‫היבטים בפעילות ועדת המכרזים‬ ‫עו"ד גל הררי‬ ‫ועדת המכרזים כגוף מנהלי‬ ‫‪ ‬תום לב; שוויון; סבירות; כללי צדק טבעי; חובת הנמקה;‬ ‫זכות טיעון; חובת התבססות על תשתית עובדתית ראויה‪.‬‬ ‫‪ ‬ומנגד‪ :‬חזקת תקינות המנהל והעדר התערבות‪.‬‬ ‫הרכב הועדה ואופן קבלת החלטות‬ ‫‪ ‬תקנה ‪(10‬א)‪:‬‬ ‫"החלטות ועדת המכרזים יתקבלו ברוב קולות חברי הועדה‪,‬‬ ‫יהיו מנומקות ויירשמו בפרוטוקול שייחתם בידי חברי‬ ‫הועדה הנוכחים בישיבה; רוב חברי ועדת המכרזים יהיו‬ ‫מניין חוקי בישיבת הועדה"‬ ‫‪ ‬הוראת תכ"מ ‪ 7.2.2‬סעיף ‪:4.6.1.1‬‬ ‫"רוב חברי ועדת המכרזים יהיו מניין חוקי בישיבות הועדה‪,‬‬ ‫ובלבד שנכח בישיבה המנהל הכללי‪ ,‬חשב המשרד והיועץ‬ ‫המשפטי או מי שהם מינו לנציגיהם"‪.‬‬ ‫‪ ‬החלטת היועץ המשפטי ומשקלה‪.‬‬ ‫העסקת יועץ חיצוני‬ ‫‪ ‬תקנה ‪8‬א(א)(‪ )10‬מסמיכה את וועדת המכרזים‪" :‬להיוועץ‬ ‫במי שאינו חבר בוועדת המכרזים לרבות במי שאינו עובד‬ ‫של עורך המכרז"‪.‬‬ ‫‪ ‬משקלה של חוות הדעת החיצונית‪.‬‬ ‫‪ ‬פס"ד מוצרים סביבתיים מתקדמים בע"מ‪.‬‬ ‫העסקת יועץ חיצוני‬ ‫‪ ‬החובה להתחשב בחוות הדעת המקצועית‪.‬‬ ‫‪ ‬פס"ד ערוץ המוזיקה הישראלי נ' המועצה לשידורי כבלים‬ ‫ושידורי לווין‪.‬‬ ‫‪ ‬פס"ד אלבקס וידאו נ' שב"ס‪.‬‬ ‫ניגוד עניינים‬ ‫‪ ‬הוראות התכ"מ (הוראה ‪:)7.2.2‬‬ ‫"היה לחבר ועדת המכרזים או לחבר ועדת משנה‪,‬‬ ‫לקרוביהם‪ ,‬או לתאגיד שמי מהם בעל עניין בו‪ ,‬עניין אישי‬ ‫או מוסדי בנושא הנדון בועדה‪ ,‬לא ישתפו בדיון‪ ,‬ובמקומם‬ ‫ישתתף חבר ועדה אחר שימונה אך ורק לדיונים העוסקים‬ ‫באותו נושא‪.‬‬ ‫היה ליועץ או למשקיף‪ ,‬לקרוביהם או לתאגיד שמי מהם‬ ‫בעל עניין בו‪ ,‬עניין אישי או מוסדי בנושא הנדון בוועדה‪ ,‬לא‬ ‫ישתתפו בדיון"‪.‬‬ ‫[קרוב‪ :‬בן זוג‪ ,‬אח‪ ,‬הורה‪ ,‬צאצא‪ ,‬וכן הורה או בן זוג של כל‬ ‫אחד מאלה]‪.‬‬ ‫ניגוד עניינים‬ ‫‪ ‬משמעות הכלל האוסר על ניגוד עניינים‬ ‫‪ ‬המבחן האובייקטיבי‬ ‫‪ ‬הטעמים לכלל המחמיר‬ ‫‪ ‬יישום הכלל‬ ‫‪ ‬פס"ד י‪.‬ב‪.‬מ‬ ‫ניגוד עניינים‬ ‫‪ ‬היכרות קודמת בין מציע לבין גורם הקשור בעבודת הועדה‬ ‫‪ ‬פס"ד פילת‬ ‫פנייה לקבלת הבהרות מהמציע‬ ‫‪ ‬מדוע נדרשות הבהרות?‬ ‫‪ ‬תקנה ‪( 20‬ה) לתקנות חובת המכרזים‪:‬‬ ‫"הוועדה רשאית‪ ,‬מטעמים שיירשמו בפרוטוקול‪ ,‬להזמין‬ ‫מציע כדי לברר פרטים בהצעה וכן פרטים אחרים הדרושים‬ ‫לה לצורך קבלת ההחלטה‪ .