Referat felles regionrådsmøte for ORKidé og Orkdalsregionen Sted: Tid: Saga Trollheimen Hotel, Rindal 17. oktober 2014, 0930-1500 Til stede: Orkdalsregionen: Agdenes kommune: Oddvar Indergård, John Ola Selbekk, Kjell Fremstad Frøya kommune: Martin Nilsen, Svanhild Mosebakken Hemne kommune: Ståle Vaag, Torger Aarvaag, Kjell Øyaseter Hitra kommune: Ole L. Haugen Meldal kommune: Helge Ringli, Petter Lindseth Orkdal kommune: Gunnar H. Lysholm, Steinar Gaustad Rennebu: Birger Hellan, Marit Bjerkås Rindal: Ola T. Heggem, Birgit Reisch, Line Flåtten Skaun: Jon P Husby, Lars Arne Pedersen Snillfjord: Anders P. Krokstad, Arild Risvik Orkdalsregionen: Håkon Kibsgaard Jordet (referent) ORKidé: Aure: Ingunn Golmen Averøy: Ann Kristin Sørvik Halsa: Ola Rognskog Kristiansund: Kjell Neergaard, Just Ingebrigtsen Surnadal: Lilly Gunn Nyheim, Knut Haugen Tingvoll: Peder Aasprong ORKide: Monika Eeg (referent) Gjester/innledere: Møre og Romsdal fylkeskommune: Iver Nordseth Sør-Trøndelag fylkeskommune: Karin Bjørkhaug Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Helge Mogstad Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Alf-Petter Tenfjord Saksliste: 1: Velkommen til Rindal ved Ola T. Heggem. Kunstnerisk innslag ved Jo Sverre Sande på gitar. 2: Opprop 3: Hva beveger seg i regionrådene? Viktige saker for oss. 15 min presentasjon hvert regionråd Ole L. Haugen, leder i regionrådet i Orkdalsregionen: Første prioritet i Orkdalsregionen er arbeidet med å få til en felles strategisk næringsplan. Etter en lang runde med forsøk på tjenestesamarbeid ble regionrådet enig om å satse på utviklingsoppgaver i form av næringsutvikling. Arbeidet er satt bort til Næringsalliansen i Orkdalsregionen ved Orkladal Næringsforening. Et annet viktig område for Orkdalsregionen er samferdsel og er et område hvor regionrådet har lyktes. 1 Kommunereformen blir etter mer fremtredende innenfor regionrådet, selv om det ikke har vært noe ønske om at reformen skal vektlegges i regionrådsammenheng. Ingun Golmen, leder i ORKidé: ORKidé Har røtter tilbake til 1990. Er etablert som et konsensusorgan. De vurderer å endre på organiseringen for å bli mer slagkraftig. Har hyrt inn Telemarksforskning for å få hjelp til å se på hvordan man skal organisere Fremtidens ORKidé. Blant annet med at det skal være to politiske valgte representanter fra hver kommune. De skal beholde konsensusprinsippet, men det blir innført reservasjonsrett. Lokalisering av sykehus for Nordmøre og Romsdal er en vanskelig sak for regionrådet, men de er enige om at et stort felles sykehus er det rette. Lokalisering skal avgjøres rett før jul. IKT ORKidé; ny organisering diskuteres også her, og siste tilvekst er felles system for lønn og personal. Det ligger til rette muligheter for utstrakt tjenestesamarbeid. De jobber med en felles kystsoneplan. Ikke kommet ordentlig i gang med arbeidet knyttet til felles strategisk næringsplan. I dag så overskygger kommunereformen det meste. ORKidé har fått 500 000 i prosjektmidler og skal ansette en egen person som skal jobbe med kommunereformen. 4: pause 5: Samferdsel - planer for utbedringer av infrastrukturen på tvers av fylkesgrensene. Karin Bjørkhaug, Sør-Trøndelag fylkeskommune: Fylkesvei 65 har hatt en styringsgruppe med representanter fra Rindal, Meldal, Orkdal, Surnadal og Halsa. De har prioritert enkeltprosjekter. - Det foregår en betydelig godstransport på Fv 65 - Harangen – Høgkjølen blir ferdigstilt høsten 2015. Er ikke helt i mål med den nye fellesveien der den kommer ned i Råbygda/Gjølme. - Kampflybasen vil endre trafikkbildet på Orkanger. Det er dannet et interimsstyre som skal håndtere endringen på Orkanger. Nabokommunene må involveres i dette. - Forve