1. No category

Gospodarno in odgovorno
Odpadne nagrobne sveče –
kako naprej?
Waste candels – how to proceed?
Vilko PEŠEC, univ. dipl. ekon.
www.inova-vp.si
Strokovni posvet Moravske Toplice, 20 – 21. 3. 2014
1
.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
ZAKONODAJA

Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005/20/ES z dne 9. marca 2005
Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 ), drugi odstavek 19. člena in peti
odstavek 20. člena
 S 1. 1. 2010 je za odpadne nagrobne sveče pričela veljati Uredba o ravnanju z odpadnimi
nagrobnimi svečami, (Ur. l. RS, št. 78/08) kot ene od frakcij komunalnih odpadkov. Ta
Uredba ureja ločeno zbiranje in predelavo odpadnih nagrobnih sveč.
Za organizacijo sheme zbiranja in predelave odpadnih nagrobnih sveč ter financiranje
teh dejavnosti so po Uredbi odgovorni proizvajalci, pridobitelji in uvozniki nagrobnih
sveč.
Zavezanci za sodelovanje v tej shemi pa so upravljavci pokopališč in izvajalci občinskih
gospodarskih javnih služb za zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov.
 Na osnovi Direktive EU 2013/2 je v pripravi osnutek Uredbe o spremembah Uredbe o
ravnanju z embalažo in odpadno embalažo, po kateri odpadne nagrobne sveče ne bodo
več uvrščene med embalažo.

2
16.3.2014
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
 Leta 2008 je bila v Sloveniji sprejeta Uredba o ravnanju z odpadnimi
nagrobnimi svečami. Ta proizvajalcem, pridobiteljem in uvoznikom za
nagrobne sveče, ki jih dajejo v promet, nalaga, da na svoje stroške zagotovijo
zbiranje odpadnih nagrobnih sveč (ONS) od izvajalcev javne službe in
upravljavcev pokopališč in za zbrane odpadne nagrobne sveče na svoje stroške
zagotovijo predelavo.
 Od leta 2010 naprej je v Sloveniji vzpostavljena sistemska organiziranost tako
celovitega zbiranja kot predelave in uporabe recikliranih materialov pri
ponovni izdelavi sveč in drugih izdelkov. Od vzpostavitve sistema ločenega
zbiranja in predelave odpadnih nagrobnih sveč so minila dobra štiri leta
 Ugotavljamo, da so rezultati zbiranja odpadnih nagrobnih sveč spodbudni.
3
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
 Cilj celovitega ravnanja z ONS sta trajna ekološka naravnanost




4
proizvajalcev sveč in povečanje deleža recikliranih materialov v novih
svečah ali drugih izdelkih. Zato je odpadne nagrobne sveče potrebno na
pokopališčih oddajati ločeno, v posebej za ta namen postavljene zabojnike.
Slovenci smo edini na svetu, ki imamo sistemsko organizirano celovito
zbiranje in predelavo odpadnih nagrobnih sveč.
V povprečju vsak Slovenec odnese na grobove več kot 8 nagrobnih sveč
letno.
V svečarski branži je zaposlenih pribl. 2000 ljudi.
Po podatkih shem za ravnanje z odpadnimi nagrobnimi svečami porabimo
pri nas 17 milijonov kosov sveč, iz katerih nastane letno do 2.500 ton
odpadkov.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Graf št.1: Sheme za ravnanje z ONS
5
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
 Od leta 2010 naprej je v Sloveniji vzpostavljena sistemska organiziranost tako
celovitega zbiranja kot predelave in uporabe recikliranih materialov pri
ponovni izdelavi sveč in drugih izdelkov. Delovati sta pričeli dve skupni shemi
za ONS – Interseroh in Prons.
 V letu 2013 sta se jima pridružili še dve shemi – Sveko in Zeos. Vse sheme,
razen Sveko, sodelujejo preko Gospodarskega interesnega združenja pri GZS.
 Skupni zbiralec ONS za potrebe shem je Saubermacher Slovenija d.o.o., pri
Sveko pa se pojavlja kot zbiralec družba EKOL.
6
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Zbiranje in odvoz ONS
7
Odpadne nagrobne sveče –kako naprej?
Graf št. 2: Družbe za predelavo ONS
Za predelavo ONS so bile ustanovljene naslednje družbe: EKO
PLASTKOM d.o.o. iz Ljutomera, Plastkom d.o.o. iz Jesenic in Navodnik
d.o.o. iz Celja. Kapacitete predelave ONS so predimenzionirane. Na
primer, EKO PLASTKOM iz Ljutomera bi lahko sam prevzel v predelavo
količine ONS, ki jih letno zberemo v Sloveniji
8
Odpadne nagrobne sveče –kako naprej?
Obrat predelave ONS
Eko Plastkom Ljutomer
9
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
 Okolju prijazna tehnologija omogoča predelavo več kot 80 odstotkov sestavnih
materialov odpadnih nagrobnih sveč. Predhodno se izločajo elektronske,
steklene, keramične, papirnate sveče ter sveče iz PET in PP. V sekundarne
surovine iz PVC-odpadnih sveč je mogoče predelati vse tri glavne sestavine:
ohišje iz plastike, ostanke parafina in kovinske pokrove. Predelani materiali se
uporabijo pri ponovni izdelavi sveč ali drugih izdelkov.

