‫שאלה‬
‫האם אפשר לקבל את קבצי ההגשה כקובץ‬
‫‪WORD‬‬
‫האם קיים גבול תחתון לאחוז ההנחה הניתן‬
‫להציע?‬
‫תשובת ועדת המכרזים‬
‫ניתן לקבל את הנספחים המצריכים מלל‪ ,‬וזאת בהתאם לפנייה פרטנית‬
‫לאיש הקשר בדוא"ל‪.‬‬
‫מס"ד‬
‫סעיף במכרז‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2‬‬
‫‪8.1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪8.1‬‬
‫יש לדעתנו לקבוע ריצפה למתן אחוז הנחת שכר‬
‫טרחה לשעה‪ ,‬על מנת להימנע ממצב בו מציעים‬
‫יתנו מחירים לא ריאליים (מחירי היצף)‪ .‬יש‬
‫משמעות רבה בשקלול למחירי היצף לא הגיוניים‬
‫שיפגעו באיכות העבודה בעתיד‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪11‬‬
‫בסעיף בדיקת האיכות בעמוד ‪ 13‬למסמכי המכרז‬
‫שום "ביקורת תנוקד אך ורק אם הסתיימה‬
‫והושקעו בה לפחות ‪ 300‬שעות עבודה‪ ."...‬דרישה‬
‫להיקף שעות כזה לכל ביקורת ולכמות של ‪8-13‬‬
‫גופים מכוונת להפניית מכרז פומבי למספר‬
‫מצומצם ביותר של מציעים‪ ,‬ולכן יש להקל‬
‫ולהפחית את התנאים‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪11‬‬
‫בטבלת ניקןד האיכות מס"ד ‪ 1,2‬האם ניתן לחדד ‪ -‬ביקורות ייספרו ברמת גוף ולפיכך שתי ביקורות ומעלה בגוף זהה ייספרו‬
‫כביקורת אחת‪ ,‬אף אם בוצעו בפער של מספר שנים זו מזו‪.‬‬
‫האם תינתן נקודה אחת לכל שנת עבודה בגוף‬
‫בכל מקרה לא תינתן יותר מנקודה אחת עבור ביקורת בגוף‪.‬‬
‫מבוקר או לכל גוף בנפרד תינתן נקודה אחת‬
‫אחוז ההנחה המינימלי‪ ,‬כפי שמצויין בנספח י"ז למסמכי המכרז‪ ,‬עומד על‬
‫כ ‪.10% -‬‬
‫לא קיימת הגבלה לגובה המקסימלי של אחוז ההנחה‪ ,‬אותו ניתן להציע‪.‬‬
‫נוסח המכרז‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪ .‬הנושא‬
‫הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪11‬‬
‫האם ניתן להסתמך על רשימת הגופים‬
‫הסטטוטוריים המצויים באתר משרד האוצר‬
‫רשימת תאגידים סטטוטוריים מופיעה בנספח ד' לדוחות הכספיים של‬
‫ממשלת ישראל לשנת ‪" :2014‬רשימת תאגידים סטטוטוריים" (המופיעה‬
‫באתר החשכ"ל‪ ,‬בקישור המצ"ב)‪.‬‬
‫‪http://www.ag.mof.gov.il/AccountantGeneral/AccountantGener‬‬
‫‪al/AccountantGeneralTopNav/AGSubjects/moneyinformation/R‬‬
‫‪eport2014‬‬
‫יובהר כי רשימה זו אינה ממצה וייתכנו תאגידים שאינם ברשימה זו‪.‬‬
‫בדיקה פרטנית תיעשה לכל גוף בנפרד‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫‪11‬‬
‫בהתייחס לניקוד האיכות המפורט בסעיף ‪ ,11‬עמוד‬
‫‪ ,13‬ניתנה הגדרה של "משרד מבוקר"‪:‬‬
‫"משרד ממשלתי‪ ,‬יחידת סמך של משרד ממשלתי‪,‬‬
‫חברה ממשלתית‪ ,‬תאגיד סטטוטורי ורשות‬
‫מקומית"‪" .‬ביקורות ייספרו ברמת הגוף ולפיכך‬
