ‪¢‬דחיית האזרוח‪ ¢‬ביוזמה איננו קטגורי¨ אלא¨ מותנה‬
‫ב‪¢‬מצב המיוחד של מדינות ערב המארחות‪ ¨¢‬קרי∫ ביכולתן‬
‫וברצונן‪ Æ‬מכאן¨ שבמקום ובנסיבות שבהן ‪¢‬המצב המיוחד‪¢‬‬
‫מאפשר את השתקעות הפליטים כאזרחים ©דוגמת ירדן וגם¨‬
‫להבדיל¨ ישראל®¨ פתוחה בפניהם דרך זו‪ Æ‬מובן מאליו גם‬
‫ש‪¢‬דחיית האזרוח‪ ¢‬איננה חלה כלל ועיקר על שיבת פליטים‬
‫למדינה הפלסטינית השוכנת לצידה של מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫בדרך זו עולים¨ אפוא¨ בקנה אחד ‪¢‬הפתרון המוסכם‪¢‬‬
‫ואיסור ה‪¢‬תוטין‪ ¨¢‬ואין כלל מתח וסתירה ביניהם‪ Æ‬העדות‬
‫הנחרצת בעניין זה הופיעה בהחלטות של שתי ועידות‬
‫הפסגה הערבית האחרונות ©בדוחא שבקטר במרס ‪≤∞∞π‬‬
‫ובסרת שבלוב במרס ∞‪ ∏Æ®≤∞±‬מעאמר אל≠קד‪ß‬אפי¨ שליט‬
‫לוב¨ תבע בתוקף לצרף את הערותיו המסתייגות מן היוזמה¨‬
‫ואכן אלה נכללו בשולי הטקסט הרשמי בנוסח הבא∫‬
‫‪¸¢‬לוב˛ מאשרת את הסתייגותה מ‪ß‬יוזמת השלום הערבית‪ß‬‬
‫וממסגרות התייחסות אחרות¨ שאינן תואמות את כינון‬
‫∂‪ Æ‬אל קדס ©מזרח ירושלים®¨ ‪ ≤π‬במרץ¨ ≤∞∞≤‪ Æ‬וכן ראיון מוסא אבו‬
‫מרזוק באתר עז אל‪-‬דין אל‪-‬קסאם של חמא‪¢‬ס ב≠‪ ±π‬ביוני¨ ∑∞∞≤‬
‫‪www.alqassam.ps/arabic/?action=chat&&mid=122‬‬
‫נאום ח‪ß‬אלד משעל לאינטלקטואלים ערבים בדמשק¨ ∑∞∞≤‪±±Æ±±Æ‬‬
‫באתר ‪Conflictsforum.org‬‬
‫עמדות חמא‪¢‬ס והג‪ß‬האד האסלאמי כלפי ועידת אנאפוליס¨‬
‫אל≠חיאה ©לונדון®¨ ∑≤ בנובמבר¨ ∑∞∞≤∫ ראיון ח‪ß‬אלד משעל באתר‬
‫עז אל≠ דין אל≠קאסם¨ ∞‪ ±‬בנובמבר¨ ∑∞∞≤ ‪www.alqassam.ps/‬‬
‫‪ ;arabic/?action=chat&&mid=136‬בטאון חמא‪¢‬ס פלסטין אל‪-‬‬
‫מסלמה‪ ,‬ינואר ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Ʊ¥ ß‬‬
‫∑‪ Æ‬חמא‪¢‬ס הפיץ באתריו הרשמיים חוברת ©המונה כ≠∞‪ μ‬עמודים®¨‬
‫שכולה קודש להדגשת בלעדיות הבחירה של הפליט∫ מאתמר חק‬
‫על≠עודה¨ דליל חק אל‪-‬עודה¨ מאי ‪ ¨≤∞∞¥‬באתר∫‬
‫מצדדי ‪¢‬היוזמה‪ ¢‬ושולליה הפלסטינים והערבים מתלכדים¨‬
‫אפוא¨ באשר לפרשנות זו¨ חרף נקודות המוצא הסותרות‬
‫שלהן‪ Æ‬כבר ביום הראשון להופעתה בביירות¨ ב≠‪ ≤π‬במרס‬
‫≤∞∞≤¨ גינה אותה חמא‪¢‬ס בהצהרה רשמית על שהיא‬
‫‪www.RORCongress.com‬‬
‫‪UN Official Records of the Third Session of the General Æμ‬‬
‫‪Assembly, Part 1, Resolutions, p. 21‬‬
‫העובדה שחוברת זו פורסמה בשנת ‪ ¨≤∞∞¥‬לאחר השקת ‪¢‬יוזמת‬
‫השלום הערבית‪ ¢‬בשנת ≤∞∞≤¨ איננה¨ כמובן¨ מקרית‪Æ‬‬
‫∏‪ Æ‬ראו הערה ‪ ¥‬לעיל‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 28‬‬
‫המדינה הדמוקרטית על כל פלסטין ¸בנוסח ‪¢‬ישראטין‪˛¢‬‬
‫ואת שיבת הפליטים הפלסטינים‪ πÆ¢‬ברי¨ כי לו היה סעיף‬
‫ה‪¢‬תוטין‪ ¢‬מרוקן מתוכן את סעיף ‪¢‬הפתרון המוסכם‪ ¨¢‬לא‬
‫הייתה לוב ©כמו גם חמא‪¢‬ס¨ האחים המוסלמים¨ איראן¨‬
‫חזבאללה והג‪ß‬האד הגלובלי® מתנגדת כה נחרצות ל‪¢‬יוזמת‬
‫השלום הערבית‪ Æ¢‬לעיתים ניתן ללמוד על הכלל¨ קרי ≠ על‬
‫הפרשנות המקובלת¨ מתוך היוצא מן הכלל‪ Æ‬והוא הדין‬
‫לגבי הסתייגויות קד‪ß‬אפי‪ Æ‬כפי שנראה להלן¨ גם למנסחי‬
‫‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬ולמפיציו מקרב הפלסטינים בישראל‬
‫יש השגות מהותיות על ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ Æ¢‬לנוכח‬
‫פרשנות הרשות הפלסטינית והקונסנזוס הערבי המדירה‬
‫את הערבים בישראל מכל מעמד ואף נגישות בסוגיית‬
‫הסדר הקבע ≠ אין לתמוה על השגות אלה¨ שניסוחן בלשון‬
‫המעטה¨ טומן בחובו התנגדות עקרונית‪ Æ‬שוב¨ אין זה מקרי‬
‫ש‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬התפרסמו בשנים ∂∞∞≤ ≠ ∑∞∞≤ ¨ לאחר‬
‫ש‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¢‬הפכה לאבן≠הפינה של העמדה‬
‫הקיבוצית הערבית לישוב הסכסוך עם ישראל‪Æ‬‬
‫אין לראות בהשקפות הרשות הפלסטינית והקונסנזוס‬
‫הערבי רק עמדות מיקוח ראשוניות לקראת מו‪¢‬מ עם‬
‫ישראל‪ Æ‬אלה הן השקפות≠יסוד המלמדות על ההתייחסות‬
‫הבסיסית והקבועה כלפי הפלסטינים בישראל¨ לאחר שיכּון‬
‫הסדר החלוקה עימה‪ Æ‬מכאן בדיוק נובע מקור דאגתם של‬
‫מנסחי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬הערבים הישראלים‪ Æ‬עדות בדוקה‬
‫לכך הם הדיונים בקרב הרשות הפלסטינית על ניסוח‬
‫חוקתה של המדינה הפלסטינית לעתיד לבוא‪ ±∞Æ‬כידוע¨‬
‫חוקה היא מסמך קאנוני ואיננה דנה בחולף ובארעי¨ אלא‬
‫חותרת להתמקד בעקרונות היסודיים ביותר ולחסן אותם‬
‫מפני בלאי ופגעי הזמן והנסיבות‪ Æ‬והנה נוסח הטיוטה‬
‫האחרון של חוקת המדינה הפלסטינית ©טיוטה שלישית¨‬
‫מאי ≥∞∞≤¨ מטעם ועדת ניסוח בראשות נביל שעת‪ ®ß‬הדגיש‬
‫בסעיף הראשון¨ כי גבולות ‪¢‬פלסטין‪ ¢‬הם הגבולות מ≠‪ ¥‬ביוני‬
‫∑∂‪ ¨±π‬וכי כל תושביה יהיו כפופים בלעדית לחוק הפלסטיני‪Æ‬‬
‫סעיף ≤ קבע כי ‪¢‬העם הפלסטיני הוא חלק מן האומות‬
‫הערביות והאסלאמיות‪ ¨¢ÆÆÆ‬ובסעיף ‪ μ‬צוין¨ כי ‪¢‬האסלאם הוא‬
‫הדת הרשמית בפלסטין‪ ¢ÆÆÆ‬במקביל לכך ש‪¢‬החוקה ערבה‬
‫לשיוויון זכויות וחובות של כל האזרחים בלי קשר לאמונתם‬
‫הדתית‪ Æ¢‬בסעיף ∑ נאמר¨ כי ‪¢‬עקרונות השריעה האסלאמית‬
‫הם מקור עיקרי לתחיקה‪ Æ‬לבני הדתות המונותאיסטיות‬
‫‪ Æπ‬הסתייגויות קד‪ß‬אפי מנוסח היוזמה נכללו גם בדיווח הרשמי של‬
‫הליגה הערבית למועצת הביטחון על החלטות הוועידות הללו‪ Æ‬ראו‬
‫למשל∫ מסמך מס‪ S/2009/212 ß‬ב‪www.un.org/en/documents/ -‬‬
‫‪index.shtml‬‬
‫בטקסט היוזמה ממרס ∞‪ ≤∞±‬נוספה הסתייגות שלישית של קד‪ß‬אפי‬
‫מן היוזמה בעטיה של התעלמותה משאלת הנשק הגרעיני של‬
‫ישראל‪Æ‬‬
‫∞‪Nathan J. Brown, The Third Draft Constitution for a Ʊ‬‬
‫‪Palestinian State: Translation and Commentary, Palestinian‬‬
‫‪Center for Policy and Survey Research , Ramallah, October‬‬
‫‪.2003‬‬
‫‪ ,‬הטיוטה השניה של חוקת מדינת פלסטין‪ 8 ,‬בפברואר‪www. .2003 ,‬‬
‫‪ /miftah.org/Arabic‬כן ראו באתר מפתאח‪:‬‬
‫יוסדרו מעמדם האישי וענייניהם לפי השריעה ולפי‬
‫עדותיהם הדתיות במסגרת החוק המחייב¨ תוך שמירת‬
‫האחדות והעצמאות של העם הפלסטיני‪ Æ¢‬סעיף ≤‪ ±‬דן‬
‫ב‪¢‬אזרחות הפלסטינית‪ ¨¢‬ונאמר בו כי ‪¢‬זכות זו עוברת מאבות‬
‫ומאימהות לצאצאיהם‪© ¢‬בשונה מן ‪¢‬האמנה הפלסטינית‪¨¢‬‬
‫המייחדת את האזרחות הפלסטינית רק לבעלי זכות≠אבות¨‬
‫כמקובל באסלאם®‪ Æ‬בסעיף ≥‪ ±‬נקבע כי ‪¢‬זכות השיבה‬
‫של הפלסטינים למדינה הפלסטינית ¸ההדגשה שלי˛ היא‬
‫קבועה ואיננה יכולה לפקוע‪Æ¢‬‬
‫לו היינו ממירים את המונח ‪¢‬פלסטין‪ ¢‬ונגזרותיו במונח‬
‫‪¢‬ישראל‪ ¢‬ונגזרותיו נמצא¨ כי אם מלינים הפלסטינים בישראל‬
‫על צביון ודפוס המשטר הבלתי≠שוויוני בישראל¨ מן ההיגיון‬
‫שילינו גם על המשטר במדינה הפלסטינית‪ Æ‬בהינתן כל‬
‫ההבדלים¨ הרי כשם ש‪¢‬פלסטין‪ ¢‬רואה עצמה חלק ממכלול‬
‫תרבותי≠זהותי ©ערבי≠אסלאמי® רחב יותר¨ כן גם ‪¢‬ישראל‪Æ¢‬‬
‫כשם שזו האחרונה אימצה את ‪¢‬חוק השבות‪ ¢‬לכל יהודי¨‬
‫כן גם זו מאמצת ‪¢‬זכות שיבה‪© ¢‬ושבות® לכל פלסטיני‪ Æ‬הגיון‬
‫הנסיבות הוא חד וחלק∫ כינון מדינה פלסטינית לצד מדינת‬
‫ישראל יפעיל בכורח המציאות את כללי ההקש והסימטריה‪Æ‬‬
‫לדגם זה נודעות השלכות ישירות על הפלסטינים בישראל¨‬
‫לא משום שהם כלולים בו ©למעט¨ אולי¨ סוגיית הפיצוי של‬
‫פליטי ה‪¢‬נכבה‪ ¨¢‬ובראשם ≠ ‪¢‬הפליטים הפנימיים‪ ¢‬שנותרו‬
‫במדינת ישראל וצאצאיהם®¨ אלא משום שהם מ*דרים‬
‫ממנו‪ Æ‬על≠פי פסיקת הקונסנזוס הערבי ב‪¢‬יוזמת השלום‬
‫הערבית‪ ¢‬אין הם גם בעלי מעמד של צד מעונין בסוגיית‬
‫ירושלים¨ ובעיקר לא ב‪¢‬אל≠אקצא‪ ¨¢‬שבספטמבר ∞∞∞≤‬
‫פשטה¨ כזכור¨ התבערה שהוצתה בו גם לערבים בישראל‪Æ‬‬
‫הם נידונים¨ אפוא¨ להשלים עם מה שהוכתב להם על≠ידי‬
‫הקונסנזוס הערבי¨ ואם יהינו להמרות את פיו ≠ הם ייחשבו‬
‫כמתקוממים על עולם ערבי ומלואו‪ Æ‬לכל היותר¨ מוכן הצד‬
‫הפלסטיני למו‪¢‬מ להימנע מהרעת מצבם¨ ולכן הוא יוצא‬
‫חוצץ נגד תביעת ממשלת ישראל להכיר בה כ‪¢‬מדינת‬
‫הלאום היהודי‪ ¨¢‬שנגזרות ממנה השלכות עליהם‪Æ‬‬
‫הנה כי כן¨ בעקבות הסדר הסוגיה הפלסטינית על≠פי‬
‫‪¢‬היוזמה הערבית‪ ¢‬נידונים הפלסטינים בישראל לעמוד‬
‫לגורלם¨ לבדם ובעצמם‪¢ Æ‬סיום הסכסוך‪ ¢‬על≠פי הקונסנזוס‬
‫הערבי¨ שמשמעו גניזת ‪¢‬תיק ∑∂‪ ¨¢±π‬רק יבליט את אי≠פתרון‬
‫בעייתם ≠ ‪¢‬תיק ∏‪ Æ¢±π¥‬עננת ‪¢‬ההדרה הכפולה‪ ¢‬מרחפת‬
‫מעליהם בהקשר של הסדר ≠ הן מצד מדינת ישראל והן‬
‫מצד המדינה הפלסטינית‪ Æ‬לפיכך כל תביעה מצידם לשינוי‬
‫של דפוס המשטר בישראל בכיוון של ‪¢‬דמוקרטיה הסדרית‪¢‬‬
‫המקנה¨ למשל¨ זכויות וטו למיעוט על החלטות הרוב‬
‫©כדרישת ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬הפלסטינים בישראל®¨ תיבחן‬
‫בהכרח בהקשר של השלכותיה על תביעה זהה מצד מיעוטי‬
‫המדינה הפלסטינית‪ Æ‬נ ְדמה למשל¨ בנפשנו¨ כי בהסדר‬
‫הקבע יוותרו תושבים יהודים בתחומי המדינה הפלסטינית‬
‫©כמובע באפשרות ההיפותטית שהעלה צאיב עריקאת‬
‫על≠פי מסמכי ‪¢‬אל≠ג‪ß‬זירה‪ Æ®¢‬נקל לשער¨ כי כל דרישה של‬
‫הפלסטינים מישראל תשליך בהכרח באופן סימטרי על‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪29‬‬
‫היהודים שיוותרו במדינה הפלסטינית‪ Æ‬נוצר¨ אפוא¨ בפועל‬
‫מכנה משותף¨ גם אם בלתי מוצהר ומפורש¨ בין ישראל לבין‬
‫המדינה הפלסטינית אל מול הפלסטינים אזרחי ישראל‪Æ‬‬
‫שתי המדינות כאחת יבקשו למדר את סוגיית הפלסטינים‬
‫בישראל כבעיה פנימית בלבד‪Æ‬‬
‫וכך¨ אף על פי שאזרחי ישראל הפלסטינים רואים עצמם‬
‫כחלק בלתי נפרד מן העם הפלסטיני רוחש מתח מובנה‬
‫בינם לבין הרשות הפלסטינית כל עוד קיימת תוחלת‬
‫להסדר מדיני‪ Æ‬הרשות הפלסטינית ואש‪¢‬ף כמקור הסמכות‬
‫שלה אינם יכולים לייצגם¨ שכן הם מצמצמים את ‪¢‬הכיבוש‪¢‬‬
‫ו‪¢‬האדמה הכבושה‪ ¢‬לתחומי ∑∂‪ ¨±π‬בעוד שהפלסטינים‬
‫בישראל תובעים להרחיבם ולהחילם גם על תחומי ∏‪Ʊπ¥‬‬
‫כבר למדנו¨ שהסדרי גבול הם יותר מאשר מתיחת קווים‬
‫בעלמא ≠ הם ביטוי לשינויי עומק‪ Æ‬מבנה של מדינה מחייב‬
‫‪±±‬‬
‫הבחנה חדה בין פנים לבין חוץ¨ בין ‪¢‬שלנו‪ ¢‬לבין ‪¢‬שלהם‪Æ¢‬‬
‫גם בין גישת חמא‪¢‬ס לבין גישת רוב הפלסטינים בישראל‬
‫©למעט אלה התומכים ב‪¢‬תנועה האסלאמית הצפונית‪¢‬‬
‫בראשות שיח‪ ß‬ראיד צלאח® רוחשת מתיחות לטנטית¨ אך‬
‫מסוג שונה‪ Æ‬ראינו כי הניגודיות בין הרשות הפלסטינית‬
‫לבין הפלסטינים בישראל מקורה בחשש האחרונים‬
‫מזניחתם לאנחות מכוח הסדר הקבע‪ Æ‬כאן הדברים‬
‫אמורים בהתעלמות מכוונת¨ שתוצאתה היא הדרה¨ לא‬
‫כן הוא בגישת חמא‪¢‬ס‪ Æ‬כאן צפון האיום בשלילת ההסדר‬
‫ובשלילת החלוקה לשתי מדינות¨ קרי ≠ בהתייחסות‬
‫לכל מרחב פלסטין כאל מקשה אחת‪ Æ‬או בלשון ‪¢‬אמנת‬
‫החמא‪¢‬ס‪ ∫¢‬כאדמת הקדש דתי ©‪¢‬וקף‪ ®¢‬שכולה היא בבעלות‬
‫בלעדית של דת האסלאם¨ ואין בידי שום שליט סמכות‬
‫לעשות בה עסקה מדינית כבתוך שלו‪ ±≤Æ‬בעוד שגישת‬
‫הרשות הפלסטינית חורצת את גורל הפלסטינים בישראל‬
‫מתוקף אי≠ההתערבות והבידול המובהק בין שני המרחבים‬
‫©שתוצאתם בפועל היא התערבות המשפיעה על גורלם®¨‬
‫הרי חמא‪¢‬ס¨ השולל את ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ ¢‬ומתייחס‬
‫לכל פלסטין כמקשה אחת¨ חותר להטביע את חותמו על‬
‫ערביי ישראל במונחי הסולידאריות האסלאמית‪ Æ‬בניגוד‬
‫לרשות הפלסטינית הרי חמא‪¢‬ס תר אחר מגע והתערבות‬
‫בענייני הפלסטינים בישראל¨ ואם נבצר ממנו לעשות זאת‬
‫ישירות¨ הרי הוא עושה זאת באמצעות הערוץ של ‪¢‬התנועה‬
‫האסלאמית הצפונית‪ ¢‬בישראל‪ ±≥Æ‬אכן¨ ניכרת התעניינות‬
‫‪ Ʊ±‬דן דינר¨ שבר זמן‪ :‬לזכור את המאה העשרים¨ הוצאת עם‬
‫עובד והאוניברסיטה העברית בירושלים¨ תל≠אביב¨ ‪ ¨≤∞∞π‬עמ‪Æ∑∏ ß‬‬
‫≤‪ Ʊ‬מתי שטיינברג¨ עומדים לגורלם‪ :‬התודעה הלאומית הפלס–‬
‫טינית ‪ ¨2007 - 1967‬ידיעות אחרונות¨ ספרי חמד¨ תל≠אביב¨ ∏∞∞≤¨‬
‫עמ‪Æ≤¥± ß‬‬
‫≥‪ Ʊ‬ראו∫ ‪¢‬התנועה האסלאמית בפנים הפלסטיני הכבוש משנת‬
‫∏‪© ¢±π¥‬ראיון עם השיח‪ ß‬ראיד צלאח®¨ מג'לת אל‪-‬דראסאת אל‪-‬‬
‫פלסטיניה¨ כרך ∏‪ ¨±‬מס‪ ¨∑∞ ß‬אביב ∑∞∞≤¨ ע‪¢‬ע ≥∏ ≠ ≥‪ Æπ‬וכן מאמר המ'‬
‫ערכת ב≠הנא פלסטין ©בטאון חמא‪¢‬ס ברצעות עזה®¨ דצמבר ∞‪¨≤∞±‬‬
‫מס‪ Ʊπ ß‬המאמר חותם במשפט הבא∫ ‪¢‬אנו מציינים את תמיכתנו‬
‫המלאה ואת עמידתנו לימין השיח‪ ß‬ראיד צלאח‪ ÆÆÆ‬משום שאנו לא נוותר‬
‫כלל ועיקר על שעל אחד מאדמתנו הפלסטינית מן הנהר ועד הים‪Æ¢‬‬
‫‪‹‹ 30‬‬
‫מודגשת של חמא‪¢‬ס בסוגיית הפלסטינים בישראל‪Æ‬‬
‫ההשוואה בין ההודעות השנתיות של חמא‪¢‬ס לציון הקמתו‬
‫מלמדת על כך בבירור∫ ביום השנה האחרון ©העשרים‬
‫ושלושה במספר®¨ הקדיש לכך חמא‪¢‬ס פיסקה שלמה‬
‫נפרדת בהודעתו הרשמית∫ ‪¢‬אנו מדגישים את עמידתנו‬
‫לימין בנינו ועמנו הגיבורים באדמתנו הכבושה משנת ∏‪±π¥‬‬
‫בהתמודדותם מול מתקפות הטיהור הגזעני של הכיבוש‬
‫הציוני החותר למחוק את זהותם הפלסטינית‪ Æ‬אנו מברכים‬
‫את שיח‪ ß‬אל≠אקצא¨ השיח‪ ß‬ראיד צלאח‪ ÆÆÆ‬כדי שימשיך‬
‫‪±¥‬‬
‫בתפקידו הגדול‪Æ¢‬‬
‫ההקשר של מדיניות ישראל כלפי‬
‫הפלסטינים הישראלים‬
‫נדמה לעצמנו משולש¨ שאיננו בהכרח שווה≠צלעות‬
‫©וכוחות®∫ בצלע אחת ≠ היא צלע הקונסנזוס הערבי‬
‫והרשות הפלסטינית בתוכו ≠ דנתי בהרחבה עד כה‪ Æ‬בצלע‬
‫נוספת ≠ היא הצלע של מדיניות ממשלות ישראל בעשור‬
‫האחרון ≠ נעסוק כעת‪ Æ‬משולש הכוחות הוא תוצר צירוף‬
‫השפעתן של שתי הצלעות הללו עם הצלע השלישית‬
‫©הבסיס® המסמנת את הפלסטינים בישראל‪ Æ‬טענתי¨‬
‫שאותה אנסה לאשש להלן¨ היא שבמשולש שונה≠‬
‫צלעות זה נודעת חשיבות רבה יותר להשפעת הצלע של‬
‫המדיניות הישראלית מאשר להשפעת צלע הקונסנזוס‬
‫הערבי והרשות הפלסטינית‪ Æ‬אולם כאשר שתי הצלעות‬
‫הללו נוקטות גישות שתוצאתן זהה ≠ הדרת הפלסטינים‬
‫בישראל והזרתם ©‪ ¨®estrangement‬אל לנו להתפלא‬
‫שהשלכותיהן על הפלסטינים בישראל הן כה חד≠‬
‫משמעיות‪Æ‬‬
‫אין זה פרי המקרה ש‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬והדיונים ביסודם‬
‫הופיעו בשנים ∂∞∞≤ ≠ ∑∞∞≤‪ Æ‬כמו≠כן¨ לא באקראי אימצה‬
‫לראשונה רק בחודש מאי ≥∞∞≤ ממשלת ישראל¨ כעמדה‬
‫ממשלתית רשמית¨ את התביעה כלפי הצד הפלסטיני‬
‫©קרי∫ הרשות הפלסטינית® להכיר בישראל כמדינת הלאום‬
‫היהודי‪ ±μÆ‬רק לאחר מכן החל לגאות נחשול חוקי הנאמנות‬
‫למיניהם המדקדקים בציציות הערבים בישראל ומציבים‬
‫בפניהם סייגים ואף תנאים לאזרחותם הישראלית‪Æ‬‬
‫אירוע המפתח¨ שממנו ואילך ניתן האות לפרץ זה של חוקי‬
‫הנאמנות מעוגן ב‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪© ¢‬מרס ≤∞∞≤®¨‬
‫שבה הציג הקונסנזוס הערבי את נכונותו לגמול לישראל‬
‫על נסיגתה לקווי ∑∂‪ ±π‬בסיום הסכסוך עימה¨ בנורמליזציה‬
‫©‪¢‬יחסים טבעיים‪ ¨®¢‬בגניזת האופציה הצבאית ובהתווית‬
‫דרך לפתרון מוסכם של בעיית הפליטים הפלסטינים¨‬
‫באופן שלא יחייב את שיבתם ההמונית לתחומי מדינת‬
‫ישראל‪ Æ‬בתגובה לאיזכור החיובי של ‪¢‬היוזמה הערבית‪¢‬‬
‫‪ Ʊ¥‬אתר אל‪-‬מרכז אל‪-‬פלסטיני ללאעלאם‪ Æ‬הודעת חמא‪¢‬ס‬
‫לציון השנה ה≠≥≤ להקמתו¨ ‪ ±¥‬בדצמבר¨ ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫‪Israel Ministry of Foreign Affairs’ web: www.mfa.gov.il/MFA/ Ʊμ‬‬
‫‪Peace+Process/Reference+Documents/Israel+Response+to+t‬‬
‫‪he+Roadmap+25-May-2003.h‬‬
‫ב‪¢‬מפת הדרכים‪ ¢‬ניסחה¨ כאמור¨ ממשלת ישראל‬
‫בראשות אריאל שרון ©במאי ≥∞∞≤® את ‪¢‬הערותיה‪© ¢‬בפועל‬
‫≠ הסתייגויותיה והתנגדויותיה®‪ Æ‬בין שאר הנקודות¨ היא‬
‫הדגישה כי על הצד הערבי להכיר בזהותה היהודית של‬
‫מדינת ישראל‪ Æ‬הנה כי כן¨ משמילא הקונסנזוס הערבי את‬
‫מבוקשה של ישראל באשר לסיום הסכסוך ולנורמליזציה‬
‫עימה¨ העלתה ישראל תנאי חדש¨ שאותו לא דרשה‬
‫ממצרים ומירדן במסגרת חתימת חוזי השלום עימן¨ ולא‬
‫מסוריה במו‪¢‬מ המתמשך איתה‪Æ‬‬
‫אמנם תסמיני האכזבה והתסכול פקדו את בעלי המודעות‬
‫הפוליטית בקרב הפלסטינים בישראל עוד קודם לכן¨ כבר‬
‫לאחר חתימת ‪¢‬הסכם אוסלו‪© ¢‬ספטמבר ≥‪ ¨®±ππ‬משהתברר‬
‫להם בעליל¨ כי מקומם נפקד מהסדר זה ©ובמקום שהם‬
‫נכללים בו במשתמע¨ כמו בסוגיית הפליטים¨ עליהם‬
‫לציית למה שהוכתב להם בלא שניתן להם פתחון≠פה‬
‫בעניין®‪ Æ‬אולם דווקא בתקופה זו קוזזה ואף התפוגגה‬
‫תחושתם כי נעזבו לנפשם מתוקף נכונות ממשלת ישראל‬
‫בראשות יצחק רבין ©בשנים ‪ ¨®±ππμ ≠ ±ππ¥‬לצמצם באורח‬
‫מוחשי את קיפוחם האזרחי¨ ולהקדיש לשם כך אמצעים‬
‫ומשאבים ניכרים‪ Æ‬פתיחות ממשלת הרוב נענתה בפתיחות‬
‫מצד המיעוט הפלסטיני בישראל‪ Æ‬השיפור המוחשי שחל‬
‫במימד האזרחות שִיכּך במידה רבה את התסכול והאכזבה‬
‫במימד הזהות‪ Æ‬עד היום זכורה תקופה זו לטוב בקרב‬
‫הפלסטינים בישראל‪ Æ‬אין תימה¨ שבנקודת זמן זו כורסמה‬
‫התמיכה בזרמים שהדגישו את מימד הזהות∫ כתנועת‬
‫‪¢‬בלד‪ ¢‬בראשות עזמי בשארה וכתנועה האסלאמית‪ Æ‬הללו¨‬
‫אנוסים היו להסתגל להלך≠הרוח הקיבוצי שניזון מן השיפור‬
‫האזרחי והחומרי‪ Æ‬ביטוי מפורש לכך היה בהתפצלות‬
‫התנועה האסלאמית ובהשתלבותו של הזרם הדרומי‬
‫שלה בבחירות לכנסת‪ Æ‬תקדים זה של עידן ממשלת רבין‬
‫דווקא לאחר חתימת ‪¢‬הסכם אוסלו‪ ¢‬איננו אפיזודה שולית¨‬
‫אלא טמון בו מסר מהותי¨ שאין ערוך לחשיבותו∫ יש ויש‬
‫בכוחה של מדיניות נכונה ישראלית כדי לקזז ולאזן את‬
‫עמדות המכלול הערבי≠הפלסטיני ©כדוגמת ‪¢‬היוזמה‬
‫הערבית‪ ®¢‬הדוחקות את הערבים בישראל לשוליים‪ Æ‬הוא‬
‫הדין במקרה שהמכלול הערבי≠הפלסטיני שוקט על‬
‫שמריו ודבק בגישתו המסורתית השוללנית כלפי הסדר‬
‫עם ישראל¨ אך מדיניות ישראל כלפי הפלסטינים בתוכה‬
‫מתאפיינת במאמץ לצמצום מוחשי של הקיפוח‪ Æ‬אולם¨‬
‫כאשר המדיניות הישראלית מצטרפת למדיניות ערבית≠‬
‫פלסטינית המדירה את הפלסטינים בישראל ממעמד של‬
‫בעל≠דבר ≠ אזי¨ גדל כוחם של אלה התובעים לכונן מרכז‬
‫כובד עצמאי¨ המיוסד על גיבוש הזהות הקיבוצית כ‪¢‬עם≠‬
‫מולדת‪ ¨¢‬ולא רק כפרטים‪Æ‬‬
‫כך יוצא¨ שההתייחסות הרשמית הישראלית וגישתם של‬
‫מנסחי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬הפלסטינים הישראליים מתלכדות‬
‫לכלל הדגשה יתרה של הזהות הקיבוצית≠היהודית מכאן‬
‫והפלסטינית≠הישראלית מכאן‪ Æ‬מתרחש פה ‪¢‬מפגש‬
‫אנטגוניסטי‪ ¢‬של הִיזון ואישוש הדדיים¨ חרף נקודות‬
‫המוצא הסותרות‪ ±∂Æ‬גישת הרוב היהודי הדומיננטי בעל‬
‫השררה¨ היכול לחוקק בכנסת ‪¢‬חוקי נאמנות‪ ¢‬כאוות≠‬
‫נפשו¨ מסייעת¨ פרדוכסלית למנסחי ‪¢‬מסמכי החזון‪¢‬‬
‫להרחיב את מעגל התקבלותה של השקפתם בקרב‬
‫הציבור הפלסטיני בישראל‪ Æ‬וכך נמצאות האוכלסיות¨‬
‫דוהרות על מדרון חלקלק של ‪¢‬הפוליטיקה של הזהות‪¨¢‬‬
‫המחדדת את המתחים ביניהן‪Æ‬‬
‫אמנם שורשיו של תהליך זה ארוכים¨ וימיו כימי הסוגיה‬
‫הפלסטינית¨ וביחוד בעקבות ה‪¢‬נכבה‪ ¢‬בשנת ∏‪ ¨±π¥‬וביתר‬
‫שאת ≠ בעקבות ‪¢‬יום האדמה‪ ¢‬בשנת ∂∑‪ Ʊπ‬במהלך שני‬
‫העשורים האחרונים החמירו התסכול והאכזבה¨ ביחוד‬
‫לאחר שהתברר כי מדיניות רבין בשנים ‪ ¨±ππμ ≠ ±ππ¥‬עם‬
‫כל חשיבותה¨ לא היתה אלה סטיה זמנית מן הנורמה‬
‫של קיפוח ואפליה‪ Æ‬אלה הגיעו לנקודת שיא באוקטובר‬
‫∞∞∞≤ עם פרוץ ארועי ‪¢‬אינתיפאדת אל≠אקצא‪ ¢‬ולא‬
‫שככו ©ואף גברו® עם פרסום מסקנות ‪¢‬ועדת אור‪ ¢‬לחקר‬
‫האירועים בשל ההימנעות וההתחמקות מיישומם מאז‬
‫ועד היום‪ Æ‬אולם בכל זאת איננו פטורים מלשאול¨ מדוע‬
‫התנסחו והתחדדו גישות שני הצדדים בעניין הדגשת‬
‫הזהות הקיבוצית רק לאחר הופעת ‪¢‬היוזמה הערבית‪¢‬‬
‫בשנת ≤∞∞≤‪ Æ‬נראה לי¨ שההסבר לכך טמון בהבנת‬
‫תהליך עיצובה ההדרגתי של עמדה מן הרובד הרגשי≠‬
‫האקספרסיבי אל הרובד ההכרתי≠הקוגניטיבי‪¢ Æ‬יוזמת‬
‫השלום הערבית‪ ¢‬נתנה לראשונה ביטוי קוגניטיבי סדור‬
‫ומגובש להלכי רוח קיבוציים בעולם הערבי¨ ובכך היא‬
‫הפכה לנקודת התייחסות מרכזית הן של הפלסטינים‬
‫בישראל והן של ממשלת ישראל‪ Æ‬בהתגבשותה היא נתנה‬
‫את האות¨ מתוקף השלכותיה על הפלסטינים הישראלים‬
‫ועל ממשלת ישראל¨ להתייחסות סדורה יותר מצידם‪Æ‬‬
‫הביטויים האקספרסיביים¨ ואפילו האינסטינקטיביים‬
‫בגישות שני הצדדים הללו¨ קדמו בהרבה להופעת היוזמה‬
‫בשנת ≤∞∞≤¨ אך תרגומם לעמדות מדיניות זקוק היה לזרז‬
‫כה משמעותי מסוגה של ‪¢‬היוזמה הערבית‪Æ¢‬‬
‫וכך ניחתות בשנים האחרונות בזו אחר זו הצעות≠חוק מטעם‬
‫הקואליציה בכנסת ©בעיקר ‪¢‬ישראל ביתנו‪ ¢‬בראשות השר‬
‫ליברמן® המיועדות¨ לדעת יוזמיהן¨ לבצר ולחסן את זהותה‬
‫היהודית של מדינת ישראל על≠פי הכלל∫ ‪¢‬אין אזרחות בלי‬
‫נאמנות‪ Æ¢‬מיני רבות אציין את אלה שכבר אושרו בכנסת¨‬
‫כחוק הידוע בציבור כ‪¢‬חוק הנכבה‪ ¢‬האוסר על גופים¨‬
‫הזוכים למימון ציבורי¨ לארגן או לממן פעילות ש‪¢‬יש בה‬
‫כדי לערער את יסודות המדינה ולסתור את ערכיה‪ ¨¢‬החוק‬
‫∂‪ Ʊ‬ראו מאמר של אסעד גאנם¨ ©ממובילי ‪¢‬מסמכי החזון‪¢ ¨®¢‬תודה‬
‫נתניהו‪ ¨¢‬הארץ¨ ≤≤ באוקטובר¨ ∞‪ Æ≤∞±‬כן ראו דברי יו‪¢‬ר הכנסת¨‬
‫ראובן ריבלין¨ בראיון לעיתון אל‪-‬צנארה¨ ‪ ≤π‬באוקטובר¨ ∞‪∫≤∞±‬‬
‫‪www.assennara.net/print.php?ID=67662‬‬
‫ואלה דבריו∫ ‪¢‬אני חושש הרבה יותר מחלוקת הארץ מאשר ממדינה‬
‫דו≠לאומית‪ Æ¢‬וכאן יש מקום לשאלה רטורית∫ מה צריכה להיות מסק'‬
‫נתו של פלסטיני בישראל מאמירה זו‪ °ø‬גם אם ריבלין אינו משקף את‬
‫עמדת הממשלה לאשורה¨ הוא חושף את התוצאה הבלתי≠נמנעת‬
‫של מעשיה ומחדליה‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪31‬‬
‫בעניין ‪¢‬וועדות הקבלה לישובים הקהילתיים‪ ¢‬וכן החוק‬
‫לביטול האזרחות השולל את האזרחות הישראלית ממי‬
‫שהורשעו בריגול או בסיוע לטרור‪ Æ‬ועוד כהנה וכהנה יוזמות‬
‫∑‪±‬‬
‫והצעות הממתינות לדיון בהן‪Æ‬‬
‫בנסיבות אלה¨ כלה ונחרצה עם בעלי המודעות הפוליטית‬
‫מקרב הפלסטינים בישראל¨ להקדים את פני הבאות‬
‫©הרעות®¨ שהרי בין אם יתממש הסדר מדיני לחלוקה‬
‫לשתי מדינות ובין אם לאו ≠ מרחפת מעליהם סכנת‬
‫ההדרה לשוליים‪ Æ‬המרשם שהם מציעים כדי להתמודד‬
‫עם חומרת האבחנה של האיום המתקרב¨ מצוי¨ לדעתם¨‬
‫בגיבוש זהותם הקיבוצית היחודית כמרכז≠כובד בלתי≠‬
‫תלוי¨ כפי שהחלו לעשות ב‪¢‬מסמכי החזון‪Æ¢‬‬
‫הצלע השלישית ‪-‬‬
‫הפלסטינים בישראל‬
‫השלב המשתקף ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬הוא בן≠ימינו והוא‬
‫השלישי במספר מבחינת סדר התפתחויות≠האב של‬
‫הפלסטינים בישראל‪ Æ‬השלב הראשון החל ב‪¢‬נכבה‪ ¢‬בשנת‬
‫∏‪ ¨±π¥‬כאשר חלק≠הארי של מולדת הפלסטינים בתחומי‬
‫‪¢‬הקו הירוק‪ ¢‬הפך לשטחה של מדינת ישראל‪ Æ‬שלב זה חפף‬
‫בעיקרו את תקופת הממשל הצבאי¨ שהוחל על האזורים‬
‫המאוכלסים ערבים במדינת ישראל עד שנת ∂∂‪ Ʊπ‬הסופר‬
‫אמיל חביבי היטיב לאפיין את הלך≠הרוח של ‪¢‬השוליות‬
‫הכפולה‪ ¨¢‬שחשו הפלסטינים בישראל הן ביחס לישראל‬
‫והן ביחס לערבים ולפלסטינים האחרים∫ ‪¢‬כאשר מעצבי‬
‫דעת הקהל של הפלסטינים בחוץ לא יכלו להעלים את‬
‫העובדה מעיני אחינו ומשפחותינו¨ הפליטים הפלסטינים¨‬
‫שנשארו פלסטינים אזרחי ישראל¨ הם ניסו לעוות עובדה זו‬
‫‪ÆÆÆ‬והפיצו את התיאוריה כאילו לא יכולנו להישאר במולדת‬
‫≠ במדינת ישראל ≠ אלא לאחר שהסכמנו להיות חוטבי‬
‫עצים ושואבי מים‪ Æ¢‬התייחסות זו לא התפוגגה עם כינון‬
‫אש‪¢‬ף∫ ‪¢‬גם כאשר הקים אחמד שוקיירי את אש‪¢‬ף בשנת‬
‫‪ ¨±π∂¥‬לא מצא להם ¸לפלסטינים הישראלים˛ מקום בתיקי‬
‫נאומיו חוצבי הלהבות‪ ±∏Æ¢‬אמיל חביבי גם הטיף ל‪¢‬חירות‬
‫הגעגועים לחיפה בתוך חיפה‪ ¨¢‬ועל מצבתו הורה לחקוק∫‬
‫‪¢‬נשארתי בחיפה‪ Æ¢‬הלך≠רוח דומה הביע המשורר¨ יליד‬
‫ספוריה ©ציפורי® ותושב נצרת¨ טאהא מוחמד עלי בשירו∫‬
‫‪¢‬דיבורים‪ Æ¢‬לא במקרה בחר טאהא מוחמד עלי בכותרת זו‪Æ‬‬
‫∑‪ Ʊ‬ראו∫ אילן סבן¨ ‪¢‬אזרחות ומהלכים לשחיקתה∫ משפט¨ מוסר‬
‫ותחשיבי תועלת בנוגע להצעות ‪ß‬ישראל ביתנו‪ ß‬לחילופי שטחים‬
‫מאוכלסים ולהתניית הזכות לבחור לכנסת בשבועת אמונים‪ ¨¢‬אפרים‬
‫לביא ואריק רודניצקי ©עורכים®¨ פוליטיקה‪ ,‬בחירות ושלטון מקו–‬
‫מי ביישוב הערבי והדרוזי בישראל¨ אוניברסיטת תל≠אביב וקרן‬
‫קונרד אדנאואר בישראל¨ ∞‪ ¨≤∞±‬ע‪¢‬ע ∑‪ Ʊ¥∑ ≠ ±±‬כן ראו∫ אמטאנס‬
‫שחאדה¨ ‪¢‬ישראל והאזרחים הפלסטינים∫ דו‪¢‬ח המעקב הפוליטי¨‬
‫חודשים נובמבר ≠ דצמבר ∞‪ ¨¢≤∞±‬דו‪¢‬ח מס‪ ¨≤∞±± ¨±≤ ß‬באתר מדה‬
‫אלכרמל∫ ‪www.mada-research.org‬‬
‫∏‪ Ʊ‬אמיל חביבי¨ האופסימיסט‪ ,‬הכרוניקה המופלאה של היע–‬
‫למות סעיד אבו אל‪-‬נחס אל‪-‬מתשאאל¨ מערבית∫ אנטון שמאס¨‬
‫הוצאת הקיבוץ המאוחד¨ ‪ ¨±ππμ‬תל≠אביב¨ עמ‪Æ∏≥ ß‬‬
‫‪‹‹ 32‬‬
‫ללמדנו∫ ‪¢‬דיבורים‪ ¨¢‬להבדיל ממעשים ומפעולות‪ Æ‬אדמת‬
‫המולדת היא רק מקור געגוע ועצב∫‬
‫‪¢‬אני סלע על גבעה‬
‫מגבעות הכרמל‬
‫‪±π‬‬
‫ששם אני פוקד את מקורות העצב שלי‪¢‬‬
‫והמשורר מפוכח עד כאב¨ ביודעו שדבריו הם ‪¢‬דברים‬
‫∞≤‬
‫בטלים¨ שלא מרתיעים אויב וידיד לא מפייסים‪Æ¢‬‬
‫השלב השני ביחסי הפלסטינים הישראלים עם הסביבה‬
‫הערבית והפלסטינית החל בעקבות מלחמת ∑∂‪ ¨±π‬עת‬
‫הוסרו המחיצות בין הפלסטינים בישראל לבין הפלסטינים‬
‫בגדה המערבית וברצועת עזה∫ ‪¢‬התגלה לו למסעוד¨‬
‫שאין הוא חסר שורשים ויחוס¨ ואין הוא בודד בעולם‬
‫הזה‪ Æ¢‬זו היתה ‪¢‬שעתו הטובה של מסעוד עם בן≠דודו‪¢‬‬
‫©ככותרת הסיפור®‪ ≤±Æ‬אך בכל זאת טורד את מנוחתו¨‬
‫למרבה הפרדוכס¨ החשש שמא ישראל תיסוג מן השטחים‬
‫שכבשה∫ ‪¢‬האם כאשר ייסוגו¨ אחזור להיות כאשר הייתי¨‬
‫≤≤‬
‫בלי בן≠דוד‪Æ¢ø‬‬
‫תבוסת צבאות ערב ביוני ∑∂‪ ±π‬וקריסתם¨ חידוש המגעים‬
‫בין האוכלוסיות הפלסטיניות וזמינותם והעלאתה על נס‬
‫של העמידה האיתנה ©‪¢‬צמוד‪ ®¢‬לנוכח יריב עתיר≠כוח‬
‫ומשאבים ≠ כל אלה טיהרו את הפלסטינים שנותרו בישראל‬
‫לאחר ∏‪ ±π¥‬מכל אבק של ביקורת וגנאי והקנו לגיטימציה‬
‫להישארותם כאזרחים ישראלים‪ Æ‬אות≠הקין הוסר מהם‪Æ‬‬
‫בשלב זה רווחה הדעה בקרב הפלסטינים אזרחי ישראל¨‬
‫כי פתרון הסוגיה הלאומית בסכסוך עם ישראל יקדם‬
‫בתורו גם את המעמדם האזרחי כאזרחים שווים‪ Æ‬המעמד‬
‫הלאומי והמעמד האזרחי נתפסו כתומכים זה בזה¨ וביחוד‬
‫לאחר מלחמת ≥∑‪ ¨±π‬כשהקונסנזוס הערבי¨ ובכללו ≠‬
‫אש‪¢‬ף¨ החלו לצעוד על דרך מדינית‪ Æ‬רום מעמדו ויוקרתו‬
‫של אש‪¢‬ף בשנים אלה שכנעו את ראשי הציבור הפלסטיני‬
‫בישראל לאמץ את גישתו∫ הבחנה נטולת סתירה בין‬
‫החתירה לזכויות לאומיות ©‪¢‬וטניה‪ ®¢‬המוטלת על אש‪¢‬ף‬
‫לבין החתירה לשיוויון אזרחי ©‪¢‬מואטניה‪ ®¢‬המוטלת על‬
