Landskonferansen for regionråd 2011 Framtidens kommune –Norge…. Karen Espelund Sør-Trøndelag Fylkeskommune Grunnleggende ståsted • Livet leves i kommunene • Reformtrykket enormt fra sektordepartementene - samhandlingsreformen pågående utfordring • Kontroll- og tilsyns»tyranniet» • Lokaldemokratiet = viktig verdi som kontinuerlig må utvikles og voktes • Fokus og tidsbruk lokalt: iverksettelse av reformer - lite ressurser og kapasitet til overordnet planlegging, analyse og utvikling • Sentraliseringseffekten – bolyst i alle lokalsamfunn? Trøndelag 25 kommuner 270 000 innbyggere Fylkeskommunen har tre funksjoner: •tjenesteprodusent •myndighetsutøver •regional utviklingsaktør. Interkommunalt samarbeid • I sterk og rask utvikling • Fra praktisk samarbeid om IKT/lønn, brannvern o.l  «mykere» tjenesteområder: barnevern, PP tjenester etc. • Fra effektivitetsfokus til kompetanse/rekruttering og kvalitet i tjenesten i fokus • Samhandlingsreformen  betydelig utvikling av fellestjenester Krevende samarbeid - Ingen «rene» sør-trønder regionråd (Nord-Trøndelag, Hedmark, Møre- og Romsdal) - 5 regionråd - Tre samarbeidskonstellasjoner som kommunene inngår i: - Regionråd - Fylkeskommunens egne programmer - Samhandlingsreformen - kommunegrupper Kun Fosenkommunene er likt organisert mht. regionråd og samhandlingsregion Fylkeskommunale programmer (SørTrøndelag): • Kysten er Klar (11 kommuner): • Omdømmebygging og gode bolysttiltak. • Kompetanseutvikling. • Helhetlig arealforvaltning. • Bli Lyst (6 kommuner, herav Rindal fra M&R) • Stedsutvikling og omdømmebygging • Kompetanse- og næringsutvikling • Naturbasert reiselivsutvikling - IK- samarbeid: KOMMUNE REGIONRÅD Trondheim Hemne Trondheimsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Fosen regionråd Snillfjord Hitra Frøya Ørland Agdenes PROGRAM Kysten er Klar SAMHANDLINGSREFORMEN - KOMMUNEGRUPPE Trondheimsområdet Orkdalsregionen Kysten er Klar Orkdalsregionen Kysten er Klar Orkdalsregionen Kysten er Klar Orkdalsregionen Kysten er Klar Fosen Rissa Samarbeidskomiteen Kysten er Klar for Orkdalsregionen Fosen regionråd Kysten er Klar Bjugn Åfjord Roan Osen Trondheimsregionen Fosen regionråd Fosen regionråd Fosen regionråd Fosen regionråd Kysten er Klar Kysten er Klar Kysten er Klar Kysten er Klar Orkdalsregionen Fosen Fosen Fosen Fosen Fosen Oppdal Rennebu Meldal Orkdal Røros Holtålen Blilyst Samarbeidskomiteen Blilyst for Orkdalsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Trondheimsregionen Fjellregionen Blilyst Blilyst Orkdalsregionen Orkdalsregionen Orkdalsregionen Orkdalsregionen Innlandet Innlandet Midtre Gauldal Trondheimsregionen Blilyst Trondheimsområdet Melhus Skaun Trondheimsområdet Orkdalsregionen Trondheimsregionen Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Klæbu Malvik Trondheimsregionen Trondheimsregionen Trondheimsregionen Selbu Tydal Værnesregionen Værnesregionen Værnesregionen Trondheimsområdet Trondheimsområdet Blilyst Værnesregionen Værnesregionen Kommuner fra andre fylker Leksvik Trondheimsregionen Fosen Meråker Stjørdal Fosen regionråd Værnesregionen Værnesregionen Værnesregionen Værnesregionen Frosta Trondheimsregionen Værnesregionen Rindal Samarbeidskomiteen for Orkdalsregionen Orkdalsregionen Halsa Orkdalsregionen Surnadal Orkdalsregionen Os Tynset Tolga Folldal Alvdal Rendal Fjellregionen Fjellregionen Fjellregionen Fjellregionen Fjellregionen Fjellregionen Innlandet Framtidig organisering? Hva er riktig organisering framover? Mål: Utvikle en bærekraftig struktur for et forpliktende samarbeid om tunge lovpålagte oppgaver OG ivareta hensynet til demokrati og styring. Ikke: Kommuner som «shopper» tjenester – uforpliktende og lite forutsigbart Manglende politisk styring Styringsutfordringer…. • Demokratisk styring av tunge tjenester? • Kommunestyrets rolle? • Ansvarliggjøring? • Læring? • Antall arenaer ordfører – rådmann skal delta på? Folkevalgtrollen Innbyggere Representant/ Leder Produsent/ Bruker Folkevalgte Administrasjon Styrer/rådgiver Folkevalgt styring – rolle: - Forholdet politikere – innbyggerne - Som borgere– lokaldemokrati - Som brukere av individrettede tjenester - Som kollektive brukere - Hvordan organisere gode prosesser i forhold til innbyggerne? - Deltagelse – medvirkning – planprosesser - Hvordan organisere ”læringssløyfen”? - Utvikle tjenestene videre – prinsipper prøves i enkeltsaken….. Hva trenger vi? Hvis mål: Endringer i kommunestruktur  5-10-15 år fram i tid Et sterkere KRD - lovendringer tar tid (samkommune – alternativ?) - hvor er KRD i forhold til samhandlingsreformen? Et KS som er opptatt av å bidra med verktøy og erfaringer (FoU fokus?) En kommunestrukturdebatt som sterkere vektlegger demokrati og styringsaspekt – ikke ensidig effektivitet KS prosjekt i 2005…. Følgende mulige modeller ble lansert: • • • • • • Samkommune. Regionkommune. Konsernkommune. Kjernekommune. Senterkommune. Strategisk allianse. (Framtidens kommunestruktur – kommuner med ansvar for egen Utvikling) Fylkeskommunens rolle? • Bidra til robuste kommuner! • Ta en tydeligere tilretteleggerrolle  involvere kommunene i tunge regionale og interkommunale utviklingsspørsmål • Bringe regional stat inn i dette • Hvilke samarbeidsarenaer skal brukes? • Konsekvenser? Mer samordnet virkemiddelbruk og dermed bedre effekter? • Samspillet mellom fylkeskommunen og kommunene: annen plattform enn i dag? Framtida? Takk for meg – og lykke til!