‫שתי ביקורות ומעלה בגוף זהה ייספרו כביקורת‬
‫אחת‪ ,‬אף אם בוצעו בפער של מספר שנים זו מזו"‪.‬‬
‫נשאלת השאלה מהי הגדרת "גוף" לעניין ביקורות‬
‫שכר המבוצעות בסקטור הפרטי‪:‬‬
‫האם ביקורות שכר בחברות שונות בארץ ובעולם‪,‬‬
‫משרד מבוקר הוא משרד ממשלתי ישראלי‪ ,‬יחידת סמך של משרד‬
‫אשר הינן ישויות משפטיות וסטטוטוריות נפרדות‪,‬‬
‫ממשלתי ישראלי‪ ,‬חברה ממשלתית ישראלית‪ ,‬תאגיד סטטוטורי ישראלי‬
‫הפועלות בסביבה חוקית שונה‪ ,‬על פי חוקי השכר‬
‫ע"פ חוק ישראלי ורשות מקומית ישראלית‪.‬‬
‫וההסכמים הקיבוציים שעוגנו באותן מדינות‪ ,‬אשר‬
‫חברות בקבוצה (כגון חברת אחזקות)‪ ,‬להן עשויים‬
‫להיות בעלי מניות עיקריים זהים‪ ,‬האם ביקורות‬
‫שכר בחברות כאלה‪ ,‬נחשבות כאילו בוצעה ביקורת‬
‫שכר אחת בגוף אחד או בגופים שונים?‬
‫הבהרה‪ :‬מדובר בחברות עצמאיות לחלוטין‬
‫המאוגדות ומדווחות לרשויות שלטוניות אחרות‬
‫במדינות שונות אשר חלק מההחזקות בהן יכול‬
‫להיות ע"י בעלי מניות זהים‪ ,‬מלבד ההחזקות של‬
‫הציבור‬
‫‪8‬‬
‫‪11‬‬
‫מדוע הוגדר שנדרש ניסיון בהיקף שצוין בסעיפים‬
‫לגבי התקופה יוני ‪ - 2012‬יוני ‪ .2015‬נבקש להתיר‬
‫ניסיון גם בתקופה מ יוני ‪ 2015‬ועד למועד הגשת‬
‫המכרז קרי‪.21.9.2015 ,‬‬
‫נוסח המכרז‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪ .‬הנושא‬
‫הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫כמה זוכים מתוכננים למכרז זה? מנוסח המכרז‬
‫ההצעה בעלת הניקוד המצטבר הגבוה ביותר תזכה‪ .‬נוסח המכרז‪ ,‬לרבות‬
‫עולה כי מדובר בהתקשרות בעלת היקף עבודה רב‬
‫הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪ .‬הנושא הובא לדיון נוסף‬
‫אשר ניתן לחלק למספר זוכים‪ .‬נבקש לשקול‬
‫בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫בחירה של ‪ 3-5‬זוכים‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫‪11‬‬
‫‪10‬‬
‫‪11‬‬
‫ישנה סתירה במשפט המופיע בסוף הסעיף‪:‬‬
‫"במידה ולא יעברו משלב שני "א" לשלב שני "ב"‬
‫לפחות שבעה מציעים‪ ,‬תעביר ועדת המכרזים‬
‫לשלב שני "ב" את שבעת המציעים בעלי הניקוד‬
‫הגבוה ביותר"‪ .‬האין הכוונה כי כלל המציעים‬
‫משלב שני "א" יועברו לשלב השני "ב"?‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫בהגדרות ניקוד האיכות הוגדר מהו "משרד‬
‫באמת המידה "המשרד המציע" ניתן לצבור לכל היותר ‪ 12‬נקודות‪.‬‬
‫מבוקר" אך לא הוגדר מהו גוף שונה‪ .‬בנוסף‪ ,‬לא‬
‫יצויין כי שתי ביקורות‪ :‬אחת במשרד ממשלתי והשנייה ביחידת סמך של‬
‫ברור האם ניקוד הסעיף הינו עד ‪ 12‬נקודות בגין‬
‫אותו משרד ממשלתי תנוקדנה כשתי ביקורות שונות‪ ,‬וזאת כל עוד כל‬
‫ניסיון במשרד מבוקר וכן אפשרות לתוספת של‬