‫הפלסטינים בישראל כאזרחי מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫נקודת התפנית בשלב זה הסתמנה עם חתימת הסכם‬
‫אוסלו בספטמבר ≥‪ ¨±ππ‬אך ההכרה המלאה בכך הבשילה‬
‫בקרב הפלסטינים הישראלים רק כתוצאה מעליית שלטון‬
‫הימין הישראלי בעקבות רצח יצחק רבין¨ שבתקופתו¨‬
‫כאמור לעיל¨ הוקצו משאבים ללא תקדים לשיפור המעמד‬
‫הכלכלי≠החברתי של הפלסטינים בישראל‪ Æ‬ככל שהתברר‬
‫‪ Ʊπ‬טאהא מוחמד עלי¨ שירים¨ מערבית∫ אנטון שמאס¨ הוצאת‬
‫אנדלוס¨ תל≠אביב¨ ∂∞∞≤¨ ע‪¢‬ע ∑‪Æππ≠π‬‬
‫∞≤‪ Æ‬שם¨ עמ‪Ʊ∞± ß‬‬
‫‪ Æ≤±‬אמיל חביבי בסיפור∫ ‪¢‬שעתו הטובה של מסעוד עם בן≠דודו‪ ¨¢‬מערבית∫‬
‫יונה שילו¨ בתוך∫ מקום על פני האדמה ‪ -‬סיפורים ערביים בני‪-‬‬
‫זמננו¨ עורך∫ יוסף גבעוני¨ הוצאת מכון ון≠ליר¨ ירושלים¨ ∂∏‪ ¨±π‬ע‪¢‬ע ∑≥≠∏≥‪Æ‬‬
‫≤≤‪ Æ‬שם‪Æ‬‬
‫להם שמקומם נפקד מן ההסדר המדיני העתידי וכי הם‬
‫נידונו להיות מקופחיו¨ מה עוד¨ שלא רק שלא יתוגמלו‬
‫בשיפור מעמדם האזרחי במסגרת מדינת ישראל¨ אלא‬
‫צפויה להם אף הרעה¨ כן השתרשה הכרתם שעליהם‬
‫להיסמך על עצמם בלבד‪ Æ‬הכרה זו התעצמה פי כמה¨‬
‫כשהקונסנזוס הערבי¨ דווקא לאחר אירועי אוקטובר ∞∞∞≤¨‬
‫אימץ את ‪¢‬יוזמת השלום הערבית‪ Æ¢‬בה בעת בישראל‬
‫נישא¨ דווקא לאחר פרסום מסקנותיה של ‪¢‬ועדת אור‪¨¢‬‬
‫קולם הרם של התובעים להדגיש את הזהות היהודית של‬
‫המדינה¨ ולו במחיר פגיעה בערכי השיוויון ©ראו הדיון לעיל‬
‫בצלע הערבית≠הפלסטינית ובצלע היהודית®‪Æ‬‬
‫זו הקרקע הפוריה¨ שעליה נבטו ארבעת ‪¢‬מסמכי החזון‪¢‬‬
‫של אישי ציבור ואקדמיה פלסטינים ישראלים בשנים‬
‫∂∞∞≤ ו≠ ∑∞∞≤‪ Æ‬אלה ≠ החל מן ‪¢‬החזון העתידי‪ ¢‬משנת ∂∞∞≤‬
‫של הוועד הארצי של ראשי הרשויות המקומיות הערבית‬
‫©בחסות שאוקי חטיב¨ יו‪¢‬ר הוועד הארצי ויו‪¢‬ר ועדת‬
‫המעקב דאז®¨ עבור ב‪¢‬אמנת חיפה‪© ¢‬מאי ∑∞∞≤® בחסות‬
‫‪¢‬מדה אל≠כרמל‪ ¢‬וכלה בנוסח החוקה מטעם ארגון ‪¢‬אל≠‬
‫עדאלה‪© ¢‬מרס ∑∞∞≤® ומסמך ‪¢‬עשר הנקודות‪ ¢‬של מרכז‬
‫‪¢‬מוסאוא‪ ≠¢‬חותרים לתרגם את תחושת ה≠‪¢‬אם אין אני‬
‫לי מי לי‪ ¢ø‬לשפת המעשה הפוליטי במתכונת של חוקה¨‬
‫≥≤‬
‫חוקים וסדרי שלטון‪Æ‬‬
‫אמנם שורשיה המוקדמים של גישת ‪¢‬מסמכי החזון‪¢‬‬
‫מצויים בכתביו של עזמי בשארה עוד בשנות ה≠∞‪ ≠ π‬הן‬
‫באשר לניסוח הבעיה והן באשר לפתרונה באמצעות‬
‫הנוסחה של הפיכת ישראל ל‪¢‬מדינת כל אזרחיה‪ ¢‬וריקון‬
‫אופיה היהודי מתוכן‪ ≤¥Æ‬בחלוף יובל שנים ומעלה העמיקה‬
‫ההכרה¨ כי שורש קיפוחם של הפלסטינים בישראל איננו‬
‫נובע מקיפוחם הכמותי המשווע בתקציבים ובמשאבים‬
‫המיועדים לתשתית החומרית¨ אלא הוא תולדה של בנין≠‬
‫העל האידיאולוגי של מדינת ישראל‪ Æ‬מהותה של מדינת‬
‫ישראל כמדינה יהודית היא הגוזרת אפליה והדרה על‬
‫הפלסטינים בישראל¨ וללא תיקון המעוות בבנין≠העל‬
‫האיכותי של סוגיית הזהות¨ יוותרו בעינם הקיפוח והאפליה‬
‫בסוגיית האזרחות ואף יחמירו‪ Æ‬לפיכך¨ כמסקנת ‪¢‬מסמכי‬
‫≥≤‪ Æ‬ראו∫ ‪¢‬החזון העתידי‪ ¢‬של ועד ראשי הרשויות הערביות בישראל¨‬
‫ב≠ ‪¢ ∫ www.arab-lac.org‬החוקה הדמוקרטית‪ ¢‬מטעם ארגון ‪¢‬אל≠‬
‫עדאלה‪ ¢‬ב‬
‫‪www.adalah.org/heb/democratic-constitution-h.pdf -‬‬
‫‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¢‬מטעם ‪¢‬מדה אל≠כרמל‪ ¨¢‬ב≠‬
‫‪www.mada-research.org‬‬
‫מסמך ‪¢‬עשר הנקודות‪ ¢‬של ‪¢‬מרכז מוסאוא‪ ¢‬ב≠‬
‫‪www.mossawacenter.org‬‬
‫כן ראו∫ ד‪¢‬ר יוסף ג‪ß‬בארין¨ ‪¢‬חוקה שיוויונית לכל‪ ≠ ¢ø‬נייר עמדה¨ ‪¢‬מרכז‬
‫מוסואוא‪ ¢‬נובמבר ∂∞∞≤¨ באתר של ‪¢‬מרכז מוסאוא‪ ¢‬לעיל‪ Æ‬מסמך זה‬
‫מפרט את משמעות הדרישה לזכויות קולקטיביות‪Æ‬‬
‫‪ Æ≤¥‬ראו¨ למשל¨ עזמי בשארה¨ ‪¢‬תהליך הריבונות לא הושלם עדיין‪¨¢‬‬
‫פנים¨ מס‪ ¨±πππ ¨π ß‬עמ‪ Æ≥≤∑ ß‬גישה דומה ¨ אך מעודכנת יותר¨ של‬
‫עזמי בשארה¨ ראו∫ עזמי בשארה∫ אל‪-‬ערב פי אסראאיל ‪ -‬ראיה‬
‫מן אל‪-‬דאח'ל ©הדפסה שלישית ≠ מעודכנת ומתוקנת®¨ מרכז אל≠‬
‫דראסאת אל וחדה אל≠ערביה¨ בירות¨ ∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫החזון‪ ¨¢‬יש לשזור את המאבק לזכויות אזרח ואדם עם‬
‫המאבק לזכויות לאומיות קיבוציות‪ Æ‬במקום המעמד‬
‫השולי של הפלסטינים הישראלים בעבר¨ כפריפריה למרכז‬
‫הפלסטיני החיצון¨ יש מעתה להציב את סוגיית הפלסטינים‬
‫הישראלים כבריח התיכון של הסוגיה הפלסטינית בכללה‪Æ‬‬
‫דווקא הישארותה פתוחה ונטולת מענה הולם עשויה¨‬
‫לדעתם¨ לאפשר זאת‪Æ‬‬
‫ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬חל מעתק ברור לעבר הגדרת הפלסטינים‬
‫בישראל כ‪¢‬עם ילידי‪ ¨®“indigenous people”© ¢‬ולחלופין ≠‬
‫כ‪¢‬עם≠מולדת‪ Æ¢‬לא עוד ‪¢‬מיעוט‪ ¢‬בעלמא כהגדרה הקודמת‪Æ‬‬
‫אין זה רק שינוי סמנטי¨ אלא בעיקר שינוי מהותי השואב‬
‫מן הפתיחות שהסתמנה בהתייחסות הבינלאומית לזכויות‬
‫העמים הילידים מאז שנות ה≠∞∏ של המאה שעברה‪ Æ‬מגמה‬
‫זו השתקפה בבירור בחוק הבינלאומי¨ בעיקר בגופים‬
‫ובמסגרות הקשורים באו‪¢‬ם או מטעמו‪¢ Æ‬מיעוט‪ ¢‬נתפס‬
‫כהגדרה ממעיטה¨ המכירה מכללא בעדיפות הרוב או‬
‫המטרופולין השלטוני‪ Æ‬לא כן ‪¢‬עם≠מולדת‪ ¨¢‬שקדם למדינת≠‬
‫הרוב¨ ואשר אינו יכול לבוא על סיפוקו רק בזכויות≠פרט¨ אלא‬
‫זכאי לתבוע זכויות קיבוציות‪ ≤μÆ‬יוזמי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬מקרב‬
‫הפלסטינים בישראל הם משכילים אקדמאים¨ שנחשפו‬
‫למגמות ולהלכי≠הרוח החדשים בהוויה הבינלאומית‬
‫בעניין ‪¢‬העמים הילידים‪ ¢‬ואימצו אותם לצורכי מאבקם‬
‫מבית‪ Æ‬חילופי התפיסות המשתקפים ב‪¢‬מסמכי החזון‪¨¢‬‬
‫מבטאים¨ אפוא¨ גם את חילופי הדורות הללו‪ Æ‬מכאן נובע גם‬
‫מאמץ בעלי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬לחלץ את ה‪¢‬נכבה‪ ¢‬מהקשרה‬
‫ההיסטורי¨ אמנם הטראומטי¨ כנחלת≠העבר ולהופכה לשם≠‬
‫נרדף למצבם הקיומי הטרנס≠היסטורי של הפלסטינים‬
‫בישראל‪ Æ‬ה‪¢‬נכבה‪ ¨¢‬בעיניהם¨ היא סיפר≠העל ©‪¢‬נרטיב‪®¢‬‬
‫של הפלסטינים בישראל כ‪¢‬עם≠מולדת‪¢ ∫¢‬עמי הפריפריה‬
‫חוזרים לכתוב מחדש את ההיסטוריה של המטרופולין‪ ≠ ¢‬כך‬
‫אפיין חוקר התרבות הוני באבא את המגמה הזאת בהקשר‬
‫∂≤‬
‫האוניברסלי שלה‪Æ‬‬
‫הבחנתו של חוקר תרבות אחר¨ דומיניק לה≠קפרה¨ בין‬
‫‪¢‬טראומה של אובדן‪ ¢‬לבין ‪¢‬טראומה של היעדר‪ ¢‬תקפה‬
‫גם לעניין זה‪ Æ‬טראומה של אובדן מאפשרת השלמה עם‬
‫הנעשה שאין להשיבו‪ Æ‬כאשר גן העדן האבוד נתפס כנחלת‬
‫העבר¨ אפשר לחפש ולמצוא¨ כדבריו¨ ‪¢‬אפשרויות אחרות¨‬
‫לא גאולתיות¨ בחיי הפרט¨ החברה והמדינה‪ Æ¢‬ואילו‬
‫הטראומה הנלווית להיעדר נוברת בעבר¨ מנציחה אותו‬
‫בהווה¨ איננה נותנת מנוח ונוטעת אשליה שאת הנעשה‬
‫חייבים להשיב‪ ≤∑Æ‬כשהופכים את ה‪¢‬נכבה‪ ¢‬למצב קיומי של‬
‫הווה ממושך¨ כפי שחותרים לעצבה בעלי ‪¢‬מסמכי החזון‪¨¢‬‬
‫מכה שורש הטראומה של ההיעדר‪Æ‬‬
‫‪Will Kymlicka, Multicultural Odysseys: Navigating the Æ≤μ‬‬
‫‪New International Politics of Diversity, Oxford U.P., Oxford,‬‬
‫‪.2007, pp. 31 - 55‬‬
‫∂≤‪Honi K. Bhabha (ed.), Nation and Narration, Routledge, Æ‬‬
‫‪.London, 1990, the Introduction, p. 6‬‬
‫∑≤‪ Æ‬דומיניק לה קפרה¨ לכתוב היסטוריה‪ ,‬לכתוב טראומה¨ תרגם‬
‫מאנגלית∫ יניב פרקש¨ רסלינג‪Ø‬יד ושם¨ תל≠אביב וירושלים¨ ∂∞∞≤¨ עמ‪Æ∏≤ ß‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪33‬‬
‫גישה זו של ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¨¢‬טרם הפכה לנחלת הכלל‬
‫בקרב הציבור הפלסטיני בישראל¨ ואפילו לא בקרב‬
‫המסגרות הפוליטיות המייצגות שלו‪ Æ‬כך¨ למשל¨ ‪¢‬החזית‬
‫הדמוקרטית לשלום ולשיוויון‪© ¢‬מק‪¢‬י≠חד‪¢‬ש® בראשות‬
‫מוחמד ברכה¨ מזהה בהם דרישות מפליגות העלולות‬
‫לגדוש את הסאה מבחינת השלטונות הישראליים ולהביא‬
‫להכבדת≠ידם הן בתחום האזרחות והן בתחום הזהות‬
‫©קרי∫ הדגשת הזהות היהודית בדמות ‪¢‬מבדקי נאמנות‪¢‬‬
‫למיניהם®‪ Æ‬בניגוד למנסחי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬רואה מק‪¢‬י≠‬
‫חד‪¢‬ש את נציגי הרשות הפלסטינית¨ המגובים בקונסנזוס‬
‫הערבי¨ כמוסמכים להשיג הסדר על חלוקה לשתי מדינות‬
‫©כולל בסוגיית הפליטים®¨ גם אם תהיינה לו השלכות על‬
‫∏≤‬
‫הפלסטינים בישראל‪Æ‬‬
‫עיון ברשימת האישים השותפים לניסוח ‪¢‬מסמכי החזון‪¢‬‬
‫מלמד על היעדרם הבולט של מייצגי גישתה של התנועה‬
‫האסלאמית על שני פלגיה‪ Æ‬אין זה יד המקרה‪ Æ‬שכן¨ מניע‬
‫נוסף והפעם מן הזירה הפנימית של הפלסטינים בישראל¨‬
‫לכינונו של מרכז כובד לאומי על≠פי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¨¢‬הוא‬
‫למלא את החלל הפוליטי כדי למנוע את ניצולו על≠ידי‬
‫התנועה האסלאמית‪ Æ‬אכן¨ בלשון המעטה¨ ניתן לאפיין‬
‫את מנסחי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬כבלתי≠דתיים ואף כחילוניים‪Æ‬‬
‫ואמנם¨ הפלג הצפוני של התנועה האסלאמית בראשות‬
‫ראיד צלאח יצא חוצץ נגד נכונות מנסחי ‪¢‬מסמכי החזון‪¢‬‬
‫להכיר ב‪¢‬זכותו של העם היהודי הישראלי להגדרה עצמית‪¢‬‬
‫©כלשון ‪¢‬אמנת חיפה‪ ¨®¢‬או כראוי לזהות לאומית קיבוצית‪Æ‬‬
‫את דעת ‪¢‬הפלג הצפוני‪ ¢‬לא יכלה להפיס העובדה¨ שנכונות‬
‫זו סויגה בפועל ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬בהקשר דו≠לאומי¨ הסותר‬
‫את אופיה היהודי של מדינת ישראל בדרישה ל‪¢‬דמוקרטיה‬
‫הסדרית‪ ¢‬המיוסדת על זכות וטו הדדית‪ Æ‬לא הפיגה את‬
‫ביקורתו גם הקביעה המודגשת ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬שזכות‬
‫וטו זו תחול על כל החלטה הנוגעת לפלסטינים בישראל¨‬
‫ובכך למעשה¨ אמורים הדברים בכל החלטה שהיא¨ שכן‬
‫אין החלטה או חוק שאין להם זיקה מפורשת או מכללא‬
‫לפלסטינים בישראל‪ Æ‬תביעה זו עושה פלסתר את הנכונות‬
‫להכיר ב‪¢‬זכות העם היהודי הישראלי להגדרה עצמית‪¨¢‬‬
‫הואיל ומימוש הווטו מעקר ומנטרל את אפשרות ההגדרה‬
‫העצמית‪ ≤πÆ‬אכן¨ מבין השיטין ניכר במנסחי ‪¢‬מסמכי‬
‫החזון‪ ¨¢‬כי הם חוששים מהתחזקות התנועה האסלאמית‬
‫∏≤‪ Æ‬ראו מצע מק‪¢‬י≠חד‪¢‬ש לקראת בחירות ‪ ≤∞∞π‬ב≠‬
‫‪ Æwww.maki-org.il/media/Hadash09.pdf‬ממצע זה נעדרת כל‬
‫דרישה שנגזרת ממנה התבדלות לאומית¨ וגם הדרישה להכיר‬
‫בפלסטינים הישראלים כמיעוט לאומי מנוסחת באורח כללי¨ שלא‬
‫כמו ב‪¢‬מסמכי החזון‪Æ¢‬‬
‫‪ Æ≤π‬כאן אולי המקום לסיפור אישי הקשור בעניין זה‪ Æ‬לאחר שהצגתי‬
‫באחד הכנסים בסוגיית הפלסטינים בישראל את המשמעות הזאת של‬
‫הדרישה לזכות הווטו ההדדית ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¨¢‬ניגש אלי בהפסקה‬
‫שבין הדיונים אחד ממחברי ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬ואמר לי¨ כי עלי להבין‬
‫שזכות הווטו ההדדית נועדה להגן בסופו של דבר על המיעוט היהודי‬
‫לעתיד בארץ≠ישראל מפני תיגרת≠ידו ושרירותו של השלטון הפלסטיני≠‬
‫ערבי‪ Æ‬ציינתי בפניו את אכזבתי מכך שהוא אמור לי זאת בשיחה‬
‫אישית במסדרון¨ ולא במהלך הדיון הפומבי‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 34‬‬
‫בישראל וחמא‪¢‬ס בשטחים ומכל מה שצופנת גישתם‬
‫הפונדמנטליסטית האסלאמית ורואים בהם יריב מושבע¨‬
‫ובוודאי אם יקיץ הקץ על אפשרות ההסדר המדיני‪Æ‬‬
‫הסתייגות בולטת מ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬הביע גם מוחמד זידאן¨‬
‫יו‪¢‬ר ועדת המעקב העליונה¨ שהיא המסגרת הארצית‬
‫החשובה ביותר של הפלסטינים בישראל‪ Æ‬מתוקף תפקידו‬
‫זה אי≠אפשר לאפיינו כקוטל≠קנים‪ Æ‬הוא אף בחר להשמיע‬
‫את הסתייגותו דווקא בראיון ל‪¢‬ג‪ß‬דל‪ ¨¢‬כתב העת האלקטרוני‬
‫∞≥‬
‫של ‪¢‬מדה אל≠כרמל‪ ¨¢‬ממנסחי אחד מ‪¢‬מסמכי החזון‪Æ¢‬‬
‫הנה כי כן¨ הפלסטינים בישראל רחוקים מתמימות≠דעים‬
‫בסוגיית ‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬והגישות המובעות בהם‪ Æ‬יתר על‬
‫כן¨ עד כה¨ לדעתי¨ מהווים התומכים בהם מיעוט¨ אף כי‬
‫הוא בולט יחסית במשקלו האינטלקטואלי‪ Æ‬כאינדיקציה‬
‫כללית לכך¨ די אם נבחן את תוצאות הבחירות לכנסת‬
‫ה≠∏‪© ±‬פברואר ‪ ®≤∞∞π‬של הרשימות הפלסטיניות∫ חד‪¢‬ש‬
‫זכתה בארבעה מקומות וכמוה גם רע‪¢‬ם≠תע‪¢‬ל‪¢ Æ‬בלד‪¢‬‬
‫לעומתן ©התומכת ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ®¢‬זכתה רק בשלושה‬
‫מקומות‪ Æ‬אף ששיעור ההשתתפות היה רק כ≠•‪ μ¥‬מבעלי‬
‫זכות הבחירה הפלסטינים בישראל¨ ברור מנתונים אלה¨‬
‫שהתומכים ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬הם עדיין בגדר מיעוט¨ אף‬
‫כי¨ כאמור¨ קולני‪ ≥±Æ‬אליהם יש לצרף את ציבור התומכים‬
‫בתנועה האסלאמית בישראל על שני פלגיה‪ Æ‬נוצר אפוא‬
‫ביניהם מכנה משותף אנטגוניסטי¨ כשכולם מתאגדים‬
‫בהתנגדותם ל‪¢‬מסמכי החזון‪ ¨¢‬למרות נקודות≠המוצא‬
‫השונות ©ולעיתים הסותרות® ביניהם‪Æ‬‬
‫אולם כל זה נכון רק כדו‪¢‬ח≠התקדמות‪ Æ‬למיעוט זה‬
‫יכולה להיות עדנה והוא עתיד להפוך לרוב¨ אם תתמדנה‬
‫המגמות הנוכחיות כפי שנותחו לעיל‪ Æ‬גורם המפתח הוא‬
‫המדיניות הישראלית∫ החמרת הגישה של ‪¢‬אפס סובלנות‪¢‬‬
‫כלפי הפלסטינים בישראל¨ בשם ביצור הצביון היהודי של‬
‫מדינת ישראל¨ אפילו במחיר זכויות האזרח והאדם¨ תחזק‬
‫אצל הפלסטינים בישראל את מימד הזהות הקיבוצית‬
‫ברוח ‪¢‬מסמכי החזון‪ Æ¢‬במקום להצר את החזית ולנסות‬
‫לצמצם את הבעיה ככל האפשר¨ גם אם אי≠אפשר לפותרה‬
‫כליל וסופית¨ מתחזקות בישראל המגמות ההפוכות∫ אין‬
‫מנצלים את האפשרות לנתק את סוגיית ההסדר עם‬
‫הרשות הפלסטינית מסוגיית הפלסטינים אזרחי ישראל¨‬
‫ובה בעת דוחקים בהתמדה את הפלסטינים הישראלים‬
‫להדגשת זהותם הקיבוצית‪Æ‬‬
‫∞≥‪ Æ‬ג'דל‪ ,‬מס‪ ¨μ ß‬נובמבר ‪ ¨≤∞∞π‬באתר ‪www.mada-research.org‬‬
‫‪ Æ≥±‬על כך עומדת גם החוקרת הוניידה גאנם¨ המבחינה בין שלושה‬
‫זרמים בקרב האינטלקטואלים הפלסטינים בישראל‪ Æ‬את התומכים‬
‫ב‪¢‬מסמכי החזון‪ ¢‬היא מדרגת כ‪¢‬זרם שלישי‪ ¨¢‬שאותו היא מכנה‬
‫‪¢‬האינטלקטואלי≠החתרן‪¢ Æ¢‬חתרן‪ ¨¢‬על≠פי הגדרה¨ הוא מי שפועל נגד‬
‫הזרם הדומיננטי∫ ראו∫ הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪:‬‬
‫אינטלקטואלים פלסטינים בישראל‪ ,‬הוצאת מאגנס¨ האוניברסיטה‬
‫העברית¨ ירושלים¨ תשס‪¢‬ט¨ ע‪¢‬ע ∞‪Ʊμπ ≠ ±¥‬‬
‫התניית מדיניות≠החוץ של ישראל ©ההסדר המדיני®‬
‫במדיניות≠הפנים ©היחס לפלסטינים בישראל® והטענה כי‬
‫עד שזו האחרונה לא תוסדר נבצר מלהגיע להסדר מדיני¨‬
‫כמוה כדרישה להקריב את מה שניתן להשיג למען מה‬
‫שלא ניתן להשיגו לעולם‪ Æ‬הנה כי כן¨ החתירה לפתרון‬
‫מושלם ובלתי≠אפשרי הוא אויבו המושבע של הפתרון‬
‫הסביר והאפשרי‪ Æ‬כעצת מאקיאוולי ל‪¢‬נסיך‪¢ ∫¢‬כל הזונח‬
‫את מה שניתן לעשות במציאות נתונה לטובת מה שצריך‬
‫וראוי להיעשות ¸בעיניו˛ ≠ ימיט חורבן על עצמו במקום‬
‫לדאוג להמשך קיומו‪Æ¢‬‬
‫ד"ר מתי שטיינברג‬
‫ד‪¢‬ר שטיינברג לימד באוניברסיטה העברית במחלקה ללימודי האסלאם והמזרח התיכון ובאוניברסיטת פרינסטון בארצות הברית‪Æ‬‬
‫מילא במשך שנים רבות תפקידים בכירים בתחום המחקר הביטחוני¨ לרבות כיועץ בכיר לראשי שירות הביטחון הכללי¨ בין השנים ≥∞∞≤≠∂‪Ʊππ‬‬
‫בשנת ∏∞∞≤ ראה אור ספרו∫ ‪¢‬עומדים לגורלם‪ ¨¢‬הדן בהתפתחות התודעה הלאומית הפלסטינית לזרמיה‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪35‬‬
‫‹‹ אפרים לביא‬
‫הערבים בישראל עם כינון מדינה‬
‫פלסטינית‪:‬‬
‫מאבק לקבלת מעמד מוכר כמיעוט‬
‫לאומי‪-‬ילידי במדינת ישראל‬
‫מבוא‬
‫האוכלוסייה הערבית במדינת ישראל מונה כ≠ ‪ ±Æμ‬מיליון‬
‫נפש והיא מהווה כ≠•∞≤ מכלל אוכלוסיית המדינה‪ Æ‬היא‬
‫התגבשה כיחידה חברתית≠לאומית אחת¨ אף על≠פי‬
‫שקיימות בתוכה תת≠קבוצות בעלות זהות דתית שונה∫‬
‫מוסלמים¨ נוצרים¨ דרוזים‪ ±Æ‬חוויית ה‪¢‬נכבה‪© ¢‬האסון®‬
‫ב≠∏‪ ¨±π¥‬שהפכה את הערבים בישראל מרוב למיעוט‬
‫במולדתם¨ היוותה גורם מעצב זהות משותף לכולם‪ ≤Æ‬כיום¨‬
‫זהותם האישית והקיבוצית מורכבת∫ ערבית¨ פלסטינית‬
‫וישראלית¨ והיא מושפעת¨ בין היתר¨ מזיכרונות היסטוריים‬
‫≥‬
‫ומתמורות חברתיות¨ כלכליות ופוליטיות‪Æ‬‬
‫במוצאם האתני¨ בשפתם¨ בתרבותם¨ בתודעתם‬
‫הלאומית ובהיסטוריה שלהם¨ הערבים בישראל הם‬
‫חלק מהאומה הערבית והעם הפלסטיני‪ Æ‬זוהי קבוצת‬
‫ההשתייכות הלאומית שלהם‪ Æ‬מאז פוצלו מאחיהם‬
‫ב≠∏‪ ±π¥‬נקשר גורלם¨ בתודעתם¨ בעתיד הסכסוך‬
‫‪¥‬‬
‫הישראלי≠ערבי והשאלה הפלסטינית¨ שהיא במוקדו‪Æ‬‬
‫לפיכך¨ ההתפתחויות בסכסוך הישראלי≠ערבי ובשאלה‬
‫הפלסטינית היוו במהלך השנים גורמים משפיעים‬
‫חשובים על זהותם הקולקטיבית ועל שאיפותיהם‬
‫הלאומיות‪ μÆ‬לעומת זאת¨ קבוצת ההתייחסות אליה‬
‫הם הסתגלו¨ היא החברה היהודית≠הישראלית‪ Æ‬כעבור‬
‫למעלה משישה עשורים של חיים בקרב הרוב היהודי¨‬
‫כאזרחי מדינת ישראל¨ המרכיב הישראלי הוא בעל‬
‫משקל בלתי מבוטל בזהותם הקולקטיבית¨ על אף‬
‫‪ Ʊ‬מאמר זה מתייחס בעיקר לערבים בישראל¨ שהם רוב מניינו של‬
‫המיעוט ה‪¢‬לא יהודי‪Æ¢‬‬
‫≤‪ Æ‬יאיר אורן¨ זהויות ישראליות ‪ -‬יהודים וערבים מול המראה‬
‫והאחר¨ תל≠אביב∫ הוצאת רסלינג¨ ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Æ≥±∑ ß‬‬
‫≥‪ Æ‬אלי רכס¨ ‪¢‬הערבים בישראל ≠בסבך זהויות‪ ¨¢‬אלי רכס¨ עורך¨‬
‫הערבים בפוליטיקה הערבית‪ :‬דילמות של זהות¨ תל≠אביב∫‬
‫אוניברסיטת תל≠אביב¨ מרכז משה דיין¨ ∏‪ ¨±ππ‬עמ‪Ʊ∂≠π ß‬‬
‫‪ Æ¥‬סמי סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל כמדינה יהודית‬
‫ודמוקרטית‪ ¨¢‬בתוך∫ מגמות בחברה הישראלית¨ בעריכת אפרים‬
‫יער וזאב שביט¨ תל≠אביב∫ האוניברסיטה הפתוחה¨ ‪ ¨≤∞∞±‬עמ‪≤≥¥ ß‬‬
‫©להלן∫ סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל‪Æ®¢‬‬
‫‪ Æμ‬שם¨ עמ‪Æ≤≥π ß‬‬
‫‪‹‹ 36‬‬
‫ההבדלים החברתיים והתרבותיים והמתחים הפוליטיים‬
‫∂‬
‫שבין שני הלאומים‪Æ‬‬
‫מחקרים שונים עומדים על המוטיבציה הכפולה¨‬
‫הלאומית וההסתגלותית¨ שבהתנהגות המיעוט הערבי‬
‫במדינת ישראל¨ שהמאזן ביניהן נתון לתנודות‪ Æ‬כך למשל¨‬
‫בתקופות בהן הייתה רגיעה בסכסוך הישראלי≠פלסטיני¨‬
‫לא בלט היסוד הלאומי≠פלסטיני בזהות הערבים בישראל¨‬
‫ואילו בתקופות בהן התגבר הסכסוך חלה בקרבם עלייה‬
‫ברגש הלאומי≠פלסטיני¨∑ ובמקביל עלייה גם בתחושות‬
‫הניכור כלפי קבוצת הרוב היהודי‪ ∏Æ‬לצד זאת¨ הציבור‬
‫הערבי בישראל עבר במהלך שנות קיומה של המדינה‬
‫תמורות חברתיות ופוליטיות והוא פיתח בשנים האחרונות‬
‫שאיפות להיות מוכר כמיעוט לאומי ילידי שישראל היא‬
‫‪π‬‬
‫מדינתו¨ ולהיות שווה במעמדו לרוב היהודי במדינה‪Æ‬‬
‫במאמר זה יוצגו ניתוח והערכה לגבי משקלם של‬
‫התהליכים שהובילו לישראליזציה של הערבים במדינה‬
‫ולהיטמעות בחברה¨ מחד גיסא¨ והדרישות שהתפתחו‬
‫בקרבם להכרה כקבוצה לאומית≠פלסטינית ילידית שווה‬
‫זכויות¨ מאידך גיסא ≠ כמרכיבים מכריעים¨ שישפיעו על‬
‫זהותם הקולקטיבית ויאפיינו את יחסי הגומלין בינם לבין‬
‫המדינה והרוב היהודי לעת הקמת מדינת לאום פלסטינית‬
‫לצד ישראל‪ Æ‬נראה¨ כי השאלה המרכזית שתעמוד בפני‬
‫הערבים בישראל באותה השעה תהיה הבחירה בין שתי‬
‫אפשרויות עיקריות אלו∫‬
‫א‪ Æ‬ניהול מאבק על קבלת זכויות קבוצתיות¨ בדומה‬
‫למאבקן של קבוצות מיעוט אחרות בחברה הישראלית‬
‫©נכים¨ חרדים¨ חד≠מיניים®¨ כחלק מהמאבק לשוויון‬
‫∂‪ Æ‬ראה סקרים וניתוחים על הזהות המורכבת של ערביי ישראל‬
‫ועל תחושת שייכותם לחברה הישראלית ולמדינה¨ אצל∫ יוחנן פרס‬
‫ואליעזר בן≠רפאל¨ קירבה ומריבה ‪ -‬שסעים בחברה הישראלית‪,‬‬
‫תל≠אביב∫ הוצאת עם עובד¨ המכללה האקדמית ספיר¨ ∂∞∞≤¨ עמ‪ß‬‬
‫≤‪© π¥≠μ‬להלן∫ פרס ובן≠רפאל¨ קירבה ומריבה®‪Æ‬‬
‫∑‪ Æ‬כפי שאירע באוקטובר ∞∞∞≤¨ עם פרוץ אינתיפאדת אל≠אקצאא‪ß‬‬
‫ובעת מבצע ‪¢‬עופרת יצוקה‪ ¢‬ברצועת עזה בדצמבר ≠∏∞∞≤ינואר‬
‫‪Æ≤∞∞π‬‬
‫∏‪ Æ‬פרס ובן≠רפאל¨ שם‪Æ‬‬
‫‪ Æπ‬שם‪Æ‬‬
‫על בסיס ההכרה בזכות השוויון לכל¨ כולל הערבים¨‬
‫המופיעה במגילת העצמאות‪ Æ‬במסגרת זו¨ יתמקד‬
‫המאבק בהסרת הקיפוח והאפליה בהקצאת‬
‫משאבים של המדינה ובמיצוי של זכויות קבוצתיות‬
‫הקיימות מבחינה פורמאלית בספר החוקים¨ אך‬
‫הן אינן ממומשות הלכה למעשה ביחס לערבים‪Æ‬‬
‫ב‪ Æ‬ניהול מאבק על מקומם במדינה כקבוצה לאומית‬
‫ילידית הזכאית להגדרה עצמית בתוך המדינה¨‬
‫ולמעמד שווה לקבוצת הרוב¨ שבראייתם היא זרה‬
‫בארץ‪ Æ‬במילים אחרות∫ מאבק לשינוי צביונה של‬
‫ישראל ממדינה חד≠לאומית¨ ציונית≠יהודית¨ למדינה‬
‫דו≠לאומית¨ ברוח מסמכי החזון‪Æ‬‬
‫בהקשר זה תהיה חשיבות והשפעה לעובדה כי חל מעין‬
‫היפוך היסטורי בעמדות מדינת ישראל ואזרחיה הערביים‬
‫בכל הנוגע ליחסי הגומלין ביניהם∫ אם במהלך עשרות‬
‫שנים היה נדמה לערבים בישראל כי אינם יכולים לעצב‬
‫את יחסיהם עם המדינה בטרם ייושב הסכסוך הישראלי≠‬
‫פלסטיני¨ הרי כיום¨ רובם נוטים להאמין כי עליהם לעמוד‬
‫לגורלם בלי קשר לכך‪ ª‬ואם מדינת ישראל תבקש לבחון כיום‬
‫את האפשרות להכיר באזרחיה הערבים כמיעוט לאומי¨‬
‫כדרישת הרוב בקרבם¨ ולהעניק להם זכויות לאומיות כמו‬
‫אוטונומיה תרבותית והכרה במנהיגותם¨ יקשה מבחינתה‬
‫לעשות זאת¨ כל עוד הסכסוך עם הפלסטינים לא ייושב‬
‫ובטרם תיכון מדינה פלסטינית‪Æ‬‬
‫ניתוח והערכה של השפעת הקמת מדינה פלסטינית‬
‫על זהותם ושאיפותיהם הלאומיות של הערבים בישראל‬
‫מוצגים במאמר במבנה הבא∫‬
‫‹‹ ראשית¨ מובא מבט כללי על מעמד הערבים בישראל‬
‫ובעקבותיו תיאור השפעתם הגוברת של תהליכי‬
‫ההסתגלות החברתית והפוליטית¨ בכל הנוגע לזהותם‬
‫ושאיפותיהם של הערבים בישראל‪ª‬‬
‫‹‹ בהמשך¨ מנותחת תוצאתם הישירה של תהליכי‬
‫ההסתגלות∫ אימוץ זהות אזרחית≠ישראלית בצד‬
‫זהותם הלאומית¨ הערבית≠פלסטינית‪ª‬‬
‫‹‹ על רקע כפל זהויות זה מוצג מקומם הנפקד של‬
‫הערבים בישראל בתהליך המדיני¨ שהביא את הציבור‬
‫הערבי להסיק כי עליו לעמוד לגורלו ולדאוג לעתידו‬
‫בתוך מדינת ישראל¨ ללא תלות בתהליך המדיני‬
‫ובתוצאותיו‪ª‬‬
‫‹‹ כפועל יוצא ממסקנה זו של הציבור הערבי¨ מתוארות‬
‫היוזמות שננקטו בעשור החולף על≠ידו לניסוח מודלים‬
‫להסדרת יחסיו כקבוצה לאומית ילידית עם הרוב‬
‫היהודי והמדינה‪ Æ‬במסגרת זו¨ מתוארים מאבקי הכוח‬
‫הפוליטיים הפנימיים אשר מוֹנעים מהערבים אפשרות‬
‫להציב יעדים ברורים בשאלת הגדרת זהותם ועתיד‬
‫מעמדם בישראל‪ª‬‬
‫‹‹ בהמשך מתואר כיצד דרישת ישראל להכיר בה כמדינה‬
‫יהודית¨ מחריפה את חוסר הוודאות בו שרוי הציבור‬
‫הערבי לגבי מעמדו הקולקטיבי¨ ומעמיקה את‬
‫המחלוקת הפנימית בקרבו סביב הגדרת זהותו ועתיד‬
‫מעמדו במדינה¨ עד כדי בחינת זהויות אלטרנטיביות‪Æ‬‬
‫על בסיס ניתוח זה¨ מוצגת ההערכה לגבי זהותם‬
‫ושאיפותיהם של הערבים בישראל לעת כינון מדינה‬
‫פלסטינית‪Æ‬‬
‫מעמד הערבים בישראל ‪ -‬מבט כללי‬
‫הציבור הערבי בישראל עבר במהלך שנות קיומה של המדינה‬
‫תהליכי פוליטיזציה¨ ופיתח בשנים האחרונות שאיפות להיות‬
‫מוכר כמיעוט לאומי ילידי שישראל היא מדינתו¨ ולהיות שווה‬
‫במעמדו לרוב היהודי במדינה‪ Æ‬גישה זו¨ מעוגנת בהשלמה‬
‫של הציבור הערבי עם מעמדו כמיעוט בישראל¨ מצד אחד¨‬
‫ובעובדה שהוא בן הארץ¨ לא מהגר¨ מצד שני‪ Æ‬הערבים‬
‫מצויים בתהליכי ישראליזציה המתבטאים בדו≠לשוניות ובדו≠‬
‫תרבותיות¨ והם רואים את גורלם ועתידם כקשורים בישראל‪Æ‬‬
‫המדינה מעניקה להם זכויות אתניות מפורשות¨ ישירות¨ ועל≠‬
‫פי חוק∫ חירויות אזרח מלאות כמו חופש תנועה¨ התאגדות¨‬
‫ביטוי¨ פרסום¨ פולחן ומחאה¨ וזכויות פוליטיות כמו לבחור‬
‫ולהיבחר לכנסת ולרשויות המקומיות‪ Æ‬הערבים גם הוכרו‬
‫כמיעוט דתי ותרבותי¨ ואף שאינם מוגדרים כמיעוט לאומי‬
‫הם נהנים מזכויות קיבוציות בתחומים שונים¨ שמאפשרות‬
‫להם להשתלב בחברה בישראל מבלי לאבד או לשחוק‬
‫את זהותם¨ שפתם ותרבותם∫ מערכת חינוך חובה נפרדת¨‬
‫בשפה הערבית¨ המהווה אמצעי עיקרי לשימור תרבותי‬
‫ולמניעת היטמעות והתבוללות‪ ª‬בתי≠דין שרעיים הדנים‬
‫בענייני אישות‪ ª‬זכות לתקציבים ממשלתיים שוויוניים ולמימון‬
‫המוסדות הנפרדים בתחומים אלה‪ ª‬ייצוג מוגדר על≠פי חוק‬
‫בשירות המדינה ובחברות ממשלתיות‪ Æ‬בה בעת מדגישים‬
‫הערבים את המרכיב הלאומי הפלסטיני בזהותם ואת היותם‬
‫ילידי הארץ¨ ומבקשים לבסס על כך דרישה לגיטימית לזכות‬
‫במעמד מוכר של קבוצה לאומית¨ הזכאית ליהנות מזכויות‬
‫∞‪±‬‬
‫לאומיות שוות וממעמד שווה לקבוצת הרוב היהודי‪Æ‬‬
‫המדיניות המפלה שנקטו ממשלות ישראל כלפי‬
‫האזרחים הערבים לאורך השנים¨ הקשתה על המוטיבציה‬
‫ההסתגלותית שלהם‪ Æ‬אופייה היהודי של המדינה והעדפתו‬
‫של הציבור היהודי בתחומי חיים שונים¨‪ ±±‬אף ללא בסיס‬
‫בחוק¨ תרמו במהלך השנים להעדר שוויון אזרחי ולהיות‬
‫הערבים מיעוט אתני בעל אזרחות שהיא פורמאלית בעיקרה¨‬
‫שזכויותיו חסרות‪ Æ‬אי≠ההפרדה בין דת¨ לאום ומדינה¨ יצרה‬
‫ריבוד אתני≠דתי של אזרחויות המנוגד לעקרון של שוויון‬
‫∞‪ Ʊ‬סמי סמוחה¨ ‪¢‬עשרים שנים של סקרי עמדות במגזר הערבי‬
‫בישראל כבסיס לקביעת מגמות שינוי של זהות ואוריינטציה‬
‫פוליטית¨‪ ¢‬בתוך∫ קמיל פוקס ושאול בר≠לב ©עורכים®¨ אמת וסקר¨‬
‫תל אביב∫ הקיבוץ המאוחד¨ ∏‪ ¨±ππ‬עמ‪Ʊπ∏≠±∑≥ ß‬‬
‫‪ Ʊ±‬אופייה היהודי של מדינת ישראל בא לביטוי בחוקי ההגירה‬
‫וההתאזרחות¨ במעמד דומיננטי לציבור היהודי בתרבות הציבורית¨‬
‫במעמד השפה העברית¨ בהקשר שבין הדת למדינה ובהקשר עם‬
‫יהדות התפוצות‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪37‬‬
‫אזרחי‪ Æ‬הכרה באזרחים הערבים כישראלים הנהנים משוויון‬
‫מלא¨ אינה יכולה להתקיים בלא ניתוק בין ‪¢‬היהודיות‪¢‬‬
‫ל‪¢‬ישראליות‪ ¨¢‬שכן¨ מדינה יהודית מחייבת להבחין בין יהודים‬
‫≤‪±‬‬
‫ללא≠יהודים ולהעניק מעמד ייחודי וזכויות≠יתר ליהודים‪Æ‬‬
‫כך למשל¨ צביון המדינה מקובע בחוק שלפיו רשימה אינה‬
‫רשאית להירשם כמפלגה ולהתמודד בבחירות לכנסת¨אם‬
‫איננה מקבלת את ישראל כמדינתו של העם היהודי‪ ±≥ª‬חברי‬
‫הכנסת הערביים מנועים מלשמש כחברים בחלק מוועדות‬
‫הכנסת הדנות בענייני ביטחון¨ ובכך מוטל ספק בנאמנותם‪ª‬‬
‫המפלגות הערביות אינן נחשבות לשותפות אפשריות‬
‫בקואליציה שלטונית‪ ª‬ייצוג הערבים בשירות הציבורי וברוב‬
‫משרדי הממשלה הוא נמוך¨ בניגוד לחוק הקיים בנושא זה‪Æ‬‬
‫משמעות המצב הקיים הוא¨ למעשה¨ עיקור כוחם הפוליטי‬
‫והאלקטוראלי של הערבים בישראל¨ אשר בתורו¨ משפיע‬
‫‪±¥‬‬
‫על יכולתם להשפיע על חלוקת המשאבים במדינה‪Æ‬‬
‫בחלוף השנים¨ למדו ההנהגות בישראל להכיר כי שוויון‬
‫זכויות מלא כחוק לאוכלוסייה הערבית¨ כפרטים וכקבוצה¨‬
