g. Zoran Janković Župan mesta Ljubljane Kabinet župana Mestni trg 1 1000 Ljubljana Ljubljana, 10.12.2014 Spoštovani gospod župan g. Zoran Janković na vas se obračamo z informacijo in prošnjo za pojasnitev odprtih vprašanj . V sredo, 19.11.2014, smo ustanovili Civilno iniciativo za poplavno varnost JZ dela Ljubljane. Hudourniški Gradaščica (naprej Mali graben in Mestna Gradaščica) in Glinščica sta nam tudi letos, ob poplavah 22.10.2014, naredili toliko škode kot pred štirimi leti, Glinščica dejansko še veliko več. Struge, brežine in nasipi Horjulščice, Gradaščice, Malega grabna in Glinščice enostavno ne prenesejo več današnjih podnebnih dejstev in ostalih sprememb, kot je pozidava razlivnih polj. Pogoji za poplave se le še kopičijo, protipoplavnih ukrepov pa se ne izvaja. Sami nismo sanjači, ki bi mislili, da se situacija lahko uredi iz danes na jutri – vemo pa, da se od poplav leta 2010 ni naredilo nič oz. četudi kaj, gotovo ne zadosti, da bi se preprečilo letošnje poplave, ki so ponovno povzročile ogromno škodo. Na Mestno občino Ljubljana naslavljamo sledeča vprašanja, zahteve in predloge. Ker pa smo bili v poplavah prizadeti in nam gre v splošno dobro, bi radi MOL-u tudi konstruktivno pomagali pri aktivnostih za povečanje poplavne varnosti. 1 Prva tema: Izvrševanje OPPN Brdnikova Poleti 2012 je Mestna občina Ljubljana sprejela Odlok o občinskem podrobnem prostorskem načrtu za območje zadrževalnika Brdnikova (Uradni list RS, št. 63/2012 – vnaprej OPPN Brdnikova), ki je začel veljati 4. septembra 2012. V obrazložitvi OPPN Brdnikova je navedeno, da je namen sprejetja OPPN zagotoviti poplavno varnost pred 100-letnimi vodami na zlivnem območju Glinščice. Z izgradnjo suhih zadrževalnikov in vseh pripadajočih funkcionalnih objektov bo bistveno zmanjšana poplavna ogroženost obstoječih stanovanjskih in drugih stavb dolvodno na širšem urbaniziranem območju Rožne doline oziroma jugozahodnega dela Ljubljane na zlivnem območju Glinščice ter omogočena varna gradnja stavb na za to načrtovanih območjih. Glede na navedeno, v Civilni iniciativi menimo, da je takojšnja izgradnja z OPPN načrtovanih objektov temeljnega pomena za varstvo prebivalcev na tem območju. Glede na to, da gre za občinski podrobni prostorski načrt in da je MOL pristojna za njegovo izvedbo, vam v zvezi s tem postavljamo nekaj vprašanj: 1. Kakšna je časovnica za uresničitev OPPN Brdnikova? 2. Potrebovali bi tudi informacijo o trenutnem stanju: ali že tečejo pripravljalna dela (pridobivanje investicijske in projektne dokumentacije, pridobivanje zemljišč, pridobivanje soglasij in dovoljenj?)? So že izbrani izvajalci? Ali je kakšna od načrtovanih ureditev že v fazi gradnje? 3. Koliko zemljišč bo potrebno odkupiti oziroma pridobiti za izvedbo OPPN in ali pridobivanje zemljišč že poteka? 4. Prosimo za pojasnilo MOL glede glavnih zadržkov in ovir glede a. nakupa zemljišč od kmetov, b. pridobitve naravovarstvenih dovoljenj, c. pridobitve dovoljenja za dvig ceste Brdnikova itd. 5. Kateri organ ali oddelek MOL je odgovoren za pripravo projektne dokumentacije in izvrši tev OPPN? 6. Kako lahko Civilna Iniciativa za poplavno varnost JZ dela LJubljane pomaga pri pospešitvi gradnje zadrževalnika? 7. Kakšna je predvidena celotna vrednost investicije in ali so zagotovljena finančna sredstva za njeno izvršitev? 8. Koliko sredstev je rezerviranih za zadrževalnik Brdnikova v proračunu za leto 2015 in 2016 (in naprej)? 9. Koliko sredstev je rezerviranih za odkup zemljišč potrebnih za izgradnjo zadrževalnika na Brdnikovi v proračunu v obdobju 2014-2017? 10. Ali obstaja možnost prerazporeditve proračunskih sredstev od “manj pomembnih” (oz. manj nujnih za zaščito premoženja in ljudi – torej projektov, ki imajo po zakonu prednost pred ostalimi) projektov k projektu izgradnje zadrževalnika? 