‫ניקוד בגין ניסיון בגוף שונה (כך שסך ניקוד הסעיף אחת מהביקורות עונה על כל הקריטריונים שהוצגו במכרז‪.‬‬
‫עולה על ‪ ,)12‬או שמא הניקוד המקסימלי הינו ‪ 12‬יובהר כי מדובר על שינוי שבוצע במכרז‪ .‬נוסח מעודכן של עמודים בהם‬
‫סך הכל הנקודות‪ ,‬בגין ניסיון במשרד מבוקר וגם בוצע שינוי מופיע הן באתר מנהל הרכש והן באתר החשכ"ל‪.‬‬
‫בגין ניסיון בגוף שונה‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫‪11‬‬
‫בהגדרות ניקוד האיכות הוגדר מהו "משרד‬
‫באמת המידה "הצוות המוצע" ניתן לצבור לכל היותר ‪ 22‬נקודות‪.‬‬
‫מבוקר" אך לא הוגדר מהו גוף שונה‪ .‬בנוסף‪ ,‬לא‬
‫יצויין כי שתי ביקורות‪ :‬אחת במשרד ממשלתי והשנייה ביחידת סמך של‬
‫ברור האם ניקוד הסעיף הינו עד ‪ 22‬נקודות בגין‬
‫אותו משרד ממשלתי תנוקדנה כשתי ביקורות שונות‪ ,‬וזאת כל עוד כל‬
‫ניסיון במשרד מבוקר וכן אפשרות לתוספת של‬
‫ניקוד בגין ניסיון בגוף שונה (כך שסך ניקוד הסעיף אחת מהביקורות עונה על כל הקריטריונים שהוצגו במכרז‪.‬‬
‫עולה על ‪ ,)22‬או שמא הניקוד המקסימלי הינו ‪ 22‬יובהר כי מדובר על שינוי שבוצע במכרז‪ .‬נוסח מעודכן של עמודים בהם‬
‫סך הכל הנקודות‪ ,‬בגין ניסיון במשרד מבוקר וגם בוצע שינוי מופיע הן באתר מנהל הרכש והן באתר החשכ"ל‪.‬‬
‫בגין ניסיון בגוף שונה‪.‬‬
‫מתוך כל ההצעות שנבדקו בשלב שני "א"‪ ,‬תעבורנה לשלב זה שבע‬
‫ההצעות בעלות הניקוד הגבוה ביותר מתוך אלה שקיבלו ציון של ‪70% -‬‬
‫ומעלה (‪ 38.5‬נקודות מתוך ‪ 55‬הנקודות האפשריות)‪ ,‬ובכך יזומן המציע‬
‫לראיון‪ .‬בשלב זה ייערך ראיון אישי עם אנשי הצוות המוצע‪.‬‬
‫במידה ולא יעברו משלב שני "א" לשלב שני "ב" לפחות שבעה מציעים‪,‬‬
‫תעביר ועדת המכרזים לשלב שני "ב" את שבעת המציעים בעלי הניקוד‬
‫הגבוה ביותר‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪11‬‬
‫בהגדרות ניקוד האיכות הוגדר מהו "משרד‬
‫מבוקר" אך לא הוגדר מהו גוף שונה‪ .‬בנוסף‪ ,‬לא‬
‫ברור האם ניקוד הסעיף הינו עד ‪8‬נקודות בגין‬
‫ניסיון במשרד מבוקר וכן אפשרות לתוספת של‬
‫ניקוד בגין ניסיון בגוף שונה (כך שסך ניקוד הסעיף‬
‫עולה על ‪ ,)8‬או שמא הניקוד המקסימלי הינו ‪ 8‬סך‬
‫הכל הנקודות‪ ,‬בגין ניסיון במשרד מבוקר וגם בגין‬
‫ניסיון בגוף שונה‪.‬‬
‫באמת המידה "ניסיון חבר הצוות" ניתן לצבור לכל היותר ‪ 8‬נקודות‪.‬‬
‫יצויין כי שתי ביקורות‪ :‬אחת במשרד ממשלתי והשנייה ביחידת סמך של‬
‫אותו משרד ממשלתי תנוקדנה כשתי ביקורות שונות‪ ,‬וזאת כל עוד כל‬
‫אחת מהביקורות עונה על כל הקריטריונים שהוצגו במכרז‪.‬‬
‫יובהר כי מדובר על שינוי שבוצע במכרז‪ .‬נוסח מעודכן של עמודים בהם‬