‫הוא אינטרס לאומי¨ שכן הציבור הערבי הינו חלק אינטגרלי‬
‫מהחברה הישראלית¨ ולפיכך¨ יש להשקיע בקידומו ופיתוחו‬
‫ולחתור לצמצום הפערים בינו לבין החברה היהודית‪ Æ‬הובן‬
‫אל≠נכון¨ כי הדבר עשוי להעמיק את מרכיב הזהות הישראלי‬
‫בקרב הערבים ובכך לתרום ליציבות חברתית‪ Æ‬בראשית‬
‫שנות ה≠∞‪ π‬התפתחה הכרה זו לכלל יצירת מתכונת לטיפול¨‬
‫‪±μ‬‬
‫ביצוע¨ מעקב ודיווח בנושאי פיתוח לאוכלוסייה הערבית‪Æ‬‬
‫כמו כן¨ חל מעבר משימוש ביועץ לוועדת השרים לענייני‬
‫ערבים¨ להקמת חטיבה לענייני האזרחים הערבים בישראל¨‬
‫לאחר מכן להקמת מועצה מייעצת קבועה בריכוז המועצה‬
‫לביטחון לאומי¨ ולבסוף¨ הקמת הרשות לקידום מגזרי‬
‫המיעוטים במשרד ראש הממשלה ב≠∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫≤‪ Ʊ‬סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל כמדינה יהודית‬
‫ודמוקרטית‪ ¨¢‬עמ‪Æ≤≥μ ß‬‬
‫≥‪As'ad Ghanem, Nadim Rouhana and Oren Yiftachel, .±‬‬
‫‪"Questioning 'Ethnic Democracy'", Israel Studies 3, 1999, pp.‬‬
‫‪.253-267‬‬
‫‪ Ʊ¥‬אסעד ע‪ß‬אנם מדגיש את העדר ההשפעה של הערבים בישראל‬
‫בכל תחומי המדיניות ואת הפיכתם מגוש חוסם לגוש חסום∫ ‪Asßad‬‬
‫‪Ghanem¨ ¢The Limits of Parliamentary Politics∫ The‬‬
‫≠‪Arab Minority in Israel and the ±ππ≤ and ±ππ∂ Elec‬‬
‫≥‪ ªÆtions¢¨ Israel Affairs ¥¨ ≤ ®Winter©¨ ±ππ∑¨ ppÆ ∑≤≠π‬יואב‬
‫פלד סבור שהערבים אינם שייכים לקהילה הפוליטית הישראלית¨‬
‫משום שבמהותה היא יהודית ולכן הינה נוטה לשתף אותם בקביעת‬
‫המטרות הלאומיות ובקביעת מדיניות‪ Æ‬יואב פלד¨ ‪¢‬זרים באוטופיה∫‬
‫מעמדם האזרחי של הערבים בישראל‪ ¨¢‬תיאוריה וביקורת ≥¨ עורך‬
‫עדי אופיר¨ ≥‪ ¨±ππ‬עמ‪Æ≥∏≠≤± ß‬‬
‫‪ Ʊμ‬כחלק ממדיניות השילוב התקבלו החלטות ממשלה במהלך‬
‫השנים ‪ ≤∞∞μ≠±ππμ‬על ביצוע חמש תוכניות פיתוח לאוכלוסייה‬
‫הערבית ©על פי חלוקה מִגזרית® שהיו אמורות להתבצע עד שנת‬
‫∏∞∞≤‪ Æ‬תוכניות אלו יצרו מסגרת תקציבית והתוו לראשונה יעדים‬
‫ביצועיים למדיניות פיתוח ליישובים הערביים‪ Æ‬הן יצרו מחויבות‬
‫ממשלתית לביצוע הפרויקטים שכללו בעיקר הקמה או השלמה‬
‫של מערכות תשתית ומחויבות תקציבית שמטרתה הגדלת חלקה‬
‫היחסי של האוכלוסייה הערבית בעוגה התקציבית בהתאם לחלקה‬
‫באוכלוסייה או בהתאם לצורכי הפיתוח שלה‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 38‬‬
‫בעשור האחרון¨ ממשלות ישראל מצהירות ופועלות¨ גם‬
‫אם בהצלחה מוגבלת¨ להביא לשוויון הזדמנויות ופיתוח‬
‫היכולות של החברה הערבית בתחומי הכלכלה וההשכלה¨‬
‫מתוך הכרה¨ שבכך טמון גם פוטנציאל הצמיחה של‬
‫ישראל‪ Æ‬כך למשל¨ בחלק ממשרדי הממשלה ננקטת‬
‫מדיניות העדפה מתקנת והושגה התקדמות בתחומים‬
‫כמו רווחה¨ חינוך¨ פנים¨ כלכלה ותשתיות¨∂‪ ±‬ומעת לעת‬
‫∑‪±‬‬
‫מושקות תוכניות לחיזוק האוכלוסייה והישובים הערבים‪Æ‬‬
‫בחינת ביצוען של התוכניות מלמדת¨ כי בפועל אכן ניכרה‬
‫התקדמות בעיקר בפריסתן של תשתיות פיזיות¨ כמו‬
‫מערכות ביוב פנים יישוביות¨ בניית חלק ממבני הציבור¨‬
‫תחילת טיפול במערכת הדרכים הפנים יישובית ובדרכי‬
‫הגישה ליישובים‪ Æ‬עם זאת¨ חסמים תקציביים¨ בירוקראטיים‬
‫ופוליטיים¨ מקשים על ביצוע המדיניות המוצהרת ומונעים‬
‫שינוי ממשי במצב‪ ±∏Æ‬כך¨ ניכר קושי מתמשך ביישום‬
‫המלצות דו‪¢‬ח וועדת החקירה הממלכתית¨ ‪¢‬וועדת אור‪¨¢‬‬
‫שהוקמה לבירור ההתנגשויות בין כוחות הביטחון לבין‬
‫אזרחים ישראלים באוקטובר ∞∞∞≤‪ Æ‬הוועדה¨ כגוף ממלכתי¨‬
‫הכירה במדיניות ההפליה וההדרה שנקטה המדינה כלפי‬
‫האזרחים הערבים¨ והמליצה על שורת פעולות שעל‬
‫הממשלה לנקוט בדחיפות כמו הקצאת קרקעות למגורים‬
‫ולאזורי תעשייה¨ ייצוג הולם במוסדות הממשלה ובמגזר‬
‫הציבורי¨ וסגירת הפערים בחינוך‪Æ‬‬
‫בצד אלה¨ קיימים גם גורמים בתוך החברה הערבית‬
‫המעכבים את התפתחותה ומקשים על שילובה בחברה‬
‫בישראל¨ כמו הפוליטיקה המסורתית המקומית ומעמד‬
‫הנשים בחברה¨ שעדיין מושפע מלחצים חברתיים‬
‫מסורתיים המגבילים את עצמאותה לממש את רצונותיה‬
‫‪±π‬‬
‫בתחומי ההשכלה והתעסוקה‪Æ‬‬
‫התמונה הכללית אפוא היא¨ שהערבים בישראל עדיין‬
‫מהווים¨ מבחינות שונות¨ קבוצה חברתית מודרת ומופלית¨‬
‫∂‪ Ʊ‬עובדיה עזרא¨ צדק ושוויון ‪ -‬צריך העדפה מתקנת¨ קו אדום¨‬
‫הוצאת הקיבוץ המאוחד¨ תל≠אביב¨ ∂∞∞≤¨ עמ‪Æ≤¥≤≠≤±∂ ß‬‬
‫∑‪ Ʊ‬כך למשל¨ במרץ ∞‪ ≤∞±‬אושרה תוכנית ממשלתית שעניינה הקצאת‬
‫∞∞∏ מיליון ‪ ₪‬ל≠≤‪ ±‬ישובים ערביים במשך חמש שנים¨ כדי לחזקם‬
‫מבחינה כלכלית‪ Æ‬התוכנית כוללת פיתוח תשתית תעסוקתית¨ לרבות‬
‫אזורי תעשייה וחממות עסקיות ותעשייתיות¨ הכשרה מקצועית והקמת‬
‫מעונות יום כדי לאפשר לאמהות לצאת לעבודה‪ ª‬פיתוח קרקעות לצורך‬
‫בניית אלפי יחידות דיור‪ ª‬שדרוג אמצעי התחבורה הציבורית בתוך‬
‫היישובים ומחוצה להם‪ Æ‬בנוסף¨ יושקעו ∞‪ ±μ‬מיליון שקלים בהפעלת‬
‫תוכנית מיוחדת שתשפר את הביטחון האישי של התושבים בישובים‪Æ‬‬
‫∏‪ Ʊ‬ראה∫ שלמה חסון ומיכאל קרייני¨ עורכים¨ חסמים בפני שוויון‬
‫הערבים בישראל¨ ירושלים¨ מכון פלוסהיימר למחקרי מדיניות¨‬
‫ספטמבר ∂∞∞≤‪Æ‬‬
‫‪ Ʊπ‬הפרופ‪ ß‬למשפטים רות גביזון¨ סבורה שאין כל ערובה לכך שביטול‬
‫האפליה יביא לסגירת הפערים בין הערבים ליהודים במדינה ולפיכך‬
‫נדרשת¨ לדעתה¨ עבודה פרטנית ומקיפה של הנושא כדי שאפשר יהיה‬
‫לקדם את השוויון בין שתי האוכלוסיות‪ Æ‬ראה∫ רות גביזון¨ הרהורים‬
‫על ועדות חקירה ועל מעמד הערבים בישראל¨ אוניברסיטת‬
‫תל≠אביב¨ תוכנית קונרד אדנאואר לשיתוף פעולה יהודי≠ערבי‪ Ø‬מרכז‬
‫דיין¨ ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫הנעדרת שוויון אזרחי¨ וסובלת מאפליה ממוסדת‬
‫ומאפליה בלתי ממוסדת‪ ≤∞Æ‬הראשונה באה לידי ביטוי‬
‫בעובדה שזכויות הערבים בישראל כמיעוט אתני מוגבלות¨‬
‫ולמעשה הם אינם מוכרים רשמית כמיעוט לאומי בעל‬
‫זכויות קיבוציות‪ ≤±Æ‬תביעותיהם לשוויון בתחומי החינוך¨‬
‫הלשון¨ התרבות והדת¨ לא הוכרו בחקיקה או על ידי‬
‫מערכת המשפט כזכות קיבוצית¨ שכן זכות היסוד לשוויון‬
‫במשפט הישראלי הוכרה על בסיס של זכות הפרט לשוויון‪Æ‬‬
‫האפליה הממוסדת באה לביטוי¨ בין היתר¨ בחלוקת‬
‫משאבים ותקציבים לא שוויונית בתחומי החינוך והרווחה¨‬
‫≤≤‬
‫ובשיעור הנמוך של העסקת ערבים בשירות הציבורי‪Æ‬‬
‫האפליה הלא ממוסדת¨ החברתית¨≥≤ נובעת מהעימות‬
‫בין שתי החברות וניזונה מתהליכי סגרגציה המתרחשים‬
‫בחברה הישראלית¨ ההופכים בשנים האחרונות להיות‬
‫ממוסדים ופורמאליים‪ Æ‬אלה באים לידי ביטוי בהדרה‬
‫קהילתית¨ תעסוקתית ותרבותית‪ ª‬יוזמות חקיקה שנועדו‬
‫להצר את צעדיהם של הערבים ולהגביל את השתתפותם‬
‫הפוליטית והחברתית‪ ª‬בתופעות של אפליה בחיי היומיום¨‬
‫‪≤¥‬‬
‫כמו התנגדות למגורים של ערבים בערים יהודיות¨‬
‫התקלות בסירובים בתהליך חיפוש עבודה¨‪ ≤μ‬איסור כניסה‬
‫של ערבים למקומות בילוי ובידור‪ ª‬ושימוש בביטויים גזעיים‬
‫כלפי האזרחים הערבים‪Æ‬‬
‫∞≤‪ Æ‬ראה פירוט בנושא אצל∫ סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל‪¨¢‬‬
‫עמ‪Æ≥±≥≠≥∞∑ ß‬‬
‫‪ Æ≤±‬על האזרחות המנוכרת של הערבים בישראל ראה∫ פרס בן≠‬
‫רפאל¨ קירבה ומריבה¨ עמ‪ ªπ¥≠μ≤ ß‬כן ראה∫ עלי חיידר¨ עורך¨ מדד‬
‫השוויון בין האזרחים היהודים והערבים בישראל ‪ -‬דו"ח סיכוי‬
‫‪ ¨2008‬עמותת סיכוי¨ ירושלים¨ ‪ ª≤∞∞π‬דו‪¢‬ח זכויות האדם בישראל ≠‬
‫תמונת מצב ‪ ¨≤∞∞π‬של האגודה לזכויות האזרח בישראל∫‬
‫‪http://www.acri.org.il/pdf/tmunat2009.pdf‬‬
‫דו‪¢‬ח הגזענות ∞‪ ≤∞±‬של מרכז מוסאוא לזכויות האזרחים הערבים בישראל∫‬
‫‪http://www.mossawacenter.org/default.php?lng=1&dp=2&fl=13&pg=2‬‬
‫≤≤‪ Æ‬ועדת חקירה פרלמנטארית בנושא קליטת עובדים ערבים‬
‫בשירות הציבורי¨ שהוקמה בפברואר ∏∞∞≤¨ הציגה בראשית מאי‬
‫∞‪ ≤∞±‬נתונים לפיהם רק ∂ אחוזים מהעובדים בשירות המדינה הם‬
‫ערבים‪ Æ‬בחלק ממשרדי הממשלה אין עובדים ערבים¨ ובאחרים‬
‫שיעורם נמוך ועומד על •≤ או פחות‪ ª‬אין מנכ‪¢‬ל¨ סמנכ‪¢‬ל או יועץ‬
‫משפטי ערבי במשרדי הממשלה השונים‪ ª‬במנגנון הכנסת מועסקים‬
‫רק שישה עובדים ערבים מתוך ‪ Æ¥≥π‬בחברות ממשלתיות כמו חברת‬
‫החשמל ורשות המים ≠ המצב דומה‪ Æ‬ראה פירוט הנתונים בכתבות‬
‫בנושא זה מיום ‪ μ‬מאי ∞‪ ¨≤∞±‬בעיתונים∫ הארץ‪ ,‬המודיע‪ ,‬ישראל‬
‫פוסט‪ Æ‬ראה גם דו‪¢‬ח ביניים של וועדת החקירה הפרלמנטארית‬
‫בנושא זה הנכון ל≠פברואר≠דצמבר ∏∞∞≤∫‬
‫‪http://www.knesset.gov.il/committees/heb/docs/arab_work‬‬‫‪ers17.pdf‬‬
‫≥≤‪ Æ‬סמי סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל‪ ¨¢‬עמ‪Æ≥±∞ ß‬‬
‫‪ Æ≤¥‬ראה גילוי הדעת של הרבנים מדצמבר ∞‪ ¨≤∞±‬בו נכתב כי‬
‫חל איסור הלכתי חמור למכור או להשכיר דירות וקרקעות בארץ‬
‫ישראל למי שאינו יהודי‪Æ‬‬
‫‪http://www.akotel.co.il/showthread.php?t=4769&page=1‬‬
‫‪ Æ≤μ‬אודות תחושת אפליה בקרב מחפשי עבודה ערביים על≠רקע‬
‫השתייכותם המגזרית¨ ראה מאמרו של ד‪¢‬ר שוקי הנדלס חוקר ומרכז סקר‬
‫המעסיקים במינהל מחקר וכלכלה במשרד התמ‪¢‬ת∫ ‪¢‬תחושת אפליה של‬
‫מחפשי עבודה ועובדים ומה חושב על כך הציבור‪ ¨¢‬פברואר ∞‪∫≤∞±‬‬
‫‪http://www.moital.gov.il/NR/rdonlyres/CD099D08-6BD1-4995‬‬‫‪9656-C9DC800E60BF/0/X9841.pdf‬‬
‫התעלמות אש‪¢‬ף מעניינם של הערבים בישראל בתהליך‬
‫המדיני¨ שקיעתו הארגונית והאידיאולוגית בעקבות כשלון‬
‫דרכו המדינית עד כה¨ אינתיפאדת אל≠אקצא האלימה‬
‫שנמשכה מספר שנים¨ ועליית החמאס לשלטון ברשות‬
‫הפלסטינית בבחירות דמוקרטיות ≠ כל אלה¨ ביחד עם‬
‫אירועי אוקטובר ∞∞∞≤¨∂≤ טלטלו את החברה הערבית‬
‫בישראל ועוררו תהיות בקרבה לגבי עתידה וגורל העם‬
‫הפלסטיני בכללו‪¢ Æ‬מסמכי החזון‪ ®≤∞∞∑≠≤∞∞∂© ¢‬שנוסחו‬
‫על≠ידי אינטלקטואלים ערביים ופורסמו מטעם מוסדות‬
‫מוכרים¨ נועדו לשמש בסיס לברור פנימי בציבור הערבי‬
‫לגבי זהותו הקולקטיבית ועתידו¨ ולקיום דיאלוג בעניינים‬
‫אלה עם המדינה והציבור היהודי בה‪ Æ‬אף כי הדיון בנושא‬
‫לא מוצה¨ הרי שבשיח הציבורי היהודי עלתה האפשרות‬
‫להעניק לערבים בישראל שוויון אזרחי¨ יחד עם זכויות‬
‫קיבוציות כמיעוט אתני≠לאומי¨∑≤ ואילו בשיח הציבורי‬
‫הערבי עלו דרישות לזכויות אזרחיות של קבוצה לאומית≠‬
‫∏≤‬
‫פלסטינית ילידית¨ ברוח מסמכי החזון‪Æ‬‬
‫משמעות הדרישה ליהנות מזכויות לאומיות שוות‬
‫וממעמד שווה לקבוצת הרוב היהודי היא¨ למעשה¨ להפוך‬
‫את ישראל למדינה דו≠לאומית‪ Æ‬דא עקא¨ המדינה אינה‬
‫מכירה בערבים כמיעוט לאומי∫ מנהיגותם אינה מוכרת‬
‫ככזו המייצגת אותם ויכולה לנהל בשמם משא≠ומתן עם‬
‫המדינה¨ הם אינם נהנים מאוטונומיה תרבותית¨‪ ≤π‬וגם‬
‫אינם מוכרים כחלק מהעם הפלסטיני‪ Æ‬במילים אחרות¨ אין‬
‫להם זכות לגיטימית להצהיר על זהותם כפלסטינים¨ לקיים‬
‫יחסים עם העם הפלסטיני וללמד את הנרטיב הלאומי‬
‫הפלסטיני‪ Æ‬שיקולי המדינה בעמדתה זו הם עקרוניים∫‬
‫ישראל היא מדינה חד≠לאומית והוכרזה כמדינתו של‬
‫העם היהודי¨ ולפיכך תמנע מכל פעולה העלולה לפגוע‬
‫באופייה זה‪ ª‬ישראל נמצאת במצב של סכסוך אלים עם‬
‫העם הפלסטיני¨ והכרה בתושביה הערבים כמיעוט לאומי‬
‫פלסטיני תחייב אותה לראות בהם ‪¢‬חלק מהאויב‪ ¢‬ולשנות‬
‫את המדיניות כלפיהם‪ ª‬הכרה בקולקטיב הערבי כישות‬
‫לאומית¨ תביא להעצמה של המיעוט ולשינוי ביחסי הכוח‬
‫בין יהודים וערבים¨ דבר היכול לתרום להגברת המתחים‬
‫∞≥‬
‫ולהעמקת הקונפליקטים במדינה‪Æ‬‬
‫∂≤‪ Æ‬הפגנות מחאה והזדהות של ערבים בישראל עם תושבי השטחים‬
‫בתחילת אינתיפאדת אל≠אקצא‪ ¨ß‬במהלכם נהרגו ≥‪ ±‬ערבים אזרחי‬
‫ישראל¨ פלסטיני שאינו אזרח ישראלי ויהודי ישראלי‪Æ‬‬
‫∑≤‪ Æ‬אירועי אוקטובר ∞∞∞≤ ומסקנות ועדת החקירה הממלכתית‬
‫שהוקמה בעקבותיהם ©‪¢‬וועדת אור‪ ¨®¢‬חוללו תמורה בהבנה של‬
‫מקבלי ההחלטות בישראל לפיה מעמד המיעוט הערבי הוא נושא‬
‫בעל חשיבות אסטרטגית למדינה‪ Æ‬על החלטות שהתקבלו בועידת‬
‫ראש הממשלה למגזר הערבי שהתקיימה ביולי ∏∞∞≤ ועל החלטות‬
‫ממשלתיות נוספות בנוגע לאוכלוסיות המיעוטים בישראל ראה‬
‫באתר משרד ראש הממשלה∫‬
‫‪/http://www.pmo.gov.il/PMO/PM+Office/pmconference‬‬
‫∏≤‪ Æ‬ראה להלן¨ מעמ‪Ʊ∂ ß‬‬
‫‪ Æ≤π‬כך למשל¨ מערכת חינוך נפרדת אמנם קיימת¨ אך הערבים אינם‬
‫שולטים בתחום החינוך ולא מנהלים אותו בפועל‪Æ‬‬
‫∞≥‪ Æ‬ראה דברי פרופ‪ ß‬סמי סמוחה¨ כנס יפו השישי של הפורום‬
‫להסכמה אזרחית¨ ∑≤ ינואר ‪Æ≤∞±±‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪39‬‬
‫יש מקום לברר כיצד תשפיע הקמת מדינה פלסטינית‬
‫לצידה של ישראל על זהותם ושאיפותיהם הלאומיות של‬
‫הערבים בישראל ועל עתיד היחסים בינם לבין המדינה‬
‫והרוב היהודי בה‪ Æ‬חוקרים יהודים וערבים העוסקים‬
‫בנושא¨ סבורים כי קיים קשר בין האפשרויות שעלו עד כה‬
‫בשיח הציבורי¨ או חלופות אחרות להסדרת מעמדם של‬
‫הערבים בישראל¨ לבין יישוב הסכסוך הישראלי≠פלסטיני‬
‫באמצעות פתרון שתי המדינות‪ Æ‬לפיכך¨ הם נוטים לייחס‬
‫חשיבות בהקשר זה לשאלות כמו האם ההסכם יהיה שלם‬
‫וייתפס כסוף הסכסוך¨ או יהיה חלקי ויותיר סוגיות ליבה‬
‫©כמו פליטים¨ ירושלים¨ התנחלויות® לפתרון עתידי¨ וכן‬
‫מייחסים חשיבות לאופן בו יושג ההסכם על כינון מדינה‬
‫פלסטינית∫ אם בלחץ חיצוני על ישראל והפלסטינים או‬
‫כתוצאה מתהליך פיוס ביניהם‪ ≥±Æ‬להיבטים פוליטיים≠‬
‫מדיניים אלה של ההסדר המדיני והאופן בו תיכון המדינה‬
‫הפלסטינית¨ עשויה להיות חשיבות והשפעה מסוימת על‬
‫זהותם ושאיפותיהם של הערבים בישראל‪ Æ‬ואולם¨ אלה‬
‫עשויים להיות פחותים בהשוואה להשפעתם של גורמים‬
‫פנימיים בתוך מדינת ישראל ≠ חברתיים¨ תרבותיים¨‬
‫כלכליים ופוליטיים ≠ הקשורים לחיים המשותפים של‬
‫המיעוט הערבי עם הרוב היהודי בתוך ישראל‪Æ‬‬
‫השפעתם הגוברת של תהליכי‬
‫ההסתגלות החברתית‬
‫אך טבעי הדבר¨ שקבוצת מיעוט החיה בקרבה של קבוצת‬
‫רוב שנים ארוכות¨ תעבור תהליכי חיברות ותתקרב לזהות‬
‫של הקבוצה שבתוכה היא חיה‪ Æ‬בשנות קיום המדינה עברו‬
‫הערבים בישראל תהליכי חיברות מקיפים¨ שהשפיעו‬
‫על מרכיבי הזהות והזיקה שלהם למדינה¨ במיוחד‬
‫לאור העובדה שהם נותקו מהעולם הערבי ומן העם‬
‫הפלסטיני¨ לפחות עד שנת ∑∂‪ Ʊπ‬מכאן¨ דווקא משקלם‬
‫של הפרמטרים הכלכליים≠חברתיים עשוי להיות גבוה יותר‬
‫ממשקלם של הפרמטרים הפוליטיים≠מדיניים¨ בכל הנוגע‬
‫להשפעה על זהותם ושאיפותיהם הלאומיות של הערבים‬
‫בישראל¨ ובכלל זה גם לעת כינון מדינה פלסטינית‪Æ‬‬
‫בחינה היסטורית מעלה¨ כי תהליכי החיברות של הציבור‬
‫הערבי במדינה והתפתחות יחסיו עם מוסדותיה ועם הרוב‬
‫היהודי בתוכה היו דינאמיים והושפעו¨ בין היתר¨ ממדיניות‬
‫שהביאה לשיפור או נסיגה ברווחתו ובמצבו הכלכלי¨‬
‫וכן ממידת שילובו בחברה ומתן זכויות אזרחיות‪ Æ‬לאורך‬
‫השנים חלה עלייה ברמת החיים של הערבים בישראל¨ גם‬
‫אם בקצב איטי¨ והושגה התקדמות בתחומים כמו החינוך¨‬
‫‪ Æ≥±‬ראה∫ אסעד גאנם¨ ‪¢‬יחסי רוב≠מיעוט במדינת ישראל‪ ¨¢‬פתרון‬
‫"שתי מדינות לשני עמים" ‪ -‬יהודים וערבים בישראל¨‬
‫המכללה האקדמית נתניה¨ מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג‬
‫אסטרטגי¨ ינואר ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪ ª≥≤≠≥∞ ß‬יצחק רייטר¨ ‪¢‬השלכות הקמת‬
‫מדינה פלסטינית על יחסי יהודים≠ערבים בישראל‪ ¨¢‬שם¨ עמ‪Æ¥≤≠≥∏ ß‬‬
‫‪‹‹ 40‬‬
‫ההשכלה הגבוהה והתעסוקה‪ ≥≤Æ‬אף כי רוב הערבים‬
‫בישראל ©•‪ ®∂μ‬עדיין מועסקים במקצועות פיסיים כמו‬
‫בניין¨ חקלאות ועבודה בלתי מקצועית¨≥≥ הרי שאזרחים‬
‫ערבים משולבים בתחומי עשייה שונים בכלכלה¨ בחינוך¨‬
‫בשירותי הבריאות¨ בחיי התרבות¨ בתיאטרון¨ בקולנוע¨‬
‫בטלוויזיה¨ בספורט¨ ולעיתים הם מייצגים בתחומים אלה‬
‫ואחרים את מדינת ישראל בזירה הבינלאומית‪ ª‬יותר ויותר‬
‫ערבים מועסקים במשרדי הממשלה¨ אף כי מספרם‬
‫במגזר הציבורי עודנו נמוך¨ ובמגזר העסקי מתפתח‬
‫‪≥¥‬‬
‫בהדרגה האמון בכדאיות ההשקעה בחברה הערבית‪Æ‬‬
‫בצד תופעת האפליה הממוסדת והאחרת¨ מתקיימת‬
‫בחברה הישראלית מציאות של קרבה ומגע על בסיס‬
‫יומיומי בין יהודים לערבים¨ אשר ממלאת תפקיד מכריע‬
‫בהבניית היחסים החברתיים ביניהם‪ Æ‬כך¨ במקומות עבודה‬
‫משותפים¨ באזורי מפגש ציבוריים ובאגודות התנדבותיות‬
‫משותפות כמו האיגודים המקצועיים¨ תנועות הנוער¨ ליגת‬
‫הספורט ומגן דוד אדום¨ מתקיימת אינטגרציה מוסדית‬
‫בין יהודים לערבים ומתהווים סוגים שונים של שיתופי≠‬
‫פעולה ביניהם‪ Æ‬השתלבותם של ערבים בתחומי עבודה‬
‫ובגופים שונים לצד יהודים יצרו¨ במקרים רבים¨ מציאות‬
‫בה ערכים מקצועיים וחברתיים הפכו לנורמת ההתנהגות‬
‫המכתיבה את היחסים ביניהם‪ Æ‬יחסי אמון נבנים בין יהודים‬
‫וערבים העובדים ופועלים בצוותא¨ כשהם משתפים‬
‫פעולה ומסייעים זה לזה ללא הבדל דת ולאום בביצוע‬
‫תפקידיהם‪ Æ‬תופעה זו מוכרת בעיקר בבתי≠החולים‬
‫בישראל¨ שם המציאות היומיומית מהווה מודל לחברה‬
‫בה פועלים גם מנגנונים מלכדים ומאחדים לצד הפיצול‬
‫והמתחים הלאומיים והדתיים‪Æ‬‬
‫מדד יחסי ערבים≠יהודים בישראל¨ בניהולו של פרופ‪ ß‬סמי‬
‫סמוחה מאוניברסיטת חיפה¨ אמנם חושף מגמת החרפה‬
‫בשנים האחרונות ©מאז ≥∞∞≤® בעמדות הציבור הערבי¨‬
‫שמתבטאת בירידה בלגיטימיות של המדינה בעיני אזרחיה‬
‫הערבים ועלולה להוביל למצב רגיש ונפיץ ביחסם למדינה‬
‫ולרוב היהודי‪ Æ‬תופעה זו ניזונה מגורמים כמו הקיפאון‬
‫המתמשך ששרר בתהליך המדיני עם הפלסטינים¨‬
‫מלחמת לבנון השנייה ומבצע ‪¢‬עופרת יצוקה‪ ¢‬ברצועת‬
‫עזה¨ העדר התקדמות משמעותית בביצוע דו‪¢‬ח ‪¢‬ועדת‬
‫≤≥‪ Æ‬בעשור החולף הייתה עלייה של כ≠ •∞‪ ±μ‬במסיימי תואר ראשון‬
‫בקרב נשים וגברים ערבים‪ Æ‬שיעור התעסוקה הכללי של נשים‬
‫ערביות הוא כ≠•∞≤ והוא נובע מהעדר מקומות עבודה זמינים‬
‫והעדר תחבורה ציבורית ומעונות יום לילדיהן‪ Æ‬שיעור ההשתתפות‬
‫של אקדמאיות ערביות בשוק העבודה הוא •∏∂ ©לעומת •‪ ∏±‬בקרב‬
‫היהודיות®‪Æ‬‬
‫≥≥‪ Æ‬ראה∫ מירב ארלוזורוב¨ ‪¢‬הערבים מועסקים ≠ אבל רק בחקלאות‬
‫ובבניין‪ ¨¢‬הארץ¨ ≥‪ ±‬באפריל¨ ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫‪ Æ≥¥‬ראה∫ חמי פרס¨ ‪¢‬יזמות מתקנת‪ ¨¢‬גלובס ≠ עצמאות¨ ‪ ±π‬אפריל‬
‫∞‪ ª≤∞±‬קובי הוברמן¨ ‪¢‬מנוע השילוב הכלכלי כחלק מהצעת מדיניות‬
‫חדשה לפיתוח מנועים לשילוב האזרחים הערבים בישראל‪ ¨¢‬אורי‬
‫גופר¨ עורך¨ התועלת הכלכלית של שילוב ושוויון בין ערבים לבין‬
‫יהודים בישראל¨ יוזמות קרן אברהם¨ ספטמבר ∏∞∞≤¨ עמ‪Æ¥≥≠≤μ ß‬‬
‫אור‪ ¨¢‬סגירת תיקי החקירה נגד השוטרים שירו למוות‬
‫במפגינים הערבים באוקטובר ∞∞∞≤¨ ופרסום מסמכי‬
‫החזון הערביים‪ Æ‬אולם¨ בדיקה לאחור¨ המשווה את עמדות‬
‫הערבים בשנים האחרונות עם עמדותיהם במשך למעלה‬
‫משלושים שנה קודם לכן ©מאז ∂∑‪ ¨®±π‬מעידה בעיקר על‬
‫אי≠החרפה ויציבות בעמדות‪ Æ‬לדעת פרופ‪ ß‬סמוחה¨ אי≠‬
‫ההחרפה מפריכה את הדעה הרווחת בציבור¨ בקרב קובעי‬
‫מדיניות וחוקרים באקדמיה¨ לפיה האזרחים הערבים‬
‫עוברים תהליך הקצנה ונמצאים על מסלול עימות עם‬
‫היהודים והמדינה‪Æ‬‬
‫פרופ‪ ß‬סמוחה מראה עוד בסקריו¨ כי עמדות הציבור הערבי‬
‫מתונות יותר מעמדות מנהיגיו בשאלות אידיאולוגיות‬
‫מרכזיות‪ Æ‬בעוד המנהיגות שוללת את ההערכה שישראל‬
‫היא דמוקרטיה גם לערבים¨ מתנגדת להגדרתה של‬
‫המדינה כיהודית ודוחה את הפתרונות הספציפיים‬
‫לסכסוך הישראלי≠פלסטיני הרווחים בקרב היהודים¨ הרי‬
‫בשאלות אלו נוקט הציבור הערבי עמדות יותר מתונות∫‬
‫•≥‪ μ∑Æ‬מהערבים סבורים שישראל היא דמוקרטיה גם‬
‫לערבים¨ •‪ ¥±Æ¥‬מקבלים את זכותה של ישראל להתקיים‬
‫כמדינה יהודית ודמוקרטית¨‪ ≥μ‬ו≠•∏‪ μ∏Æ‬מסכימים שזכות‬
‫השיבה של הפליטים הפלסטינים תתממש בפלסטין‬
‫בלבד‪ Æ‬לדעת פרופ‪ ß‬סמוחה¨ אי≠ההחרפה מעידה על כך‬
‫שהערבים עוברים תהליך של הסתגלות למדינה ולרוב‬
‫היהודי¨ שיש להם מחויבות למאבק דמוקרטי והם חותרים‬
‫∂≥‬
‫להשגת מעמד שווה עם היהודים‪Æ‬‬
‫להערכה זו נמצא חיזוק בסקר שנערך בפברואר ∞‪≤∞±‬‬
‫בקרב בני נוער ערביים בישראל‪ ≥∑Æ‬לפי הממצאים¨‬
‫כמחצית מבני הנוער הערבים רואים עצמם כישראלים‬
‫והמחצית האחרת ≠ כפלסטינים‪ ∑≤• ª‬מהם מרגישים‬
‫שהם חלק מהמדינה‪ ¥μ• ª‬רוצים להשתלב בחברה‬
‫הישראלית‪ ∑μ• ª‬מקבלים את זכותה של ישראל להתקיים‬
‫כמדינה יהודית ודמוקרטית‪ ∂¥• ª‬סבורים כי ישראל היא‬
‫מדינה דמוקרטית‪ μμ• ª‬נותנים אמון בבתי המשפט‪ª‬‬
‫•‪ ∑¥‬סבורים שמערכת החינוך מאפשרת להם לבטא את‬
‫התרבות שלהם‪ ∏∂• ª‬מוכנים שיהיה להם חבר או ידיד‬
‫יהודי מאותו המין ובאותו הגיל‪ Æ‬לגבי בני נוער יהודיים¨‬
‫הסקר העלה שקיים הבדל בין הסכמתם להעניק לערבים‬
‫זכויות קיבוציות לבין היחס אליהם ברמה האישית∫ •‪¥πÆμ‬‬
‫מהם סבורים שלא צריך להעניק לערבים≠ישראלים זכויות‬
‫‪ Æ≥μ‬בקרב רוב הציבור הערבי קיימת התנגדות לאופי הציוני של‬
‫המדינה¨ לצד קבלת יהדותה‪Æ‬‬
‫∂≥‪ Æ‬ראה נתוני מדד יחסי ערבים≠יהודים בישראל ∏∞∞≤¨ כפי שהוצגו‬
‫על≠ידי פרופ‪ ß‬סמי סמוחה בכנס באוניברסיטת חיפה¨ ב≠∏‪ ±‬מאי ‪Æ≤∞∞π‬‬
‫∑≥‪ Æ‬ראה סקר ‪¢‬מאגר מוחות‪ ¢‬מפברואר ∞‪ ≤∞±‬שהוכן עבור המרכז‬
‫להעצמת האזרח ובית הספר לחינוך באוניברסיטת תל אביב¨ לרגל‬
‫יום עיון בנושא∫ ‪¢‬הנוער של היום פני המחר של ישראל‪Æ¢‬‬
‫‪,http://www.news1.co.il/uploadFiles/706295192241669.ppt#747,1‬שקופית‬
‫ראה כתבתו של אור קשתי בנושא∫ הארץ¨ ‪ ±±‬מרץ ∞‪∫≤∞±‬‬
‫‪http://www.haaretz.com/hasite/spages/1155708.html‬‬
‫זהות לאלו של אזרחים יהודים במדינת ישראל¨∏≥ ו≠•∂‪μ‬‬
‫‪≥π‬‬
‫מאמינים שלא צריך לאפשר להם להיבחר לכנסת‪Æ‬‬
‫לעומת זאת¨ ציינו •∂∂ מבני הנוער כי הם מוכנים שיהיה‬
‫להם ידיד או חבר ערבי¨ ו≠•∏∑ השיבו כי הסיסמה ‪¢‬מוות‬
‫לערבים‪ ¢‬היא ביטוי גזעני ולא לגיטימי‪ Æ‬סקרים אחרים¨‬
‫שנערכו בעשור האחרון ©≥∞∞≤¨ ∂∞∞≤¨ ‪ ®≤∞∞π‬על≠ידי מוסד‬
‫שמואל נאמן שליד הטכניון¨ מצביעים על כך שרמת‬
‫האמון של הערבים בישראל במוסדות המדינה¨ לרבות‬
‫הכנסת¨ בית≠המשפט העליון והאוניברסיטאות¨ נמצאת‬
‫∞‪¥‬‬
‫במגמת עלייה‪Æ‬‬
‫זהות ישראלית ופלסטינית‬
‫בכפיפה אחת‬
‫הערבים בישראל מגדירים את זהותם במונחים של‬
‫לאומיות ערבית≠פלסטינית וזהות אזרחית≠ ישראלית¨‬
‫ובתקופות שונות במשך העשורים שחלפו מאז הקמת‬
‫המדינה¨ היה משקל משתנה לזהויות אלו‪ Æ‬ככלל¨ תהליכי‬
‫החיברות שחוו הערבים בישראל¨ כמתואר לעיל¨ הביאו‬
‫לחיזוק מתמיד של מרכיב הזהות הישראלית¨ אף כי היו‬
‫תקופות של עליות ומורדות בהזדהותם עם המדינה¨‬
‫בזיקתם ובתחושת שייכותם אליה¨ על רקע הווייתם‬
‫כאזרחים במדינה הנמצאת בסכסוך איבה עם עמם‬
‫הערבי‪Æ‬‬
‫המציאות אליה נקלעו בעקבות המלחמה ב≠∏‪ ¨±π¥‬הייתה‬
‫של ניתוק מבני עמם וחיים כמיעוט בתחומי מדינה לא‬
‫מוסלמית שזה מקרוב קמה‪ Æ‬רק בהדרגה חדרה לתודעתם‬
‫ההכרה כי אין מדובר במצב זמני וחולף‪ Æ‬המלחמה‬
‫וכיבוש חצי האי סיני ב≠∂‪ ±πμ‬וכן התפתחותה של המדינה‬
‫והתבססותה¨ המחישו את יציבותה הפנימית ואת עליונותה‬
‫באזור‪ Æ‬בהדרגה¨ העמיק בקרבם תהליך ההשלמה עם‬
‫ישראל¨ ועימו כורח ההסתגלות למציאות החדשה‬
‫וההשתלבות במדינה כדי לעצב את חייו במסגרתה‪ Æ‬בצד‬
‫קשיי ההסתגלות והתמורות החברתיות והכלכליות¨ עלתה‬
‫בהדרגה גם שאלת זהותם הקולקטיבית כמיעוט החצוי‬
‫בין השתייכותו למדינה הזרה לבין היותו חלק בלתי נפרד‬
‫מהעם הפלסטיני ומהרוב הערבי במזרח התיכון‪Æ‬‬
‫אף כי ישראל העניקה עם הקמתה אזרחות לכל הערבים‬
‫בתחומה¨ הרי עד ∂∂‪ ±π‬היא לא ראתה בהם חלק לגיטימי‬
‫∏≥‪ Æ‬בשאלה זו נמצא קשר מובהק בין רמת דתיות לבין העמדה‬
‫שהביעו בני הנוער∫ שיעור בני הנוער הדתיים¨ שציינו כי לא צריך‬
‫להעניק את אותן זכויות לערבים¨ היה גדול פי שניים לערך מהנתון‬
‫המקביל בקרב חילונים ≠ •≤∏ לעומת •‪Æ≥π‬‬
‫‪ Æ≥π‬ההשפעה של רמת הדתיות מופיעה גם בתשובות בני הנוער על‬
‫השאלה האם לאפשר לערבים≠ישראלים להיבחר לכנסת∫ •≤∏ מבין‬
‫הדתיים ענו בשלילה¨ בהשוואה ל≠•∑‪ ¥‬מתוך החילונים‪Æ‬‬
‫∞‪ Æ¥‬הסקרים נערכו בשיתוף עם פרופ‪ ß‬אפרים יער ויסמין אלקלעי‬
‫מאוניברסיטת תל≠אביב‪ Æ‬ראה∫ מוטי בסוק¨ ‪¢‬חצי מהישראלים גאים‬
‫בכלכלה‪ ¨¢‬הארץ¨ ‪ ±‬אפריל ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪41‬‬
‫ממנה והטילה עליהם ממשל צבאי‪ Æ‬הם נחשבו בעיניה‬
‫לנטל ביטחוני על המדינה היהודית הצעירה‪ ¥±Æ‬הערבים לא‬
‫ניהלו מאבק לשוויון זכויות ולא פעלו נגד הממשל הצבאי‬
‫ונגד הפקעת האדמות¨ למעט ניסיונות אחדים להביע‬
‫מחאה והתנגדות שדוכאו‪ ¥≤Æ‬כל זאת¨ בעוד מדינות ערב‬
‫ואש‪¢‬ף ©מאז יסודו ב≠‪ ®±π∂¥‬ראו בערבים בישראל משתפי≠‬
‫פעולה בכוח או בפועל עם האויב¨ משום שקיבלו עליהם‬
‫את האזרחות הישראלית והעדיפו את הדאגה לרווחתם‬
‫הפרטית על ההקרבה הלאומית‪Æ‬‬
‫תהליך ברור של ישראליזציה החל אחרי סיום הממשל‬
‫הצבאי ב≠∂∂‪ Ʊπ‬טשטוש הקו הירוק והחיבור מחדש עם בני‬
‫עמם בגדה המערבית וברצועת עזה בעקבות המלחמה‬
‫ב≠∑∂‪ ¨±π‬תרמו אמנם להתעוררות התודעה הלאומית‬
‫הפלסטינית¨ אך בה בעת בלטה מגמה ברורה בקרב‬
‫רוב הציבור הערבי בישראל להציב גבולות להתעוררות‬
‫זו‪ Æ‬מגמה זו הושפעה מתוצאות המלחמה¨ שערערו את‬
‫הפאן≠ערביות והוכיחו כי ישראל תישאר על מפת האזור¨‬
‫והעמיקו את ההשלמה של הערבים בישראל עם המדינה‪Æ‬‬
‫התפתחות זו הייתה כרוכה מאז בתביעות שגברו והלכו‬
‫להשתלבות הערבים בחיי המדינה על בסיס שוויוני¨‬
‫ובטענות על קיפוח ואפליה‪Æ‬‬
‫תהליך הישראליזציה נמשך כעשור‪ Æ‬אחד מביטוייו‬
‫הבולטים באותה תקופה היה תחושת שותפות הגורל‬
‫וגילויי ההזדהות והנאמנות הנרחבים עם צה‪¢‬ל והמדינה‬
‫בעת מלחמת יום≠הכיפורים באוקטובר ≥∑‪ Ʊπ‬אלה כללו‬
‫≥‪¥‬‬
‫התנדבות בכוח אדם ובממון בקרב כל העדות והשכבות¨‬
‫אף שההשלמה עם המדינה לא הבשילה עד תום והזהות‬
‫החצויה המשיכה להתקיים בקרב הציבור הערבי‪ Æ‬זהות‬
‫חצויה זו אף העמיקה עם ההכרה העולמית באש‪¢‬ף‬
‫כמנהיגו היחיד והמוכר של העם הפלסטיני ב≠‪ Ʊπ∑¥‬שיאו‬
‫של תהליך הישראליזציה היה ב‪¢‬יום האדמה‪ ¢‬הראשון‬
‫‪ Æ¥±‬איאן לוסטיק¨ ערבים במדינה היהודית‪ :‬שליטת ישראל‬
‫במיעוט לאומי¨ חיפה∫ הוצאת מפרש¨ ‪ ¨±π∏μ‬עמ‪Æ∑∂≠¥≤ ß‬‬
‫≤‪ Æ¥‬הניסיון העיקרי היה תנועת ‪¢‬אל≠ארד‪ ¨¢‬שהוקמה ב≠‪±πμπ‬‬
‫על≠ידי משכילים ערביים שהזדהו עם הפאן≠ערביות ודגלו בהקמת‬