bru vil fortsatt være en flaskehals. - RV70 fra Midtbygda til Festa. Her er gang/sykkelvei en utfordring. - Har en tradisjon med å satse på trafikksikkerhet og samarbeid om dette med Møre og Romsdal og Nord-Trøndelag. Nå går det et prosjekt der målgruppen er unge menn i trafikken. Det er et verdiprosjekt som gjøres i samarbeid med Trygg Trafikk og SINTEF. - Region transportplan: Felles prioritering inn mot NTP. Reist på en felles tur til Oslo med MR og NT. Orienterte om felles kunnskapsgrunnlag som dreier seg om reisestrømmer, transportstrømmer og pendling. Man må være mer tydelig på hva de tre fylkene vil løfte frem i fellesskap og prioritere dette. Iver Nordseth, Møre og Romsdal fylkeskommune: Nesteleder i samferdselsutvalget og leder i trafikksikkerhetsutvalget: - Samarbeidsorgan innen samferdsel: Samarbeidsforum for samferdsel region midt. Regional transportplan, felles uttale NTP, trafikksikkerhet, fellesprosjekt som E39, Fv65 og Kystekspressen Konkrete områder: Kystekspressen, Mørelinja, E39, fergefri E39, Rv70, Fv65 med Halsafjordsambandet, Fv680, to nye båter i Kystekspressen, Mørelinja - prøveprosjekt på E39 2 E39 Harangen Høgkjølen E39 Vinjefjorden/Betna-Stormyra Fergefri E39, hengebru over Halsafjorden, midtspenn 2000 m. Det er bestemt at det skal gjennomføres i løpet av 20 år. Er satt av bra med FOU og planmidler. Ikke valgt om det blir hengebru eller flytebru. RV70 Har mange utfordringer, smal og rasutsatt vei. E39 Betna-Stormyra ble kutta med 50 mill i statsbudsjettet. Kan bli forsinket. Er avsatt 20 mill i planmidler. Avsatt 20 mill i 2017 for rv70. Også kutt her i statsbudsjettet. Fv65: Todalsfjordkryssinga. Avsatt planleggingsmidler sent i perioden. Fv680 Kr sund-Aure(Smøla) Undersjøisktunell Talgsjøen. Nytt ferjesamband Aure-Hitra. Problematikken er investerings- og driftsmidler. Hvordan ivareta felles utfordringer fremover? - Riksveger: Felles innspill og påtrykk mot staten - Forskuttering - Beholde og utvikle felles arenaer og samarbeidsorgan Men: 5-6 mrd etterslep på vedlikehold, lite brukt på asfalt, nye fergeanbud, har nettopp 5 anbud ute på nytt, staten har satt standarden på tilbudet, realitet viser 37-46 % økning i kostander. Mye større trafikkøkning enn forutsatt, Ingen nye større prosjekt på Nordmøre i neste periode av NTP. Spørsmål fra Lilly Gunn Nyheim: Hva med Holte bru, batteriferge, Fv. 65? Synes at dette er for lite nevnt. Største utfordringen er at veiene krysser to fylker. Største utfordringene ligger i ST, men det bor for lite folk på trøndelagssida. Spørsmål/diskusjon: Ola Rognskog: At fylkeskommunene jobber tett sammen er viktig og avgjørende i enkelte saker. Ole L Haugen: Hva skal vi leve av i fremtida? Er tydelig på at vi i fremtida må leve av det havet gir oss. Vi evner ikke å løfte blikket til å få til en ordentlig kystvei. Blant annet når det gjelder nytt fergesamband så er det ingen som plukker opp ballen. Blir vi for opptatt av noen få store prosjekt og glemmer det nødvendige vedlikeholdet. Føler at vi ikke har evnet til å løfte den problemstillingen høyt nok. Ståle Vaag: Planutfordring. Viktig å få presentert ferdige planer over lengre strekninger. Noen få store prosjekt som sluker det meste av midlene. Som eks. Fosenvegene og Fv 714. Orkdalsregionen og ORKidé burde stå mer samlet på enkeltprosjekt for å stå imot kampen mot de andre delene av fylkene. Kjell Larsen, Surnadal kommune (Pipelife): Storås er en flaskehals. Mye næringsliv som er avhengig av veien opp mot Berkåk. 