‫בוצע שינוי מופיע הן באתר מנהל הרכש והן באתר החשכ"ל‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫לאור לוח זמנים צפוף של חודש ספטמבר‬
‫ואוקטובר‪ ,‬שברובם חגים‪ ,‬אנו מבקשים לשקול‬
‫דחיית הגשת המכרז ‪ 7‬ימים לאחר חג הסוכות‬
‫ולאפשר למשרדים להיערך להגשה‪.‬‬
‫נוסח המכרז‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪ .‬הנושא‬
‫הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫נספח א'‪2‬‬
‫יש למלא את הפרטים שלהלן עבור כל אחד"‬
‫מאנשי הצוות (סה"כ שני טפסים)" נא הבהרתכם‬
‫האם הכוונה היא לחברי הצוות בלבד ולא לראש‬
‫‪.‬הצוות‬
‫הכוונה היא לשני חברי הצוות ולראש הצוות‪ .‬נוסח מתוקן של עמודים‬
‫בהם בוצע שינוי מופיע הן באתר מנהל הרכש והן באתר החשכ"ל‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫נספח ג‪,1‬ג‪2‬‬
‫ישנה שגיאת כתיב בהצהרת העו"ד בסוף הנספח‬
‫"הפני" במקום "בפני"‪ .‬כמו כן חסר ר"ת במילה‬
‫עו"ד‬
‫ההערה מתקבלת‪ .‬נוסח מתוקן של עמודים בהם בוצע שינוי מופיע הן‬
‫באתר מנהל הרכש והן באתר החשכ"ל‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫‪18‬‬
‫לעניין השמירה על הסודיות‪ ,‬תקופת השמירה על‬
‫הסודיות בהתאם לפרקטיקה המקובלת‪ ,‬מוגבלת‬
‫נספח ד‪ ,‬סעיף ‪5‬‬
‫ל‪ 3‬שנים ממועד החתימה‪ .‬לפיכך נבקש כי תקופת‬
‫לחוזה‬
‫השמירה על הסודיות תוגבל ל‪ 3‬שנים ממועד‬
‫החתימה‬
‫נספח ד'‬
‫נוסח המכרז והסכם ההתקשרות‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת‬
‫המכרזים‪ .‬הנושא הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא‬
‫להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫מדוע נדרשת בשלב הגשת ההצעות חתימה של כלל‬
‫אנשי הצוות על הצהרה לשמירת סודיות‪ .‬נהוג‬
‫נוסח המכרז‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪ .‬הנושא‬
‫לדרוש הצהרה כאמור רק מהזוכה‪ .‬נבקש להתיר‬
‫הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫כי הצהרה כאמור מכלל אנשי הצוות תוגש ע"י‬
‫הזוכה בלבד‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫‪20‬‬
‫‪21‬‬
‫נספח ה‬
‫לעניין הצהרת היעדר ניגוד עניינים‪ ,‬נבקש כי‬
‫יירשם הנוסח הבא‪" :‬נותן השירות מצהיר בזאת כי נוסח המכרז‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪ .‬הנושא‬
‫נכון למועד התקשרותו בהסכם זה‪ ,‬אין הוא יודע הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫למיטב ידיעתו כי לא מתקיים כל ניגוד"‬
‫נבקש כי סעיף האחריות בהסכם יכלול הגבלה של‬
‫הפצת תוצרי העבודה של היועץ לצד ג' שאינו‬
‫מנהלת הגמלאות שבאגף החשב הכללי‪ ,‬ובהתאם‬
‫לאמור יתווספו המשפטים הבאים‪:‬‬