‫מדינה פלסטינית‪ Æ‬התנועה הוצאה מחוץ לחוק וניסיונם של חבריה‬
‫להתמודד בבחירות לכנסת ב≠‪ ±π∂μ‬הוכשל ורשימתם נפסלה‪ Æ‬ראה∫‬
‫יעקב לנדאו¨ הערבים בישראל‪ :‬עיונים פוליטיים¨ תל אביב∫‬
‫מערכות¨ משרד הבטחון ≠ ההוצאה לאור¨ ‪ ¨±π∑±‬עמ‪Ʊ≤¥≠±±± ß‬‬
‫≥‪ Æ¥‬ראה דוגמאות לתגובות הערבים בישראל מאוקטובר ≥∑‪∫±π‬‬
‫‪¢‬תושבי כפרים ערבים מציעים עזרתם בתרומות≠דם¨ בכסף ובכוח≠‬
‫אדם ≠ מנהיגי הציבור הערבי בצפון הארץ ערכו כנס≠הזדהות למען‬
‫המדינה‪ ¨¢‬מעריב¨ ∏ אוקטובר ≥∑‪¢ ª±π‬תפילה לניצחון צה‪¢‬ל בכנס‬
‫ערבי בנצרת‪ ¨¢‬ידיעות אחרונות¨ ∏ אוקטובר ≥∑‪¢ ª±π‬ערביות מנצרת‬
‫תרמו מדמן‪ ¨¢‬מעריב¨ ‪ π‬אוקטובר ≥∑‪¢ ª±π‬התושבים הערביים ביפו‬
‫מתנדבים לסייע בשירותים החיוניים‪ ¨¢‬על המשמר¨ ‪ ±¥‬אוקטובר‬
‫≥∑‪¢ ª±π‬הבדווים מעמידים עצמם לרשות צה‪¢‬ל‪ ¨¢‬דבר¨ ∞‪ ±‬אוקטובר‬
‫≥∑‪¢ ª±π‬מאות ערבים במשולש מתנדבים לעבודות במשק‪ ¨¢‬מעריב¨‬
‫≤‪ ±‬אוקטובר ≥∑‪¢ ª±π‬בדווי הנגב תרמו ∞∞∞¨∞≤ ל‪¢‬י למלווה מרצון‪¨¢‬‬
‫דבר¨ ‪ ≤μ‬אוקטובר ≥∑‪¢ ª±π‬להקות ערביות מבקשות להופיע בפני‬
‫חיילים‪ ¨¢‬מעריב¨ ‪ ≤¥‬אוקטובר ≥∑‪Ʊπ‬‬
‫‪‹‹ 42‬‬
‫במרץ ∂∑‪ ¨±π‬כאשר הערבים בישראל חשו כי נתונה להם‬
‫‪¥¥‬‬
‫הזכות למחות נגד מדיניות הממשלה‪Æ‬‬
‫אירועי יום האדמה במרץ ∂∑‪ ¨±π‬שדוכאו בכוח ותוצאתן‬
‫הייתה שישה הרוגים ועשרות פצועים¨ הבהירו לערבים‬
‫בישראל כי זכות המחאה אינה נתונה להם‪ Æ‬מאותה שנה¨‬
‫החל תהליך הדרגתי של פלסטיניזציה∫ לאחר אכזבה‬
‫מישראל¨ חלה התקרבות לצד הפלסטיני¨ שביטויה‬
‫העיקרי היה סולידאריות עם בני עמם הנתונים תחת‬
‫כיבוש¨ אהדה לתנועה הלאומית הפלסטינית המתפתחת‬
‫ולהנהגת אש‪¢‬ף שהוכרה על≠ידי הציבור בשטחים‬
‫והקהילה הבינלאומית‪ Æ‬אש‪¢‬ף הפך את יום האדמה ליום‬
‫זיכרון לאומי וראה בערבים בישראל שותפים מלאים‬
‫במאבק הלאומי הפלסטיני‪ Æ‬במהלך שנות ה≠∞∏ הודק‬
‫הקשר של הערבים בישראל עם אש‪¢‬ף ובשנים ∑∏‪±ππ≤≠±π‬‬
‫התגבר תהליך הפלסטיניזציה בעטייה של האינתיפאדה‬
‫הראשונה¨ במהלכה הזדהו הערבים בישראל עם תושבי‬
‫השטחים בהתקוממותם נגד הכיבוש¨ גם אם לא העתיקו‬
‫את האינתיפאדה מהשטחים לתחומי מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫במקביל לכך¨ תהליכי החיברות של האוכלוסייה הערבית‬
‫בישראל נמשכו והגבירו את מידת הזדהותה עם המדינה‪Æ‬‬
‫המאבק לשוויון נמשך והתנהל במסגרת מערכת פוליטית‬
‫ערבית שהתפתחה והלכה¨ שכּללה מאות עמותות‬
‫מקומיות וארציות¨ וועדי פעולה ומפלגות‪ Æ‬במשך שנות‬
‫ה≠∞∏ חלה עליה מואצת ברמת החיים של הערבים¨ ובשנות‬
‫ה≠∞‪ π‬השתפרו זכויותיהם הקונסטיטוציוניות כתוצאה‬
‫מהמהפכה החוקתית במדינה והתפתחותה של החברה‬
‫האזרחית‪ ¥μÆ‬רובם למדו להבין שהאינתיפאדה אינה‬
‫התקוממות שלהם¨ אלא של בני עמם¨ שביקשו להשתחרר‬
‫מהכיבוש¨ בעוד הם נהנים מן היתרונות של חיים אזרחיים‬
‫מלאים ויציבים במשטר דמוקרטי ובמדינת רווחה‪ Æ‬תרמה‬
‫לאווירה החיובית שהתפתחה אז בקרב הערבים בישראל‬
‫גם מדיניות ממשלת העבודה≠מר‪¢‬צ ©≤‪¨®±ππ∂≠±ππ‬‬
‫ששינתה את סדר העדיפויות הלאומי¨ הקצתה משאבים‬
‫ניכרים לשיפור מעמדם הכלכלי≠החברתי∂‪ ¥‬ופעלה ליישוב‬
‫הסכסוך הישראלי≠פלסטיני ולהשגת שלום עם שכנותיה‬
‫הערביות‪ Æ‬בקרב הציבור הערבי גברה הרגשת הקרבה‬
‫‪ Æ¥¥‬לדעת פרופ‪ ß‬סמי סמוחה¨ מחאת הערבים היא תופעה ישראלית‬
‫מובהקת ולא ‪¢‬תופעה ערבית‪ Æ¢‬לדבריו¨ הערבים הושפעו מהתפשטות‬
‫המחאה בחברה הישראלית באותן שנים¨ והייתה למחאתם ההמונית‬
‫ב≠ ∂∑‪ ¨±π‬מבחינה זו¨ פן ישראלי מובהק‪ Æ‬ראה∫ סמי סמוחה¨ ‪¢‬יחסי‬
‫ערבים ויהודים בישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית‪ ¨¢‬עמ‪Æ≤≥≤ ß‬‬
‫‪ Æ¥μ‬המהפכה החוקתית בישראל היא התהליך שהחל בשנת ≤‪¨±ππ‬‬
‫עם חקיקתם של שני חוקי יסוד העוסקים בזכויות האדם∫ חוק יסוד∫‬
‫כבוד האדם וחירותו וחוק יסוד∫ חופש העיסוק‪Æ‬‬
‫∂‪ Æ¥‬הממשלה הוציאה לפועל תוכנית לשיפור מצבם של הערבים‬
‫בישראל¨ שכללה השוואת קצבאות הילדים לאלו שניתנים ליהודים¨‬
‫צמצום העוני¨ השקעות בחינוך וברשויות המקומיות¨ הקצבות‬
‫לתרבות ערבית¨ הוספת שכונות ערביות לפרויקט שיקום השכונות¨‬
‫ושילוב מאות עובדים במשרות בדרג בינוני ובכיר בשירות המדינה‪Æ‬‬
‫ראה∫ הראבן וגאנם ∂‪Æ®±ππ‬‬
‫והרצון להשלמה עם המדינה והחברה היהודית‪ Æ‬רובו תמך‬
‫בהסכם אוסלו וראה בו ‪¢‬קפיצת מדרגה‪ ¢‬לקראת ישוב‬
‫הבעיה הפלסטינית¨ מצד אחד¨ ושיקום מעמדו כמיעוט‬
‫לאומי¨ מצד שני‪ Æ‬עליית ממשלת הימין לשלטון ב≠∂‪±ππ‬‬
‫הביאה לנסיגה בתהליכי החיברות והשילוב של הערבים‬
‫ולהעמקת ביטויי האכזבה∫ הממשלה נתפסה בעיני רוב‬
‫הציבור הערבי כמי שנטשה את התוכניות לשינוי סדר‬
‫העדיפויות הלאומי ואת המחויבות לביצוע הרפורמות‬
‫שנועדו לשיפור מצבו¨ יצרה מיתון ואבטלה שפגעו‬
‫בו¨ עצרה את תהליך השלום והשפילה את ההנהגה‬
‫הפלסטינית‪Æ‬‬
‫לתחושות האכזבה והניכור¨ שאחזו בערבים בישראל‬
‫בעקבות התפתחויות אלו¨ נוספו ספקות עמוקים גם‬
‫לגבי ההשלכות האפשריות של התהליך המדיני לגביהם‪Æ‬‬
‫לאחר שמראשיתו עשה אש‪¢‬ף הבחנה ברורה בינם לבין‬
‫הפלסטינים בשטחים ובפזורה¨ שאמורים להיות אזרחי‬
‫המדינה הפלסטינית העתידית בשטחי ∑∂‪ Ʊπ‬אש‪¢‬ף‬
‫ראה עצמו כמבטא הפוליטי של לאומיותם ותרבותם של‬
‫הערבים בישראל ובמקביל¨ העניק לגיטימציה לאזרחותם‬
‫הישראלית‪ Æ‬ככל שהלך אש‪¢‬ף והסדיר את יחסיו עם ישראל‬
‫וכרך בהם את ההכרה הדדית¨ כך הוא הפך את הסתירה בין‬
‫המרכיב הלאומי והמרכיב האזרחי של הערבים בישראל¨‬
‫לשני גורמים המשלימים זה את זה‪ Æ‬מבחינת אש‪¢‬ף נועדו‬
‫הערבים בישראל לשמש מליצי יושר ומתווכים ואף שומרי‬
‫מורשת העבר הפלסטיני של שטחי ∏‪ Ʊπ¥‬עד מהרה הכירו‬
‫הערבים בישראל בכך¨ שהקמת מדינה פלסטינית עצמאית‬
‫לא תשנה את מעמדם המשפטי כמיעוט במדינת ישראל‪Æ‬‬
‫למעשה¨ לא הייתה סתירה בין תהליכי הישראליזציה‬
‫והפלסטיניזציה¨ ורוב הציבור הערבי אימץ במקביל את‬
‫שתי הזהויות‪ Æ‬העובדות הן¨ שהערבים בישראל גיבשו‬
‫לעצמם במהלך השנים נרטיב ערבי≠ישראלי¨ שאמנם‬
‫התבסס על הנרטיב הערבי≠פלסטיני אך כּלל גם חוויות‬
‫∑‪¥‬‬
‫היסטוריות מצטברות כמיעוט במדינה ובחברה היהודית‪Æ‬‬
‫הערבים בישראל גם נמנעו מליטול חלק פעיל במאבק‬
‫הלאומי הפלסטיני∫ הם אמנם גילו אהדה והשתתפו‬
‫בהסברה ותעמולה¨ אך לא מילאו תפקיד אקטיבי≠אלים‬
‫באינתיפאדה הראשונה ולא בשנייה ©אינתיפאדת אל≠‬
‫אקצא®¨ ולכך הייתה משמעות בלתי מבוטלת בהערכת‬
‫הזיקה ותחושת השייכות שלהם למדינת ישראל‪ Æ‬אלא‬
‫שהתפתחה בקרבם תחושה של ‪¢‬שוליות כפולה‪ ∫¢‬היותם‬
‫בשולי החברה הישראלית ובשולי התנועה הלאומית‬
‫הפלסטינית שבהנהגת אש‪¢‬ף‪ Æ‬מצד אחד¨ אזרחותם‬
‫הישראלית הייתה פגומה¨ משום שהם נעדרו שוויון אזרחי‬
‫מלא וחשו בהדרה¨ אפליה וניכור¨ בין היתר¨ בשל הסמלים‬
‫∑‪ Æ¥‬הכוונה¨ בין היתר¨ לאירועים כמו∫ טבח כפר קאסם¨ התלאות‬
‫תחת הממשל הצבאי עד הסרתו¨ ההטרדות מצד מערכת הביטחון‬
‫והניסיונות לגיוס משתפי≠פעולה¨ הפקעת האדמות והציפייה של‬
‫הפליטים הפנימיים לשוב לכפרים ההרוסים¨ וכן המחאות והשביתות‬
‫ביום האדמה ובאירועים אחרים‪Æ‬‬
‫של המדינה ©הדגל וההמנון® והנסיבות ההיסטוריות של‬
‫הקמת המדינה והסכסוך הישראלי≠פלסטיני¨ והעובדה‬
‫שבעיני חלקים בציבור היהודי הם נתפסו כאיום מבית‪ª‬‬
‫מצד שני¨ הם מילאו תפקיד זניח בהתפתחות המחשבה‬
‫המדינית של אש‪¢‬ף לגבי הסכסוך¨ ונותרו מחוץ לתהליך‬
‫המדיני בינו לבין ישראל¨ על אף היותם חלק בלתי נפרד‬
‫מן העם הפלסטיני¨ ולאחר שבמשך עשרות שנים העניקו‬
‫קדימות לפתרון הבעיה הפלסטינית על≠פני שאלת‬
‫מעמדם בישראל‪Æ‬‬
‫אחת התוצאות של תהליכים אלה היא העובדה¨ שאין‬
‫כיום תמימות דעים בקרב הערבים בישראל לגבי הגדרת‬
‫זהותם הקולקטיבית¨ ואיזו חלופה הם היו בוחרים לגבי‬
‫מעמדם העתידי‪ Æ‬כך למשל¨ התנועה היהודית≠ערבית‬
‫חד‪¢‬ש¨ מפלגת רע‪¢‬מ≠תע‪¢‬ל וכן הפעילים הערבים‬
‫במפלגות היהודיות¨ תומכים בפתרון שתי המדינות‬
‫ודורשים להכיר בערבים בישראל כמיעוט לאומי ולהעניק‬
‫להם זכויות מלאות ושוות‪ ª‬מפלגת בל‪¢‬ד שוללת את פתרון‬
‫שתי המדינות וחותרת בשלב ראשון למדינה דו≠לאומית‬
‫©‪¢‬מדינת כל אזרחיה‪ ¨®¢‬ובשלב הבא מדינה אחת בכל‬
‫פלסטין‪ ª‬התנועה האסלאמית‪Ø‬הפלג הצפוני שוללת גם‬
‫היא את פתרון שתי המדינות¨ דוחה את מסמכי החזון¨‬
‫מציעה זהות אסלאמית≠דתית וכינון מדינה אסלאמית‬
‫בכל פלסטין‪Æ‬‬
‫יחד עם זאת¨ בקרב הציבור הערבי בישראל קיימת‬
‫הסכמה רחבה¨ ביחס להעדפתו של הרוב שלא לוותר על‬
‫האזרחות הישראלית או להמירה באזרחות פלסטינית‪Æ‬‬
‫אזרחות ישראלית היא בעלת ערך בעיני הערבים משום‬
‫שהיא מעניקה להם¨ כך נראה¨ הרבה יותר תקווה‬
‫ואפשרויות מהחלופות האחרות¨ ולכך יש משקל רב‬
‫בזהותם הקולקטיבית‪ Æ‬הם מקבלים את ישראל כעובדה‬
‫וכישות פוליטית קיימת¨ ורוצים להמשיך להיות אזרחיה¨‬
‫אך תובעים להסיר את האפליה והקיפוח כלפיהם‬
‫בתחום הקצאת המשאבים ודורשים מימוש מלא של‬
‫הזכויות האישיות והקבוצתיות המגיעות להם על≠פי‬
‫החוק הקיים‪Æ‬‬
‫השלכות מקומם הנפקד של הערבים‬
‫בישראל בתהליך המדיני‬
‫כאשר החל התהליך המדיני בין ישראל ואש‪¢‬ף בראשית‬
‫שנות ה≠∞‪ ¨π‬הביעו היסטוריונים וסוציולוגים מקרב‬
‫הערבים והיהודים בישראל את דעתם¨ שהערבים אזרחי‬
‫ישראל הם חלק בלתי נפרד מהעם הפלסטיני¨ ומכאן¨‬
‫שכל פתרון לגבי עתיד השטחים יהיה חסר תוקף אם‬
‫לא יחול גם עליהם‪ Æ‬חלקם סברו¨ שלא ניתן ליישב את‬
‫היחסים בין יהודים לערבים בארץ אלא אם תאומץ‬
‫מסקנתם¨ שיש לוותר על אופייה הציוני≠יהודי של‬
‫המדינה‪ Æ‬כך למשל¨ ד‪¢‬ר עזמי בשארה¨ מייסד מפלגת‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪43‬‬
‫בל‪¢‬ד¨ הגיע למסקנה שפתרון מעמדו של המיעוט הערבי‬
‫הפלסטיני בישראל לא ייתכן¨ אלא אם תוענק לו הכרה‬
‫של מיעוט לאומי הזכאי לאוטונומיה לניהול ענייניו‪ Æ‬על≠פי‬
‫תפיסתו¨ משמעות האוטונומיה היא¨ בין השאר¨ הקמת‬
‫מועצה נבחרת של הערבים בישראל¨ שתנהל את חייהם‪Æ‬‬
‫ללא פתרון זה לא ייושב¨ לדעתו¨ הסכסוך הישראלי≠‬
‫פלסטיני גם אם תקום מדינה פלסטינית עצמאית בגדה‬
‫המערבית וברצועת עזה‪Æ‬‬
‫גם פרופ‪ ß‬יואב פלד¨ איש מדע המדינה¨ תמך בהענקת‬
‫אוטונומיה לערבים בישראל בהסבירו כי היסוד השולט‬
‫בתרבות הפוליטית במדינה הוא ההשתייכות האתנו≠‬
‫יהודית של הפרט¨ שהיא תנאי הכרחי לחברות בקהילה‬
‫ולקבלת תגמול מהחברה¨ ומצב קיומי זה מסביר את‬
‫מעמדם הנחות של הערבים‪ ¥∏Æ‬חבר המועצה הלאומית‬
‫הפלסטינית של אש‪¢‬ף¨ הפרופ‪ ß‬הפלסטיני≠אמריקאי‬
‫אבראהים אבו לוע‪ß‬וד¨ הציע בשנת ‪ ±ππ¥‬לראות בערבים‬
‫בישראל קהילה פלסטינית גולה¨ שהיא בעלת זכות‬
‫להביע דעה ולהתערב בענייני הפלסטינים בארצם ואף‬
‫להצביע בבחירות¨ מבלי לסכן את מעמדם במדינת‬
‫‪¥π‬‬
‫ישראל‪Æ‬‬
‫קולות אלה לא ביטאו את דעת הרוב‪ Æ‬עד מהרה הבין רוב‬
‫הציבור הערבי בישראל¨ שבסכסוך הישראלי≠פלסטיני‬
‫הוא אמנם חלק מהבעיה אך לא חלק מהפתרון המדיני¨‬
‫אם וכאשר יושג¨ שכן ישראל ואש‪¢‬ף לא העלו בדיונים‬
‫ובהסכמים ביניהם כל התייחסות לעתיד מעמדם של‬
‫הערבים בישראל‪ Æ‬מנגד¨ תהליך אוסלו לא גרם לערבים‬
‫בישראל לראות עצמם כ‪¢‬קהילת תפוצה‪ ¢‬פלסטינית‬
‫שעליה לשרת את היעד המדיני של קהילת≠האם שלה¨‬
‫לכונן מדינה ריבונית ועצמאית בשטחי הגדה המערבית‬
‫ורצועת עזה ולפעול באופן אקטיבי למימושו‪ Æ‬כאמור¨‬
‫פני הדברים השתנו מאז החלטות המועצה הלאומית‬
‫הפלסטינית מ≠∏∏‪ ∫±π‬במסגרת תהליך אוסלו¨ ישראל‬
‫ואש‪¢‬ף החליפו מכתבי הכרה הדדית ביניהם¨ חתמו על‬
‫הסכמי ביניים בעקבותיהם הוקמה הרשות הלאומית‬
‫הפלסטינית‪ Æ‬במצע המדיני של הרשות מופיע פרק בו‬
‫נכתב¨ כי הרשות רואה באחיזתם ¸של הערבים בישראל˛‬
‫באדמתם ובזכותם לאזרחות ולשוויון מלא ובדבקותם‬
‫במולדת¨ גשר הקושר אותם בבני עמם בצל השלום¨‬
‫שהיום אנו מתחילים לבצעו בין פלסטין וישראל‪Æ‬‬
‫התפתחויות אלו הבהירו לציבור הערבי בישראל¨ כי סיום‬
‫הסכסוך על יסוד חלוקה לשתי מדינות¨ מותיר אותם‬
‫מחוץ לתמונת הפתרון¨ בכל הנוגע להגדרת זהותם‬
‫ולפתרון בעיות היסוד ביחסיהם עם המדינה∫ סוגיית‬
‫הפליטים הפנימיים המצפים לשוב לכפריהם ההרוסים‬
‫∏‪ Æ¥‬יואב פלד¨ ‪¢‬זרים באוטופיה‪ ¨¢‬שם‪ ª‬עוזי בנזימן¨ הארץ¨ ‪ ≤¥‬מרץ‬
‫≥‪Ʊππ‬‬
‫‪ Æ¥π‬אבראהים אבו לע‪ß‬ד ואחרים¨ אל‪-‬קדס¨ אוקטובר ‪Ʊππ¥‬‬
‫‪‹‹ 44‬‬
‫ולשקמם¨∞‪ μ‬התביעה לאיחוד המשפחות שנפרדו בעקבות‬
‫המלחמה ב≠∏‪ ¨±π¥‬הפקעת הקרקעות והדרישה להסדיר‬
‫את בעיית הכפרים הבלתי מוכרים‪ μ±Æ‬הם למדו להבין¨‬
‫שהמשא≠ומתן בין הצדדים¨ נועד לטפל בסוגיות של ‪¢‬תיקי‬
‫∑∂‪ ¢±π‬ולא של ‪¢‬תיקי ∏‪ ¨¢±π¥‬והוא אינו נוגע להם¨ פרט‬
‫לדרישת ישראל מאש‪¢‬ף להכיר ביהודיותה של המדינה‪Æ‬‬
‫הבנות אלו הגבירו בקרבם את ההכרה כי עתידם קשור‬
‫במדינת ישראל¨ וכי גורלם כמיעוט יושפע מיחסי הגומלין‬
‫שיתהוו עם המדינה והחברה היהודית¨ יותר מאשר‬
‫ההתפתחויות שיתרחשו בשאלה הפלסטינית בין ישראל‬
‫והתנועה הלאומית הפלסטינית‪Æ‬‬
‫על≠רקע מציאות זו¨ נמשכו בשנות ה≠∞‪ π‬תהליכי‬
‫החיברות ומידת ההזדהות של הערבים עם המדינה¨ גם‬
‫אם ידעו תקופות של עליות ומורדות‪ Æ‬בשנים ‪±ππμ≠±ππ¥‬‬
‫היוו הערבים גוש חוסם לממשלת המיעוט של העבודה≠‬
‫מר‪¢‬צ ואפשרו לה רוב של ‪ ∂±‬מנדטים‪ Æ‬לערבים בישראל‬
‫הייתה תחושה¨ שיש להם ערך ומשקל פוליטיים ושהם‬
‫משולבים בתהליכי קבלת ההחלטות של הממשלה‬
‫ויכולים להשפיע על מדיניותה בתחום המדיני ובנושאים‬
‫שאינם קשורים במישרין לציבור הערבי בישראל‪ Æ‬ואולם¨‬
‫הימין ערער על הלגיטימיות של הממשלה הנשענת על‬
‫קולות הערבים ומכריעה בסוגיות הקשורות לתהליך‬
‫המדיני על חודם של קולות ערביים‪ Æ‬ב≠∂‪ ±ππ‬נבחר בנימין‬
‫נתניהו לראש ממשלה והציע למפלגות הערביות משא‬
‫ומתן קואליציוני‪ Æ‬הערבים דחו את הצעתו לא משום שלא‬
‫רצו להיות בקואליציה שלטונית¨ אלא משום שחפצו‬
‫להיות בקואליציה נוחה יותר עבורם מבחינה פוליטית¨‬
‫של ממשלת שמאל‪ Æ‬במסע הבחירות לכנסת ב≠ ‪±πππ‬‬
‫הבטיח אהוד ברק לשלב את הערבים בקואליציה¨ אך‬
‫לאחר שהצביעו עבורו והבטיחו את ניצחונו חזר בו והקים‬
‫קואליציה יהודית בכנסת‪ Æ‬באותה עת¨ אחרי בחירות‬
‫‪ ¨±πππ‬דרש הימין שמשאלי≠עם על שלום עם סוריה ועם‬
‫הפלסטינים יתקבלו ברוב מיוחס¨ במטרה לצמצם את‬
‫יכולתם של הערבים להשפיע בסוגיה זו‪ μ≤Æ‬התפתחויות‬
‫אלו חדדו את בעיית מעמדם הפגיע כמיעוט פלסטיני≠‬
‫∞‪ Æμ‬כחמישית מהערבים בתחומי ישראל הפכו בעקבות המלחמה‬
‫ב≠ ∏‪ ±π¥‬לפליטים בארצם‪ Æ‬הם לא נשארו במקומות מגוריהם‬
‫הקבועים ולכן הוכרזו כנפקדים ורכושם הוחרם‪ Æ‬הם לא הורשו לשוב‬
‫לבתיהם ונאלצו להתגורר בכפרים ערביים אחרים‪ Æ‬ראה∫ מוצטפא‬
‫כהבא ורונית ברזילי¨ פליטים בארצם‪ :‬פליטים פנימיים במדינת‬
‫ישראל ‪ ¨1996-1948 -‬סקירות על הערבים בישראל ∞≤¨ גבעת‬
‫חביבה∫ המכון לחקר השלום¨ ∂‪ ¨±ππ‬עמ‪Æ≤≥≠±¥ ß‬‬
‫‪ Æμ±‬עוזי בנזימן ועטאללה מנצור¨ דיירי משנה‪ :‬ערביי ישראל‪,‬‬
‫מעמדם והמדיניות כלפיהם¨ ירושלים∫ הוצאת כתר¨ ≤‪ ¨±ππ‬עמ‪ß‬‬
‫‪Sabri Jiryis, "The Arabs in Israel", Monthly Review ;171-157‬‬
‫‪Press, New York, 1976, pp. 75-134‬‬
‫≤‪ Æμ‬סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית‪ ¨¢‬עמ‪ß‬‬
‫‪ ª≥∂≥≠≤≥±‬כעבור עשור¨ בנובמבר ∞‪ ¨≤∞±‬התקבל בכנסת חוק משאל העם‬
‫שנועד לחשק את הממשלה בהחלטה להחזיר שטחים בתמורה להסכם‬
‫שלום עתידי‪ Æ‬לפי החוק¨ הסרת הריבונות הישראלית משטחים¨ בין בהסכם‬
‫ובין שלא בהסכם¨ תחייב אישור הכנסת ברוב של למעלה מ≠∞∏ חברי≠כנסת¨‬
‫ובהעדר רוב מיוחס כזה תחייב משאל עם‪ Æ‬ראה∫ הארץ‪ ≤≥ ,‬נובמבר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫ערבי במדינה היהודית וגרמו למפח הנפש הכללי‬
‫שהתהווה והלך ערב אירועי אוקטובר ∞∞∞≤‪Æ‬‬
‫כאמור¨ התהליך המדיני הבהיר לערבים בישראל כי אש‪¢‬ף‬
‫אינו מיצגם‪ Æ‬יתר על כן¨ הכישלון של המשא≠ומתן בין‬
‫ישראל לבין אש‪¢‬ף על הסדר הקבע¨ הימשכות העימות‬
‫האלים שפרץ בספטמבר ∞∞∞≤ בין ישראל והפלסטינים¨‬
‫והמדיניות החד≠צדדית שאימצה ישראל לקביעת‬
‫גבולותיה עם הישות הפלסטינית ©הנסיגה החד≠צדדית‬
‫מרצועת עזה ובניית גדר ההפרדה בגדה המערבית® ≠ כל‬
‫אלה העמיקו בקרב הערבים בישראל את ההכרה¨ שעניין‬
‫הקמת המדינה הפלסטינית רק מתרחק‪ Æ‬כך או כך¨ עמדת‬
‫ההנהגה הלאומית הפלסטינית נותרה ברורה∫ היא לא‬
‫תרה אחר חיבור פוליטי עם הערבים בישראל ולא הייתה‬
‫מעוניינת לטשטש את ההבחנה בינם לבין אוכלוסיית‬
‫הגדה המערבית ורצועת עזה‪ Æ‬ההיפך∫ ראש אש‪¢‬ף ונשיא‬
‫הרשות הפלסטינית¨ מחמוד עבאס¨ מתח ביקורת על‬
‫מעורבותם של הערבים בישראל בפרוץ האינתיפאדה‬
‫השנייה ובאירועי אוקטובר ∞∞∞≤¨ ועמדתו הייתה¨ שהם‬
‫אינם צריכים ליטול חלק פעיל במאבקם של הפלסטינים‬
‫מעבר לקו הירוק ולא להתערב במשא ומתן לשלום‪Æ‬‬
‫הכרה זו של רוב הערבים בישראל¨ שהם חלק מהבעיה‬
‫אך לא חלק מהפתרון¨ הביאה אותם להתכנסות עצמית‬
‫פנימה לבירור זהותם העצמית ולבחינת המעמד‬
‫האזרחי והלאומי שלהם בתוך ישראל¨ במנותק מהחברה‬
‫הפלסטינית בשטחים‪ Æ‬חששם¨ כי בעת השגת הסדר מדיני‬
‫הם עלולים למצוא עצמם מודרים מצד מדינת ישראל‬
‫ומצד המדינה הפלסטינית¨ גבר‪ μ≥Æ‬הקולקטיב הערבי הבין¨‬
‫כי עליו לעמוד לגורלו ולדאוג לעתידו בתוך מדינת ישראל‬
‫ללא תלות בעתיד התהליך המדיני ובניסיונות להשיג‬
‫הסדר מדיני לסכסוך היהודי≠פלסטיני‪Æ‬‬
‫הערבים בישראל כמיעוט לאומי‬
‫העומד לגורלו‬
‫לאור הניסיון המצטבר של השתתפות פוליטית לא≠‬
‫אפקטיבית במערכות הממשל בישראל¨‪ μ¥‬וההתעלמות‬
‫מעניינם בתהליך המדיני הישראלי≠פלסטיני¨ ניתן היה‬
‫לזהות בקרב הערבים בישראל בעשור האחרון תהליך¨‬
‫שמהותו העמקת החיפוש אחר פתרון למעמדם במסגרת‬
‫המדינה‪ Æ‬במכון הישראלי לדמוקרטיה נערכו בשנים ≠‪±πππ‬‬
‫‪ ≤∞∞±‬דיונים בהשתתפות יהודים וערבים במטרה לנסח‬
‫≥‪ Æμ‬מתי שטיינברג¨ ‪¢‬השלכות הקמתה של מדינה פלסטינית על‬
‫היחסים בינה לבין הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬פתרון "שתי מדינות לשני‬
‫עמים" ‪ -‬יהודים וערבים בישראל¨ המכללה האקדמית נתניה¨‬
‫מרכז ש‪ Æ‬דניאל אברהם לדיאלוג אסטרטגי¨ ינואר ∞‪ ¨≤∞±‬עמ‪Ʊ∑≠±μ ß‬‬
‫‪ Æμ¥‬ראה∫ אמל ג‪ß‬מאל¨ ‪¢‬תת≠ייצוג פוליטית לא אפקטיבית של‬
‫האזרחים הערבים בישראל‪ ¨¢‬שלמה חסון ומיכאיל קרייני¨ עורכים¨‬
‫חסמים בפני שוויון הערבים בישראל¨ ירושלים∫ מכון פלוסהיימר‬
‫למחקרי מדיניות¨ ספטמבר ∂∞∞≤¨ עמ‪Ʊ¥∞≠±≤μ ß‬‬
‫אמנה¨ שתתרום ליצירת דו≠קיום במדינת ישראל¨ אך‬
‫בהעדר יכולת להגיע להסכמה על רקע עמדות קוטביות‬
‫בשאלת הנוגעות לזהויות של המדינה ואזרחיה הערביים‬
‫וליחסי הגומלין ביניהם¨ הוחלט על הבאת תוכן הדיונים‬
‫לפני הציבור הישראלי¨ באמצעות פרסומם בספר‪ μμÆ‬עם‬
‫ניצחון החמאס בבחירות הכלליות ברשות הפלסטינית ב≠‬
‫∂∞∞≤¨ ניצבו מנהיגי ציבור ערביים ואינטלקטואלים בכירים‬
‫מתוכם בפני דילמה כפולה שהתעצמה והלכה∫ האחת¨‬
‫כיצד להסדיר את מעמדם וזהותם הקיבוצית של הערבים‬
‫כמיעוט לאומי במדינת ישראל¨ ולדאוג לאינטרסים חיוניים‬
‫כמו פתרון בעיית העקורים במדינת ישראל והפיצוי על‬
‫הפקעות הקרקעות‪ ª‬והשנייה¨ כיצד לבלום את התנועה‬
‫האסלאמית הפונדמנטליסטית ©הפלג הצפוני®¨ מפני‬
‫כוונותיה לנצל את שקיעת אש‪¢‬ף ואת עליית החמאס‬
‫ולהיות יורשתה של התנועה הלאומית הפלסטינית¨ וכן‬
‫כיצד לבלום את נהירת הצעירים לבל‪¢‬ד הדוגלת בפתרון‬
‫המדינה האחת‪Æ‬‬
‫בין דצמבר ∂∞∞≤ למאי ∑∞∞≤ התפרסמו ארבעה מסמכי‬
‫עמדה שנכתבו בידי גורמים רבי≠השפעה מתוך הציבור‬
‫הערבי בישראל¨ הנוגעים לעתיד מעמדו בישראל ומכונים‬
‫‪¢‬מסמכי החזון‪ μ∂Æ¢‬ארבעת מסמכי העמדה הם∫ מסמך‬
‫‪¢‬החזון העתידי לערבים הפלסטינים בישראל‪ ¨¢‬שנכתב על≠‬
‫ידי אקדמאים ואינטלקטואלים ערבים ופורסם בשם הוועד‬
‫הארצי של ראשי הרשויות המקומיות הערביות בישראל‪ª‬‬
‫החיבור ‪¢‬חוקה שוויונית לכל‪ ¢ø‬שנוסח על≠ידי המשפטן‬
‫יוסף תייסיר ג‪ß‬בארין ופורסם מטעם מרכז מוסאוא לזכויות‬
‫האזרחים הערבים בישראל‪ ª‬מסמך ‪¢‬החוקה הדמוקרטית‪¨¢‬‬
‫שפורסם מטעם המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי‬
‫בישראל¨ עדאלה‪ ª‬ומסמך ‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¨¢‬שפורסם‬
‫מטעם מדא אל≠כרמל¨ המרכז למחקר חברתי יישומי‪Æ‬‬
‫ארבעת המסמכים תומכים אמנם בפתרון הסכסוך‬
‫הישראלי≠פלסטיני באמצעות שתי מדינות¨ אבל עוסקים‬
‫בעיקר¨ בדרישה לחולל שינוי קונסטיטוציוני במשטר‬
‫הקיים בישראל‪ Æ‬הם מציעים מבנה מדינתי דו≠לאומי‬
‫או דו≠לשוני ותרבותי המבטל¨ מצד אחד¨ את החוקים‬
‫המעניקים עדיפות ליהודים¨ כמו חוק השבות¨ חוק הקרן‬
‫הקיימת לישראל וחוק הסוכנות היהודית¨ ומכיר¨ מצד‬
‫שני¨ במעמדם של הערבים כקבוצה בעלת ייחוד לאומי¨‬
‫דתי ותרבותי‪ Æ‬ככאלה¨ יהיו הערבים בעלי זכויות של עמים‬
‫ילידים בתחום המשאבים והקרקע¨ ובעלי סמכות לניהול‬
‫אוטונומי של מערכות החינוך והתרבות¨ ויהיו שותפים‬
‫בקבלת החלטות הממשלה הנוגעות לחלוקת המשאבים‬
‫‪ Æμμ‬ראה אתר המכון הישראלי לדמוקרטיה וכן הספר המתבסס על‬
‫דיונים אלה∫ עוזי בנזימן¨ עורך¨ של מי הארץ הזו? מסע לניסוח אמנה‬
‫יהודית≠ערבית בישראל¨ המכון הישראלי לדמוקרטיה¨ ירושלים¨ ∂∞∞≤‪Æ‬‬
‫∂‪ Æμ‬ראה∫ שרה אוסצקי≠לזר ומסטפא כבהא¨ בין חזון למציאות‬
‫ מסמכי החזון של הערבים בישראל ‪ ,2007-2006‬הפורום‬‫להסכמה אזרחית¨ ירושלים¨ ∏∞∞≤ ¸להלן∫ אוסצקי≠לזר וכבהא¨‬
‫עורכים¨ בין חזון למציאות˛‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪45‬‬
‫במדינה‪ Æ‬שינוי זה נובע מרצונם של הערבים¨ שההתייחסות‬
‫אליהם תהיה כאל מיעוט ילידי¨ שזכויותיו על הקרקע ועל‬
‫המולדת קיימות עוד מלפני הקמת המדינה¨ ולא רק‬
‫כמיעוט בתוך הרוב היהודי‪Æ‬‬
‫המסמכים מדגישים אמנם את הזהות הלאומית≠פלסטינית‬
‫של הערבים בישראל¨ אך בכולם בולטת ההתייחסות של‬
‫הכותבים אל מדינת ישראל כמסגרת הפוליטית והמדינתית‬
‫בה הם רוצים לחיות‪ Æ‬הם אינם קושרים את עתידם במדינה‬
‫להתקדמות במשא≠ומתן בין ישראל לפלסטינים¨ ואינם‬
‫עוסקים באופי היחסים בין מדינה פלסטינית עתידה לבין‬
‫הערבים בישראל‪ Æ‬המסמכים מהווים מעין הצגת תביעה‬
‫קולקטיבית מצד העילית האינטלקטואלית הערבית‬
‫מהמדינה והציבור היהודי¨ שעליהם להתחשב בדעתו של‬
‫הציבור הערבי בקביעת עתידו ומעמדו במדינה¨ ומציעים‬
‫מעין ‪ß‬הסדר הקבע‪ ß‬של האזרחים הערבים עם המדינה¨‬
‫שאינו קשור ליישוב הסכסוך הישראלי≠פלסטיני‪ Æ‬חורגת‬
‫מקו זה ‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¨¢‬המדגישה את היות הערבים‬
‫בישראל חלק מהקולקטיב הפלסטיני ורומזת על אחריותה‬
‫של ההנהגה הפלסטינית לפתרון שאלת עתידם הפוליטי‪Æ‬‬
‫בין היתר דורשים מנסחי ההצהרה¨ שישראל תכיר‬
‫באחריותה לנכבה ותיישם את זכות השיבה של הפליטים‬
‫הפלסטינים¨ כתנאי לפתרון הסכסוך הישראלי≠פלסטיני‬
‫ולפיוס היסטורי בין שני העמים‪Æ‬‬
‫חיבור המסמכים ופרסומם מעידים על כך¨ שהתהליך‬
‫המדיני וההתפתחויות בו עודדו את העילית‬
‫האינטלקטואלית הערבית להפוך לשחקן¨ שיש ביכולתו‬
‫להציב אתגר בפני הסדר הפוליטי הישראלי וגם זה‬
‫הפלסטיני‪ Æ‬חברי העילית השתמשו בכלי המשחק‬
‫הפוליטיים והדמוקרטיים¨ לרבות ארגוני החברה האזרחית¨‬
‫כדי להוות סוכני שינוי לקידום שתי מטרות עיקריות∫‬
‫ראשית¨ להביא לשינוי המבנה השלטוני וההגדרה של‬
‫ישראל כמדינה יהודית≠דמוקרטית¨ במטרה להסיר מעל‬
‫החברה הערבית≠הפלסטינית את ‪¢‬השוליות הכפולה‪¢‬‬
‫ולשחרר אותה ממצב ה‪¢‬סיפיות‪© ¢‬לימינאליות® שבו היא‬
‫נתונה‪ μ∑ª‬ושנית¨ להעביר מסר להנהגת אש‪¢‬ף לאמור∫ אל‬
‫לארגון להכיר בישראל כמדינה יהודית¨ ופתרון בעיית‬
‫הפליטים איננה בסמכותו של אש‪¢‬ף בלבד¨ שכן הוא אינו‬
‫∏‪μ‬‬
‫מייצג את העקורים בשטחי מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫∑‪ Æμ‬ראה∫ הוניידה גאנם¨ לבנות את האומה מחדש‪:‬‬
‫אינטלקטואלים פלסטינים בישראל¨ ירושלים∫ האוניברסיטה‬
‫העברית בירושלים¨ ספריית אשכולות¨ ‪© ≤∞∞π‬להלן∫ גאנם¨ לבנות את‬
‫האומה מחדש®‪ Æ‬גאנם קובעת ש‪¢‬הספיות של הפלסטינים כפולה∫‬
‫ספיות פלסטינית¨ בשל היותם אזרחי ישראל¨ וספיות ישראלית¨ בשל‬
‫היותם פלסטינים‪© ¢‬עמ‪ Æ®≥∏ ß‬לדבריה ‪¢‬הפלסטינים בישראל ממוקמים‬
‫בנוף הלאומי הפלסטיני שמחוץ לגבולות המדינה‪ ÆÆÆ‬ברובד האזרחי‬
‫הם ממוקמים בנוף האזרחי≠ישראלי‪ ÆÆÆ‬הם ממוקמים בחלל הספי שבין‬
‫הרבדים השונים¨ שאינם חופפים ולעתים אף מנוגדים‪© ¢‬עמ‪Æ®≥∑ ß‬‬
‫∏‪ Æμ‬מתוך הרצאתו של ד‪¢‬ר אמל ג‪ß‬מאל¨ ‪¢‬האזרחים הערביים‬
‫בפוליטיקה הישראלית‪ ¨¢‬שניתנה במסגרת הקורס∫ ‪¢‬יחסי יהודים ≠‬
‫ערבים במדינת ישראל‪ ¨¢‬אוניברסיטת תל≠אביב¨ ∏≤ אפריל ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫‪‹‹ 46‬‬
‫מסמכי החזון מהווים נקודת תפנית בתהליך התגבשותו‬
‫של הציבור הערבי בישראל כמיעוט לאומי המבקש‬
‫להשפיע בעצמו על גורלו במדינה‪ Æ‬כאמור¨ הם הבינו שהם‬
‫חלק מהבעיה אבל לא חלק מהפתרון המדיני שיושג בין‬
‫אש‪¢‬ף לישראל ≠ ועל כן הם מציעים את הפתרון שלהם∫‬
‫במקביל להסדר קבע שיושג בין ישראל לאש‪¢‬ף בעניינם של‬
‫הפלסטינים תושבי הגדה המערבית ורצועת עזה הנמצאים‬
‫תחת כיבוש מאז ∑∂‪ ¨±π‬יתקיים מעין ‪ß‬הסדר הקבע‪ ß‬נפרד‬
‫בין ישראל לפלסטינים תושבי המדינה¨ הנמצאים תחת‬
‫שלטונה מאז ∏‪ Ʊπ¥‬וכמו שישראל אינה מעוניינת ביצירת‬
‫זיקה בין הסדר עם אש‪¢‬ף לבין עתידם הפוליטי≠המדיני‬
‫של הערבים בישראל¨ כך גם מסמכי החזון מייחדים‬
‫ומבחינים את הערבים בישראל מהפלסטינים בשטחים‪Æ‬‬
‫מסמכי החזון הם מסמכים פרטיקולאריים הנוגעים רק‬
‫לערבים בישראל‪ Æ‬הם מדגישים אמנם את הזהות הערבית‬
‫הלאומית≠הפלסטינית של הערבים¨ אבל עצם פרסומם‬
‫מעיד על כך¨ שהם כבר אינם ממתינים לדיון בעניינם‬
‫בין ישראל לאש‪¢‬ף‪ Æ‬ואולם¨ לאחר הדיון הראשוני שעוררו‬
‫המסמכים והתגובה השלילית מצד הציבור היהודי¨ שלא‬
‫‪μπ‬‬
‫ראה בהם בסיס לדיון בשל תביעותיהם מרחיקות הלכת‬
‫≠ פגה ההתעניינות בהם מצד גורמים בחברה הערבית¨‬
‫וכיום אין עיסוק ממשי בתוכנם בשיח הישראלי‪Æ‬‬
‫ניתן לומר¨ שבשנים האחרונות חלה תמורה בחשיבה‬
‫הפוליטית בקרב רוב הציבור הערבי בישראל‪ Æ‬אם במהלך‬