65 % av deres transport går via Storås – over Berkåk for å komme til E6. Transporten er en stor miljøbelastning. Ola Heggem: Budskapet er å fortsette samarbeidet. Hadde kanskje forventinger om enda tettere samarbeid når det ble felles veiregioner. Næringslivet står for mye av trafikken på rv65. Må bli enda 3 flinkere til å tenke korridorer. Det beste trafikksikkerhetstiltaket burde heller være å bygge ny Holte bro. Svar fra Karin Bjørkhaug: - Trenger å ha store og strategiske tanker for vegnettet vårt - Viktig å ta de store strategiske diskusjonene – viktig at vi overfører mer penger til drift og vedlikehold – det er også trafikksikkerhet - Dyrt å være fattig – dyrt å lappe. - To store prosjekt i Sør- Trøndelag tar omtrent alt – står på at den prioriteringen er riktig. - Legge til rette for vekst og aktivitet – må også skrive motstrømspolitikk Samferdsel skal også skape en aktivitet - Storåsbakkan – tungbil på 21 % av trafikken. Når det gjelder lakseveien så er det de sterke næringsinteressene som gjør at de prioriterer den veien - Reguleringsplan er ferskvare – de skal planlegge først og investere etterpå Iver Nordset: - Pilot ferge – tror det er riktig måte å gjøre det på – skjønner frustrasjonen. Står fremfor nedskjæringer på eksisterende fergeveinettet – da kan man ikke prioritere nye fergeruter. Situasjonen på hvordan skal man få det finansiert – som er utfordringen - Se de store linjene – vanskelig diskusjon – skal man prioritere etterslep eller de nye veiene - Viktige enkeltprosjekt som er prioritert på FV 65 - det går an å omprioritere – men vent til det er kommet inn på listen - Kystvei – diskuteres også på Søre Sunnmøre – hva får man til på ytre . - ORKidé – må få støtte fra andre deler av fylket – ORKidé står ikke samlet – må være litt rak i ryggen på at man prioriterer – er i ferd med å gå bort ifra ensrettete prioriteringen. Må holde fast på en del prinsipp. 6: KOMMUNEREFORM – hvordan håndterer vi dagens grenser Alf Petter Tennfjord fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Helge Mogstad fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal orienterte om prosessen sett fra deres side. - - - - Det må være noen i kommunene som legger til rette for prosessene. Ulke tidsløp på tvers av fylkesgrensene – prosjektplan leveres 31.12. 13 i Møre og Romsdal, og 1.februar i Sør-Trøndelag Fylkesmannens forventinger: At hver kommune oppnevner en kontaktperson, at man jobber for å ta lokalt eierskap, at man går bredt ut og ikke lager begrensinger, at man overholder de regional og nasjonale fristene. Fra Fylkesmannen er det tydelig at fylkesgrensene ikke skal være til hinder i prosessen. Tett samarbeid med naboFylkesmenn, innledere i lokale møter og arrangement. Eiendomsskatt: Ting er løsbart med referanse til sammenslåingen mellom Kristiansund og Frei. Fylkesmannen vil hjelpe til så mye som mulig. I 2017 skal det legges frem en stortingsinnstilling for nytt inntektssystem for kommunene. Hva må vurderes av alle kommunene: Tilstrekkelig kapasitet, relevant kompetanse, tilstrekkelig distanse, effektiv tjenesteproduksjon, Demokratiutfordringen Tenk på egen kommunes utfordringer – men tenk også på region Vektingen rundt oss – viktig med balanse mellom store og små kommuner Vil se hele regionen når de sender sin anbefaling - de ønsker sterke regioner og ikke svake. 4 - - Kommuner som ønskes å deles i to eller flere – krevende øvelse i forbindelse med verdier Regner med at kommunene sier noe om det i sin plan. Skal man dele en kommune må man involvere innbyggerne sine ekstra – kommet en ny veileder for inndelingslova regulerer mye av dette. Etablert en mekanisme som forteller hvilket fylke man blir lagt til om man slår seg sammen på tvers. uavklart – men kommer i 2017 Faktagrunnlag ligger på minkommune.no Spørsmål/diskusjon: Gunnar Lysholm: Hva med de kommunene som ser et poeng i å bli delt opp? Dette er kompliserte prosesser og som vil