11. Prosimo, da nam navedete šifre projekta(ov) NRP kjer imate zagotovljena sredstva za financiranje izgradnje zadrževalnika in dodatne vire financiranja (če so predvideni), poleg tistih v proračunu MOL, ki so namenjeni izvedbi projekta? 2 12. Prosimo, da nam navedete katere pogodbe imate podpisane v okviru NRP za izgradnjo zadrževalnika na Brdnikovi in v kakšni fazi izvedbe so? Namen civilne iniciative pri pridobivanju informacij o projektu gradnje zadrževalnika Brdnikova je prizadevanje k preglednosti in transparentnosti ter zavezi, da se zadeva res naredi v predvidenih rokih. Ravno tako se na ta način poskuša dati projektu prioriteto pred drugimi infrastrukturnimi in komunalnimi projekti na področju Ljubljane, ki so morda po pomembnosti za zaščito varnosti in premoženja ljudi (zakonska podlaga!) sedaj na višjem mestu, pa bi glede na naravo dogajanja morali pasti na lestvici pomembnosti. Zaradi tega je logičen tudi rebalans proračuna Ljubljane za leto 2015. Druga tema: vzdrževanje in čiščenje struge, brežin Glinščice 1. Kateri organ ali oddelek MOL je odgovoren za planiranje in izvrševanje del vzrževanja, čiščenja struge in brežin Glinščice? 2. Kakšne so pravne ovire, da občina sama ne izvaja čiščenja in vzdrževanja strug in brežin? 3. Kateri organ ali oddelek MOL je odgovoren za čiščenje in tehnično vzdrževanje kanalov ob Glinščici in kdaj se bo čiščenje in tehnično vzdrževanje kanalov in povratnih ventilovna teh kanalih naslednjič izvajalo? 4. Na kakšen način se izvaja kontrola izvedbe plačanih naročil vzdrževanja in čiščenja struge in brežin Glinščice (in ostalih vodotokov v pristojnosti MOL)? 5. Če civilna iniciativa pridobi pozitiven odgovor od države (ARSO), da lahko občina pridobi dovoljenja za čiščenje Glinščice, ali je občina to res pripravljena izpeljati v letu 2015? Ima na voljo denarna sredstva v proračunu? Obstajajo še kakšni drugi zadržki? 6. Na kakšen način lahko civilna iniciativa (več kot 250 podpisnikov, prizadetih v poplavah) pomaga občini pri vzdrževanju strug? 7. Prosim sporočite nam letni plan financiranja protipoplavne varnosti in ali je v planu zagotovitev trajnega vira financiranja za vzdrževanje vodotokov v pristojnosti MOL 8. Koliko sredstev je rezerviranih za vzdrževanje in čiščenje struge in brežin Glinščice v letu 2015? Tretja tema: Obveščanje in razdelitev protipoplavnih vreč (postopek) Kot Civilna iniciativa ugotavljamo, da je postopek obveščanja v primeru t.i. “hitrih poplav” kot tudi v primeru navadnih poplav dolgotrajen in zamuden, zato lahko prihaj do prepoznega obveščanja prebivalcev o bližajoči se poplavi, s tem pa je prebivalstvu zagotovljenega premalo časa za možnost reševanja premoženja in zaščite pred poplavo. Takšen primer je bil tudi ob zadnjih poplavah JZ dela Ljubljane, 22.10.2014, ko se je rdeči alarm (poplava) razglasilo šele po tem, ko so bile hiše in ulice že pod vodo, prostora in časa za zaščitne ukrepe prebivalcev pa tako ni bilo več. Za zamudnega in nesmiselnega ocenjujemo tudi proces deljenja protipoplavnih vreč, katere je možno brezplačno dobiti le v prostorih KPL na Litijski cesti, ki je prebivalcem JZ dela Ljubljane preveč oddaljena, predvsem ob postopku razdelitve vreč, ki predvideva, da se vreče deli šele ob razglašenem rdečem alarmu (ko so premoženje in ulice velikokrat že pod vodo). Predlagamo: - Poenostavitev postopka obveščanja in s tem zagotovitev pravočasne informacije vsem prebivalcev Ljubljane, - Ustanovitev regijskih (četrtnih) centrov, v katerih bi bilo možno prevzeti protipoplavne vreče, 3 - - možnost brezplačnega prevzema protipoplavnih vreč za prebivalce Ljubljane v regijskih centrih že pred razglasitvijo rdečega alarma, sklenitev aneksa k pogodbi med MOL in KPL (ki večino sredstev dobi po pogodbi z MOL iz ljubljanskega