‫עשרות שנים היה נדמה לערבים בישראל כי אינם יכולים‬
‫לעצב את יחסיהם עם המדינה בטרם ייושב הסכסוך‬
‫הישראלי≠פלסטיני¨ הרי בעשור החולף הם נקטו ביוזמה‬
‫עצמאית ולראשונה ניסחו מסמכי חזון כמודל ומצע לדיון‬
‫לשם הסדרת יחסיהם כמיעוט לאומי עם הרוב היהודי‬
‫והמדינה‪ Æ‬לאחר שהבינו שהם לא חלק מפתרון הסכסוך‬
‫הישראלי≠פלסטיני¨ הם נקטו בגישה אקטיבית‪ Æ‬ואם בשנות‬
‫ה≠∞‪ π‬הפלסטינים בשטחים הקדימו את אחיהם בישראל‬
‫בהסדרת עתידם והתקדמו לעבר הסדר מדיני עם ישראל¨‬
‫אזי בשנים שחלפו מ≠∞∞∞≤ היה נדמה¨ לזמן מה¨ כי הערבים‬
‫בישראל מקדימים את אחיהם הפלסטינים בשטחים‪Æ‬‬
‫יחד עם זאת¨ החברה הערבית בישראל¨ שמאבקי כוח‬
‫פוליטיים פנימיים מאפיינים אותה ©כפי שיתואר להלן®¨‬
‫מונעים אפשרות להצבת יעדים ברורים בשאלת הגדרת‬
‫זהותם ועתיד מעמדם כמיעוט לאומי בישראל‪Æ‬‬
‫‪ Æμπ‬ראה∫ שמעון שמיר¨ אל‪-‬סנארה¨ ∂≤ ינואר ∑∞∞≤‪ ª‬אלי רכס¨‬
‫עורך¨ ‪¢‬דיוני שולחן עגול בנושא∫ חזון העתידי לערבים הפלסטינים‬
‫בישראל‪ ¨¢‬תכנית קונרד אדנאואר לשיתוף פעולה יהודי≠ערבי‪Ø‬‬
‫מרכז משה דיין¨ אוניברסיטת תל≠אביב¨ ∑∞∞≤‪ ª‬יצחק רייטר¨ ‪¢‬הנכבה‬
‫והתקומה∫ מסמכי החזון של הערבים בישראל מנקודת מבט יהודית≠‬
‫ציונית‪ ¨¢‬אוסצקי≠לזר וכבהא¨ עורכים¨ בין חזון למציאות¨ עמ‪±μ∏≠ ß‬‬
‫∞‪ ª±¥‬אלכס יעקובסון¨ הארץ¨ ∂‪ ±‬ינואר ∑∞∞≤‪ ª‬נחום ברנע¨ ידיעות‬
‫אחרונות¨ ‪ ±‬דצמבר ∂∞∞≤‪Æ‬‬
‫התמורות המתוארות שהתרחשו בקרב הערבים בישראל‬
‫בעקבות תהליך אוסלו¨ משתקפות היטב במערכת‬
‫פוליטית חצויה ובמאזני כוח בין שלושה זרמים בציבור‬
‫הערבי∫ האחד¨ הדוגל בפלסטיניזציה ורואה עצמו כחלק‬
‫מהעם הפלסטיני¨ גם אם הוא מסתייג מההנהגה הלאומית‬
‫הפלסטינית ומבקר את דרכה המדינית ©בל‪¢‬ד¨ ‪¢‬בני‬
‫הכפר‪ ¨¢‬וגופים אזרחיים כמו ‪¢‬מדה אל≠כרמל‪ ¨®¢‬השולל‬
‫את פתרון שתי המדינות וחותר בשלב ראשון למדינה‬
‫דו≠לאומית ©‪¢‬מדינת כל אזרחיה‪ ¨®¢‬ובשלב הבא מדינה‬
‫אחת בכל פלסטין‪ ª‬השני¨ הדוגל באסלאמיזציה¨ השולל‬
‫גם הוא את פתרון שתי המדינות¨ דוחה את מסמכי החזון¨‬
‫מציע זהות אסלאמית≠דתית וכינון מדינה אסלאמית בכל‬
‫פלסטין ©התנועה האסלאמית‪Ø‬הפלג הצפוני®‪ ª‬והשלישי¨‬
‫הדוגל בישראליזציה ורואה את עתידו וגורלו שזורים עם‬
‫החברה היהודית במדינת ישראל ©חד‪¢‬ש¨ רע‪¢‬מ≠תע‪¢‬ל¨‬
‫פעילים ערבים במפלגות היהודיות®¨ תומך בפתרון שתי‬
‫המדינות ודורש להכיר בערבים כמיעוט לאומי ולהעניק‬
‫להם זכויות אישיות וקבוצתיות על≠פי החוק‪ Æ‬בתקופות‬
‫בהן הסתמן פתרון הסכסוך הישראלי≠פלסטיני¨ האמין‬
‫הזרם האחרון כי דרכו המדינית¨ שעניינה זכות הגדרה‬
‫עצמית נפרדת לשני העמים תתממש¨ הלכה למעשה¨‬
‫ואילו בתקופות בהן התרחק הסיכוי להסדר ≠ חווה זרם‬
‫זה משבר אידיאולוגי ותחושה של אבדן דרך‪ Æ‬לעומת‬
‫זאת¨ הזרמים הדוגלים בפלסטיניזציה ובאסלאמיזציה¨‬
‫מאמינים כי ההיסטוריה נעה בכיוון שלהם¨ בעיקר בשל‬
‫התרחקות הצדדים מאפשרות מעשית להשגת הסדר‬
‫המבוסס על שתי מדינות ובשל התגברות השיח אודות‬
‫מדינה אחת לשני העמים¨ גם אם כוחם הפוליטי≠מפלגתי‬
‫חלש או נחלש בנקודת זמן מסוימת‪Æ‬‬
‫בשנה החולפת ©∞‪ ¨®≤∞±‬על רקע הניסיונות לחדש את‬
‫התהליך המדיני בין ישראל והפלסטינים¨ באו עמדות‬
‫הזרמים השונים לביטוי בעמדה ובהצהרות שנקטו‬
‫מנהיגיהם‪ ∂∞ Æ‬תומכי הפלסטיניזציה התנגדו לחידוש‬
‫השיחות הישירות בטענה שהן ימיטו אסון על העם‬
‫הפלסטיני‪ ∂± Æ‬מזכ‪¢‬ל סיעת בל‪¢‬ד¨ עווד עבד אל≠פתאח¨‬
‫קבע שהעם הפלסטיני לא יפיק כל תועלת ממשא≠ומתן‬
‫עם ישראל וקרא לבנות מחדש את התנועה הלאומית‬
‫הפלסטינית ולהשתיתה על ערכים של תנועת שחרור¨‬
‫שהיו נחלתה‪ Æ‬כן קרא לערבים בישראל להיות חלק‬
‫מהמאבק בכיבוש ובקולוניאליזם של ההתנחלויות¨‬
‫שכן המאבק אינו על גבולות בין שתי ישויות‪ ∂≤ Æ‬ראש‬
‫סיעת בל‪¢‬ד¨ ג‪ß‬מאל זחאלקה¨ קרא להקים הנהגה‬
‫∞∂‪ Æ‬ראה סקירת ממר‪¢‬י∫ ‪¢‬חברי כנסת ואנשי ציבור ערבים∫ לא למו‪¢‬מ‬
‫עם ישראל‪http://www.memri.org.il/cgi-webaxy/sal/sal.pl Æ¢‬‬
‫‪ Æ∂±‬ראה דברי ג‪ß‬מאל זחאלקה בראיון לעיתון המקוון אילאף¨‬
‫‪ www.elaph.com¨ ±π‬ספטמבר ∞‪ ª≤∞±‬דברי חברת הכנסת חנין זועבי‬
‫©בל‪¢‬ד® בראיון ליומון אל≠ראיה ©קטר®¨ ∏ ספטמבר ∞‪ ª≤∞±‬דברי רג‪ß‬א‬
‫אגבאריה מזכ‪¢‬ל תנועת ‪¢‬בני הכפר‪ ¢‬באתר אל≠ג‪ß‬זירה∫‬
‫‪ www.aljazeera.net ¨ π‬ספטמבר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫≤∂‪ www.aljazeera.net ¨ π Æ‬ספטמבר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫לאומית פלסטינית חלופית שתכלול את כל כוחות‬
‫השמאל והכוחות המתנגדים לכיבוש¨ במקום הרשות‬
‫הפלסטינית שלדעתו רוב העם אינו תומך בה ובדרכה‬
‫≥∂‬
‫המדינית‪Æ‬‬
‫לעומת זאת¨ תומכי הישראליזציה¨ הרואים את עתידם‬
‫וגורלם שזורים עם החברה היהודית במדינת ישראל‬
‫©חד‪¢‬ש¨ רע‪¢‬מ≠תע‪¢‬ל®¨ הביעו תמיכה במשא≠ומתן אך קראו‬
‫לרשות הפלסטינית לסגת ממנו אם ישראל לא תקפיא‬
‫את הבניה בהתנחלויות‪ Æ‬יו‪¢‬ר חד‪¢‬ש¨ חבר הכנסת מוחמד‬
‫ברכה¨ הביע תמיכה בפתרון בדרכי שלום ובמשא≠ומתן‬
‫בתנאי שהוא מסתמך על עקרונות ברורים ולוח זמנים ותוך‬
‫שמירה על זכות ההתנגדות‪ Æ‬חבר הכנסת אחמד טיבי אמר¨‬
‫שאם המשא≠ומתן לא יוביל בתוך שנה לפתרון של הקמת‬
‫מדינה פלסטינית עצמאית¨ ייתכן שיהיה צורך לפרק את‬
‫הרשות הפלסטינית ולהרחיב את אש‪¢‬ף כך שיכלול את כל‬
‫‪∂¥‬‬
‫הפלגים הפלסטיניים‪Æ‬‬
‫מצבה השסוע של המערכת הפוליטית הערבית בישראל‬
‫והעדרה של מנהיגות ערבית שתוביל את השיח הפנימי‬
‫בחברה הישראלית¨ הערבית והיהודית¨ לגבי הגדרת זהותו‬
‫ומעמדו העתידי ≠ מותירים את הציבור הערבי בישראל‬
‫ללא יכולת הכרעה לאיזו דרך יפנה‪ Æ‬התחוור¨ כי מסמכי‬
‫החזון היו שיאו של תהליך שהתקיים בתוך החברה‬
‫הערבית¨ מבלי שיניב הכרעה ברורה לגבי הדרך שתאומץ‪Æ‬‬
‫עם זאת¨ ייתכן להניח שהמוטיבציה הלאומית≠פלסטינית‬
‫וההסתגלות האזרחית≠ישראלית ימשיכו להתקיים זו בצד‬
‫זו¨ כבחירה רצויה‪ Æ‬הנחה זו נשענת על הערכה לפיה דחיית‬
‫הקץ בסוגיה זו הינה אינטרס בסיסי של הציבור הערבי¨‬
‫כדי לא להיכנע ללחץ הישראלי לבחור באחת הדרכים¨‬
‫הישראליזציה או הפלסטיניזציה‪ Æ‬שכן¨ הכרעה לטובת‬
‫אחת האפשרויות תגרום לאבדן האחרת¨ על המשמעויות‬
‫הכרוכות בכך‪ Æ‬אשר על כן¨ העדר בחירה עשוי להיות‬
‫האופציה העדיפה והפוליטיקה המסתמנת היא של‬
‫ישיבה על הגדר או¨ לחילופין¨ אי ויתור על אף אחת משתי‬
‫האפשרויות‪Æ‬‬
‫השלכות דרישת ישראל‬
‫להכרה ביהודיותה‬
‫ערעור תהליכי החיברות והחלשת הזהות הישראלית‬
‫הדבר שמחבר כיום בין הערבים בישראל לתהליך המדיני‬
‫ולמאמץ ליישב את הסכסוך הישראלי≠פלסטיני¨ לאחר‬
‫שמקומם נפקד ממנו¨ הוא הדרישה שמעלה ישראל להכיר‬
‫בה כמדינה יהודית‪ Æ‬מבחינת הפלסטינים תושבי השטחים¨‬
‫≥∂‪ Æ‬זחאלקה אמר∫ רוב מכריע של העם הפלסטיני תומך בפת‪¢‬ח‬
‫ההיסטורית ולא ברשות הפלסטינית‪ Æ‬על כן יש צורך בזרם חדש‪ÆÆÆ‬‬
‫לדעתי¨ חמאס מסוגלת להיאבק אך כמעט בלתי אפשרי שתנצח אם‬
‫תפעל לבדה‪ Æ‬עליה להקים זרם פלסטיני רחב‪ ¢ÆÆÆ‬ראה∫‬
‫‪ ¨ www.elaph.com‬אילאף¨ ‪ ±π‬ספטמבר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫‪ Æ∂¥‬כל אל‪-‬ערב ©ישראל®¨ ∏ ספטמבר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪47‬‬
‫יש לדרישה זו¨ שעלתה מצד ישראל מאז תהליך אוסלו¨‬
‫חשיבות מועטה יחסית¨ אך היא מחמירה את בעיית זהותם‬
‫של הערבים בישראל‪ Æ‬רבים בציבור הערבי רואים בהגדרת‬
‫ישראל כמדינה יהודית ככזו שנועדה להדיר אותם מהרוב‬
‫היהודי¨ לאכוף עליהם חקיקה מפלה‪ Æ‬הגדרה זו מקשה‬
‫על תחושת שייכותם למדינה וגורמת להם לחוש זרים‬
‫במולדתם‪ Æ‬בוועידת הפת‪¢‬ח ה≠∂ שהתכנסה בבית≠לחם‬
‫בקיץ ‪ ¨≤∞∞π‬קיבלה התנועה החלטה לדחות את דרישת‬
‫ישראל להכיר בה כמדינה יהודית בהסבירה¨ כי הדבר יפגע‬
‫‪∂μ‬‬
‫במעמדם של אחיהם בישראל‪Æ‬‬
‫עם הניסיון לחדש את השיחות הישירות בין ישראל‬
‫והפלסטינים ©ספטמבר ∞‪ ¨®≤∞±‬הזהירו מצדדי‬
‫הפלסטיניזציה והישראליזציה כאחד¨ כי הכרה בישראל‬
‫כמדינה יהודית מסכנת את אזרחיה הפלסטינים‪ Æ‬חבר‬
‫הכנסת טלב אל≠צאנע ©רע‪¢‬ם≠תע‪¢‬ל® קרא לערבים‬
‫בישראל להתאחד סביב הדרישה שלא להכיר בישראל‬
‫כמדינת היהודים¨ משום שלדבריו¨ פירוש הדבר הוא הכרה‬
‫במה שהיהודים תופסים כזכות היסטורית על הארץ¨‬
‫∂∂‬
‫הכנה לחילופי אוכלוסין והשלמת מה שהוחל בו ב≠∏‪Ʊπ¥‬‬
‫חבר הכנסת אחמד טיבי ©רע‪¢‬ם≠תע‪¢‬ל®¨ אמר שההנהגה‬
‫הפלסטינית לא תקבל את הדרישה שאש‪¢‬ף יכיר בישראל‬
‫כמדינה יהודית¨ שכן בישראל יש •∞≤ שאינם יהודים והם‬
‫היו כאן מאז ומעולם‪ Æ‬טיבי הזהיר¨ שהכרה כזאת תפחית‬
‫את מעמדם של הערבים בישראל ותוביל לביטול זכות‬
‫השיבה‪ ∂∑Æ‬חבר הכנסת מוחמד ברכה ©יו‪¢‬ר חד‪¢‬ש® אמר¨‬
‫כי הכרה ביהדותה של המדינה כמוה כנכבה שנייה¨‬
‫מפני שמטרתה לקבץ את הפזורה היהודית מכל העולם‬
‫בישראל¨ להתכחש לזכות השיבה של הפליטים¨ להעניק‬
‫לגיטימיות לגירוש הפלסטינים מישראל ולספח את‬
‫∏∂‬
‫ההתנחלויות ואת ירושלים לישראל‪Æ‬‬
‫חבר הכנסת ג‪ß‬מאל זחאלקה ©יו‪¢‬ר בל‪¢‬ד® אמר¨ כי מפלגתו‬
‫מציעה תוכנית נגד קיומה של ישראל כמדינה יהודית‪ Æ‬הוא‬
‫הטיל את האחריות לתביעה מצד ישראל להכיר בכך שהיא‬
‫מדינת הלאום היהודי במשפט המופיע ביוזמת ז‪ß‬נבה¨ לפיו‬
‫ישראל היא המולדת הלאומית של העם היהודי¨ שנוסח‬
‫בהסכמת נציגי אש‪¢‬ף¨ ביניהם יאסר עבד רבו‪ Æ‬הוא הסביר¨‬
‫שהדרישה הישראלית נועדה לבטל את החלטה ‪ ±π¥‬בעניין‬
‫זכות השיבה של הפליטים או קבלת פיצויים‪ Æ‬הכרה כזו מהווה‬
‫סכנה אסטרטגית עבור הערבים בישראל¨ שכן היא תעניק‬
‫לגיטימיות למדיניות הננקטת בכל תחומי החיים של הערבים∫‬
‫‪∂π‬‬
‫הפקעת אדמות¨ תכנון¨ בניה¨ חינוך והזדמנויות עבודה‪Æ‬‬
‫‪ Æ∂μ‬אבו מאזן∫ ‪¢‬שישראל תקרא לעצמה איך שהיא רוצה ≠ זה לא ענייננו‪Æ¢‬‬
‫‪http://news.walla.co.il/?w=/1/1475611&tb=/i/16395986‬‬
‫לגבי החלטות וועידת הפת‪¢‬ח ה≠∂¨ ראה∫‬
‫‪http://www.aljazeera.net/NR/exeres/33724B6E-B737-4B1C‬‬‫‪8E5F-406772E330E6.htm#6‬‬
‫∂∂‪ Æ‬אל‪-‬ג'זירה¨ ‪ π‬בספטמבר¨ ∞‪www.aljazeera.net ∫≤∞±‬‬
‫∑∂‪ Æ‬אל‪-‬ערב ©קטר®¨ ‪ ±μ‬ספטמבר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫∏∂‪ Æ‬אל‪-‬חיאת אל≠ג‪ß‬דידה ©רמאללה®¨ ∂ באוקטובר¨ ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫‪ Æ∂π‬אילאף¨ ‪ ±π‬בספטמבר¨ ∞‪www.elaph.com ∫≤∞±‬‬
‫‪‹‹ 48‬‬
‫דרישת ישראל להכיר בכך שהיא מדינת הלאום היהודי‬
‫משפיעה גם על הנוצרים¨ הדרוזים והבדווים¨ המתרחקים‬
‫בהדרגה מהזדהותם עם המדינה ותרים אחר מסגרות‬
‫הזדהות חלופיות∫ הנוצרים פונים למפלגות לאומיות‬
‫כמו בל‪¢‬ד‪ ª‬החברה הדרוזית במדינה עוברת תהליך של‬
‫‪¢‬ערביזציה‪ ¢‬במובן הלאומי¨ ובקרב בני הדור הצעיר של‬
‫העדה מתפתחת תופעה של הימנעות משירות צבאי‪ª‬‬
‫בחברה הבדווית מתפתח תהליך של אסלאמיזציה‪Æ‬‬
‫התפתחויות אלו נתפסות בתורן¨ על≠ידי הציבור היהודי‬
‫בישראל¨ כהקצנה מהותית שחלה בחברה הערבית‬
‫כולה¨ שביטוייה הלאומיים והדתיים מעמיקים והולכים‬
‫ובאים לביטוי בתופעות כמו סיוע לאויבים דתיים≠קנאים‬
‫חיזבאללה וחמאס¨ לרבות בעיתות מלחמה¨ וכן בשיח‬
‫גובר סביב הפיכת ישראל למדינה דו≠לאומית או כינון‬
‫מדינה אחת בכל פלסטין‪Æ‬‬
‫חוגים פוליטיים יהודיים העלו בשנים האחרונות הצעות‬
‫שמשמעותן הייתה¨ שיש לראות בערבים במדינה‬
‫כ‪¢‬אזרחים על תנאי‪ ¨¢‬שאינם ראויים לשוויון זכויות וכן‬
‫הצדקת האפליה המתמשכת נגדם‪ ∑∞Æ‬בין אלו ניתן למנות‬
‫את ההצעה ל‪¢‬חילופי שטחים מאוכלסים‪ ∑±¢‬וכן יוזמות‬
‫חקיקה להתניית הזכות להצביע בבחירות בשבועת‬
‫≤∑‬
‫אמונים למדינה כמדינה יהודית ©‪¢‬חוק הנאמנות‪¨®¢‬‬
‫≥∑‬
‫ולהטלת הגבלות על ציון יום הנכבה ©‪¢‬חוק הנכבה‪Æ®¢‬‬
‫הצעות ויוזמות אלו ©בהשראת ‪¢‬ישראל ביתנו‪ ¢‬וגורמים‬
‫אחרים® מעמיקות בתורן את תחושות הכעס כלפי‬
‫הממשלה ומדיניותה‪ Æ‬הן מובילות לשחיקת האזרחות‬
‫במדינה ומעודדות את התכנסותה של הקהילה הערבית‬
‫סביב זהויותיה הלאומית≠הפלסטינית והאסלאמית≠דתית¨‬
‫ומגבירות את רצונה באוטונומיה לניהול ענייניה בעצמה‪Æ‬‬
‫∞∑‪ Æ‬כך למשל¨ הצעות ‪¢‬ישראל ביתנו‪ ¨¢‬ביניהן חילופי שטחים‬
‫מאוכלסים¨ התניית הזכות לבחור בשבועת אמונים למדינה כמדינה‬
‫יהודית¨ הגבלות על ציון יום הנכבה¨ נתפסות בציבור הערבי כמעשי‬
‫הסתה שנועדו לצבור כוח והון פוליטי וציבורי‪Æ‬‬
‫‪ Æ∑±‬ד‪¢‬ר אילן סבן מסביר¨ כי מימוש ההצעה ל‪¢‬חילופי שטחים‬
‫מאוכלסים‪ ¢‬יביא לניתוק קשרים מרכזיים ביותר בחייהם של הערבים‬
‫בישראל ≠ קשרי משפחה¨ עבודה¨ חברות¨ תרבות ≠ קשרים שנטוו‬
‫בין תושבי המשולש לבין יתר חלקי קהילתם¨ ובינם לבין החברה‬
‫הישראלית בכללותה‪ Æ‬סבן מבהיר עוד כי מבחינה משפטית¨ חילופי‬
‫השטחים פוגעים בזכויות יסוד מוגנות חוקתית¨ ועל כן הפגיעה‬
‫צריכה לעמוד בתנאיה של ‪¢‬פסקת ההגבלה‪ ¢‬הקבועה בחוק יסוד‬
‫כבוד האדם וחירותו‪ Æ‬המשוכה החוקתית העיקרית היא ‪¢‬מידתיותה‪¢‬‬
‫של הפגיעה הצפונה בחילופי השטחים‪ Æ‬דברי ד‪¢‬ר סבן נאמרו‬
‫במסגרת יום עיון בנושא∫ ‪¢‬מדיניות הממשלה כלפי האזרחים הערבים‬
‫בישראל∫ תיאוריה ופרקטיקה‪ ¨ ¢‬שקיימה תוכנית קונרד אדנאואר‬
‫לשיתוף פעולה יהודי≠ערבי‪Ø‬מרכז דיין¨ ב≠≤‪ ±‬נובמבר ‪Æ≤∞∞π‬‬
‫≤∑‪ Æ‬לדעת ד‪¢‬ר אילן סבן¨ מהלך התניה כזה כלפי מיעוט מולדת הוא‬
‫חסר תקדים במדינות דמוקרטיות בעת המודרנית‪ Æ‬מיעוט מולדת‬
‫רשאי שלא להיות ‪ß‬נאמן‪ ß‬לגורם הפוגע בו ≠ אופייה הלאומי של‬
‫מדינת אזרחותו ≠ ובלבד שהתנגדותו תעשה בנתיבים אזרחיים¨‬
‫להבדיל מדרך של טרור‪ Æ‬דברי סבן נאמרו ביום העיון הנ‪¢‬ל‪Æ‬‬
‫≥∑‪ Æ‬חוק הנכבה¨ המאפשר לשלול תקציבים מגופים המציינים את‬
‫הנכבה¨ אושר בכנסת ב≠≥≤ מרץ ‪Æ≤∞±±‬‬
‫התוצאה של תהליכי הקצנה אלה היא תחושות הדדיות‬
‫של פחד‪ ∑¥‬וניכור¨ המדמיינות מצב שהוא¨ כביכול¨ ‪¢‬משחק‬
‫‪∑μ‬‬
‫סכום אפס‪ ¢‬בין היהודים והערבים במדינה‪Æ‬‬
‫החיפוש אחר זהויות וחלופות‬
‫פוליטיות אלטרנטיביות‬
‫הזהות האסלאמית≠דתית‬
‫ההשתחררות המסוימת של הציבור הערבי מהזיקה‬
‫ללאומיות הפלסטינית בהשפעת הסכמי אוסלו והתהליך‬
‫המדיני¨ מחד גיסא¨ וחוסר הוודאות לגבי מעמדם‬
‫הקולקטיבי של הערבים בישראל במדינה¨ ובמיוחד על‬
‫רקע הדגשת הגדרתה כיהודית¨ מאידך גיסא¨ תורמים‬
‫לנהירה אחר זהויות אלטרנטיביות ופתרונות פוליטיים¨‬
‫שאינם על בסיס שתי מדינות לשני העמים‪Æ‬‬
‫בהקשר זה¨ המעבר לדת וההצטרפות לתנועה האסלאמית‬
‫נדמה כטבעי ולגיטימי‪ Æ‬התנועה האסלאמית בישראל‬
‫שנוסדה ב≠≤∑‪ ¨±π‬כחלק מתהליך השיבה לאסלאם¨‬
‫שאפיין את המזרח התיכון¨ העמיקה את הזהות הדתית≠‬
‫אסלאמית של החברה הערבית במדינה¨ שהתמודדה‬
‫עם שאלת זהותה כמיעוט מוסלמי במדינה היהודית מאז‬
‫∏‪ Ʊπ¥‬במהלך השנים עלה בידי התנועה להחיות את‬
‫המורשת האסלאמית≠דתית של פלסטין שלפני ∏‪¨±π¥‬‬
‫ולטפח מחדש סמלי הזדהות אסלאמיים הנקשרים לזיכרון‬
‫הקיבוצי הפלסטיני‪ Æ‬התנועה מתנגדת לחיים תחת שלטון‬
‫יהודי ושוללת קיומה של המדינה‪ Æ‬כיום¨ הפלג הצפוני‬
‫הרדיקאלי ©שהתפצל מהתנועה ב≠∂‪ ¨®±ππ‬מקדם נטיות‬
‫לבדלנות אסלאמית ומפתח רעיונות לכינונה של קהילה‬
‫מוסלמית בלתי תלויה ©אל≠מג‪ß‬תמע אל≠עצאמי®¨ שתקיים‬
‫את עצמה ותתנהל באופן עצמאי מהמדינה ומהרוב‬
‫∂∑‬
‫היהודי שבקרבו היא חיה‪Æ‬‬
‫‪ Æ∑¥‬על תחושות הפחד של הערבים מטרנספר ומחיזוק האופי היהודי‬
‫של המדינה¨ מצד אחד¨ ועל החששות בציבור היהודי מפני איום‬
‫על ביטחונה של ישראל כתוצאה מהתגברות הלאומנות הערבית‬
‫וכן מפני התהליך הדמוגראפי¨ ראה∫ דבריו של פרופ‪ ß‬שמעון שמיר‬
‫בהרצאה בכנס הרצליה¨ במושב שהוקדש לאחריות הממשלה‬
‫לשילוב ולשוויון המגזר הערבי¨ ≥≤ בינואר ∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫‪ Æ∑μ‬השר לענייני מיעוטים¨ הפרופ‪ ß‬אבישי ברוורמן¨ אמר בהרצאה‬
‫באוניברסיטת תל≠אביב¨ שאחת הבעיות ביחסי יהודים≠ערבים בשנים‬
‫האחרונות היא חוסר ההקשבה ההדדי בין שתי החברות¨ המוביל‬
‫לבורות וגזענות‪ Æ‬הוא רואה בכך כישלון מנהיגותי‪ Æ‬לדעתו¨ רוב רובם‬
‫של הערבים רוצים להיות חלק ממדינת ישראל ולכן ‪¢‬או שנחבק‬
‫אותם והם יהיו אזרחים שווים¨ או שנדחק את הצעירים להיות אויבים‬
‫שלנו‪ Æ‬והבחירה היא בידינו‪ ÆÆÆ‬זהו המבחן של הממשלה‪ Æ¢ÆÆÆ‬ההרצאה‬
‫ניתנה במסגרת יום עיון בנושא∫ ‪¢‬מדיניות הממשלה כלפי האזרחים‬
‫הערבים בישראל∫ תיאוריה ופרקטיקה‪ ¨ ¢‬שקיימה תוכנית קונרד‬
‫אדנאואר לשיתוף פעולה יהודי≠ערבי‪Ø‬מרכז דיין¨ ב≠≤‪ ±‬נובמבר ‪Æ≤∞∞π‬‬
‫∂∑‪ Æ‬ראשי הפלג ודובריו מכירים בעובדה שהם חיים במדינת ישראל¨‬
‫אך מצהירים כי הם לא יסכימו להיטמע בהוויה הישראלית¨ לא‬
‫מבחינה רעיונית או פוליטית¨ ובוודאי לא מבחינה תרבותית¨ וכי הוויה‬
‫זו אינה מייצגת אותם‪Æ‬‬
‫על רקע ההתנגדות לעמדות המפלגות הערביות ולמסמכי‬
‫החזון¨ המבטאים רצון לפעול במסגרת הפוליטיקה‬
‫הישראלית¨ גם אם תוך דרישה לשנות את אופייה¨ וכן‬
‫על רקע תהליך השקיעה הנמשך של אש‪¢‬ף¨ חותר‬
‫הפלג הצפוני להציב עצמו כחלופה אסלאמית לתנועה‬
‫הלאומית הפלסטינית‪ ∑∑Æ‬על מנת לזכות ביתר לגיטימציה‬
‫מהציבור¨ צירפה התנועה האסלאמית לזהותה הדתית גם‬
‫את המרכיב הלאומי‪ ∑∏Æ‬הנהגת הפלג רואה באופן שלילי‬
‫את המגמות העולות ממסמכי החזון¨ של השלמה עם‬
‫קיומה של מדינת ישראל והסדרת מעמדו של הציבור‬
‫הערבי כמיעוט לאומי בשולי החברה היהודית¨ במדינה‬
‫לא מוסלמית וכופרת¨ על אדמת פלסטין שהיא הקדש‬
‫מוסלמי‪ ∑πÆ‬היא גם תופסת את המסמכים כ‪¢‬חילוניים‪¢‬‬
‫באופיים ובהצעותיהם לרפורמות פנימיות בחברה‬
‫הערבית‪ Æ‬סוגיית ההגנה על ירושלים והאירועים השנתיים‬
‫ההמוניים תחת הכותרת ‪¢‬אל≠אקצא בסכנה‪ ¨¢‬משמשים‬
‫את הפלג לגיוס תמיכה מקרב הערבים בישראל והערבים‬
‫בשטחים כאחד¨ להנעת המאבק נגד ישראל ונגד הכיבוש‪Æ‬‬
‫כיום¨ בניגוד לזיקה הרופפת בין הזרם הלאומי הערבי‬
‫בישראל לבין מקבילו ברשות הפלסטינית¨ מתהדקת‬
‫והולכת הזיקה בין התנועה האסלאמית בישראל לבין‬
‫הזרם האסלאמי המתחזק בשטחים בהנהגת החמאס‪Æ‬‬
‫הזהות הלאומית≠פלסטינית‬
‫מפלגת בל‪¢‬ד מציעה לציבור הערבי את הזהות הלאומית≠‬
‫הפלסטינית‪ Æ‬ראשי המפלגה ואנשי אקדמיה הדוגלים‬
‫במצעה¨ כמו פרופ‪ ß‬נדים רוחאנה וד‪¢‬ר אסעד ע‪ß‬אנם¨‬
‫מניחים כי בתנאים הקיימים הערבים בישראל אינם‬
‫יכולים לפתח זהות ישראלית מלאה ומספקת¨ וגם לא‬
‫זהות פלסטינית כזו∫ המבנה האתני של ישראל אינו יכול‬
‫להעניק להם שוויון¨ זהות וביטחון¨ והם נדחקים לשוליים‬
‫מבלי יכולת ליטול חלק בפוליטיקה¨ למשל כשותפים‬
‫בקואליציה ממשלתית¨ ואילו אש‪¢‬ף נטש אותם¨ לאחר‬
‫שקיבל את עמדת ישראל לפיה מדובר בבעיה פנים≠‬
‫ישראלית והיא אינה נושא למשא ומתן‪ Æ‬הם אינם מאמינים‬
‫בפתרון שתי מדינות ומצדדים ברעיון של הפיכת ישראל‬
‫למדינה דו≠לאומית בדרך לכינונה של מדינה אחת בכל‬
‫∞∏‬
‫פלסטין‪Æ‬‬
‫∑∑‪ Æ‬לאחר החתימה על הסכמי אוסלו וטרם הפילוג בתנועה האסלאמית¨‬
‫תמך הזרם המתון בפשרה מדינית שתוליך להקמת מדינה פלסטינית‬
‫בגדה המערבית וברצועת עזה¨ ואילו הזרם הרדיקאלי יותר אמנם לא פסל‬
‫זאת¨ אך העדיף את הרעיון החלופי של כינון שלטון אסלאמי בפלסטין‪Æ‬‬
‫∏∑‪ Æ‬באופן דומה¨ הנהגת חמאס צירפה לזהות האסלאמית≠הדתית‬
‫שלה גם את הזהות הלאומית הפלסטינית‪Æ‬‬
‫‪ Æ∑π‬כך למשל¨ התנועה האסלאמית שוללת מכל וכל את הנכונות‬
‫המופיעה ב‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¨¢‬להכיר ב‪¢‬זכותו של העם היהודי‬
‫הישראלי להגדרה עצמית‪ ¨¢‬אף שהדבר מותנה במבנה דו≠לאומי‬
‫וב‪¢‬דמוקרטיה הסדרית‪Æ¢‬‬
‫∞∏‪Nadim Rouhana and As’ad Ghanem, "The Crisis of Mino- Æ‬‬
‫‪rities in Ethnic States: The Case of the Palestinian Citizens in‬‬
‫‪Israel", International Journal of Middle East Studies, 30, 1988,‬‬
‫‪.pp. 321-346‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪49‬‬
‫ע‪ß‬אנם קובע כי התנועה הלאומית הפלסטינית נכשלה‬
‫במאבקה בקולוניאליזם הציוני והגיעה לסוף דרכה המדינית‬
‫והארגונית¨ לאחר שלא השיגה אף אחת מהמטרות המרכזיות‬
‫שהציבה לעצמה לאורך השנים∫ שחרור המולדת והתנגדות‬
‫לציונות כתנועה קולוניאלית¨ שיבת הפליטים לבתיהם¨‬
‫הקמת מדינה פלסטינית לצידה של ישראל¨ והשגת שלום‬
‫יציב‪ Æ‬ע‪ß‬אנם רואה את הכניסה של אש‪¢‬ף לתהליך אוסלו‬
‫בבחינת תפנית חדה ובלתי אחראית במדיניותו¨ שהתאפיינה‬
‫במעבר מתמיכה בפתרון כולל לבעיה הפלסטינית לחיפוש‬
‫אחר פתרונות חלקיים¨ מה שהוביל את התנועה הלאומית‬
‫הפלסטינית למבוי סתום‪ Æ‬העם הפלסטיני שרוי כיום במשבר‬
‫קיומי עמוק לאחר שאיבד את יכולתו לתפקד ולכלכל את‬
‫ענייני הפנים והחוץ שלו כיחידה לאומית אחת‪ Æ‬הוא מטיל‬
‫את האחריות הישירה לכך על אש‪¢‬ף והנהגתו ומסקנתו‬
‫היא כי אין תוחלת לתנועה הלאומית הפלסטינית ולדרך‬
‫המדינית שהציעה לעם הפלסטיני¨ שעניינה שתי מדינות‬
‫‪∏±‬‬
‫לשני העמים‪Æ‬‬
‫גישתו הביקורתית החריפה של ע‪ß‬אנם כלפי אש‪¢‬ף‬
‫וקביעתו הקטגורית¨ שהתנועה הלאומית הפלסטינית‬
‫כשלה בהשגת מטרותיה¨ משרתת את התביעה של‬
‫הזרם הפוליטי בקרב הערבים בישראל ©בל‪¢‬ד®¨ המבקש‬
‫להפוך את ישראל למדינת כל אזרחיה ודורש אוטונומיה‬
‫תרבותית¨ ולחילופין תובע מדינה דו≠לאומית בכל פלסטין‬
‫ההיסטורית‪ ∏≤Æ‬הוא מנסה ליצור דעת קהל בעניין חדלונו‬
‫של פתרון שתי המדינות‪ Æ‬לדידו¨ פתרון שתי מדינות לשני‬
‫העמים כתוצאה המצופה מתהליך אוסלו יוביל¨ לכל‬
‫היותר¨ להקמת מדינת חסות פלסטינית‪ Æ‬הסכסוך הוא על‬
‫תוצאות המלחמה של ∏‪ ±π¥‬ועל כן¨ מדינה פלסטינית¨ גם‬
‫אם תוקם¨ לא תגשים את זכות השיבה של הפליטים ולא‬
‫תיישב את הסכסוך הישראלי≠פלסטיני‪ Æ‬בעיית הפליטים‬
‫היא בעיה לאומית מדרגה ראשונה‪ Æ‬לא ייכון שלום בין‬
‫הפלסטינים ליהודים בלי חזרת הפליטים הפלסטינים‬
‫למולדתם‪ ª‬עלייה יהודית לארץ תתאפשר במקביל לחזרת‬
‫הפליטים למולדתם במסגרת מדינה דו≠לאומית‪Æ‬‬
‫במילים אחרות¨ ישראל תהיה מדינת אזרחיה הפלסטינים‬
‫והיהודים¨ יהיה עליה להכיר בתושביה הערבים הפלסטינים‬
‫כמיעוט לאומי ולשלול מעצמה את זכויות הרוב להגדיר‬
‫עצמה כמדינה יהודית‪ Æ‬המטרה היא לשלול את אופי‬
‫המדינה כיהודית וציונית ולהפוך את ישראל לדמוקרטיה‬
‫ליברלית עם מאפיינים של מודל דו≠לאומי∫ מצד אחד יינתן‬
‫לערבים שוויון מלא¨ ומצד שני תינתן להם גם אוטונומיה‬
‫מוסדית לניהול ענייניהם והכרה בהם כמיעוט לאומי‪Æ‬‬
‫במקביל¨ התנועה הלאומית הפלסטינית תקים ארגוני‬
‫גג עבור כל הפלסטינים¨ שגם הפלסטינים בישראל יהיו‬
‫מיוצגים בהם‪ Æ‬כישלון בהשגת הסכם עם ישראל¨ יפתח‬
‫‪As’ad Ghanem, Palestinian Politics after Arafat - A Æ∏±‬‬
‫‪Failed National Movement, Indiana University Press, January‬‬
‫‪.2010‬‬
‫≤∏‪ Æ‬אסעד גאנם¨ לבנות את האומה מחדש¨ עמ‪Ʊμπ≠±¥∞ ß‬‬
‫‪‹‹ 50‬‬
‫מחדש את הקונפליקט ויביא לבחינה מחודשת של מצב‬
‫הפלסטינים בישראל ולאפשרות להקמת מדינה דו≠‬
‫לאומית בכל שטחי פלסטינה המנדטורית‪Æ‬‬
‫ע‪ß‬אנם רואה בהתחזקות הימין בישראל ובמדיניות‬
‫הננקטת על≠ידי ממשלת הימין כלפי אזרחי המדינה‬
‫הערבים¨ כמהלך היסטורי שיוביל גם לשינוי עמוק בקרב‬
‫הפלסטינים עצמם‪ Æ‬להערכתו¨ הימין יוביל לחשיפת‬
‫פניה של ישראל כמדינה כובשת המבוססת על עליונות‬
‫אתנית ופוגעת בזכויות אדם ואזרח¨ ויגרום בסופו של‬
‫דבר לאיחודם של כל חלקי העם הפלסטיני ©בישראל¨‬
‫בגדה המערבית¨ בירושלים¨ בעזה ובגולה® מחדש¨ לפחות‬
‫מבחינת התודעה והדרישה הפוליטית‪ Æ‬הפלסטינים יתנגדו‬
‫להשגת הסדר חלקי שמציעה ישראל¨ שמבוסס על הפרדה‬
‫גיאוגרפית והקמת ‪¢‬מדינה נכה‪ Æ¢‬במוקדם או במאוחר¨‬
‫יבינו רוב הפלסטינים כי הרעיון של מדינה פלסטינית‬
‫לצדה של ישראל הינו רעיון¨ שעבר זמנו ואינו ישים עוד¨‬
‫וכי אין מנוס מחזרה לרעיון של מדינה אחת¨ דו≠לאומית‬
‫ושוויונית לפלסטינים וליהודים בפלסטין ההיסטורית‪Æ‬‬
‫כמו כן¨ הדרישה להכרה בישראל כבמדינה יהודית כחלק‬
‫מהמשא ומתן¨ היא דרישה שתוביל בסופו של דבר להבנה‬
‫שהבעיה המרכזית אינה כיבוש של שטח זה או אחר¨ אלא‬
‫ההתעקשות לסחוט נכונות להשלים עם עליונות אתנית‬
‫יהודית‪ Æ‬לפיכך¨ הפלסטינים יהיו חייבים לאחד את מצעם‬
‫הפוליטי ולדרוש פתרון שיתבסס על דרישה לדמוקרטיה‬
‫≥∏‬
‫כפתרון אנושי לכולם‪Æ‬‬
‫הערכה‪ :‬מצב הערבים בישראל לעת‬
‫כינון מדינה פלסטינית‬
‫אחת התוצאות של תהליכי החיברות והשילוב האזרחי¨‬
‫שחוו הערבים בישראל בשנות קיומה¨ היא העובדה¨ שאין‬
‫כיום תמימות דעים בקרבם לגבי אופן הגדרת זהותם‬
‫הקולקטיבית¨ או החלופה בה היו בוחרים למעמדם‬
‫העתידי במדינת ישראל לאחר שתוקם מדינה פלסטינית‪Æ‬‬
‫הזרם הדוגל בפלסטיניזציה ורעיון המדינה האחת¨‬
‫בהנהגת בל‪¢‬ד¨ ממשיך לשמור על כוחו הפוליטי בציבור‬
‫וצובר תומכים ואוהדים ככל שפתרון שתי המדינות נראה‬
‫כמתפוגג והולך‪ ∏¥ª‬המעבר לדת וההצטרפות לתנועה‬
‫האסלאמית ¸הפלג הצפוני˛¨ המערערת על לגיטימיות‬
‫קיומה של ישראל ומצדדת בכינון מדינה אסלאמית בכל‬
‫פלסטין¨ נמשכים ונדמים כתהליכים טבעיים¨ אף כי ברור כי‬
‫המדינה תפעל למנוע כל אפשרות להפיכתה כאלטרנטיבה‬
‫פוליטית לגיטימית‪ ∏μÆ‬ואולם¨ בקרב רוב הציבור הערבי‬
‫≥∏‪ Æ‬אסעד גאנם¨ ‪¢‬תודה¨ נתניהו‪ ¨¢‬הארץ¨ ≤≤ אוקטובר ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫‪ Æ∏¥‬בל‪¢‬ד ממשיכה להיות אחת משלוש המפלגות העיקריות‬
‫המייצגות את האוכלוסייה הערבית בישראל‪ Æ‬בבחירות לכנסת ה≠∏‪±‬‬
‫זכתה בשלושה מנדטים‪Æ‬‬
‫‪ Æ∏μ‬הפלג הצפוני של התנועה ממשיך לשמר את התמיכה הפוליטית‬
‫בו בקרב הציבור הערבי‪Æ‬‬
‫ישנה הכרה גוברת והולכת כי פתרון השאלה הפלסטינית‬
‫יחייבם להשלים עם מאפייניה של ישראל כמדינה יהודית≠‬
‫ציונית¨ ועם מעמדו כמיעוט בה‪Æ‬‬
‫הערבים בישראל שרויים כיום בתהייה בנוגע לזהותם‬
‫הקיבוצית¨ מימוש שאיפותיהם הלאומיות והסדרת מעמדם‬
‫העתידי במדינה∫ בין תהליכי החיברות והישראליזציה‬
‫העמוקים¨ שלא ניתן להתעלם מהם¨ על≠אף ביטויי הניכור‬
‫כלפיהם מצד המדינה והחברה היהודית¨ מצד אחד¨‬
‫לבין הזהויות הלאומית≠הפלסטינית או האסלאמית≠‬
‫דתית¨ היוצרות זיקות ומחויבויות לעם הפלסטיני ולעולם‬
‫האסלאמי¨ שלא ניתן להתנכר להן¨ מצד שני‪ ∏∂Æ‬זהותם‬