ta tid. Svar fylkesmann: Aktuelt for mange kommuner i Møre og Romsdal. Forventer at kommunene sier noe om dette når de leverer sine prosjektplaner før nyttår. Jon P Husby: Midler og skjønnsmidler? Hvorfor har ikke Fylkesmenn de samme fristene? Svar Fylkesmann: Er tett dialog mellom Fylkesmennene og for kommunene som snakker over grensen - da finner man en dato – stortingets tidsplan er lik for alle. Ordfører gjennomgang: Status på arbeidet med kommunereformen. Agdenes: Vi har kun et alternativ, og det er et samarbeid med Orkanger. Vi jobber sakte og er ikke proaktiv. Har felles arbeidsmarked med Orkdal og Skaun. Ytre Agdenes har mye til felles med Brekstad. Registrer også at Ørland ønsker samarbeid over fjorden. Har hatt et møte med Orkdal. Frøya: Frøya ligger helt ytterst og det følger med noen erfaringer med det. Har et sterkt lokalt eid næringsliv. Ingen har turt å sette kommuneslåing på dagsorden tidligere. De har satt ned en arbeidsgruppe av politikere som håndterer reformen. Sitter ungdommer i denne gruppa. I tillegg til representanter fra administrasjonen. Hemne: Har bestemt seg for å være proaktiv. Startskuddet har gått og de er i gang. Kommunestyret har et vedtak og har ekt ut rådmann som kontaktperson. De skal ha folkemøte i neste uke. Skal sondere med nabokommunene. Har oppnevnt prosjektgruppe der alle partiene er med. Skal utvide prosjektgruppa med representanter fra ungdommen. Har vedtak i kommunestyret på retningsvalg. Tre alternativer som ikke er prioritert; 1) Store kystkommunen 7 kommuner 2) Mindre kystkommune med Hemne, Halsa, Aure, Snillfjorden 3) Inn i landet – mot Orkdal - Hemne, Meldal, Snillfjord, Rindal Meldal: Meldal har ikke tatt noe valg om retning. De har satt i gang en prosess både internt og mot nabokommunene. Har diskutert dette i kommunedelsutvalg for at distansen mot kommunesenteret ikke skal bli for lang. Ser for seg at det er mye upløyd mark og at denne prosessen ikke nødvendigvis vil gå så glatt. Samfunnsdelen i kommuneplanene. Har satt ned en styringsgruppe. Ordføreren er prosjektansvarlig. Er opptatt av å ta med de tillitsvalgte. Skal utarbeide et underlag for fremtidig tjenesteproduksjon. Kristiansund: Har fersk erfaring med kommunesammenslåing og vil ta med seg det beste fra denne prosessen. Vil gjerne dele erfaringene med andre. Viktig med involvering av befolkning og ansatte. De ønsker ikke å presse seg på nabokommunene, men vil ta den tiden det tar. Orkdal: Har hatt tre runder i kommunestyret for å forankre reformen. Har hatt møte med Meldal, Agdenes, Snillfjord og Skaun. Orkdal er åpne for alt. Må være tuftet på vilje, og en felles kultur. Viktig 5 å se hvordan folk reiser for å finne frem til en ny god kommune. Er ikke opptatt av å sluke kommunene rundt seg. Er åpen for å skifte navn for å unngå strid. Ordførers råd til kommunestyret er å ha bare en strategi på hvilke kommuner man kan tenke seg å slå seg sammen med. Skal klare å levere til 1.februar Rennebu: Kommunestyret peker på to retninger; den ene er E6-aksen, og den andre er Orkdalsretningen. Mye samarbeid mot Oppdal. Har avtalt møte med nabokommunene men har ikke funnet anledning ennå. Mye er opp til Trondheim og de valgene de gjør. Ordfører ønsker seg helst E6-aksen. Men mange ser mot Orkdal ut fra historisk perspektiv. Rindal: Opp i kommunestyret i juli. De vil gå nordover. Er opptatt av fylkesstruktur og vil gjerne ha hatt med Nordmøre nordover. Har behov for å spørre folket selv om kommunestyret er så tydelig som de er. De registrerer hvem som nevner Rindal og hvem som ikke nevner dem. Er mest opptatt av å ta vare på lokalsamfunnet. Vil så godt som mulig ta vare på deltagelsen av innbyggerne. Synes at debatten er veldig svart/hvitt. At man bare ser på mulighetene og ikke de problemene og utfordringene man står overfor. Ordføreren er ingen pådriver, men kommer til å gjøre jobben. Skeptisk til tidsplanen da dette er ikke overmodent hos folket. Skaun: Oppretter prosjektorganisasjon i kommunestyret med rådmannen som prosjektleder. Skaun ønsker å snakke med nabokommunene. Er opptatt av å snakke med folket. 