proračuna), v katerem bi se natančno opredelil brezplačen odstop virov KPL (tovorna vozila in delovni stroji, strokovno usposobljeni kadri, ki upravljajo s temi vozili in stroji, druga oprema relevantna v primeru takšnih nesreč) za pomoč mestu, civilni zaščiti in posledično seveda prebivalstvu v primeru naravnih nesreč ter s tem tudi razbremenitev PGD. (enak postopek tudi za ostale koncesionarje MOL s primernimi stroji, vozili in opremo) ustanovitev informacijskih centrov za zaščito ob hitrih in navadnih poplavah, v prizadetih področjih JZ dela Ljubljane, kjer bi lahko prebivalci dobili hitre in zanesljive informacije (poleg protipoplavnih vreč in pripravljenega materiala za polnjenje vreč ipd.). Iz tega naslova nas zanima: 1. Kolikšen del postopka obveščanja prebivalstva ob poplavah je dejansko »v rokah« MOL in kakšna je možnost poenostavitve in skrajšanja tega postopka? 2. Za kdaj se načrtuje izgradnjo centra gasilske brigade Ljubljane, na južnem delu Ljubljane in kako daleč so že postopki (rezervirana sredstva, pridobljena vsa dovoljenja, izbrani izvajalci in naprej)? 3. Za kakšno obdobje je podpisana pogodba med MOL in KPL ter v kakšnih rokih so možni predlogi sprememb pogodbe (z aneksi ali ob poteku/obnovitvi)? 4. Kakšna je možnost zagotovitve kadrov in prostora za obratovanje (ad-hoc ustanovitev) regijskih centrov z informacijsko in izvedbeno nalogo pri izdaji protipoplavnih sredstev in pomoči prebivalstvu v primeru napovedanih poplav? Četrta tema: Državni prostorski načrt za protipoplavno varnost JZ dela Ljubljane Ker je sklop prejšnjih vprašanj le del problematike, ki rešuje del prebivalcev JZ dela Ljubljane se zavedamo, da je potrebni izvesti tudi vsa potrebna dela tudi na vodotokih Gradaščice, Horjulščice in Malega grabna, ki pa so v pristojnosti države. Verjamemo, da lahko z skupnimi močmi naredimo veliko več, in tako vas sprašujemo, kako lahko Mestni občini Ljubljana pomagamo pri hitrejši realizaciji državnega prostorskega načrta. 1. Predlagamo ustanovitev občinske rečne nadzorne službe za omenjene vodotoke. 2. Predlagamo skupni sestanek na tematiko realizacije DPNja Na vas se sočasno obračamo s prošnjo po prioritetni obravnavi navedenega ter čim prejšnjemu posredovanju odgovorov na zastavljena vprašanja. Verjamemo namreč, da rešitev poplavnih težav na navedenih območjih ne bo rezultirala le v večji varnosti in zadovoljstvu okoliških prebivalcev temveč 4 tudi v bistvenih prihrankih iz naslova odškodnin za nastalo škodo, ki jo vsakokratna poplava povzroči na premoženju prebivalstva. Ker verjamemo, da se tudi sami zavedate nujnosti izvedbe prej naštetih ukrepov, si žel imo, da se tudi sami osebno zavzamete za pospešitev aktivnosti in preusmeritev sredstev financiranja v navedene projekte ter za iskanje skupne najoptimalnejše poti vseh vpletenih lokalnih oblasti, inštitucij in posameznikov k skupnemu cilju – poplavni varnosti. Sami smo za vodotoke v pristojnosti države k odgovorom na vprašanja pozvali tudi že pristojne državne inštitucije, vemo pa, da je v več primerih obvezno sodelovanje celotnega sistema in vseh vpletenih in ne le prelaganje odgovornosti. Dosegljivi smo na e-poštnem naslovu [email protected] Za vaš čas, ki ste si ga vzeli za naše pismo in zastavljena vprašanja, se vam že v naprej najlepše zahvaljujemo. S spoštovanjem, Ožji odbor Civilne iniciative za poplavno varnost JZ dela Ljubljane Poslano v vednost: Svetniški klub Liste Zorana Jankovića Svetniški klub Slovenske demokratske stranke Svetniški klub SMC - Stranke Mira Cerarja Svetniški klub Nove Slovenije - Krščanskih demokratov Svetniški klub Združena levica (DSD, IDS, TRS) Svetniški klub DeSus - Demokratična stranka upokojencev Slovenije Svetniški klub Socialnih demokratov Svetniški klub SLS - Slovenske ljudske stranke 5