‫הישראלית וזהותם הפלסטינית אינן שלמות¨ מפני שהם‬
‫אינם משתייכים באופן מלא ובלעדי לא לישראל ולא לישות‬
‫הפלסטינית∫ ישראליותם אינה כוללת קבלת הסמלים‬
‫הלאומיים של המדינה ©דגל¨ המנון¨ מנורה®¨ החגים וימי‬
‫הזיכרון הלאומיים¨ והעברית היא שפתם השנייה ומשמשת‬
‫אותם כאמצעי הסתגלות ותפקוד בחברה‪ ª‬הפלסטיניות‬
‫שלהם אינה כרוכה בתחושת חובה ליטול חלק במאבקם‬
‫של בני עמם בגדה המערבית וברצועת עזה¨ לשם הסרת‬
‫הכיבוש הישראלי והקמת מדינה פלסטינית עצמאית‪Æ‬‬
‫כך או כך¨ כיוון ההתפתחות ההיסטורי מתבהר והולך∫‬
‫הערבים הפלסטינים בגדה המערבית וברצועת עזה ≠‬
‫יעמדו לגורלם בישות הפלסטינית ובמדינה העתידה‬
‫שיקימו¨ ואילו הערבים בישראל יעמדו לגורלם בתוך מדינת‬
‫ישראל¨ בין אם יושג הסדר לכינון מדינה פלסטינית ובין אם‬
‫לא‪ ∏∑Æ‬העילית האינטלקטואלית הערבית נרתמה להתמודד‬
‫עם האתגר של בירור הזהות העצמית הקיבוצית ובחינת‬
‫המעמד האזרחי והלאומי של הציבור הערבי בתוך ישראל¨‬
‫ובין היתר ניסחה את מסמכי החזון‪ Æ‬ואולם¨ הדיון הפנימי על‬
‫בסיס תוכנם של מסמכים אלה לא מוצה‪ Æ‬בהעדר מנהיגות‬
‫בעלת שיעור קומה¨ שתוביל את השיח הפנימי בחברה¨ לא‬
‫מילאו מסמכי החזון את ייעודם ובמידה מסוימת אף השיגו‬
‫תוצאה הפוכה‪ Æ‬מצד אחד¨ המסמכים התפרשו על≠ידי רוב‬
‫הציבור היהודי כמבטאים עמדות קיצוניות וכוונות להביא‬
‫לביטול אופייה היהודי של ישראל¨ ומצד שני הם לא חסמו‬
‫את דרכה של התנועה האסלאמית ולא הובילו לשינוי‬
‫המקווה‪ Æ‬התנועה האסלאמית ©הפלג הצפוני® וכן הפעילים‬
‫הערבים במפלגות היהודיות דחו¨ מטעמים מנוגדים¨ את‬
‫מסמכי החזון¨ ואילו גורמים אחרים ביקשו להקים תנועה‬
‫חברתית חדשה שתקרא להחרמת הבחירות לכנסת‪Æ‬‬
‫עם זאת¨ ניתן לקבוע כי למרות האפליה האתנוצנטרית‬
‫ארוכת השנים מצד המדינה¨ קיימת הסכמה רחבה בקרב‬
‫∂∏‪ Æ‬משה ז‪¢‬ק¨ ‪¢‬המהפך הפלשתיני של ערביי ישראל‪ ¨¢‬האומה ∏≥‪¨±‬‬
‫‪ ¨±πππ‬עמ‪Æ≤∑≠≤≤ ß‬‬
‫∑∏‪ Æ‬הדבר הומחש פעם נוספת בתהליך המדיני שהתקיים ב≠∏∞∞≤‬
‫©תהליך אנאפוליס®¨ כאשר היה ברור שהמשא≠ומתן בין ישראל לבין‬
‫הפלסטינים על הסדר קבע אינו נוגע לערבים בישראל¨ חוץ משאלת‬
‫ההכרה ביהודיותה של המדינה‪Æ‬‬
‫הערבים בישראל ביחס להעדפתו של הרוב שלא לוותר על‬
‫האזרחות הישראלית בעבור שום חלופה‪ Æ‬רוב הערבים¨ מכל‬
‫הקשת הפוליטית¨ אינם שוקלים להגר למדינה הפלסטינית‬
‫שתיכון‪ Æ‬מבחינתם הם חיים בחלק מפלסטין ההיסטורית‬
‫ובמדינת רווחה בעלת משטר דמוקרטי‪ Æ‬האזרחות הישראלית‬
‫ש‪¢‬נכפתה עליהם‪ ¢‬ב≠∏‪ ¨±π¥‬כמופיע במסמכי החזון¨ מעניקה‬
‫להם¨ כך נראה¨ תקווה ואפשרויות עדיפות יותר מחלופות‬
‫אחרות ולכך יש משקל רב בזהותם הקיבוצית‪ Æ‬מבין כל‬
‫האפשרויות ליחסי יהודים וערבים קיימת הסכמה מצד רוב‬
‫הערבים ורוב היהודים לכך¨ שישראל תמשיך להיות מדינה‬
‫יהודית≠ציונית והערבים הישראליים ייהנו מזכויות אישיות‬
‫וקיבוציות על≠פי החוק¨ יקבלו את חלקם היחסי בתקציבים¨‬
‫ייהנו מאוטונומיה תרבותית וינהלו את מוסדות הדת¨ החינוך‬
‫והתרבות שלהם‪Æ‬‬
‫בהתאם לכך¨ הסדר שלום וכינון מדינה פלסטינית עשויים‬
‫להביא למתינות בעמדותיהם הלאומיות של הערבים‬
‫בישראל ולמיקוד פעילותם בכיוונים של השתלבות‬
‫במדינה בעמדות כוח והשגת שוויון מלא בזכויות ובחלוקת‬
‫המשאבים החברתיים≠הכלכליים‪ Æ‬הם ישאפו לצמצם את‬
‫הפער בינם לבין החברה היהודית¨ ויתבעו הסרת חסמים‬
‫תקציביים¨ בירוקראטיים ופוליטיים¨ המקשים על יישום‬
‫המדיניות המוצהרת הלכה למעשה¨ ומונעים התקדמות‬
‫מעשית לעבר השתלבותם במדינה‪ Æ‬מאבקם עשוי להיות‬
‫נחוש וחריף אך לא קיצוני ואלים¨ אלא במסגרת החוק‬
‫ותוך מיצוי ההליך הדמוקרטי¨ באמצעים פרלמנטאריים או‬
‫חוץ≠פרלמנטאריים¨ בסיועם של מפלגות וארגונים בלתי≠‬
‫ממשלתיים‪ Æ‬ההערכה על השימוש באמצעים אלה במאבקם‬
‫של הערבים בישראל לשיפור מעמדם במדינה¨ מתבססת‬
‫על התחדדות תודעתם הפוליטית והסתגלותם למערכת‬
‫ולתרבות הפוליטית הישראלית¨ ועל רצונם להשתלב בה‪Æ‬‬
‫המעבר לעידן שלום עשוי להגביר בהדרגה את‬
‫הדמוקרטיזציה של מדינת ישראל ולסייע בהקשרים אלה‪Æ‬‬
‫ייתכן כי הדמוקרטיזציה תתרום להגנה על זכויות הפרט‬
‫והמיעוט¨ ואילו התביעות לאוטונומיה תרבותית ולשליטה‬
‫במערכת החינוך הערבית¨ במוסדות הדת הנפרדים¨‬
‫בהקדש ובכלי התקשורת בערבית¨ לא ייתפסו בהכרח‬
‫כאיום וסיכון על המדינה ואפשר כי חלקם אף ייענה‪Æ‬‬
‫תחושת הביטחון של החברה היהודית עשויה להתחזק‬
‫ולסייע בהסדרת הסטאטוס של הערבים כאזרחים‬
‫נאמנים¨ שכן זהותם הפלסטינית וזיקתם לעם הפלסטיני‬
‫יהיו לגיטימיות והם לא יזוהו עוד עם האויב‪Æ‬‬
‫המשך תהליך הישראליזציה וההשלמה עם אופייה היהודי≠‬
‫הציוני של המדינה עשויים להסיט את המאבק מדרישה‬
‫לזכויות לאומיות ולשינוי אופייה וצביונה של המדינה ©‪¢‬דו≠‬
‫לאומית‪¢ ¨¢‬מדינת כל לאומיה‪¢ ¨¢‬מדינת כל אזרחיה‪¨®¢‬‬
‫למאבק על שוויון ועל מימוש הזכויות האישיות והקיבוציות‬
‫על≠פי החוק‪ Æ‬במסגרת מאבק כזה¨ המיעוט הערבי יתבע‬
‫לאפשר לו לממש זכות קיבוצית¨ כמו שמירה וטיפוח‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪51‬‬
‫השפה והמורשת שלו¨ וידרוש מהמדינה שתסייע בקידום‬
‫ובהגנה על הזכות הקיבוצית המשרתת גם אינטרס של‬
‫כל אדם המשתייך לקבוצה‪ ∏∏Æ‬הדבר עשוי למנוע עימות‬
‫עם השלטונות סביב דרישה לשינוי רדיקאלי של המשטר¨‬
‫שתאבד מתוקפה לאחר הקמת מדינה פלסטינית¨‬
‫ובמיוחד אם למדינה הפלסטינית יהיו מאפיינים אתניים‬
‫‪∏π‬‬
‫כחוק שבות על בסיס לאומי≠אתני‪Æ‬‬
‫ואולם¨ קיימת אפשרות שהסדר ישראלי≠פלסטיני יגביר‬
‫דווקא את חששם של הערבים במדינה¨ שמא עניינם יישכח‬
‫והם ‪¢‬יפלו בין הכיסאות‪ ∫¢‬הם יוותרו מודרים ומופלים בכל‬
‫המישורים¨ שכן צביונה של ישראל כמדינה יהודית≠ציונית‬
‫של העם היהודי ולא כמדינת כל אזרחיה ישמר¨ והם יחסרו‬
‫אף את הכוח המניע של המאבק הלאומי הכלל פלסטיני‬
‫ואת הלגיטימציה לעורר את שאלתם מחדש‪ Æ‬במצב זה הם‬
‫עשויים להקדים תרופה למכה¨ באמצעות העמקת הדיון‬
‫בבעיותיהם והנחת תשתית קונצפטואלית חדשה ©כמו‬
‫מסמכי החזון®¨ למאבק על עתידם כקהילה של מיעוט‬
‫לאומי הזכאי¨ בצורה זו או אחרת¨ לאוטונומיה קיבוצית‬
‫בצד שוויון בזכויותיהם האזרחיות כפרטים‪ Æ‬הערבים עשויים‬
‫להגביר את מאבקם לשוויון משום שלא יהיה עוד צורך‬
‫לפצל את המאבק בין יעדי השלום והשוויון‪ Æ‬הם עשויים‬
‫להרחיב את מחאתם באמצעות פנייה למדינות ולגורמים‬
‫בקהילה הבינלאומית ©האו‪¢‬ם¨ ארגונים בינלאומיים בלתי≠‬
‫ממשלתיים¨ בית הדין הבינלאומי בהאג®¨ כדי שיתערבו‬
‫ויביאו לשינוי מדיניות ישראל כלפיהם‪Æ‬‬
‫אף ייתכן¨ שיתפתח עימות על אופייה היהודי≠הציוני של‬
‫המדינה‪ Æ‬הרוב היהודי עשוי לבקש¨ לאחר הנסיגה משטחי‬
‫הרצועה והגדה המערבית¨ לחזק את אופייה היהודי≠הציוני‬
‫של המדינה¨ בין היתר כאמצעי למשיכת יהודי התפוצות‬
‫אליה‪ π∞Æ‬מנגד¨ עשויה לעלות דרישה ערבית לביטול אופייה‬
‫היהודי של המדינה‪ Æ‬בעיני רוב הציבור הערבי¨ העובדה‬
‫שישראל לא נקטה צעדים ממשיים בתחום השוויון‬
‫האזרחי לערבים מראשית קיומה¨ והיא התמהמהה‬
‫אף ביישום המלצות וועדת חקירה ממלכתית בנושא¨‬
‫מלמדת שהבעיה איננה חומרית בעיקרה¨ אלא קשורה‬
‫לעצם הגדרת ישראל כמדינה יהודית‪ Æ‬על≠פי הסבר זה¨‬
‫הדומיננטיות הכוללנית של הרוב היהודי נובעת ממצב‬
‫הכפיפות המבנית‪¨®Structural subordination©n‬‬
‫שקיבע את מעמדם הנחות של הערבים בישראל באופן‬
‫שאינו מאפשר תחרות שווה על משאבים ועיצוב ‪¢‬הטוב‬
‫‪π±‬‬
‫המשותף‪© ¢‬המטרות הממלכתיות® בין יהודים לערבים‪Æ‬‬
‫∏∏‪ Æ‬ראה דברי שופט בית המשפט העליון בדימוס¨ הפרופ‪ ß‬יצחק‬
‫זמיר¨ כנס יפו השישי של הפורום להסכמה אזרחית¨ ∑≤ ינואר ‪Æ≤∞±±‬‬
‫‪ Æ∏π‬סמי סמוחה¨ ‪¢‬המשטר של מדינת ישראל∫ דמוקרטיה אזרחית¨‬
‫אי≠דמוקרטיה או דמוקרטיה אתנית‪ ¨¢ø‬סוציולוגיה ישראלית¨‬
‫אוניברסיטת תל≠אביב¨ גיליון ב¨ ‪ ¨≤∞∞∞رπππ‬חוברת ≤¨ עמ‪Æ∂≥∞≠μ∂μ ß‬‬
‫∞‪ Æπ‬שם‪Æ‬‬
‫‪ Æπ±‬סמי סמוחה¨ ‪¢‬יחסי ערבים ויהודים בישראל כמדינה יהודית‬
‫ודמוקרטית‪ ¨¢‬עמ‪Æ≤≥π ß‬‬
‫‪‹‹ 52‬‬
‫עקב כך¨ סביר להניח שיידחו תביעות לריכוך צביונה‬
‫היהודי≠ציוני של המדינה¨ לשוויון מלא או לאוטונומיה¨‬
‫והערבים יתבקשו להגשים את מאווייהם הלאומיים‬
‫באמצעות הזדהות עם המדינה הפלסטינית או¨ לחילופין¨‬
‫≤‪π‬‬
‫לעבור למדינה הפלסטינית‪Æ‬‬
‫על רקע זה¨ ייתכן כי תחריף ההפליה נגד הערבים ותגדל‬
‫תחושת הניכור שלהם ביחס למדינה‪ Æ‬מבחינה זאת¨‬
‫הקמתה של מדינה פלסטינית יכולה להשפיע בכיוון של‬
‫הקצנת עמדותיהם של הערבים בישראל כלפי המדינה‬
‫ולהביא למשבר ביחסי יהודים≠ערבים‪ π≥Æ‬יחד עם זאת¨‬
‫מאבק הערבים לשוויון אזרחי מלא ולחלוקת משאבים‬
‫שווה¨ ואף אם יבקשו לנהל מאבק לצמצום אופייה היהודי‬
‫של המדינה¨ לא יהוו ביטויים להקצנה מהותית¨ אלא‬
‫מימוש מעשי של מה שהם תופשים כזכות דמוקרטית‬
‫לגיטימית‪ Æ‬ניתן להעריך¨ כי דפוסי המאבק להשגת מטרות‬
‫אלו¨ לא יכללו שלילת זכותה של מדינת ישראל להתקיים¨‬
‫או ערעור על שלמותה הטריטוריאלית¨ או תמיכה בשימוש‬
‫באלימות ובדרכים לא≠חוקיות אחרות‪Æ‬‬
‫מבין שני התרחישים נראה כי החיובי הינו הסביר יותר¨‬
‫בהיותו תואם יותר את ההתפתחויות ההיסטוריות בחברה‬
‫הישראלית¨ בקרב הרוב היהודי ובקרב המיעוט הערבי‪Æ‬‬
‫הערבים עוברים תהליך של הסתגלות למדינה ולרוב‬
‫היהודי¨ ויש להם מחויבות למאבק דמוקרטי להשגת‬
‫מעמד שווה עם היהודים‪Æ‬‬
‫משמעויות מעשיות לישראל‬
‫כנגד ההתפתחויות האפשריות המתוארות לעיל¨ בין‬
‫העמקת החיברות והישראליזציה מצד אחד¨ לבין העמקת‬
‫הזהויות הלאומית≠הפלסטינית או האסלאמית≠דתית¨‬
‫מצד שני¨ ראוי כי ישראל תגבש מדיניות מעשית שתצמצם‬
‫את הפערים בין הערבים ליהודים¨ תמתן את ההקצנה‬
‫ותגביל אותה לביטויים של פוליטיזציה‪ Æ‬על מדיניות כזו‬
‫לא להיות מושפעת מחסמים תקציביים¨ בירוקראטיים‬
‫ופוליטיים‪ Æ‬עליה להעמיק את השילוב האזרחי של הערבים‬
‫בישראל ולהביא לכינון יחסי רוב≠מיעוט שיהיו מושתתים‬
‫על הבנות שיושגו בדיאלוג בין המדינה לבין נציגים‬
‫מוסכמים של הציבור הערבי‪ Æ‬הבנות משותפות כאלו‬
‫עשויות להוביל לקביעת מעמד חוקתי לאזרחים הערבים‬
‫בישראל כקבוצת מיעוט אתנית≠לאומית הזכאית להשתלב‬
‫בהנהגה וליהנות משוויון מלא וייצוג הולם בשירות המדינה‬
‫≤‪ Æπ‬א‪¢‬ב יהושע¨ ‪¢‬מול אנטון שמאס‪ ¨¢‬כלבו¨ ‪ ≥±‬בינואר ∂∏‪Ʊπ‬‬
‫≥‪ Æπ‬התפתחות שלילית מעין זו תואמת את הגישה של ניכור הדדי¨‬
‫המופיע אצל∫ ארנון סופר¨ ‪¢‬שוויון≠זכויות מלא לערבים ≠ הייתכן‪¨¢ø‬‬
‫נתיב¨ ‪© ®≤© ≥±‬מרץ®¨ ≥‪ ¨±ππ‬עמ‪ ªμ≥≠μ∞ ß‬רפי ישראלי¨ ‪¢‬ערביי ישראל‬
‫≠האמנם גיס חמישי‪ ¨¢ø‬נתיב¨ ≤‪© ¥‬ינואר®¨ עמ‪RÆ Israeli, ª≥±≠≤μ ß‬‬
‫‪(1998). "The Arabs in Israel: Identity, Criminality and the Peace‬‬
‫‪Process", Terrorism and Political Violence, 10 (1) (spring),‬‬
‫‪.39-59‬‬
‫ובגופים הקשורים בפעילות ציבורית ממשלתית‪ Æ‬הדבר‬
‫יקטין את מידת אי השוויון בחברה בישראל ויתרום‬
‫להגדרתם העצמית כאזרחים שווי זכויות בה‪ ª‬הוא יקהה‬
‫את המתח בין הזהות הלאומית≠פלסטינית לבין הזהות‬
‫האזרחית≠ישראלית¨ יצמצם את תופעת הנהירה של‬
‫צעירים לתנועות כמו התנועה האסלאמית ובל‪¢‬ד וימתן‬
‫את הנטיות לבדלנות‪Æ‬‬
‫הדבר מחייב תכנון מדיניות כוללת¨ רב≠שנתית¨ שתגובש‬
‫בעקבות עיון חוזר בהמלצות ‪¢‬וועדת אור‪ ¢‬ועריכת מאזן≠‬
‫ביניים של הפעולות שנעשו עד היום¨ תוך הקצאת תקציבים‬
‫מתאימים ואיתור חסמים בירוקראטיים ואחרים המתגלים‬
‫בדרגי הביצוע המנהליים ונטרולם‪ Æ‬מבין המרכיבים‬
‫העיקריים שאמורים להיכלל במדיניות זו∫ סגירת הפערים‬
‫בחינוך ומתן עזרה ותמיכה לצעירים המבקשים לרכוש‬
‫השכלה גבוהה‪ ª‬רפורמה בהקצאת הקרקעות¨ כולל‬
‫למגורים ולאזורי תעשייה‪ ª‬ייצוג ערבים בוועדות תכנון‬
‫ברמות הארצית¨ המחוזית והמקומית‪ ª‬הגדלת שטחי‬
‫השיפוט המוניציפאליים של היישובים הערביים¨ השלמת‬
‫תוכניות מתאר וייתר תהליכי התכנון לבנייה למגורים‪ª‬‬
‫הסדרת בעיית אדמות הבדווים והיישובים הלא≠מוכרים‪ª‬‬
‫העדפה מתקנת בנגישות למשרות במגזר הציבורי‬
‫בחברות ממשלתיות ובמוסדות ממשלתיים¨‪ π¥‬וכן בגופים‬
‫ציבוריים הנהנים מתמיכה ממשלתית‪ ª‬העלאת אחוז‬
‫ההשתתפות של נשים ערביות בתעסוקה‪ ª‬העלאת רמת‬
‫השכר של הגברים הערבים ושינוי התפלגות המקצועות‬
‫שלהם‪ ª‬קידום פרויקטים כלכליים¨ כמו אזורי תעשייה‪Æ‬‬
‫אף כי כל תכנית להשגת שוויון ושילוב הערבים בחברה‬
‫בישראל כרוכה בעלות כספית גבוהה¨ נכונה בעניין זה‬
‫מסקנת ‪¢‬ועדת אור‪ ¨¢‬לפיה ה‪¢‬שיקול התקציבי נסוג שעה‬
‫שמדובר בתביעה למימוש זכויות יסוד‪ Æ¢‬גם שיקולים‬
‫חברתיים≠כלכליים ארוכי טווח מחייבים זאת‪ Æ‬מאחר שלא‬
‫צפויה עליה המונית מרוסיה או ארצות≠הברית¨ פוטנציאל‬
‫הצמיחה של ישראל טמון באוכלוסייה הערבית והחרדית‪Æ‬‬
‫על≠כן נדרשת השקעה נרחבת באוכלוסייה הערבית כדי‬
‫שתהנה משוויון בהקצאת המקורות בחינוך¨ בתעסוקה‬
‫ובתשתיות ©וכן באוכלוסייה החרדית¨ כדי להמריצה‬
‫להיכנס למעגל העבודה®‪ Æ‬כניסתה של ישראל לארגון‬
‫המדינות המפותחות ©ה≠‪ ®OECD‬מחייבת אותה לקיים‬
‫השקעות אלו כדי להתמודד עם בעיות אי השוויון והעוני‪Æ‬‬
‫כמו כן¨ נכון להכיר בזכותו של הציבור הערבי להיות‬
‫שותף בשיקוף והצגת המציאות בישראל ובהשפעה על‬
‫עיצוב דעת הקהל‪ Æ‬עליה לעודד שילוב עיתונאים ערבים‬
‫בתקשורת וסיקור החברה הערבית בתקשורת העברית‪Æ‬‬
‫‪ Æπ¥‬על הצורך בהרחבת התוכניות להעדפה מתקנת לערבים‬
‫בישראל¨ ראה∫ עובדיה עזרא¨ שם‪ Æ‬עזרא מסביר¨ כי בשל מבנה‬
‫המשק בישראל והעובדה שבעלי תפקידים בכירים בתחום הפרטי‬
‫נבחרים לרוב מקרב בכירים לשעבר בשירות הציבורי¨ לא יעבור זמן‬
‫רב וייצוג הערבים שיקודמו במגזר הציבורי יגדל גם במגזר הפרטי‪Æ‬‬
‫שינוי זה וכן הרחבת השימוש בשפה הערבית¨ בהיותה‬
‫שפה רשמית בישראל¨ והטמעתה בנוף הלשוני והתרבותי‬
‫של המדינה¨ עשויים לתרום לשינוי במעמדו ובתדמיתו‬
‫של המיעוט הערבי בעיני הרוב היהודי‪ Æ‬בצד אלה¨ חובת‬
‫המדינה לנצל את העובדה שרוב בני הנוער הערביים ©כ≠‬
‫•∞∑® מעוניינים להתנדב לשירות בקהילה שלהם¨ לצרף‬
‫ערבים למנהלת השירות האזרחי≠לאומי ולהגדיל את‬
‫מספר התקנים הקיים בה¨ כדי לאפשר הצטרפותם לשרות‬
‫זה‪ πμÆ‬על המנהיגים בחברה הערבית להסיר את התנגדותם‬
‫לשירות זה ואף לעודד את ההצטרפות אליו כאמצעי‬
‫לשילובם של הערבים במדינה ולהרחבת זכויותיהם‪Æ‬‬
‫מדיניות כזו כלפי הערבים בישראל¨ שתגובש בשיתוף‬
‫החברה הערבית¨ תבטיח כי ההגדרה של ‪¢‬מדינה יהודית‪¨¢‬‬
‫אין בה כדי להדיר את הערבים והיא אינה מהווה גורם‬
‫לאפליה על בסיס לאום או דת‪ Æ‬היא גם תהווה אמירה‬
‫מפורשת ליהודים במדינה¨ שתם עידן האפליה¨ וכי יש‬
‫להכיר באזרחי ישראל הערבים כצד לגיטימי ושווה זכויות¨‬
‫לא רק להלכה אלא גם למעשה‪ Æ‬יתר על≠כן¨ יש לפעול‬
‫בקרב הציבור היהודי ולהסביר שהדרת הערבים היא‬
‫שלילית מבחינה לאומית≠אסטרטגית¨ וכי חשוב וחיוני‬
‫לשלב את הערבים במדינה‪ Æ‬בטווח הארוך¨ מדיניות כזו‬
‫תקצור את פירותיה בכך שתתחזק תחושת ההשתייכות‬
‫של הערבים למדינה¨ תועמק ההסתגלות ההדדית בין‬
‫המיעוט הערבי לבין הרוב היהודי ותיווצר חברה ישראלית‬
‫יציבה והוגנת יותר‪Æ‬‬
‫המדיניות שתינקט חייבת להיות מלווה בשיח אחראי מצד‬
‫ההנהגות היהודית והערבית במדינה¨ שעניינו כיבוד האחר‬
‫וקבלתו‪ Æ‬שיח פוליטי וציבורי כזה¨ שיעדרו ממנו גישות‬
‫ונימות גזעניות מהצד היהודי¨ כמו תמיכה בטרנספר‬
‫לערבים או הגבלת זכויותיהם הפוליטיות כאזרחים¨ ויעדרו‬
‫ממנו התבטאויות שיש בהן נימות של גזענות אסלאמית≠‬
‫ערבית¨ מהצד הערבי¨ עשוי לחולל מהפך בתודעת חלקים‬
‫גדולים באוכלוסייה הערבית והיהודית‪Æ‬‬
‫הנה כי כן¨ ניתן להניח כי לעת הקמת מדינה פלסטינית‬
‫לא תהיה סתירה עקרונית בין השמירה על אופייה היהודי‬
‫והדמוקרטי של המדינה¨ לבין הכרה בערבים בישראל‬
‫כמיעוט לאומי פלסטיני‪ Æ‬הכרה כזו¨ תמסד ותעגן את‬
‫מעמד היהודים כקבוצת רוב לאומית ותאפשר לה לקיים‬
‫את חוק השבות¨ לאחר שתמנע בהסדר זכות השיבה של‬
‫הפליטים הפלסטינים לישראל‪ Æ‬במציאות כזו ניתן יהיה‬
‫להעניק לערבים אוטונומיה תרבותית וזכויות קיבוציות‬
‫אחרות¨ מבלי שהדבר יפגע בכוחה ובעוצמתה של המדינה‬
‫‪ Æπμ‬ראה סקר ‪¢‬מאגר מוחות‪ ¢‬מפברואר ∞‪ ≤∞±‬שהוזכר לעיל‪ Æ‬על‬
‫מגבלת התקנים של מנהלת השירות האזרחי≠לאומי ראה∫ הארץ¨‬
‫≥‪ ±‬מאי ו≠≥ יולי ‪http://www.haaretz.com/hasite/spa- ∫≤∞∞π‬‬
‫‪ges/1097443.html‬‬
‫‪http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArt.jhtml?itemNo=1085‬‬
‫‪219&contrassID=0&subContrassID=0‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪53‬‬
‫למשול¨ וניתן יהיה להכיר במנהיגות הערבים ולנהל עימה‬
‫משא≠ומתן¨ בלי שתינתן להם זכות וטו בעניינים הקשורים‬
‫להגדרת המדינה כיהודית וציונית¨ לסמליה ולצורת‬
‫השלטון בה‪Æ‬‬
‫סיכום‬
‫להלן סיכום התובנות העיקריות בניתוח וההערכה של‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על זהותם ושאיפותיהם‬
‫הלאומיות של הערבים בישראל∫‬
‫הציבור הערבי בישראל פיתח הסתגלות לקבוצת הרוב‬
‫בתוכה הוא חי¨ היא קבוצת ההתייחסות שלו¨ לאחר‬
‫שעבר כברת דרך ארוכה של התנסות חברתית¨ פוליטית‬
‫ותרבותית עימה‪ Æ‬על כן¨ למרות האפליה האתנוצנטרית‬
‫ארוכת השנים מצד המדינה והחברה היהודית¨ הוא‬
‫לא יוותר על האזרחות הישראלית גם כשתקום מדינה‬
‫פלסטינית‪Æ‬‬
‫תהליכי ההסתגלות החברתית שחוו הערבים בישראל‬
‫הביאו לחיזוק מתמיד של מרכיב זהותם האזרחית≠‬
‫הישראלית¨ בצד זהותם הלאומית הערבית≠פלסטינית¨ אף‬
‫כי היו תקופות של עליות ומורדות בהזדהותם עם המדינה¨‬
‫בזיקתם ובתחושת שייכותם אליה‪ Æ‬הם מקבלים את ישראל‬
‫כעובדה וכישות פוליטית¨ ורוצים להמשיך להיות אזרחיה¨‬
‫אף כי רובם דוחים את אופייה כמדינה יהודית‪Æ‬‬
‫רוב הציבור הערבי בישראל הבין¨ אל≠נכון¨ שבסכסוך‬
‫הישראלי≠פלסטיני הוא אמנם חלק מהבעיה אך לא חלק‬
‫מהפתרון המדיני¨ אם וכאשר יושג¨ לאחר שישראל ואש‪¢‬ף‬
‫לא העלו בדיונים ובהסכמים ביניהם כל התייחסות לעתיד‬
‫מעמדם של הערבים בישראל‪ Æ‬הוא הסיק מכך כי עליו‬
‫לעמוד לגורלו ולדאוג לעתידו בתוך מדינת ישראל ללא‬
‫תלות בעתיד התהליך המדיני ובתוצאותיו‪Æ‬‬
‫בעשור החולף¨ יזמו הערבים בישראל ניסוח מודלים¨ לשם‬
‫הסדרת יחסיהם כקבוצה לאומית ילידית עם הרוב היהודי‬
‫והמדינה¨ בהם תבעו להרחיב את זכויותיהם הקיבוציות‬
‫‪‹‹ 54‬‬
‫ולקבל שוויון מעמד מלא לזה של היהודים במדינה‪ Æ‬יחד‬
‫עם זאת¨ החברה הערבית אינה מאוחדת בדעתה¨ ומאבקי‬
‫כוח פוליטיים בתוכה מונעים אפשרות להצבת יעדים‬
‫ברורים בשאלת הגדרת זהותם ועתיד מעמדם בישראל‪Æ‬‬
‫המחלוקת העיקרית המסתמנת היא בין ניהול מאבק‬
‫על מיצוי מימושן של זכויות קבוצתיות הקיימות מבחינה‬
‫פורמאלית בספר החוקים¨ לבין מאבק לשינוי צביונה של‬
‫ישראל ממדינה חד≠לאומית למדינה דו≠לאומית‪Æ‬‬
‫דרישת ישראל להכיר בה כמדינה יהודית מחמירה את‬
‫בעיית זהותם של הערבים בישראל¨ ורבים מהם רואים בכך‬
‫כוונה לאכוף עליהם חקיקה מפלה ולהדיר אותם מהרוב‬
‫היהודי‪ Æ‬חוסר הוודאות לגבי מעמדם הקולקטיבי במדינה¨‬
‫ובמיוחד על רקע הדגשת הגדרתה כיהודית¨ תורם לנהירה‬
‫אחר זהויות אלטרנטיביות ופתרונות פוליטיים¨ שאינם‬
‫על בסיס שתי מדינות לשני העמים∫ הפתרון האסלאמי‬
‫או הלאומי≠פלסטיני להפיכת ישראל למדינה דו≠לאומית‬
‫בדרך לכינונה של מדינה אחת בכל פלסטין‪Æ‬‬
‫המשך תהליכי הסגרגציה בחברה הישראלית¨ יעמיקו‬
‫בהכרח את תחושות הניכור בקרב הציבור הערבי גם לעת‬
‫הקמת מדינה פלסטינית‪ Æ‬בהעדר מנהיגות ערבית שיכולה‬
‫להוביל מאבק לשוויון מלא ולמיצוי זכויותיו הקיבוציות‬
‫של המיעוט הערבי על≠פי החוק הקיים¨ ובהינתן המשך‬
‫מדיניות האפליה הממוסדת מצד המדינה¨ יתחזק וילך‬
‫המחנה הדורש להפוך את ישראל למדינה דו≠לאומית‪Æ‬‬
‫עיצוב מדיניות ארוכת טווח כלפי הערבים ביוזמה‬
‫מלמעלה¨ בתחום השוואת מעמדם וזכויותיהם האישיות‬
‫והקבוצתיות על≠פי החוק הקיים¨ וקידום תהליכי דה≠‬
‫סגרגציה בתחומים שונים¨ עשויים להקהות את המתח בין‬
‫זהותה היהודית של המדינה לבין תביעתם להכרה כמיעוט‬
‫לאומי ילידי‪ Æ‬הדבר עשוי למתן נטיות לבדלנות ולצמצם‬
‫את הנהירה של צעירים לתנועות דתיות ולאומניות כמו‬
‫התנועה האסלאמית¨ בל‪¢‬ד ו‪¢‬בני הכפר‪Æ¢‬‬
‫אל"מ )במיל‪ (.‬ד"ר אפרים לביא‬
‫אל‪¢‬מ מיל‪ Æ‬ד‪¢‬ר לביא משמש כמנהל מרכז תמי שטינמץ למחקרי שלום באוניברסיטת תל≠אביב‪ Æ‬כמו כן¨ משמש ד‪¢‬ר לביא כמנהל בפועל של‬
‫תכנית קרן קונרד אדנאואר לשיתוף פעולה יהודי≠ערבי¨ וחוקר במרכז משה דיין ללימודי המזרח≠התיכון ואפריקה‪Æ‬‬
‫את תואר הדוקטורט קיבל מאוניברסיטת תל≠אביב¨ ביוני ‪ ¨ ≤∞∞π‬על החיבור∫ ‪¢‬הפלסטינים בגדה המערבית∫ דפוסי התארגנות פוליטית תחת‬
‫כיבוש ובשלטון עצמי‪Æ¢‬‬
‫בתפקידיו האחרונים בצה‪¢‬ל¨ היה ראש מחלקת היועץ לעניינים ערביים במנהל האזרחי ביהודה ושומרון ©∑‪ ®±ππ∏≠±ππ‬וראש הזירה הפלסטינית‬
‫בחטיבת המחקר באמ‪¢‬ן ©∏‪ Æ®≤∞∞≤≠±ππ‬במסגרת תפקידו האחרון¨ שימש אל‪¢‬מ לביא כיועץ לראש המשלחת הישראלית במשא≠ומתן עם‬
‫הפלסטינים על הסכם הקבע‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪55‬‬
‫‹‹ מוסטפא כבהא‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית‬
‫על האזרחים הערבים בישראל‬
‫ועל זהותם ושאיפותיהם להגשמת‬
‫מאווייהם הלאומיים‬
‫מאז הפיכתו מרוב למיעוט בשנת ∏‪ ¨±π¥‬המיעוט הערבי≠פלסטיני בישראל ראה¨ וקרוב לוודאי ימשיך לראות בעתיד¨ את‬
‫עצמו כחלק אינטגראלי מהעם הפלסטיני על קהילותיו ותפוצותיו¨ בתוך פלסטין ההיסטורית ומחוצה לה‪ Æ‬ככזה¨ הוא‬
‫רואה את עצמו שותף לכל פתרון אפשרי לבעיה הפלסטינית על כל היבטיה¨ מרכיביה וסיבוכיה השונים‪ Æ‬על אף הנחרצות‬
‫וההכללה שבהם נאמרים הדברים¨ צריך לציין¨ שקיים בקרב מיעוט זה¨ על עדותיו הדתיות השונות ועל חוגיו הפוליטיים‬
‫והרעיוניים השונים¨ מגוון דעות ועמדות בכל הנוגע לפתרונות האפשריים של הבעיה הפלסטינית‪ Æ‬במיוחד בכל האמור‬
‫בהקמת מדינה פלסטינית עצמאית¨ אשר אמורה להגשים את המאוויים הלאומיים הפלסטיניים¨ ובאופי יחסיה עם המדינה‬
‫שאליה הם שייכים¨ מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫מאמר זה דן בסוגית השפעת הקמת מדינה פלסטינית בעתיד ©כחלק מהבנות בין ישראל והפלסטינים® על האוכלוסייה‬
‫הערבית≠ פלסטינית בישראל¨ על השיח הלאומי≠זהותי בקרבה ועל הבנתה את סוגיית הגשמת שאיפותיה הלאומיות‪Æ‬‬
‫נושא זה לא נחקר באופן מעמיק בעבר¨ ובמקרים המעטים שדנו בו¨ נעשה הדבר בצורה כוללנית¨ עם ביטויים שניתן‬
‫לפרשם בכמה אופנים‪ Æ‬כך למשל בהתייחס לנוסחה ‪¢‬שתי מדינות לשני עמים‪ Æ¢‬רוב הכותבים והחוקרים משתמשים בה‬
‫כמונח סטטי מובן ומתוחם¨ בלי לקחת בחשבון שזהו מונח דינמי≠משתנה¨ שעמדות הצדדים הדוגלים בו¨ משתנות לפי‬
‫השתנות התנאים המדיניים≠אסטרטגיים ויחסי הכוחות הבינלאומיים מצד אחד¨ ובין הצדדים היריבים מצד שני‪ Æ‬שינוי‬
‫עמדות זה בא לידי ביטוי בהתייחס לגבולות בין שתי המדינות ולצורת היחסים העתידיים ביניהן‪ Æ‬כמו כן¨ הוא כרוך במהותן‬
‫וצביונן של מדינות אלה ©אם הן יהיו מדינות לאומיות¨ דו≠לאומיות או מדינות כל אזרחיהן®‪ Æ‬כך גם השימוש במונח ‪¢‬מדינה‬
‫פלסטינית‪ ¢‬נעשה בלי לבדוק את מהותה וגבולותיה של מדינה זו ©האם תהיה בגבולות של הארבעה ביוני ∑∂‪ ø±π‬האם‬
‫תהיה חילונית ודמוקרטית‪ ø‬או מדינה בעלת צביון דתי≠ מסורתי‪ ø‬האם תהיה מדינת הלאום של העם הפלסטיני שתמשוך‬
‫אליה את הפלסטינים החיים בגלות‪Æ®ø‬‬
‫בנוסף לבחינת ההשפעות הצפויות של הקמת מדינה פלסטינית על האוכלוסייה הערבית בישראל¨ תיעשה בדיקת עמדות‬
‫של בני אוכלוסייה זו לגבי שתי שאלות מרכזיות∫‬
‫א‪Æ‬‬
‫מה תהיה מהותה של המדינה הפלסטינית שתקום ואם היא תענה על שאיפותיהם ומאווייהם הלאומיים של‬
‫הפלסטינים‪Æ‬‬
‫ב‪Æ‬‬
‫מה היא השפעתה של הקמת מדינה כזאת על מעמדם ומעגלי הזהות שלהם כאזרחים ערבים≠פלסטינים‬
‫במדינת ישראל‪Æ‬‬
‫בבואנו להשיב על שאלות אלו¨ עלינו להבחין בין שתי זוויות ראייה שונות∫‬
‫הראשונה¨ איך הערבים הפלסטינים אזרחי ישראל רואים את ההשלכות של הקמת מדינה פלסטינית עצמאית על מהות‬
‫הסכסוך והיחסים עם ישראל ועל יחסם¨ כאזרחים ישראלים¨ עם מדינה זו‪Æ‬‬
‫השנייה¨ איך רואים זאת הפלסטינים שאינם אזרחי ישראל¨ ובמיוחד כיצד הם מתייחסים לעמדותיהם של האזרחים‬
‫הערבים הפלסטינים של מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫הדיון האקדמי בשתי האופציות ©‪¢‬שתי מדינות לשני עמים‪ ¢‬ו‪¢‬המדינה הדמוקרטית≠חילונית בשטח פלסטין המנדטורית‪®¢‬‬
‫אינו דיון חדש‪ Æ‬הוא החל להתגלגל בקרב חוגים אקדמאיים פלסטינים ©בעיקר מקרב האקדמאיים הפלסטיניים בישראל®‬
‫מאז המחצית הראשונה של שנות התשעים‪ ±Æ‬דיונים אלה הלכו והתרבו מאז¨ והם חדרו גם לכלי התקשורת השונים ולזירות‬
‫אחרות¨ בעיקר לזירה הציבורית‪Æ‬‬
‫‪ Ʊ‬נושא זה נדון באותה תקופה בעיקר בכתביהם של עזמי בשארה¨ סעיד זידאני¨ נדים רוחאנא ואסעד ע‪ß‬אנם‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 56‬‬
‫השיח בתוך האוכלוסייה הערבית‪-‬פלסטינית בישראל‬
‫כרקע להצגת השיח הפנימי בקרב אוכלוסייה זו¨ מן הראוי לציין כי קיימים שלושה זרמים רעיוניים עיקריים∫‬
‫‹‹‬
‫הזרם הקומוניסטי ובני בריתו‪ª‬‬
‫‹‹‬
‫הזרם בעל האוריינטציה הלאומית‪ª‬‬
‫‹‹‬
‫הזרם האסלאמי‪Æ‬‬
‫מיותר לציין שהמעגלים הערבי והפלסטיני קיימים בצורות ובהדגשים שונים בקרב שלושת הזרמים‪ Æ‬הבדלים מהותיים‬
‫יותר נוגעים לעניין האינטגרציה או ההיבדלות בחיי החברה הישראלית¨ או לסוגיית פתרון הקבע ההיסטורי של הסכסוך‬
‫הפלסטיני≠ציוני‪Æ‬‬
‫בעוד שהזרם הראשון¨ לפחות בשלושת העשורים הראשונים לקיום מדינת ישראל¨ הדגיש את נושא השוויון של האוכלוסייה‬
‫הערבית עם האוכלוסייה היהודית¨ התנגדו שני הזרמים האחרים ©כל אחד מטעמים שונים®¨ לנושא האינטגרציה של‬
‫האוכלוסייה הערבית בחיי המדינה ולישראליזציה שלה‪Æ‬‬
‫דובריו של הזרם הלאומי¨ בעיקר אנשי בל‪¢‬ד ותנועת בני הכפר¨ מרבים לטעון נגד פתרון ‪¢‬שתי המדינות לשני העמים‪¢‬‬
‫אשר חרת על דגלו הזרם הקומוניסטי¨ ומדגישים יותר את שתי האופציות של המדינה האחת ©‪¢‬מדינת כל האזרחים‪ ¢‬או‬