‫ לא תהיה ליועץ כל אחריות כלפי מקבל התוצרים נוסח המכרז והסכם ההתקשרות‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת‬‫נספח י"ט‪ ,‬סעיף‬
‫המכרזים‪ .‬הנושא הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא‬
‫שאינו מנהלת הגמלאות שבאגף החשב הכללי‬
‫‪ 11‬לחוזה‬
‫להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫ חל איסור על כל גורם שאינו מנהלת הגמלאות‬‫שבאגף החשב הכללי להפיץ ו‪/‬או לשתף אדם אחר‬
‫בתוכנם של התוצרים שהוכנו ע"י נותן השירותים‪,‬‬
‫ללא אישור מפורש בכתב ממנהלת הגמלאות‬
‫ומהיועץ‪.‬‬
‫לחוזה‬
‫‪3.13‬‬
‫להלן לשון הסעיף‪" :‬אף לאחר הגשת חוות הדעת‬
‫הסופיות על ידו ואף לאחר תקופת ההתקשרות‪,‬‬
‫יעמוד לרשות המזמין‪ ,‬ככל שיידרש מעת לעת על‬
‫ידו‪ ,‬לכל הבהרה ו‪/‬או הצגת ממצאיו ממתן‬
‫הסכם ההתקשרות‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת המכרזים‪.‬‬
‫השירותים ו‪/‬או הסבר או הרחבה‪ ,‬ככל שיידרשו‬
‫הנושא הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא להיעתר‬
‫ע"י המזמין כפועל יוצא ממתן השירותים ו‪/‬או‬
‫לבקשה‪.‬‬
‫במסגרת פעולותיו של המזמין"‪.‬‬
‫אנו מבקשים להגביל סעיף זה לזמן מוגדר‪ .‬כמו כן‪,‬‬
‫מה הכוונה "הרחבה"? יש לציין שהרחבת הבדיקות‬
‫תהיה כרוכה בעלות נוספת‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫‪23‬‬
‫‪24‬‬
‫נבקש כי הסכם ההתקשרות יאפשר לזוכה שמירה ניירות העבודה בהם עשה הזוכה שימוש יוכלו להישאר בחזקתו‪ ,‬וזאת‬
‫‪5.7,9.4,13.10,3.1‬‬
‫של ניירות העבודה שגובשו והוכנו על ידו כפי שהוא בכפוף לשמירה על סודיותם לפי כל דין‪ .‬אין לעשות שימוש בניירות‬
‫‪5‬‬
‫מחויב לנהוג בהתאם לכללי חשבונאות ופרקטיקה העבודה ללא אישור של המזמין מראש‪ .‬נוסח מעודכן של עמודים בהם‬
‫למכתב‬
‫בוצע שינוי מופיע הן באתר מנהל הרכש והן באתר החשכ"ל‪.‬‬
‫מקובלים‬
‫לחוזה ‪5.6‬‬
‫ישנה טעות‪ .‬נספח ה אינו עוסק בניגוד עניינים כי אם‬
‫בשמירה על סודיות‪ .‬נספח ד הינו הסעיף העוסק‬
‫בניגוד העניינים‪.‬‬
‫ההערה נבדקה ולא נמצא מקום לתיקון‪ .‬נספח ה עוסק בניגוד עניינים‪.‬‬
‫נספח ד עוסק בשמירת סודיות‪.‬‬
‫הגבלת האחריות‪:‬‬
‫נבקש כי בהסכם ההתקשרות תיכלל הגבלת‬
‫אחריות בהתאם להוראת תכ"ם ‪" ,7.19.1‬מאגר‬
‫נוסח המכרז והסכם ההתקשרות‪ ,‬לרבות הסעיף דנן‪ ,‬עבר את אישור ועדת‬
‫רואי חשבון"‪ .‬לפיכך נבקש להוסיף את המשפט‪:‬‬
‫סעיף ‪ 8‬לחוזה ‪-‬‬
‫המכרזים‪ .‬הנושא הובא לדיון נוסף בועדת המכרזים‪ ,‬אשר החליטה לא‬
‫"למען הסר ספק‪ ,‬יובהר כי כל שיפוי או אחריות‬
‫שיפוי‬
‫שתיווצר לקבלן בסעיף זהו ו‪/‬או בהסכם‪ ,‬לא תעלה להיעתר לבקשה‪.‬‬
‫על שיעור של ________ (יש למלא יחס) מערך‬
‫התמורה בגין השירותים שניתנו בהסכם זה‪ ,‬לכל שנ‬
‫התקשרות"‬