‬פרטי הבירור יירשמו אף הם‬ ‫בפרוטוקול"‪.‬‬ ‫פנייה לקבלת הבהרות מהמציע‬ ‫‪ ‬תפקידן ומעמדן של ההבהרות – פס"ד קל בניין‪:‬‬ ‫"הבהרות נועדו‪ ,‬כשמן כן הן‪ ,‬להבהיר ולהסביר את פרטי המיכרז‬ ‫או פרטי הצעת משתתף מקום שנפלו בהם אי דיוקים בניסוח או‬ ‫עירפול במשמעות הוראה מהוראות מסמכים אלה‪ .‬הדין מכיר‬ ‫ביכולת בעל מיכרז ומציע לקיים הידברות ביניהם לצורך הבהרות‬ ‫קטעים סתומים בתנאי מיכרז או בהצעות‪ ,‬ובלבד שהדבר ייעשה‬ ‫באורח שוויוני והוגן‪ .‬לעיתים‪ ,‬נדרשים גם תקונים טכניים מסוימים‬ ‫בהצעה בעקבות הבהרות הניתנות‪ .‬שלילת האפשרות ליתן‬ ‫הבהרות עלולה היתה להביא לפסילת הצעות על הסף רק בשל אי‬ ‫בהירות טכנית‪ ,‬שניתן בנקל להסירה"‪.‬‬ ‫שאלות הבהרה‬ ‫‪ ‬שאלות הבהרה מול משא ומתן אסור‪.‬‬ ‫‪ ‬פס"ד מטאור‬ ‫‪ ‬פס"ד שרביב‬ ‫‪ ‬פס"ד אחים כאלדי‬ ‫‪ ‬פס"ד דפוס העיר העתיקה‬ ‫שאלות הבהרה‬ ‫‪ ‬אופן בקשות ההבהרה‬ ‫‪ ‬תקנה ‪(20‬ה) – דרישות צורניות‪:‬‬ ‫‪ ‬הגורם המבקש‬ ‫‪ ‬רישום טעמי הבקשה‬ ‫‪ ‬רישום פרטי הבירור‬ ‫‪ ‬פס"ד לסיכו‬ ‫חובת נימוק ותיעוד‬ ‫‪ ‬תקנה ‪( 10‬א)‪:‬‬ ‫"החלטות ועדת המכרזים יתקבלו ברוב קולות חברי הועדה‪,‬‬ ‫יהיו מנומקות ויירשמו בפרוטוקול שייחתם בידי חברי‬ ‫הועדה הנוכחים בישיבה"‪.‬‬ ‫‪ ‬חובת ההנמקה ‪ -‬כללי‬ ‫‪ ‬פס"ד מרתון מובייל אקס נ' משרד התקשורת‬ ‫חובת נימוק ותיעוד‬ ‫‪ ‬חובת ההנמקה ודיני המכרזים‬ ‫‪ ‬היקף ההנמקה הנדרש‬ ‫‪ ‬השלכות היעדר הנמקה כנדרש‬ ‫ביטול מכרז‬ ‫‪ ‬שיקולים ועקרונות‬ ‫‪ ‬ביטול מכרז ביוזמת ועדת המכרזים‬ ‫‪ ‬ביטול מכרז בטרם הוגשו הצעות‬ ‫‪ ‬ביטול מכרז לאחר שההצעות הוגשו אך טרם נפתחו‬ ‫‪ ‬ביטול מכרז לאחר פתיחת ההצעות‬ ‫ביטול מכרז‬ ‫‪ ‬פס"ד קשת שלטים נ' עיריית פתח תקווה‬ ‫‪ ‬פס"ד מטאור מערכות טכנולוגיה וארגון נ' החשב הכללי‬ ‫‪ ‬ביטול מכרז על מנת לפרסם אחר תחתיו – פס"ד גוזלן‬ ‫‪ ‬מה השיקולים שעל מפרסם המכרז לשקול בטרם יבטל מכרז על‬ ‫מנת לפרסם אחר תחתיו? – פס"ד אלרם חברה לשיכון‬ ‫‪ ‬האם יאושר ביטול המכרז ופרסום מכרז חדש תחתיו כאשר‬ ‫הטעם בביטול המכרז נעוץ היה ברשלנות מפרסם המכרז? –‬ ‫פס"ד יוסף חיים‬ ‫תודה רבה‬ ‫לשאלות ניתן לפנות אליי באמצעות אימייל‪:‬‬ ‫‪[email protected]‬‬