‫‪¢‬המדינה האחת החילונית≠הדמוקרטית‪Æ®¢‬‬
‫זו הנימה בה התבטא עווד עבד אל≠פתאח¨≤ אשר ניסה להעניק לרעיון המדינה האחת¨ שהיא לדעתו האופציה היחידה‬
‫שתוביל לפתרון יציב ובר קיימא¨ שני ממדים∫ האחד היסטורי והשני פרגמטי‪ Æ‬בנוגע לממד ההיסטורי אומר עבד אל≠‬
‫פתאח∫ ‪¢‬לרעיון של המדינה האחת רקע היסטורי ומוסרי וזאת בהתחשב בעובדה שפלסטין היתה ארץ ערבית לפני‬
‫הפלישה הקולוניאלית והציונית לאזור‪ Æ‬ובהיותה כך¨ נשאר האלמנט האתנו≠לאומי הערבי כאלמנט הדומיננטי בארץ זו‪Æ‬‬
‫≥‬
‫מצב זה נשאר עד ערב הנכבה וביצוע הפשע של הגירוש הקולקטיבי‪Æ¢‬‬
‫עבד אל≠פתאח מציג את הרקע ההיסטורי כתהליך רב≠שלבי¨ אשר ראשיותו בשחר היווצרותה של התנועה הפלסטינית‬
‫המודרנית¨ ואשר המשיך להתפתח בשלבים היסטוריים יותר מאוחרים¨ ואפילו עד עצם היום הזה‪ Æ‬בעניין זה הוא טוען∫‬
‫הדרישה הבולטת ביותר של התנועה הלאומית הפלסטינית המודרנית היתה שחרור פלסטין מהשליטה‬
‫הקולוניאלית הבריטית וההתנגדות להפיכתה של פלסטין למדינה יהודית≠ ציונית‪ Æ‬מובנו של המושג‬
‫‪ß‬שחרור פלסטין‪ ß‬באותם ימים היה¨ הקמתה של מדינה פלסטינית עצמאית על פי הדגם של המדינות‬
‫שקמו בסוריה¨ לבנון¨ עיראק¨ ירדן ומדינות ערביות אחרות‪ Æ‬משמעות דבר זה היתה¨ שכל תושבי פלסטין¨‬
‫בלי קשר להשתייכותם הדתית והאתנית¨ יהיו אזרחים באותה מדינה‪ Æ‬אך עם הזמן אי אפשר היה‬
‫להתעלם מהמציאות הדמוגראפית¨ אשר יצרה התוכנית הקולוניאלית המערבית≠ציונית על האדמה‬
‫לטובת היהודים תוך התייחסות אליו בקונספציה של עקירה‪Æ‬‬
‫לאחר הנכבה¨ עם התפתחות התנועה הלאומית הפלסטינית מבחינה ארגונית¨ פוליטית ורעיונית¨ הוצע‬
‫הרעיון של המדינה הדמוקראטית≠חילונית בעלת הממדים האנושיים אשר תערוב לחיים של כולם‬
‫‪¥‬‬
‫בשוויון מלא‪ Æ‬רעיון זה נשאר עם הזמן בגדר של סיסמה עמומה‪Æ‬‬
‫בתיאורו הדגיש אמנם עבד אל≠פתאח את הממד ההיסטורי הפלסטיני¨ אך גרס שמסוף שנות התשעים של המאה‬
‫הקודמת¨ המודל המתאים יותר למצב שנוצר הוא המודל של דרום אפריקה∫‬
‫מאז סוף שנות התשעים¨ המודל הדרום אפריקאי¨ שהתבטא בהפלת משטר האפרטהייד¨ בשנת ‪¨±ππ¥‬‬
‫באמצעות הצגת משטר אנושי ומוסרי אלטרנטיבי¨ הפך למודל שמעניק השראה לרבים מאלה אשר‬
‫נאבקים נגד הגזענות והקולוניאליזם בעולם כולו‪ Æ‬השחורים בדרום אפריקה התחילו במאבק שלהם לפי‬
‫תוכנית ברורה¨ וברצון תקיף ועקבי¨ למען הגשמת תוכניתם¨ שרבים חשבו שהיא אוטופית ואינה ברת‬
‫ביצוע‪ Æ‬המודל האפריקני לא התבסס על היפרדות או חלוקה‪ Æ‬הדרום אפריקאים בחרו מההתחלה במודל‬
‫הדמוקראטי¨ שיתממש במולדת אחת על בסיס האזרחות הפרטנית והמלאה¨ המדגישה את העיקרון של‬
‫‪ß‬קול אחד לכל אדם‪ Æß‬אנשים אחדים¨ אולי¨ יתווכחו ויגידו שהמצב בדרום אפריקה שונה בצורה מהותית‬
‫מהמצב בפלסטין‪ Æ‬זאת¨ בנוסף לסירוב טוטאלי ונחרץ מצד הציונים לקבל את עצם ההשוואה הזאת¨ אך‬
‫≤‪ Æ‬עווד עבד אל≠פתאח ∫ המזכיר הכללי של בל‪¢‬ד¨ מהאגף שהצטרף לבלד מתנועת בני הכפר‪Æ‬‬
‫≥‪ Æ‬עווד עבד אל≠ פתאח¨ ‪ ¢‬מוות אל≠דוולה אל≠פלסטינייה ‪ ¨¢‬פלסטין¨ גיליון ∞‪ ±π ¨±‬בפברואר¨ ‪Æ≤∞±±‬‬
‫‪ Æ¥‬שם‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪57‬‬
‫הם יודעים במעמקי נפשם שישנם אלמנטים רבים של דמיון בין שני המקרים‪ Æ‬הם אולי מסרבים לקבל‬
‫‪μ‬‬
‫את עיקרון ההשוואה כי הם יודעים את מידת הסכנה באימוצו ובמעבר לצעדים אופרטיביים למימושו‪Æ‬‬
‫לעומת זאת¨ בהתייחסו לנושא המדינה הפלסטינית ולתוכנית שתי המדינות ומקומם של הערבים הפלסטינים אזרחי‬
‫ישראל בה¨ אומר חבר הכנסת מוחמד ברכה ©נציג הזרם הקומוניסטי®∂∫‬
‫ישנו הבדל מהותי בין שני המונחים ‪ß‬המדינה האחת‪ ß‬ו‪ß‬המדינה הדו≠לאומית‪ ∫ß‬משמעותה של המדינה‬
‫האחת היא מדינת האזרחים¨ בעוד שמשמעותה של המדינה הדו≠לאומית היא השתתפות שני לאומים‬
‫בחלוקת השליטה לפי קריטריונים מוסכמים‪ Æ‬ואם נניח שיישום הסיסמה של ‪ß‬שתי מדינות לשני עמים‪¨ß‬‬
‫שמשמעותו חיסול הכיבוש בגדה המערבית וברצועת ¸עזה˛ וירושלים ¸המזרחית˛ ופתרון בעיית הפליטים¨‬
‫הוא דבר שקשה לבצעו¨ הרי ברור שסיסמת ‪ß‬המדינה האחת‪ ¨ß‬אשר מחייבת הגעה לפתרון ביניים¨ קשה‬
‫ומסובכת עוד יותר למימוש¨ וייתכן שהיא אפילו בלתי אפשרית במצב הקיים‪ Æ‬אלא אם נסתמך על הנחת‬
‫יסוד מעניינת האומרת שהציונות הפכה לתנועה נדיבה באופן פתאומי אשר מוותרת על מהותה¨ תוך‬
‫שהיא מאמצת לעצמה מגמה אזרחית אנושית חדשה‪ Æ‬או שאנחנו מסתמכים על הנחת יסוד מעניינת‬
‫פחות¨ אשר מתארת את ההתקדמות של גדודי המהפכה ¸הערבית˛ מהאוקיאנוס ועד המפרץ כדי‬
‫∑‬
‫לכפות את חברת הצדק והדמוקרטיה בפלסטין‪Æ‬‬
‫ברכה חושב שתוכנית המדינה האחת היא תוכנית לא רלוונטית גם בעיני הרוב של האוכלוסייה היהודית בישראל‪ Æ‬הוא‬
‫מצביע על תהליך כרסום במספרם ובהשפעתם של אלה אשר תמכו בה∫‬
‫אך הדבר המעניין הוא¨ שהחוגים אשר מאמינים ברעיון זה בחברה הישראלית¨ הודיעו זה מכבר על‬
‫ייאושם מהמשך המאבק בתוך החברה שלהם לשינוי המגמות בתוכה¨ תוך כדי שהם מנסים לשכנע‬
‫את הפלסטינים להתאים את עצמם למציאות הכיבוש המתמשך‪ Æ‬המאבק עכשיו¨ לפי חוגים אלה¨ הוא‬
‫על שיפור תנאי הכיבוש הזה¨ תוך התנגדות למאמצי ישראל להעלמת הזכות הפלסטינית לריבונות¨‬
‫ביטול זכות ההגדרה העצמית והדרישה לזכויות אזרחיות מלאות במדינה האחת‪ Æ‬מה שברור הוא¨ שאלה‬
‫שאנו מתכוונים אליהם¨ מהישראלים והפלסטינים¨ ההולכים לכיוון הסיסמה של ‪ß‬המדינה האחת‪ ¨ß‬אינם‬
‫מתכוונים בוודאי לבסס את הכיבוש בצורות אחרות¨ אך הם מביאים את המודל הדרום אפריקאי כדי‬
‫∏‬
‫להצביע על צדקת עמדתם‪Æ‬‬
‫ברכה ביקר גם¨ ובאופן נוקב למדי¨ את אלה המציגים את המודל הדרום אפריקאי כמודל שיש לחקותו‪ Æ‬הוא מסביר את‬
‫התנגדותו לרעיון זה באומרו∫‬
‫שאלת ההגדרה העצמית אינה מוצגת לשני הלאומים בדרום אפריקה‪ Æ‬הרי הרוב¨ שהיה הבעלים של‬
‫הארץ בדרום אפריקה¨ היה מחוץ לשלטון וחזר להיות הריבון במערכת השלטונית‪ Æ‬לעומת זאת¨ בעלי‬
‫הארץ מהווים מיעוט בפלסטין ההיסטורית¨ והשאלה היא האם השותפות הפוליטית בשלטון העכשווי¨‬
‫שלטון ישראל או שלטון הכיבוש¨ יפתור את בעיותיו של מיעוט זה‪ ø‬יתרה מזאת¨ בדרום אפריקה נפתרה‬
‫הבעיה האזרחית אך בהיבט הכלכלי השליטה המעמדית נשארה על כנה¨ הקפיטליזם נשאר לבן‬
‫והשחורים שם‪ Æ‬אמנם יש להם זכות הצבעה¨ אך אין להם עד עכשיו את מרכיבי החיים בכבוד ללא‬
‫סייגים מעמדיים וכלכליים‪ Æ‬אנו אומרים זאת¨ ביודענו שהאיזון המעמדי והכלכלי בין החברה היהודית‬
‫בישראל לבין החברה הפלסטינית בגדה וברצועה הוא איזון מופר לחלוטין¨ כי ישראל הפכה את העם‬
‫הפלסטיני למעבדה לניסוי הדיכוי¨ העוני והאבטלה‪ Æ‬הכלכלה¨ השליטה¨ הסמלים ומפתחות הכוח הצבאי‬
‫ויחסי החוץ¨ כולם מרוכזים בידי צד אחד‪ Æ‬האם עובדה זו יכולה לייצר ‪ß‬מדינה אחת‪ øß‬והאם היא יכולה‬
‫‪π‬‬
‫לייצר חברה¨ חוץ מחברה של אדונים ועבדים‪ø‬‬
‫על גישתו הפרגמטית של ברכה משיב עווד עבד אל≠פתאח בהסבר פרגמטי משלו¨ תוך ניסיון להסביר את הסיבות‬
‫לאימוץ האופציה של ‪ß‬המדינה האחת‪∫ß‬‬
‫במישור הפרגמאטי כל מי שמציג את הצורך בזניחת רעיון שתי המדינות יוצא מנקודת המוצא של‬
‫המציאות החומרית ¸על האדמה˛ אשר הכתיבה ישראל‪ Æ‬מציאות זו אינה משאירה מקום למדינה‬
‫פלסטינית בעלת ריבונות‪ Æ‬ומכוון שישראל רוצה לשמר לעצמה את השליטה המעשית על כל פלסטין‬
‫בצורה שגם הישות הפלסטינית תהיה תחת שליטתה¨ היא אינה מעוניינת בתוכנית של נסיגה מלאה‬
‫מהגדה וירושלים ¸המזרחית˛ ומטבע הדברים היא מתנגדת בתוקף להחזרת הפליטים¨ ואינה רוצה להפוך‬
‫‪ Æμ‬שם‪Æ‬‬
‫∂‪ Æ‬מוחמד ברכה∫ חבר כנסת מטעם חד‪¢‬ש‪Æ‬‬
‫∑‪ Æ‬מוחמד ברכה¨ ‪ ¢‬דרורת אל≠אסתקלאל ‪ ¨¢‬פלסטין¨ גיליון ∞‪ ±π ¨±‬בפברואר¨ ‪Æ≤∞±±‬‬
‫∏‪ .‬שם‪Æ‬‬
‫‪ Æπ‬שם‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 58‬‬
‫את הישות הישראלית השולטת בכל המולדת הפלסטינית למדינה דמוקרטית¨ מדינה של אזרחים ולא‬
‫מדינת היהודים‪ Æ‬מכאן נובע ההיגיון של האנשים הקוראים להפיכת צורת המאבק ממאבק לשחרור‬
‫לאומי למאבק לשחרור אזרחי¨ שבאמצעותו נהפכת הארץ למולדת של מיליוני יהודים וערבים כאזרחים‬
‫שווים‪ Æ‬או למולדת שחיים בה שתי קבוצות אוכלוסיות שונות האחת מהשנייה¨ העם הפלסטיני והחברה‬
‫היהודית≠ישראלית‪ Æ‬רעיון זה דומה לרעיון המוסרי אשר עמד בפני הקונגרס הלאומי האפריקאי לאורך כל‬
‫הדרך‪ Æ‬רעיון זה זכה לתמיכה עממית ובינלאומית¨ כי החברות המערביות הדמוקרטיות מצאו עצמן חיות‬
‫היטב עם מגמה זו‪ Æ‬זאת בנוסף לעובדה שרעיון זה משמש גורם¨ המביך את המדינה העברית וגורם לה‬
‫∞‪±‬‬
‫להיות חלשה במאמציה להגן על התוכנית הגזענית שלה‪Æ‬‬
‫גם עזמי בשארה‪ ±±‬התייחס לעניין המודלים השונים לפתרון בסדרת מאמרים שכתב לאחר עזיבתו את הארץ בשנת ∑∞∞≤‪Æ‬‬
‫בשארה עסק לא מעט בנושא הזה במסגרת הטפתו לרעיון של ‪¢‬מדינת כל אזרחיה‪ ¨¢‬ומאוחר יותר במסגרת חיפושו אחר‬
‫אופציות חלופיות¨ נוכח כשלון התהליך המדיני וההגעה למבוי סתום במסלול המשא ומתן הישראלי≠פלסטיני‪ Æ‬בסדרת‬
‫מאמרים שכתב תחת הכותרת ‪¢‬ישראל והאופציה ההיסטורית‪ ¨¢‬ניסה בשארה¨ בפרק השני של הסדרה¨ להגדיר את‬
‫הרעיון של המדינה הדו≠לאומית∫‬
‫הרעיון של המדינה הדו≠לאומית מכיל בתוכו הכרה בקיומן של שתי קבוצות לאומיות בפלסטין¨ שכל‬
‫אחת מהן מהווה ישות פוליטית בתוך מדינה אחת‪ Æ‬רעיון זה מיישם למעשה את עקרון המולדת הלאומית‬
‫או המולדת לכל אחת משתי הקבוצות הלאומיות במסגרת של מדינה אחת המכירה בשני הלאומים‪ÆÆÆÆ‬‬
‫המודל של ‪ß‬הדו≠לאומיות‪ ß‬מכיר בקיומן של שתי קבוצות לאומיות‪ Æ‬האחת¨ ילידית והאחרת לאומיות‬
‫מתהווה‪ Æ‬בשני המקרים רעיון זה קרוב למקרה הפלסטיני יותר מאשר למקרה של דרום אפריקה‪ Æ‬בדרום‬
‫אפריקה החדשה אשר בונים אותה מחדש¨ התכוונו להתעלם מהאלמנטים הלאומיים לטובת רעיון‬
‫ההטרוגניות של התרבויות¨ השפות¨ הדתות והאלמנטים האתניים במסגרת של אומת האזרחות האחת‪Æ‬‬
‫פירוש הדבר¨ שעבודת בניית האומה הדרום אפריקנית האחת ©בשונה מהאומה הצרפתית לדוגמה®¨‬
‫אינה מתעלמת מהאלמנטים האתניים¨ השבטים¨ השפות והקבוצות התרבותיות בדרום אפריקה‪ Æ‬לכן¨‬
‫≤‪±‬‬
‫המודל המוצע שם אינו מודל רב≠לאומי אלא מודל רב≠אתני בעל שפות ותרבויות רבות‪Æ‬‬
‫המוטיב הזה¨ של קבוצה לאומית ילידית לעומת קבוצה לאומית מתהווה¨ חוזר על עצמו בפרסומיהם של כותבים ערבים‬
‫ופלסטינים רבים‪ Æ‬המטרה העיקרית להבדלה זאת באה לומר¨ שכל פתרון דו≠לאומי אפשרי שתהיה בו הכרה מצד הקהילה‬
‫הילידית ©הפלסטינית® בקהילה המתהווה ©ישראלית≠יהודית®¨ ייחשב תמיד בעיניהם¨ לויתור פלסטיני ולהישג ישראלי‪ Æ‬דבר‬
‫שלדעתם¨ כל עוד ישראל לא מכירה בו או מפנימה אותו¨ לא יהיו לו סיכויים להצליח‪Æ‬‬
‫ההכרה בשותפות על הארץ בין שתי הקהילות הוא מוטיב חשוב¨ בדרך להפנמה הפלסטינית להפיכת הימצאותו של‬
‫הלאום האחר בארץ לעובדה מוגמרת‪ Æ‬הוא מסמל גם נטיה לגמישות שלא אפיינה בעבר את העמדות הפלסטיניות¨‬
‫והשאלה תשאר תמיד¨ האם הנטייה הזו היא תוצאה של התפכחות מצד הפלסטינים והבנת מאזן הכוחות בין שתי‬
‫הקהילות¨ או הפנמה של תוצאות המאבק הממושך שבו ידם היתה על התחתונה‪Æ‬‬
‫לזרם זה אפשר לשייך גם את אסעד ע‪ß‬אנם≥‪ ¨±‬אשר הטיף לאחרונה רבות למען אימוץ האופציה של המדינה הדו≠לאומית‪Æ‬‬
‫בכנס שהתקיים בחיפה ב≠‪ ≤∞≠≤±‬ביוני ∏∞∞≤¨ אמר ע‪ß‬אנם∫‬
‫האופציה של הקמת מדינה דו≠לאומית¨ היא האופציה שיכולה לפתור שורה של אתגרים העומדים בפני‬
‫העם הפלסטיני‪ Æ‬אנו לא צריכים להציג אופציה זו כי אנחנו מוכרחים לקבל אותה בשל הקשיים בהקמת‬
‫מדינה פלסטינית בגדה המערבית וברצועה¨ אלא בגלל שאנחנו רואים באופציה זו פתרון הולם והוגן‬
‫שצריך להיות מובל על ידי האינטלקטואלים והפוליטיקאים הפלסטינים¨ אשר רואים את המציאות ואת‬
‫המורכבות שלה ורואים שהמדינה הישראלית≠הפלסטינית המאוחדת היא דבר רצוי ויש צורך לפעול‬
‫כדי להקים אותה‪ Æ‬הם יודעים גם¨ שהמדינה הפלסטינית בגדה וברצועה¨ אינה יכולה לפתור את הבעיות‬
‫של העם הפלסטיני אלא באופן חלקי ביותר¨ דבר אשר עלול להשאיר בעיות אלה לנצח‪ ÆÆÆ‬חובה עלינו‬
‫לשווק את התוכנית הזאת מבחינה פוליטית כתוכנית יחידה אשר יכולה לענות על האתגרים הפוליטיים‬
‫‪±¥‬‬
‫והאסטרטגיים אשר עומדים בפני העם הפלסטיני‪ Æ‬זאת בנוסף להיותה הפתרון הצודק וההוגן ביותר‪Æ‬‬
‫∞‪ .±‬שם‪Æ‬‬
‫‪ Ʊ±‬עזמי בשארה∫ נולד בשנת ∂‪ ±πμ‬בנצרת למשפחה שמקורהבכפר תרשיחא שבגליל העליון‪ Æ‬בעל תואר שלישי בפילוסופיה¨ הרצה‬
‫באוניברסיטת ביר זית בין השנים ∑∏‪ ¨±ππ∞≠±π‬חבר כנסת מטעם מפלגת הברית הלאומית הדמוקראטית בשנים ∂‪ Æ≤∞∞∑≠±ππ‬עזב את ישראל‬
‫ב≠∑∞∞≤ והוא מתגורר כיום בעיר עמאן בירת ירדן‪Æ‬‬
‫≤‪ Ʊ‬עזמי בשארה¨ ‪¢‬אסראאיל ואל≠ח‪ß‬יאר אל≠תאריחי‪ ±∑ ¨www.arabrenewal.org ¨¢‬במרץ¨ ∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫≥‪ Ʊ‬אסעד ע‪ß‬אנם ∫ יליד הכפר שעב בגליל המערבי¨ מרצה למדע מדינה באוניברסיטת חיפה‪Æ‬‬
‫‪ Ʊ¥‬הדברים של ע‪ß‬אנם נאמרו בסדנה שנערכה במסגרת ועידת ‪¢‬חיפה למען זכות השיבה והמדינה הדמוקראטית החילונית ‪¢‬אשר נערכה בחיפה‬
‫ב≠ ∞≤ ‪ ≠≤±‬ביוני ∏∞∞≤‪ Æ‬תוכן הדברים שנאמרו שם מפורסמים באתר∫ ‪www.ror1state.org‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪59‬‬
‫באשר לעמדת הזרם האסלאמי והתייחסותו לאופציות השונות של הפתרון¨ ניתן להבחין בין שתי עמדות ברורות ושונות‬
‫של שני האגפים של התנועה האסלאמית‪ Æ‬בעוד שדברי נציגי האגף הלא פרלמנטרי עמומים ואינם ברורים וחותכים בצורה‬
‫מספקת¨ דבריו של השייח‪ ß‬עבדאללה נמר דרויש ©המייסד המיתולוגי של התנועה האסלאמית והאב הרוחני של הפלג‬
‫הפרלמנטרי®¨ ברורים וחדים יותר‪ Æ‬בראיון שהעניק לאתר ‪¢‬אל≠ערבייה נט‪ ¨¢‬בעקבות השתתפותו בסעודה חגיגית לרגל‬
‫חודש רמדאן אשר נערכה בלשכתו של הנשיא שמעון פרס¨ אמר∫‬
‫העמים הערבים ואחינו הפלסטינים ביקרו אותנו קשות כשקבלנו על עצמנו את האזרחות הישראלית‪Æ‬‬
‫אחרי עשרים שנה הם גילו את טעותם¨ והבינו שאנחנו נהגנו נכון כשלא עזבנו את אדמתנו‪ Æ‬הם ביקרו‬
‫אותנו שוב כשהחלטנו להשתתף בבחירות של הפרלמנט הישראלי¨ אך היום אנו רואים את חברי‬
‫הכנסת שלנו מתקבלים בכל הארצות הערביות¨ ואפילו הפכו ליועצים של התנועות והמפלגות הדתיות‬
‫והלאומיות בסוגיות רבות‪ Æ‬אחרים בקרו את הדיאלוג שניהלנו עם זרמים פוליטיים ישראלים‪ Æ‬אך הם מי‬
‫שהיו לראשוני הבאים במגע עם הישראלים‪ Æ‬היום מבקרים את המפגשים שלנו עם המנהיגים הפוליטיים‬
‫הישראליים ומחר יחשבו¨ בוודאי¨ שזה חיוני ביותר‪ Æ‬אנו נשאר על אדמתנו ונאבק להשיג את זכויותינו אנו‬
‫‪±μ‬‬
‫ואת זכותו של העם הפלסטיני בחופש ובעצמאות‪Æ‬‬
‫ובאשר לאפיקי הפתרון העתידיים אמר דרויש∫‬
‫אם ישראל תקבל על עצמה את היוזמה הערבית לשלום כמות שהיא¨ אז שלום יכון במזרח התיכון¨‬
‫לא רק עם הפלסטינים אלא בין ישראל לבין כל המדינות הערביות‪ Æ‬כי היוזמה אומרת¨ שהערבים וגם‬
‫המוסלמים מוכנים לקיים יחסים נורמאליים עם ישראל אם תשיג את כוחותיה מהאדמות הפלסטיניות‬
‫שנכבשו בשנת ∑∂‪ Ʊπ‬ואם תקבל פתרון מוסכם וצודק לסוגיית הפליטים הפלסטינים¨ היא תוכל לכונן‬
‫יחסים דיפלומטיים עם כל המדינות הערביות‪ Æ‬זאת אומרת ש≠∑‪ μ‬שגריריות ערביות ואסלאמיות ייפתחו‬
‫∂‪±‬‬
‫בתל אביב ושגרירויות ישראליות יהיו במדינות הערביות והאסלאמיות‪Æ‬‬
‫באשר לעמדתו של האגף הלא פרלמנטרי¨ ניתן לומר שהם מתלהבים פחות מהאינטגרציה של האוכלוסייה הערבית‬
‫בישראל ומפתרון שתי המדינות‪ Æ‬הם גורסים שהעלאת רעיון ‪¢‬המדינה היהודית‪ ¢‬על ידי הממשלה הישראלית והדגשתו‬
‫נועד למנוע את האינטגרציה וההכרה ביחודיותו של המיעוט הערבי בישראל‪ Æ‬ביום עיון שנערך בנצרת בפברואר ∞‪¨≤∞±‬‬
‫תחת הכותרת ‪¢‬הערבים בישראל והרעיון של המדינה היהודית‪ ¨¢‬התייחס השייח‪ ß‬ראאד צלאח¨ ראש הפלג הלא פרלמנטרי‬
‫של התנועה האסלאמית¨ לתוכנית הישוב הציוני בפרספקטיבה היסטורית∫ ‪¢‬במהלך קריאת חומר על תוכנית הישוב הציוני¨‬
‫מצאתי שהיא אינה מדברת על המדינה היהודית ¸מבחינה דתית˛¨ וכי רוב מייסדי הציונות הם אתיאיסטים שלא מאמינים‬
‫∑‪±‬‬
‫באל‪ Æ‬מי שיקרא את הזיכרונות של בן גוריון יגיע למסקנה הזאת‪Æ¢‬‬
‫הסיבה¨ לדעתו של השייח‪ ß‬צלאח¨ לכך שהממסד הישראלי מדגיש לאחרונה את נושא ‪¢‬המדינה היהודית‪ ¨¢‬מקורה בחוסר‬
‫יכולתה של ישראל לשכנע את היהודים להשתקע בה‪ Æ‬על כך הוא לומד¨ בין השאר¨ מסקר שהתפרסם לאחרונה ובו הביעו‬
‫∏‪±‬‬
‫•∑∂ מהישראלים את סלידתם מהשחיתות השולטת במדינה ואת המבט הפסימי שלהם לעתיד‪Æ‬‬
‫מסמכי החזון ותרומתם לגיבוש השיח‬
‫השיח אודות הפתרונות של ‪¢‬המדינה האחת‪ ¨¢‬או ‪¢‬שתי מדינות לשני עמים‪ ¨¢‬וסביב מעמדם וזכויותיהם של הערבים≠‬
‫הפלסטינים תושבי ישראל¨ קיבל תאוצה לאחר פרסום ארבעת מסמכי יסוד שחוברו על ידי אינטלקטואלים ואנשי ציבור‬
‫ערבים≠פלסטינים אזרחי ישראל‪ Æ‬אלה ביקשו באמצעותם לשרטט מחדש את מערכת היחסים בין המיעוט הערבי בישראל‬
‫‪±π‬‬
‫לבין אוכלוסיית הרוב היהודי והשלטונות הישראליים‪Æ‬‬
‫מסמכים אלה התייחסו גם ליחסים עם המרחב ועם שאר חלקיו של העם הפלסטיני ובמיוחד זה המתגורר בשטחים¨ בהם‬
‫אמורה להיווסד המדינה הפלסטינית העצמאית‪ Æ‬יש לציין¨ לפני שאנו מציגים את השתקפות סוגיות יחסים אלה במסמכים‬
‫הנ‪¢‬ל¨ שרובם מופנה לאופי היחסים בין האוכלוסייה הערבית¨ כאוכלוסיית מיעוט ילידי¨ לבין הרוב היהודי במסגרת מדינת‬
‫ישראל בצורתה הנוכחית‪ Æ‬כלומר¨ כפי שהדברים יהיו במסגרת פתרון ‪¢‬שתי מדינות לשני עמים‪Æ¢‬‬
‫במסמך שנכתב תחת חסותה של ועדת המעקב העליונה של האוכלוסייה הערבית בישראל נאמר∫‬
‫‪ Ʊμ‬השייח‪ ß‬עבדאללה נמר דרויש בראיון עם אתר אל≠ערבייה נט שכתובתו באינטרנט∫ ‪http:/www.alarabiya.net/‬‬
‫∂‪ .±‬שם‪Æ‬‬
‫∑‪ Ʊ‬מחמד מוחסן ותד‪¢ Æ‬הרעיון של המדינה היהודית מאיים על העבים של ∏‪ wwwÆaljazeereÆnet Æ¢±π¥‬שם‪Æ‬‬
‫∏‪ Ʊ‬שם‪Æ‬‬
‫‪ Ʊπ‬ליתר פרטים על מסמכים אלה ראה ∫ שרה אוסצקי≠ לזר ומוסטפא כבהא © עורכים ®¨ בין חזון למציאות‪ ,‬מסמכי החזון של הערבים‬
‫בישראל ‪ Æ20062007‬הפורום להסכמה אזרחית¨ ירושלים¨ ∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 60‬‬
‫במרכזו של השוויון הלאומי≠קולקטיבי הרצוי לערבים הפלסטיני אנו מעמידים עקרון יסוד¨ הלא הוא‬
‫שותפותם המלאה והאמיתית¨ ובאופן שוויוני כיחידים וכקבוצה¨ בכל המשאבים הציבוריים במדינה∫‬
‫הפוליטיים¨ החומריים והסימבוליים‪ Æ‬שותפות זו היא אבן הפינה בבניית חברת שוויונית וצודקת בארץ‪Æ‬‬
‫מימושן של זכויות שיתופיות אלו מצריך תהליך של בנייה מחדש של המוסדות הפוליטיים¨ החברתיים‬
‫והכלכליים במדינה¨ כדי שהמבנה החדש יבטיח את השייכות וההזדמנות השוויוניות לכל קבוצה¨‬
‫בהתבסס על דמוקרטיה הסדרית ושותפות של כוח‪ Æ‬במישור ההגנה המשפטית על הזכויות הלאומיות‬
‫והקולקטיביות¨ נצביע באופן ספציפי על מספר צירים משפטיים עיקריים אשר יש להבטיח בשאיפה‬
‫לגבש מעמד משפטי רצוי לאזרחים הערבים הפלסטינים∫‬
‫‪ Ʊ‬הכרה רשמית בקיומם הקולקטיבי של האזרחים הערבים הפלסטינים במדינה¨ בייחודם הלאומי¨‬
‫הדתי¨ התרבותי והלשוני ובהיותם ילידי הארץ המקוריים‪Æ‬‬
‫≤‪ Æ‬הכרה בזכותם של הערבים הפלסטינים לשוויון מהותי מלא במדינה¨ על בסיס לאומי קולקטיבי¨ בצד‬
‫השוויון האזרחי‪Æ‬‬
‫≥‪ Æ‬הבטחת דו≠לשוניות מהותית בארץ¨ על בסיס השוויון בין הערבית לעברית‪Æ‬‬
‫‪ Æ¥‬הבטחת ייצוג ושיתוף הולמים ומשפיעים על בסיס לאומי לערבים הפלסטינים¨ במוקדי קבלת‬
‫ההחלטות במדינה ובמוסדות הציבור¨ באופן שיבטיח לערבים הפלסטינים להפעיל את זכות הוטו‬
‫בסוגיות הנוגעות להם‪Æ‬‬
‫‪ Æμ‬הבטחת ניהול עצמי לערבים הפלסטינים בתחומי החינוך¨ הדת¨ התרבות והתקשורת¨ וההכרה‬
‫בזכותם להגדרה עצמית בכל הנוגע לעניינים שיש בהם ייחוד קולקטיבי¨ באופן שישלים את שותפותם‬
‫במרחב הציבורי במדינה‪Æ‬‬
‫∂‪ Æ‬הקצאה מיוחדת¨ על בסיס קולקטיבי¨ בחלוקת המשאבים החומריים הציבוריים במדינה¨ לרבות‬
‫תקציבים¨ אדמות ודיור¨ בהסתמך על עקרונות הצדק החלוקתי והצדק המתקן‪Æ‬‬
‫∑‪ Æ‬הבטחת ייצוג הולם ¨על בסיס קולקטיבי¨ במערכת הסימבולית של המדינה‪Æ‬‬
‫∏‪ Æ‬הבטחת זכותם של הערבים הפלסטינים לקיים ולהדק יחסים מיוחדים¨ בחופשיות¨ עם שאר חלקי‬
‫העם הערבי הפלסטיני ועם כל העמים הערביים‪Æ‬‬
‫‪ Æπ‬הבטחת זכויות הערבים הפלסטינים בסוגיות ספציפיות בהן נעשה עוול היסטורי¨ כגון סוגיית הפליטים‬
‫במולדתם ©הנוכחים ≠ נפקדים® ושובם לכפריהם ועריהם המקוריות‪ ª‬סוגיית נכסי הווקף המוסלמי‬
‫והעברת סמכויות ניהולם לבני העדה המוסלמית‪ ª‬סוגיית ההכרה בכפרים הערביים שרשויות המדינה‬
‫אינן מכירות בקיומם וסוגיית האדמות הערביות שבעליהן נושלו מהן שלא בצדק‪Æ‬‬
‫∞‪ Ʊ‬ולבסוף¨ הכרה רשמית בעוול ההיסטורי שנעשה לערבים הפלסטינים בארץ¨ ולעם הפלסטיני בכלל¨‬
‫∞≤‬
‫הבטחת קיצו של עוול זה וטיפול בהשלכותיו הנמשכות עד עצם היום הזה‪Æ‬‬
‫מי שמעיין בדברים אלה¨ יכול להבין את עומק הקשר הקיים בין האוכלוסייה הערבית הפלסטינית לבין שאר חלקי העם‬
‫הפלסטיני ואת הזיקה שיש לאוכלוסייה כלפי כל פתרון אפשרי לעניין הפלסטיני‪ Æ‬המשמעות הברורה של דברים אלה היא¨‬
‫שכל הסדר שיגיעו אליו האזרחים הערבים בתוך ישראל¨ אינו צריך להיות על חשבון יחסיהם עם שאר חלקי העם הפלסטיני‬
‫ועם כלל המרחב הערבי‪ Æ‬מחברי המסמך¨ לא ראו ניגוד בין השאיפה לנוסחה מקובלת של השתלבות במסגרותיה של‬
‫מדינת ישראל¨ לבין השאיפה להידוק הקשרים הרבים והמגוונים עם המדינה הפלסטינית כשתקום ועם מדינות המרחב‬
‫האחרות‪Æ‬‬
‫סוגיה זו קבלה דגש מיוחד גם במסמך שנקרא בשם ‪¢‬הצהרת חיפה‪ ¨¢‬אשר רוכזה על ידי מרכז מדה אל≠כרמל למחקר‬
‫יישומי בחיפה‪ Æ‬שם נאמר∫‬
‫הפתרון של מדינה דמוקרטית¨ המבוססת על שוויון בין שתי הקבוצות הלאומיות ≠ היהודים הישראלים‬
‫והערבים הפלסטינים בישראל ≠ הוא אשר יבטיח את זכויותיהן של שתי הקבוצות באופן צודק ושוויוני‪Æ‬‬
‫הדבר מחייב שינוי במבנה החוקתי של ישראל¨ שינוי בהגדרתה‪ Æ‬ממדינה יהודית למדינה דמוקרטית‬
‫המבוססת על שוויון לאומי ואזרחי בין שתי הקבוצות הלאומיות¨ שמעוגנים בה עקרונות הצדק והשוויון‬
‫בין כל אזרחיה ותושביה‪ Æ‬הפירוש המעשי של זה¨ הוא ביטול כל החוקים המפלים באופן ישיר או עקיף על‬
‫‪≤±‬‬
‫בסיס לאומי¨ אתני או דתי¨ ובראשם חוקי ההגירה האזרחית‪Æ‬‬
‫∞≤‪ .‬שם¨ עמ‪Ʊ∏μ ß‬‬
‫‪ .≤±‬שם¨ עמ‪Æ≤≤∂ ß‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪61‬‬
‫מסמך זה לא מדבר רק על שוויון לאוכלוסייה הערבית וביטול חוקים מפלים נגד אוכלוסיית המיעוט¨ אלא הוא מבקש גם‬
‫שותפות מלאה ואמיתית בין שני המרכיבים האתניים≠לאומיים בארץ‪ Æ‬כן הוא מבקש∫‬
‫שותפות אפקטיבית של המיעוט הפלסטיני בשלטון ובקבלת ההחלטות¨ מתן זכות וטו בכל העניינים‬
‫הנוגעים למעמדם וזכויותיהם של האזרחים הפלסטינים בישראל והבטחת זכותם לאוטונומיה תרבותית¨‬
‫שתאפשר את מימוש זכותם לקבוע את מדיניות התרבות והחינוך שלהם¨ על ניהולם וניסוח תכניהם¨‬
‫וחלוקת המשאבים לפי עקרונות הצדק החלוקתי והצדק המתקן‪ Æ‬עקרונות אלה מבטיחים את זכות‬
‫≤≤‬
‫ההגדרה העצמית שלנו כמיעוט מולדת ‪Æ‬‬
‫©הכוונה במונח ‪¢‬מיעוט מדינה‪ ¢‬היא למיעוט לאומי ילידי אשר היה בעבר רוב במולדתו והפך למיעוט בשל מאורע היסטורי‬
‫טראומאטי®‪Æ‬‬
‫ובאשר לסיכויים של הצלחת ההצעה שלהם¨ מסכמים מחברי המסמך∫‬
‫אנו מאמינים כי קיום מלא של כל תנאי הפיוס ההיסטורי בין שני העמים¨ היהודי≠הישראלי והערבי≠‬
‫הפלסטיני¨ המחייבים הכרה בזכותו של עמנו להגדרה עצמית והגשמת זכויות הפלסטינים בישראל‬
‫כמיעוט מולדת¨ עשוי ליצור תנאים פוליטיים שיאפשרו בניית אמון¨ שיתוף פעולה וכבוד הדדי בין שתי‬
‫המדינות העצמאיות והדמוקרטיות∫ המדינה הפלסטינית ומדינת ישראל‪ Æ‬כמו כן¨ אנו מקווים שהדבר‬
‫יפתח אופקים חדשים לקראת גיבוש חוזים והסכמים כלכליים¨ מדעיים ותרבותיים ביניהם¨ אשר יבטיחו‬
‫≥≤‬
‫לכלל אזרחי שתי המדינות ותושביהן את חופש התנועה¨ המעבר¨ המגורים והעבודה בכל אחת משתיהן‪Æ‬‬
‫גם המסמך של מרכז עדאלה ©המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל®¨ שכותרתו ‪¢‬החוקה הדמוקרטית‪ ¨¢‬מדבר‬
‫על השתלבותם של האזרחים הערבים במדינת ישראל ©בתנאים של שוויון מלא והכרה במיעוט הערבי כמיעוט מולדת®¨‬
‫אך בלי שזה יפגע ביחסיהם המיוחדים שלא ניתנים לניתוק¨ עם שאר העם הפלסטיני והמרחב הערבי≠אסלאמי‪ Æ‬עוד‬
‫נאמר במסמך כי ‪¢‬במדינה שאינה שולטת וכובשת עם אחר¨ ואשר מושתתת על השוויון המלא בין כל תושביה ובין כל‬
‫קבוצותיה השונות¨ יכבדו האזרחים היהודים והערבים זה את זכויותיו של זה לחיות בשלום¨ בכבוד ובשוויון¨ ויהיו מאוחדים‬
‫בהכרתם ובכבוד שהם מעניקים הן לשונות ביניהם והן לשונות הקיימת בין כלל הקבוצות במדינה דמוקרטית דו≠לשונית‬
‫‪≤¥‬‬
‫ורב≠ תרבותית ‪Æ¢‬‬
‫השיח הפלסטיני הכללי‬
‫נראה כי רבים יותר ויותר מהמשתתפים בשיח¨ רואים את מעורבותם של האזרחים הערבים הפלסטינים בישראל כדבר‬
‫מובן מאליו¨ ומספרם של התומכים באופציה של המדינה האחת גדל מיום ליום‪Æ‬‬
‫בעשרה באוגוסט ∏∞∞≤ הודיע אחמד קריע ©אבו אל≠עלאא®¨ ראש הממשלה הפלסטינית לשעבר ואחד מבכירי משלחת‬
‫המשא ומתן הפלסטינית עם ישראל¨ כי לאור התנאים שנוצרו בשטח¨ סיכויי הקמתה של מדינה פלסטינית עצמאית‬
‫בגדה המערבית ורצועת עזה הפכו לקלושים ביותר¨ והאופציה של מדינה דו≠לאומית בכל שטחה של פלסטין המנדטורית‬
‫‪≤μ‬‬
‫הופכת לאופציה ממשית יותר ואף מתבקשת‪Æ‬‬
‫דבריו של אבו אל≠עלאא נאמרו בהקשר רחב יותר¨ שעניינו סוגיית התקדמות המשא ומתן בין ישראל והפלסטינים‪Æ‬‬
‫במסגרת זו הוא העלה את האופציה של הליכה פלסטינית לכיוון רעיון המדינה הדו≠לאומית¨ אם המשא ומתן להקמת‬
‫מדינה פלסטינית עצמאית עד סוף ∏∞∞≤ יידון לכישלון‪Æ‬‬
‫באומרו את הדברים הללו¨ אולי לא היה אבו אל≠עלאא ער לכך שהוא משחרר את הנצרה של שיח ודיון ציבוריים ערים‬
‫ורבגוניים¨ שהתנהלו קודם לכן בלחש ובטונים יותר נמוכים במסדרונות האקדמיה הפלסטינית ובחוגים אינטלקטואלים לא‬
‫מעטים‪ Æ‬היתה זאת הפעם הראשונה שדמות כה מרכזית השייכת לזרם המרכזי¨ או לפחות לאחד משני הזרמים המרכזיים‬
‫בתנועה הלאומית הפלסטינית¨ אומרת דברים כה נחרצים¨ המבטלים למעשה את אחת הדרישות הבסיסיות והנדושות‬