10
Sistem ločenega zbiranja odpadnih nagrobnih sveč je vzpostavljen pri vseh
komunalnih podjetjih (izvajalcih javnih služb) po Sloveniji.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Predelava ONS
11
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Tabela št. 1: Količine NS in ONS v letih 2010–2014 skupaj
Ne glede na to, da se količina NS, danih na trg RS, zmanjšuje in količina zbranih
ONS povečuje, pri IJS še vedno ostajajo ONS in se ne poberejo v celotni količini,
kar je odraz delovanja sivega trga.
Ocenjuje se, da je takih ONS, ki nimajo finančnega pokritja, od 1000 do 1500 t
letno.
12
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Graf št. 3: Količine NS in ONS v letih
2010–2014 skupaj
Graf št. 4: Količine NS in ONS v letih 2010–
2014
13
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Tabela št. 2: Količine NS in potrebno zbranih ONS v letih 2010–2014
14
Masa ONS je 33 % povprečne mase nove sveče, dane na trg.
Povprečna masa sveče je 390 gramov, ONS pa 130 gramov.
En kubični meter sveč tehta 68 kg.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Graf št. 5: Količine NS in potrebno zbranih ONS v letih 2010–
2014
15
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Tabela št. 3: Zbrane količine po shemah 2013
16
Iz tabele št. 3 in grafa št. 6 je razvidno, da skupne sheme ne izpolnjujejo obvez iz
Uredbe o ONS. Sveko ne upošteva danih zavez po Uredbi in je prevzel bistveno
manj ONS, kot jih veleva Uredba, Interseroh je izpolnil le normativno količino ONS
glede na dane sveče na trg.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
Graf št. 6: Zbrane tržne količine po shemah
17
Prons pa je prevzel preostale ONS na trgu in bistveno presegel
svoje obveze po Uredbi.
Prevzel je 60-odstotni delež ONS glede na predane sveče na trg v
letu 2013.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
TEŽAVE FUNKCIONIRANJA SISTEMA






18
Nepravilno poročanje količin s strani zavezancev sheme (proizvajalci sveč sicer so
vključeni v shemo, a poročajo manjše količine, kot jih dajo na trg).
Neporočanje proizvajalcev, ki NS dajejo na trg RS in niso vključeni v nobeno shemo ter
kršijo Uredbo o ONS.
Razlike pri poročanju zavezancev shemam in CURS (podatki poročanja bi morali biti
identični in se ne bi smeli razlikovati).
Izravnava zbranih količin ONS s strani DROS pri IJS, glede na tržne deleže danih količin
NS na trg RS s strani zavezancev shem. (Izravnava je do konca leta 2012 funkcionirala, a
se je v letu 2013 s pojavom nove sheme SVEKO povsem izrodila in zaradi
nekooperativnosti nove sheme v 2013 ne funkcionira.)
Zaradi vseh zgoraj omenjenih težav prihaja pri IJS do kopičenja količin ONS na njihovih
zbirnih centrih in nerednega prevzemanja le-teh s strani pooblaščenega zbiralca, a ne
zaradi njegovega neprevzemanja, ampak zaradi tega, ker nima ustreznih naročil s strani
DROS za prevzem, kar tako IJS kot DROS povzroča težave v normalnem delovanju.
Na zbirnih centrih skladiščene ONS ob dežju pridobivajo na svoji masi, kar pomeni, da
se razmerje med m3 in maso ONS spreminja.
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
UKREPI
 Kontrolirati je potrebno poročanje desetih največjih zavezancev shem, ki dajo v
promet več kot 70 % vseh nagrobnih sveč v RS. Ker po navedbah IRSKO le-ta
ni usposobljen za pregled poslovnih listin zavezancev, je treba v pregled
vključiti neodvisno institucijo (revizijsko hišo ali kateri drug inšpektorat), ki je
za tak pregled usposobljena in bo to urejala za vse sheme po pooblastilu MKO.
 Tržni inšpektorat RS naj izvaja kontrolo prodaje na terenu (pokopališča,
tržnice, sejmi, prodaja iz kombija ...) v največji možni meri v vseh slovenskih
regijah, še posebej pri večjih pokopališčih v času, ko je sezona prodaje
nagrobnih sveč največja.
 Kršiteljem je treba takoj prepovedati prodajo in jih ustrezno sankcionirati,
ostali morajo dokazati, da so pravilno poročali shemam. Poročilo izvedenih
kontrol je treba posredovati shemam.
 Sheme bodo aktivno prijavljale nepravilnosti proizvajalcev in prodajalcev na
terenu tržnemu inšpektoratu, ki naj po prejemu prijave izvede takojšnjo
kontrolo.
19
Odpadne nagrobne sveče – kako naprej?
 Inšpektorat, ki bo izvedel kontrole, naj naredi tudi medijske objave najave




20
kontrol, poostren nadzor prodaje sveč na terenu in izvajanja Uredbe o ravnanju
z odpadnimi nagrobnimi svečami v Sloveniji.
Shemam je treba posredovati podatke o razlikah po posameznem zavezancu
glede količin, ki so jih ti poročali shemama in CURS .
Urediti je treba prodajo na terenu oz. vsako prodajo zunaj trgovin tako, da je leta možna samo z uradno davčno blagajno, preko katere bo možno izvesti
kontrolo pravilnega poročanja zavezancev.
Omejiti je treba nastajanje novih shem zaradi transparentnega poslovanja oz.
vzpostaviti sistem z eno samo shemo.
Sheme naj bi dale za realizacijo svojih obveznosti bančne garancije.
Bomo prižgali svečko odpadnim
svečam?
Hvala za vašo
pozornost!
www.inova-vp.si
21