‫של התנועה הלאומית הפלסטינית מאז ∏‪ ¨±π¥‬והיא ≠ הקמת מדינה פלסטינית עצמאית¨ שבה יממשו הפלסטינים את‬
‫מאווייהם הלאומיים ובה יהפוך העם הפלסטיני לעם ריבון במולדתו‪Æ‬‬
‫השאלה היא¨ למה מתכוונים אלה המדברים על ‪¢‬תוכנית מדינה דו≠לאומית‪ Æ¢‬האם הכוונה היא אכן לשטחה המלא של‬
‫פלסטין המנדטורית‪ ø‬או לשטח של מדינת ישראל‪ ø‬או אולי נוסחה חדשה ולא ידועה‪ ø‬האם הצעה זו זהה להצעה של‬
‫‪¢‬מדינה אחת חילונית ודמוקרטית‪ø¢‬‬
‫≤≤‪ Æ‬שם‪Æ‬‬
‫≥≤‪ Æ‬שם‪Æ‬‬
‫‪ Æ≤¥‬שם¨ עמ‪Æ≤±∞ ß‬‬
‫‪ Æ≤μ‬את הדברים האלה אמר אבו אל≠עלאא בריאיון אשר העניק לאתר סוכנות הידיעות הפלסטינית מען¨שכתובתו∫ ‪www.ror1state.org‬‬
‫‪‹‹ 62‬‬
‫במאמר שכותרתו ‪¢‬הפתרון האפשרי והפתרון ההיסטורי של הבעיה הפלסטינית‪ ¢‬כותב סמיר אל≠זבן∫‬
‫∂≤‬
‫העצמאות הפלסטינית והקמת מדינה עצמאית¨ יכולים לפתור חלק מהבעיה הפלסטינית‪ Æ‬בעיקר¨ בכל‬
‫הנוגע למאבק נגד הכיבוש הישראלי¨ שנוצר כתוצאה מתבוסת יוני ∑∂‪ Æ¢±π‬ועל אף החשיבות הטקטית‬
‫של פתרון זה¨ אל≠זבן מבקש להדגיש את ההבדל בין ‪¢‬פתרון אפשרי‪ ¢‬לבין ‪¢‬פתרון היסטורי‪ ¢‬לבעיה‬
‫הפלסטינית¨ ומבקש בהזדמנות זו להפסיק את הדיבורים על ‪¢‬פתרון עושה צדק‪ ¨¢‬כי לדעתו ‪ ¢‬לא ניתן‬
‫למחוק את הסבל הרב שסבלו מיליוני אנשים במשך עשורים שלמים בפתרון אפשרי ואף לא בפתרון‬
‫היסטורי‪ Æ‬הנתונים ההיסטוריים של הבעיה הפלסטינית מראים על כך שהיא בעיה סבוכה ומורכבת ביותר¨‬
‫כך שפתרון המדינה הדמוקרטית אינו יכול לסיים את הבעיה מבחינה היסטורית‪ ÆÆÆ‬משמע¨ שהעצמאות‬
‫∑≤‬
‫הלאומית לבדה אינה יכולה לפתור את הבעיה ויש צורך בפתרון היסטורי מקיף‪Æ‬‬
‫הפתרון ההיסטורי¨ לטעמו של אל≠זבן¨ אינו צריך להתחיל בפתרון תוצאות וספיחי מלחמת יוני ∑∂‪ ¨±π‬אלא צריך לחזור‬
‫להתחלת הסכסוך לאורך יותר ממאה שנים ולהעריך בעיקר את התוצאות הרות האסון של הנכבה בשנת ∏‪∫±π¥‬‬
‫המבוא לפתרון של עצמאות לאומית ¸פלסטינית˛ צריך להיות מלווה באופציה של החיים המשותפים‬
‫¸עם היהודים˛¨ וזאת כהתחלה לפתרון ההיסטורי שצריך לאחד את שתי המדינות ¸הפלסטינית והיהודית˛‬
‫במדינה אחת¨ על אדמת מולדת אחת¨ לפי יסודות דמוקרטיים‪ Æ‬זהו הפתרון היחיד שיכול לחפות על‬
‫העוול ההיסטורי שהיה מנת חלקם של הפלסטינים בשנת ∏‪ Ʊπ¥‬הרי הקמת מדינה פלסטינית בגדה‬
‫המערבית ורצועת עזה פותרת ענפים בסיסיים בסכסוך הפלסטיני≠ישראלי¨ אך אינה מסוגלת לפתור‬
‫את גרעין הסכסוך‪ Æ‬הפתרון הדמוקרטי של המדינה האחת הוא המבוא לפתרון שורש המאבק‪ Æ‬אך פתרון‬
‫זה¨ בתנאים העכשוויים¨ נראה קרוב יותר לחלום‪ Æ‬כדי להיות מציאותי¨ הוא מצריך הימצאותם של תנאים‬
‫אחרים הקשורים יותר בישראל והניסיון להגדיר את מהותה מחדש כמדינה וכישות פוליטית‪ Æ‬בין היתר‬
‫∏≤‬
‫ביטול הגדרתה כמדינה יהודית¨ שמשמעותו ביטול תפקידה של ישראל באזור‪Æ‬‬
‫בסוף מאמרו קובע אל≠זבן בוודאות שכל פתרון¨ שלא יוביל לפתרון גרעין הסכסוך אין לו תוחלת חיים ארוכה¨ והוא אף‬
‫עלול לגרום לכך שהצדדים לסכסוך יצברו משקעים חדשים‪¢ Æ‬המדינה הדמוקרטית האחת לשני העמים היא הפתרון‬
‫ההיסטורי לבעיה הפלסטינית והבעיה הישראלית¨ והיא הדבר היחידי היכול לפתור את שורש המאבק‪ Æ‬וכל פתרון לשאלות‬
‫משניות של הסכסוך בלבד הוא פתרון שאינו בן קיימא‪ Æ‬כי לא יכול פתרון של שלום לקבל את הצביון של פתרון קבע אלא‬
‫‪≤π‬‬
‫באמצעות עבודה מאומצת על שורש המאבק וזה דורש תקופה ארוכה של עבודה כנה‪Æ¢‬‬
‫גם עומר אל≠ברע‪ß‬ות‪ß‬י¨ מגלה תמיכה בלתי מסויגת ברעיון של המדינה האחת¨ ומתנגד באותה מידה גם לפתרון ‪¢‬שתי‬
‫המדינות‪∫¢‬‬
‫הפתרון של ‪ß‬שתי מדינות לשני עמים‪ ß‬לא היה אף פעם פתרון הגיוני‪ Æ‬בנוסף לעובדה שהוא לא מאפשר‬
‫לבני עמנו להגשים את זכותו בהגדרה עצמית¨ לא ניתן לראות בו פתרון מוסרי במהות שלו‪ Æ‬במצב הטוב‬
‫ביותר¨ פתרון שתי המדינות מאפשר את הגשמת הזכויות הלגיטימיות לפחות משליש העם הפלסטיני‬
‫על פחות מחמישית אדמת פלסטין ההיסטורית‪ Æ‬במצב הזה¨ יותר משני שליש מהעם הפלסטיני ≠‬
‫הפליטים והפלסטינים של ∏‪ ±π¥‬הנושאים את האזרחות הישראלית ≠ יהיו מטרה להדרה שרירותית¨‬
‫הסובלת מקוצר ראיה¨ מחוץ לגבולות ההגדרה של ‪ß‬העם הפלסטיני‪ Æß‬פתרון שתי המדינות אם כך¨ בא‬
‫∞≥‬
‫בניגוד גמור לזכות השיבה ומנציח את משטר ההפליה הגזענית בתוך מדינת ישראל‪Æ‬‬
‫במקביל¨ פתרון המדינה הדמוקרטית החילונית האחת מאפשר את הגשמת זכות ההגדרה העצמית‬
‫לעם הפלסטיני בחלקיו השונים‪ Æ‬זכות זו¨ כמו שצוין במסמכי ובאמנות האו‪¢‬ם¨ היא זכות חיונית להגשמת‬
‫זכויותיו האחרות שלא ניתנות לשינוי או ביטול‪ Æ‬אך פתרון זה אינו בגדר של פתרון קסם ולא מוכן להשגה‪Æ‬‬
‫הוא¨ כמו כל פתרון על קרקע המציאות¨ לא יתגשם אלא באמצעות מאבק ארוך המתבסס על התנגדות‬
‫עממית רחבה¨ יצירתית¨ עקרונית ומוסרית‪ Æ‬התנגדות זו אמורה לתת השראה מחודשת לעמי העולם‬
‫וכוחותיו הפרוגרסיביים¨ כמו שהתרחש בדרום אפריקה¨ עם כל ההבדלים‪ Æ‬ובכך הופכת התנגדות זו¨‬
‫שתיהנה מתמיכה בינלאומית¨ להתנגדות היכולה להפוך את מאזן הכוחות לטובתנו ותוכל לכפות על‬
‫‪≥±‬‬
‫החברה הישראלית קבלת עקרון הצדק והחוק הבינלאומי כתנאי להגשמת השלום‪Æ‬‬
‫∂≤‪ Æ‬עיתונאי וסופר פלסטיני החי בדמשק‪Æ‬‬
‫∑≤‪ Æ‬סמיר אל≠זבן¨ ‪¢‬אל≠חל אל≠ממכן ואל≠חל אל≠תאריח‪ß‬י ללקדיה אל≠פלסטינייה‪ ¨¢‬פלסטין¨ גיליון ∞‪ ±π ¨±‬בפברואר¨ ‪Æ≤∞±±‬‬
‫∏≤‪ Æ‬שם‪Æ‬‬
‫‪ .≤π‬שם‪Æ‬‬
‫∞≥‪ Æ‬עומר אל≠ברע‪ß‬ות‪ß‬י ¨ ‪¢‬דולה דימוקראטיה ותקריר אל≠מציר‪ ¨¢‬פלסטין ¨ גיליון ∞‪ ±π ¨ ±‬בפברואר¨ ‪Æ≤∞±±‬‬
‫‪ Æ≥±‬שם‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪63‬‬
‫אבראהים נאג‪ß‬י עלוש≤≥¨ עורך האתר ‪¢‬הקול הערבי החופשי‪ ¨¢‬במאמר שכותרתו ‪¢‬תוכנית המדינה האחת בפלסטין‪ ¨¢‬אינו‬
‫רואה הבדל בין רעיון ‪¢‬המדינה הדו≠לאומית‪ ¢‬לבין רעיון ‪¢‬המדינה הדמוקרטית האחת‪ Æ¢‬את כל התומכים בשני רעיונות אלה‬
‫הוא משייך לזרם רעיוני אחד¨ שאותו הוא מכנה ‪¢‬זרם הוותרנים‪ Æ¢‬זאת¨ לעומת הזרם האחר המתנגד בכל תוקף לרעיונות‬
‫אלה¨ אשר אותו הוא מכנה ‪¢‬זרם ההתנגדות המושרשת‪ Æ¢‬וכך הוא מסביר∫‬
‫הדיון שמתנהל בימים אלה¨ אודות ההתנגדות ל‪ß‬יהודיות של ישראל‪ ¨ß‬יכול להוביל אותנו לשני כיוונים∫‬
‫כיוון בעד הסדר ותרני ואחר בעד התנגדות מושרשת ואמיתית‪ Æ‬יש כאלה שמנצלים את התנגדותם‬
‫לרעיון של ‪ß‬ישראל יהודית‪ ß‬כדי להדגיש את דרישותיהם לדגמים של ‪ß‬מדינת כל אזרחיה‪ ¨ß‬או ‪ß‬המדינה‬
‫הדו≠לאומית‪ ¨ß‬כתשובות לרעיון של הזהות היהודית המובהקת של מדינת ישראל‪ Æ‬משמעותם של רעיונות‬
‫אלה באופן מעשי היא∫‬
‫‪ Ʊ‬ביטול הזהות הערבית של פלסטין בהיותה מדינת כל אזרחיה¨ בהם הפולשים והלא פולשים¨ או‬
‫לפחות ההכרה בה כארץ דו≠לאומית ערבית ויהודית‪Æ‬‬
‫≤‪ Æ‬דרישה לדו≠קיום עם הפולשים¨ תחת הסיסמה של ‪ß‬זכויות אזרחיות‪ ¨ß‬ובכך הופכת ההתנגדות‬
‫לאפליה הגזענית להיות האסטרטגיה העיקרית שלנו במקום השחרור‪Æ‬‬
‫≥‪ Æ‬אימוץ דרכי שלום של מאבק ובמיוחד דרכים המשלבות גם ‪ß‬יהודים פרוגרסיביים‪ ¨ß‬או יהודים‬
‫בעלי אוריינטציה אוניברסאלית‪ ÆÆÆÆ‬לאמיתו של דבר¨ שתי התוכניות של ההסדר הוותרני הן ביטוי‬
‫לגישה אחת והיא¨ ההכרה בדו≠קיום עם היהודים בפלסטין¨ דבר שמשמעותו ביטול הזכות הערבית‬
‫ההיסטורית בפלסטין וזניחת האסטרטגיה של המאבק המזוין והמטרה של שחרור האדמה‪ Æ‬ההבדלים‬
‫בין שתי תוכניות אלה¨ אינם שונים מההבדלים בין מפלגות הליכוד והעבודה בישות הציונית¨ או בין‬
‫≥≥‬
‫המפלגות הדמוקרטית והרפובליקנית בארצות הברית‪Æ‬‬
‫בדברים האלה לא מציג אבראהים עלוש חלופות מעשיות טובות יותר¨ העומדות בפני הפלסטינים¨ ואשר יכולות לקדם את‬
‫שאיפותיהם לריבונות ולעצמאות‪ Æ‬אך ניתן להבין מדבריו שהוא קורא¨ על רקע כשלון כל ניסיונות הפשרה¨ לחזור לעמדות‬
‫הפלסטיניות מתחילת הסכסוך‪ Æ‬כלומר¨ מהתקופה שלפני הקמת מדינת ישראל ולפני הנכבה של העם הפלסטיני‪ Æ‬אותו‬
‫מאורע שבעטיו איבדו הפלסטינים את רוב הארץ¨ בה שאפו לכונן את המדינה הלאומית העצמאית¨ ובמהלכו איבדו רובם‬
‫את בתיהם והפכו לפליטים‪Æ‬‬
‫עלוש מתפלמס עם אלה המדגישים¨ הדגשת יתר לטעמו¨ את ערביות האוכלוסייה על חשבון ערביות הארץ‪ Æ‬הוא העביר‬
‫ביקורת על מסמך חיפה ©כאמור¨ אחד מארבעת מסמכי החזון של האוכלוסייה הערבית בישראל אשר הופיעו בשנת‬
‫∑∞∞≤®¨ בהאשימו את חבריו בנטיה לישראליזציה‪ Æ‬תחת הכותרת ‪¢‬מסמך חיפה קריאה לליברליזציה שאינה מקובלת על‬
‫הישראלים‪ ¢‬כתב עלוש כי∫‬
‫ביום השנה ה≠‪ μπ‬לנכבה פרסמה קבוצה של משכילים מהאדמות שנכבשו בשנת ∏‪ ±π¥‬את ‪ß‬מסמך חיפה‪ß‬‬
‫הקורא לפיוס היסטורי בין העם היהודי הישראלי והעם הפלסטיני‪ ÆÆÆ‬מסמך זה מבקש שישראל תעניק לערבים‬
‫של ∏‪ ±π¥‬זכויות של מיעוט לאומי או זכויות שותף מלא במדינה¨ על יסוד של דו≠לאומיות¨ ושתכיר בזכות‬
‫השיבה ובזכות ההגדרה העצמאית של העם הפלסטיני באדמות שנכבשו בשנת ∑∂‪ Ʊπ‬בתמורה¨ יכירו מפיצי‬
‫המסמך בישראל ובזכות העם היהודי הישראלי להגדרה עצמית על אדמת פלסטין ובנרטיב של השואה‪Æ‬‬
‫אך הדבר החשוב ביותר שעושה מסמך זה¨ הוא ההדגשה המופרזת שלו לערביות של התושבים הערבים‬
‫הפלסטינים באזורי ∏‪ ¨±π¥‬תמורת הויתור על ערביות אדמת פלסטין אשר לא תחזור להיות פלסטין אלא‬
‫‪ß‬ישראל דו≠לאומית‪ ÆÆÆß‬התוכנית של הדו≠לאומיות היא תוכנית אשר מכוונת¨ בראש וראשונה¨ להכשלת תוכנית‬
‫השחרור הלאומי תחת ההסבר והתירוץ של ההשפעה הקסומה על הציבוריות הישראלית¨ תוך הולכתנו‬
‫שולל אחר תוכנית פוליטית לא מעשית‪ Æ‬מבחינה מעשית ופרגמטית¨ ברור לחלוטין שהציבוריות והדמויות‬
‫והכוחות הפוליטיים הישראליים לא קונים את הסחורה של ‪ß‬דו≠לאומיות‪ ß‬ואפילו לא את הדברים הפחותים‬
‫מזה‪ Æ‬קריאה זו¨ אם כך¨ הופנתה בעיקר¨ לציבוריות הערבית¨ וההטפה לה מתבצעת בקרב כוחות המאבק‬
‫והמשכילים הערבים וביחוד הפלסטינים‪ Æ‬לעומת זאת¨ ישנו קונסנזוס בקרב המפלגות הציוניות על דחיית‬
‫רעיון זכות השיבה‪ Æ‬הישות הציונית נוסדה על פי החלטה בינלאומית¨ כדי ליישם מטרה גיאופוליטית של כוחות‬
‫הקולוניאליזם¨ החדש והישן‪ Æ‬מטרה אסטרטגית זו עודנה רלוונטית והעומדים מאחוריה שואפים להשתלט על‬
‫≤≥‪ Æ‬אבראהים עלוש∫ חוקר ומרצה בכלכלה ומדע מדינה המלמד באוניברסיטת אל≠זיתונה בעמאן בירדן‪ Æ‬ממוצא פלסטיני¨ נמנה על החוגים‬
‫הלאומיים הדוגלים בפאן ערביות ואחדות ערבית כללית‪ Æ‬מרבה להתראיין בתוכניות אקטואליה בתחנות הלוויין הערביות‪Æ‬‬
‫≥≥‪ Æ‬אבראהים עלוש ‪¢‬משרוע אל≠דולה אל≠ואחדה פי פלסטין∫ הל אל≠משכלה פי יהודית אל≠דולה אם פי וג‪ß‬ודהא‪© ¢ø‬תוכנית המדינה האחת‬
‫בפלסטין∫ האם הבעיה ביהודיות של ישראל או בעצם קיומה‪ Æ®ø‬אלצות אלערבי אל חר¨ ‪www.freearabvoice.org‬‬
‫‪‹‹ 64‬‬
‫המולדת הערבית ופירורה‪ Æ‬מטרה זו עודנה מרחפת ולא פגה סכנתה¨ מה עוד שמאזן הכוחות הבינלאומי¨ אינו‬
‫‪≥¥‬‬
‫מרשה לכפות את ‪ß‬החלק הישראלי‪¸ ß‬המתבטא בנישול הפלסטינים מאדמותיהם˛ בתוכנית זו‪Æ‬‬
‫בדברים אלה¨ חוזר עלוש על מוטיב מוכר בטיעוניהם של הכותבים הפלסטינים אשר קובלים על כך שכוחות פלסטינים‬
‫מטיפים לרעיונות שאינם מקובלים על הצד הישראלי¨ ואין סיכוי¨ לדעתם¨ שיתקבלו על ידו בעתיד הנראה לעין‪Æ‬‬
‫עלוש מסביר תופעה זו בחולשה הכללית של האומה הערבית ובחוסר האונים אשר מגלים מנהיגיה כלפי התוכניות הנ‪¢‬ל‬
‫של ישראל ושל המערב‪ Æ‬במאמר שכותרתו ‪¢‬הדו≠לאומיות מחדש‪ ¢‬הוא כותב∫‬
‫הסיסמה של המדינה הדו≠לאומית הוא דבר דמיוני¨ שבו אנו מנסים לנחם את עצמנו ולא את דעת הקהל‬
‫במחנה האויב‪ Æ‬מי שמטיף לרעיון הזה הוא הצד שאין לו את היכולת ליישמו ©אנחנו® ולא הצד שיש לו את‬
‫היכולת ליישמו ©הפולשים®‪ Æ‬אנו ערים לכך¨ שהדברים אודות המדינה הדו≠לאומית מתבססים תמיד על שני‬
‫חלקים ואין לנו אלא את החלק הראשון¨ אין שם שום גורם היכול להכריח את הפולשים לקבל על עצמם את‬
‫החלק השני‪ Æ‬לדוגמה∫ אנו חייבים לקבל את נוכחותם של הפולשים על אדמתנו תמורת הכרתם של אלה‬
‫בקיום שלנו‪ Æ‬או¨ אנו חייבים לקבל על עצמנו את עקרון השוויון עם הפולשים בזכויות ובחובות כאזרחים של‬
‫מדינה דמוקרטית¨ בתנאי שהם יקבלו אותנו כאזרחים שווים להם‪ Æ‬או שאנחנו נכיר בזכות הקיום של ישראל‬
‫תמורת הכרתה בזכות השיבה וכדומה‪ ÆÆÆ‬והתוצאה היא חיזוק רעיון הלגיטימיות של הקולוניאליזם היהודי‬
‫בפלסטין וזכות הקיום של ישראל במחשבות שלנו¨ בעוד שהחלק הנוגע לדברים שצריכים לקיים הפולשים‬
‫יהיה החלק הנתון למשא ומתן¨ בלי שיהיו בידנו שום כלים של לחץ‪ Æ‬אפשר לראות בהקשר זה¨ שאלה‬
‫המטיפים לרעיון של המדינה הדו≠לאומית הם אלה אשר אימצו מהתחלה¨ ובלי שום תמורה¨ את ההכרה‬
‫בזכות הקיום של ישראל ואת הלגיטימיות של הקולוניאליזם היהודי בפלסטין‪ Æ‬עקב כך לא נשאר בידיהם¨‬
‫‪≥μ‬‬
‫לפני הישיבה סביב שולחן המשא ומתן¨ דבר שעל אודותיו הם יכולים לשאת ולתת‪Æ‬‬
‫עלוש¨ המקורב בדעותיו לדעות של החזית העממית לשחרור פלסטין וחזיתות הסירוב האחרות¨ מרבה להופיע בכלי‬
‫התקשורת הערביים למיניהם‪ Æ‬התגובות הצוננות שהוא מעורר בדבריו¨ מלמדות אולי על התפכחות הציבוריות הפלסטינית¨‬
‫ואולי אף הערבית¨ מדיבורים וסיסמאות אשר אפיינו תקופות קודמות ואשר אין להם היום אחיזה גדולה במציאות‪Æ‬‬
‫במונחים דומים לאלה של עלוש¨ משתמש גם אמג‪ß‬ד עראר‪ ≥∂Æ‬במאמר שפרסם בעיתון אל≠ח‪ß‬ליג‪ ß‬המופיע באיחוד‬
‫האמיריות¨ כתגובה לדבריו של אחמד קריע המוזכרים למעלה¨ כתב∫‬
‫הנפנוף של ראש משלחת המשא ומתן מטעם הרשות הפלסטינית¨ אחמד קריע¨ באפשרות של ויתור על‬
‫הפתרון הבנוי על עקרון ‪ß‬שתי המדינות‪ ¨ß‬והחלפתו בהצעה לפתרון הבנוי על ‪ß‬מדינה דו≠לאומית‪ ¨ß‬גורם לנו‬
‫לשאול שורה של שאלות¨ שהועלו ושוננו פעמים רבות בשל כשלון התהליך המדיני בין שני הצדדים של‬
‫המשא ומתן∫ אש‪¢‬ף או הרשות הפלסטינית מצד אחד¨ וישראל מצד שני‪ Æ‬וכדי שנהיה מדויקים יותר¨ צריך‬
‫לציין שיש לכל צד את המניעים והשיקולים שלו להמשך מאמצי המשא ומתן‪ Æ‬ישראל¨ מצדה¨ מנצלת‬
‫את הריקנות של התהליך כדי להעניק לאחרים הרגשה שישנו תהליך מדיני המתחולל עם בעלי העניין¨‬
‫ובכך היא עוקפת את הביקורת הבינלאומית וזוכה ביחסים ובמעמד במדינות¨ אשר בגלל המדיניות שלה¨‬
‫נרתעו מלקיים איתה יחסים‪ Æ‬באשר לרשות הפלסטינית¨ היא מעוניינת במשא ומתן בשל הרגשתה שאין‬
‫חלופות¨ ולכן אין זה מקרה שהסיסמה ‪ß‬המשא ומתן הוא האופציה האסטרטגית שלנו‪ ß‬הפכה לאבן יסוד‬
‫במצע הפוליטי הרשמי של הרשות¨ אפילו במסגרת של תגובה על ‪ß‬טבח ישראלי‪ ¨ß‬או תוכנית יישובים‬
‫חדשה‪ Æ‬בקונטקסט זה הציע קריע את הצעתו אודות המדינה הדו≠לאומית¨ ולא כתוכנית תיאורטית≠‬
‫פוליטית¨ המצריכה גיוס כוחות פנימיים ואזוריים סביבה וניהול שיח בעל צביון יצירתי¨ היכול לעצב את‬
‫התוכנית ולאשרה¨ במה שנשאר מהמוסדות הפלסטיניים‪ Æ‬הקריאה התכוונה יותר להזהיר את ישראל‬
‫כדי לסגת מעט מעמדותיה¨ תוך כדי הענקת ויתורים¨ ולו קלים¨ במישור המדיני‪ Æ‬זאת¨ בשל המחשבה‬
‫שחולשתה של ממשלת אולמרט תעשה מהקריאה הזאת דבר מועיל שמניב תוצאות‪ Æ‬אנו מביאים את‬
‫הדברים הללו כדי לומר¨ שהטיפול בעניין לא צריך לשאת את הכותרת ‪ß‬עקשנות ישראל‪ ¨ß‬אלא הוא צריך‬
‫∑≥‬
‫לשאת כותרת נועזת והיא¨ ‪ß‬כישלון האופציה של ההסדר וחוסר היעילות של המשא ומתן‪Æß‬‬
‫מאג‪ß‬ד אל≠כיאלי¨∏≥ המציג את אופציות הפתרון ואת המורכבות שביישומן¨ אומר בעניין זה∫‬
‫במקרה הפלסטיני¨ נראה הרעיון של המדינה הדו≠לאומית כרעיון אמצעי בין רעיון ההיבדלות לבין רעיון‬
‫האינטגרציה‪ Æ‬רעיון זה מוצע בעיתוי שבו נהפך לבלתי אפשרי יישום עקרון ההפרדה בין הישראלים‬
‫‪ Æ≥¥‬אבראהים עלוש¨ ‪¢‬ות‪ß‬יקת חיפא¨ דעוה לאסרלה מרפוד‪ß‬ה אסראאילין‪www.arree.com ¨¢‬‬
‫‪ Æ≥μ‬אבראהים עלוש¨ ‪ ¢‬ת‪ß‬נאאיית אל≠ דולה מן ג‪ß‬דיד‪www.hem.bredband.net ¨¢‬‬
‫∂≥‪ Æ‬אמג‪ß‬ד עראר∫ עיתונאי פלסטיני מאזור ראמאללה‪ Æ‬אחד העורכים בעיתון אלח'ליג' שמופיע באיחוד האמיריות הערביות‪Æ‬‬
‫∑≥‪ Æ‬אמג‪ß‬ד עראר¨ ‪ ¢‬אל≠תלויח בת‪ß‬נאאיית אל≠קומיה ‪ ¨¢‬הנפנוף בדו לאומיות¨ אל‪-‬ח'ליג'¨ ≥‪ ±‬במרץ¨ ∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫∏≥‪ Æ‬מאג‪ß‬ד אל≠ כיאלי∫ עיתונאי וחוקר פלסטיני המתגורר בדמשק‪Æ‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪65‬‬
‫והפלסטינים¨ במסגרת של שתי מדינות באמצעות הקמתה של מדינה פלסטינית‪ Æ‬כמו כן¨ רעיון זה מוצג‬
‫בתנאים שבהם לא ניתן לדבר על האופציה של ‪ß‬המדינה הדמוקרטית החילונית‪ ß‬אשר מושתת על רעיון‬
‫של אינטגרציה מלאה של היהודים והערבים¨ במסגרת מדינה לכל אזרחיה בכל שטחה של פלסטין‪ Æ‬זאת‬
‫במיוחד כאשר שני הצדדים¨ הישראלי והפלסטיני¨ עומדים על כך שהפתרון יהיה פתרון לאומי¨ על רקע‬
‫ריבוי מראות העוינות והשנאה בינם‪ Æ‬ועל כן רעיון זה מהווה פתרון ביניים בין רעיון שתי המדינות לבין רעיון‬
‫‪≥π‬‬
‫‪ß‬המדינה החילונית דמוקרטית‪ ß‬בפלסטין‪Æ‬‬
‫אל≠כיאלי גורס¨ אם כך¨ שרעיון המדינה האחת שיחיו בה האזרחים בלי הבדל על רקע דת או לאום¨ הוא רעיון בלתי ניתן‬
‫ליישום בתנאים העכשוויים של הסכסוך הישראלי≠פלסטיני¨ וזאת¨ בשל גאות הרגש הלאומי בקרב שני העמים¨ והצורך‬
‫שכל אחד מהם יראה במדינה המוצעת חלק מתהליך הגשמת מאווייו הלאומיים‪ Æ‬עם זאת¨ הוא חושב שבתנאים מסוימים¨‬
‫שיוסכם עליהם מראש¨ יכול רעיון המדינה הדו≠לאומית להיות רעיון ממשי‪ Æ‬אל≠כיאלי אף משרטט את התנאים הללו∫‬
‫המדינה הדו≠לאומית אמורה להבטיח את הזכויות הקולקטיביות¨ שהן בעיקר ההכרה בזהות הלאומית‬
‫והעצמאות העצמית והתרבותית והזכות להקים מוסדות תרבותיים וחינוכיים‪ Æ‬ובמישור הפוליטי¨‬
‫הצעה זו מבטיחה חלוקת השלטון באמצעות מוסדות ייצוגיים בשלוש הרשויות¨ השופטת¨ הביצועית‬
‫∞‪¥‬‬
‫והפרלמנטרית במדינה שתקום על יסוד דמוקרטי חוקתי‪Æ‬‬
‫מדבריו של אל≠כיאלי אפשר להסיק שבמקרה הפלסטיני≠ישראלי¨ פתרון המדינה הדו≠לאומית יכול ליישם יותר את‬
‫שאיפות הפלסטינים¨ ולענות על החששות הישראליים‪ Æ‬משמעות הדבר היא¨ שבמישור הטקטי¨ כל פתרון שיעניק‬
‫משקל שווה לפלסטינים בדבר הבעלות על הארץ לעומת הישראלים¨ ייחשב להישג עבורם ויגשים חלק ניכר ממאווייהם‬
‫הלאומיים בצורה טובה בהרבה¨ מההצעה להקים מדינה פלסטינית קיקיונית חסרת כל סיכוי של הישרדות ורצף בשטחי‬
‫הגדה המערבית ורצועת עזה‪ Æ‬במישור האסטרטגי ארוך הטווח¨ פתרון זה יכול להרגיע את החששות הישראליים בכל הנוגע‬
‫לסוגיה הדמוגראפית אשר נראה כפועלת כל הזמן לטובת הפלסטינים‪Æ‬‬
‫אל≠כיאלי שייך לזרם של כותבים פלסטינים אשר קוראים להתייחס ברצינות לרעיון המדינה הדו≠לאומית כמוצא מהמבוי‬
‫הסתום שאליו הגיעו הפלסטינים במאמציהם לכונן מדינה עצמאית‪ Æ‬אנשי זרם זה קוראים להסיק מסקנות מכשלון‬
‫הרעיון של הקמת מדינה פלסטינית על חלק מפלסטין המנדטורית‪ Æ‬כמו כן¨ הם מצביעים על הצורך בפתרונות שיפנימו‬
‫את תוצאות הסכסוך המתמשך שבמסגרתו הצליחה הציונות להקים מדינה יהודית עצמאית נוכח כשלונה של התנועה‬
‫הלאומית הפלסטינית לעשות כן‪ Æ‬הם מדגישים גם את הצורך לא להיכנע לתכתיבים של ישראל ‪¢‬השואפת להשלים את‬
‫‪¥±‬‬
‫יישומה של התוכנית הציונית השלמה על מלוא שטחה של פלסטין המנדטורית‪Æ¢‬‬
‫לדעתם של אנשי זרם זה¨ הגעתם של הפלסטינים להכרה באי יכולתם להקים מדינה עצמאית וריבונית על חלק מפלסטין‬
‫אינו בהכרח תבוסה בפני התוכנית הציונית‪ Æ‬כי כשהם בוחרים את האופציה של המדינה הדו≠לאומית¨ הם מרחיבים את‬
‫הבנתם באשר לזירת המאבק¨ ממאבק להיפרדות מחלק קטן ממולדתם למאבק למען דו קיום על כל אדמת ‪¢‬פלסטין‬
‫ההיסטורית‪ ¨¢‬ומהמאבק בתחום הפוליטי בלבד למאבק בתחומים אחרים כמו זכויות האדם והזכויות האזרחיות‪ Æ‬זאת¨‬
‫במיוחד כאשר האופציה הדו≠לאומית מאגדת בין זכויות הפרטים לזכויות הלאומיות‪ Æ‬את הדברים הללו מסביר אל≠כיאלי∫‬
‫ברור שהפלסטינים עלולים להפסיד¨ כשהם פונים לאופציה הדו≠לאומית¨ את חלומם ושאיפתם למדינה‬
‫עצמאית משלהם¨ אבל ההפסד הזה הוא הפסד זמני¨ שאפשר לפצות אותו במישור האסטרטגי‪ Æ‬כי‬
‫הפלסטינים¨ באמצעות האופציה הזאת¨ ישמרו על אחדות אדמתם ההיסטורית ויישמו את אחדות‬
‫עמם‪ Æ‬ובנוגע למאבק בתוכנית הציונית¨ אם מאבק זה ינוהל כיאות¨ כי אז המדינה הדו≠לאומית היא‬
‫ההפך הגמור מהמדינה היהודית≠הציונית ואולי היא תהפוך בבוא הזמן למדינת כל אזרחיה או למדינה‬
‫≤‪¥‬‬
‫דמוקרטית חילונית‪Æ‬‬
‫גם אנשי הזרם האסלאמי ©הכלל פלסטיני®¨ דוחים על הסף את הרעיון תוך כדי הטלת ספק באפשרות שישראל תקבל‬
‫אותו¨ או ביכולתה של הקהילה הבינלאומית לכפות אותו עליה‪ Æ‬הנציג המובהק של זרם זה הוא העיתונאי יאסר אל≠‬
‫זעאתרה‪ ¥≥Æ‬במאמר שכותרתו ‪¢‬האופנה של המדינה האחת או הדו≠לאומית‪ ¨¢‬כתב אל≠זעאתרה∫‬
‫בקרב חוגים תרבותיים ופוליטיים¨ נפוצה האופנה של המדינה האחת וכמו כן של המדינה הדו≠לאומית¨‬
‫‪ Æ≥π‬מאג‪ß‬ד אל≠כיאלי¨ ‪¢‬אל≠דולה ת‪ß‬נאאית אל≠קומיה∫ מחאולה אוליה ללתעריף‪ © ¢‬המדינה הדו לאומית∫ ניסיון ראשוני להגדרה ®¨‬
‫‪www.hem.bredband.net‬‬
‫∞‪ Æ¥‬שם‪Æ‬‬
‫‪ .¥±‬שם‪Æ‬‬
‫≤‪ Æ¥‬מאג‪ß‬ד אל≠כיאלי¨ ‪¢‬ען אנסדאד ח‪ß‬יאר אל≠דולה אל≠פלסטיניה‪ Æ‬ומאזא בעד‪ ¨¢‬על הגעת האופציה למדינה פלסטינית למבוי סתום‪ ...‬ומה‬
‫להבא?¨ ‪www.middle-east-online.com‬‬
‫≥‪ Æ¥‬יאסר אל≠זעאתרה∫ עיתונאי¨חוקר ופרשן פוליטי פלסטיני¨ מתגורר בירדן¨ אחד מכותבי הטורים בעיתון הירדני אל≠דסתור¨ כמו כן כותב‬
‫בעיתונים ואתרי אינטרנט בעלי אוריינטציה אסלאמית בכל רחבי העולם הערבי‪Æ‬‬
‫‪‹‹ 66‬‬
‫‪FÜR DIE FREIHEIT‬‬
‫‪Friedrich Naumann‬‬
‫‪STIFTUNG‬‬
‫עיצוב גרפי והדפסה‪ :‬מירב דסקלו הפקות בע"מ‬
‫רח' האוניברסיטה ‪ 1‬נתניה ‪42365‬‬
‫אשר דברו עליה בעבר אדוארד סעיד¨ עזמי בשארה ואחרים‪ Æ‬קריאות אלה באות במסגרת של איום‬
‫המופנה כלפי מדינת האויב¨ בשל עקשנות היתר שהיא מגלה במשא ומתן¨ ובמיוחד כשהם יוצאים‬
‫מפיהם של אלה אשר מעורבים במשא ומתן¨ כמו אחמד קריע¨ או שהן נאמרות במסגרת החיפוש אחר‬
‫אופציה חדשה¨ לאור הכישלון במסלול המשא ומתן והעדר אופק הקמתה של מדינה פלסטינית ריבונית‬
‫‪¥¥‬‬
‫באדמות שנכבשו בשנת ∑∂‪ Ʊπ‬זאת¨ בנוסף לכישלון האופציה להתנגדות המזוינת‪Æ‬‬
‫אל≠זעאתרה גורס שבגלל ההפרה במאזן הכוחות בין ישראל והפלסטינים¨ אין לפלסטינים שביב של תקווה שהצעה כזאת‬
‫תתקבל על ידי ישראל¨ אפילו אם הם עצמם קבלו אותה או חלקים ממנה‪ Æ‬והוא מוסיף∫‬
‫לו היתה החברה הבינלאומית אומרת לפלסטינים היום∫ האם אתם מקבלים את השותפות עם הישראלים‬
‫הנמצאים היום בין הים לבין הנהר¨ במדינה אזרחית דמוקרטית¨ שבה משתווים האנשים בזכויות ובחובות¨‬
‫עם מבנה המושתת על עקרון העדות הדתיות ‪ß‬מלל‪ ß‬כפי שהיה במדינה העות‪ß‬מאנית‪ Æ‬דהיינו¨ שכל עדה‬
‫דתית תנהל מערכת משפטית עצמאית בנוגע לדיני אישות¨ כמו גם הבטחת זכות השיבה לכל הפליטים‬
‫עם פיצוי על שנות הפליטות ועל הנכסים‪ ø‬אם הדבר הזה היה מתבצע¨ רבים היו חושבים ברצינות על‬
‫ההצעה¨ כי מטבע הדברים¨ המדינה המוצעת תהיה פלסטינית יותר מאשר יהודית‪ Æ‬בתוך פלסטין חיים‬
‫כיום חמישה מיליון פלסטינים¨ כולל הערבים של ∏‪ ¨±π¥‬מול מספר גבוה במעט של יהודים‪ Æ‬ואם יחזרו‬
‫מחצית מהפלסטינים הגולים¨ הרי שהנוף יהיה שונה בהרבה ומירב הסיכויים שרוב היהודים לא ירצו‬
‫לחיות במדינה כזאת¨ זאת במיוחד כשבאפשרות רבים מהם להתיישב באמריקה ובמדינות אירופה‬
‫‪¥μ‬‬
‫בתנאים טובים יותר‪Æ‬‬
‫למראית עין¨ נראה שאל≠זעאתרה לא דוחה את הרעיון או לפחות מפגין בסוגיה זו מידה מסוימת של פרגמטיות‪ Æ‬אך‬
‫לקראת סוף המאמר הוא לא משאיר ספק לגבי עמדתו¨ ואולי לגבי עמדת הזרם האסלאמי כולו¨ כלפי רעיון הדו≠לאומיות∫‬
‫הצעות אלה מוצעות בצל של הבנה דומיננטית¨ האומרת¨ שמאזן הכוחות הבינלאומי¨ אינו מרשה ולא‬
‫מאפשר פתרון אופטימאלי¨ בדמות של שחרור פלסטין¨ כל פלסטין¨ וגם לא כפיית הסדר כפי שמשתמע‬
‫מההחלטות הלגיטימיות של הקהילה הבינלאומית‪ Æ‬הדבר מצריך אותנו לשאול שאלה מתבקשת¨ והיא¨‬
‫אם מאזן הכוחות המוזכר לעיל אינו מאפשר ומקנה לישראלים •∏∑ משטחה של פלסטין¨ האם ביכולתו‬
‫אם כך לכפות הסדר שיפרק את המדינה היהודית‪ ø‬אותו הסדר¨ היכול להביא את תושבי המדינה‬
‫היהודית לעזוב אותה לטובת הפלסטינים‪ ø‬התוצאה היא שדבר זה עלול להכניס אותנו לדילמה פוליטית‬
‫∂‪¥‬‬
‫חדשה¨ אשר תחזיר אותנו למצע הראשון אשר אימץ אש‪¢‬ף מאז הקמתו וללא תועלת הנראית לעין‪Æ‬‬
‫‪ Æ¥¥‬יאסר אל≠זעאתרה¨ ‪¢‬מוד‪ß‬ת אל≠דולה אל≠ואחדה או ת‪ß‬נאאיית אל≠קומיה‪ ¨¢‬אלדסתור¨ ‪ π‬בספטמבר¨ ∏∞∞≤‪Æ‬‬
‫‪ Æ¥μ‬שם‪Æ‬‬
‫∂‪ Æ¥‬שם‪Æ‬‬
‫פרופ' מוסטפא כבהא‬
‫פרופ‪ ß‬מוסטפא כבהא הינו חבר סגל בכיר באוניברסיטה הפתוחה‪ Æ‬חוקר ומרצה להיסטוריה ולתקשורת באוניברסיטה הפתוחה ובאוניברסיטת‬
‫תל אביב‪ Æ‬סיים את כל תאריו באוניברסיטת תל אביב‪ Æ‬עובד האוניברסיטה הפתוחה מאז ≤‪ Ʊππ‬עבד בעבר בהוראה בחוגים להיסטוריה‬
‫ולתקשורת באוניברסיטאות חיפה ובן גוריון ובמכללות עמק יזרעאל ובית ברל ‪ Æ‬תחומי ההתמחות שלו∫ היסטוריה של המזרח התיכון‬
‫והאסלאם¨ היסטוריה של העם הפלסטיני בתקופה המודרנית¨ תולדות החברה הערבית בישראל¨ התקשורת בשפה הערבית ‪ Æ‬חבר וערך כ≠∂‪±‬‬
‫ספרים בעברית¨ בערבית ובאנגלית כמו כן פרסם עשרות מאמרים בכתבי עת מדעיים באנגלית¨ערבית עברית¨ צרפתית וגרמנית ‪Æ‬‬
‫פרופ‪ ß‬כבהא פעיל גם בתחום החברה האזרחית והיה חבר הנהלה במרכז אעלאם לחקר התקשורת הערבית ודאר אל≠טפל אל≠ערבי‪ Æ‬כמו כן‬
‫הוא נמנה על מייסדי מרכז מדא אל≠כרמל למחקר יישומי¨ וממייסדי בית הספר אל≠נהדה אל≠אהליה בכפר קרע‪ Æ‬הוא משמש גם כחבר הנהלת‬
‫המכון לחקר יחסי יהודים¨ נוצרים ומוסלמים באוניברסיטה הפתוחה וחבר האקדמיה ללשון הערבית בחיפה‪ Æ‬הוא משמש גם כעורך עמית של‬
‫כתב העת ‪¢‬המזרח החדש ‪ Æ¢‬מספריו וחיבוריו האחרונים ∫‬
‫∑∞∞≤ ¨ ‪Æ The Palestinian Press as shaper of public opinion¨ ±π≤π ≠±π≥π ¨ London‬‬
‫הפלסטינים עם בפזורתו¨ האוניברסיטה הפתוחה¨ ∞‪Æ≤∞±‬‬
‫השפעת הקמת מדינה פלסטינית על ערביי ישראל‬
‫‹‹ ‪67‬‬
‫‪FÜR DIE FREIHEIT‬‬
‫‪Friedrich Naumann‬‬
‫‪STIFTUNG‬‬
‫עיצוב גרפי והדפסה‪ :‬מירב דסקלו הפקות בע"מ‬
‫רח' האוניברסיטה ‪ 1‬נתניה ‪42365‬‬