50 år siden at Skaun ble egen kommune. Må ikke nødvendigvis ha folkeavstemming, men å lage gode arenaer for å høre hva folk mener. Snillfjord: Ingen stor diskusjon i kommunestyret om retning. Har en styringsgruppe med formannskaps politikere pluss en representant fra Krf og rep fra rådmannen. Mandatet er å sondere mot mulige samarbeidskommuner. Har hatt møte med Orkdal, og møte med kystkommunene. Føler seg slektskap med Orkdalsregionene og øy-regimene. Får sannsynligvis en vindkraftutbygging og er spent på hvilke muligheter de kan få ut av denne. Kjører innbyggeranalyse i januar, og med folkemøte 30 januar. Skal behandle reformen i kommunestyret 5. februar. Hitra: I 2005-2007 ble det brukt mye ressurser på tjenestesamarbeid med Frøya. Hitra var for dette, men Frøya gikk imot samarbeidet. Må ha en sterk politisk forankring før man drar i gang store prosesser. Har så langt ikke latt seg begeistre av prosessen. Går inn i det med åpent sinn – er mulig å orientere seg i flere retninger. Scorer godt på borgerundersøkelser. Har et satt ned ei gruppe som har som mandat å sondere og utrede. Ser at det er mulig å orientere seg i ulike retninger. Ser for seg at fylkene blir større og at Trondheim blir større. Priser initiativet til Hemne om å sondere muligheten for en Kystkommune. Ytre deler av Snillfjord vil til Hitra og han synes Fylkesmennene er handlingslammet i forhold til dette. Aure: Ymse erfaringer med å bli slått sammen. Jo flere kommuner som slår seg sammen jo mer komplisert er det. Ikke alle har fullt ut akseptert å være en del av den nye kommunen. De har to alternativ, sørover mot Kristiansund, eller nordover mot Hemne. Store variasjoner på tilhørighet. Ingen opplagte løsninger og valg. Halsa og Smøla er kanskje minst kontroversielle valgene. Averøy: Hatt en foreløpig drøfting i kommunestyre og lagt inn en bestilling for en plan for gjennomføring av prosessen. Halsa: Kortere vei til Orkdalsøra enn Sunndalsøra. Dilemma i veivalg. Det dreier seg egentlig om tvang. Håper det vil bli en sammenslåingsprosess og ikke en saneringsprosess. Har vedtatt å sette i gang prosess. Tre alternativer. 1: Indre Nordmøre 2: Kystkommuner 3: Regionkommunen Nordmøre. 6 Redd for at reformen kommer til å bli overflatisk. Har vedtatt en folkeavstemming. Hva gir oss mulighetsrom for vekstkraft i fremtida? Surnadal: Halsa og Rindal er alternativ, Sunndal et annet. De ser helt bort fra fylkesgrensene. Er ikke utenkelig å gå helt til Orkdal. Et annet alternativ kan være Trollheimen rundt. Kristiansund og Nordmøre er også nevnt. Føler at dette ikke er så realistisk. Har gode samarbeidsrelasjoner med kommuner i både ST og MR. Mener det er for korte frister. Må få tid til å feste seg i folket. Mener det er mer en tilpasningsreform. Tingvoll: Har diskutert tjenestesamarbeid. Har vedtak i kommuneplan om å gå utover. Pendlerstrømmer til Kristiansund øker. Ser også vekst i strømmen mot Sunndal. Registrer at Fylkesmannen drar inn dette med kommunedelsutvalg og mener det er nye toner. Har ikke slamret igjen noen dører så langt. Har fortsatt virkninger fra forrige kommunereform på sekstitallet. Oppsummering: Ståle Vaag: Hva hvis mye oppgaver blir tatt fra fylkeskommunene og overført til kommunene? Nye fylkesgrenser vil utfordre mandatfordeling til stortinget. Synes det har vært et godt møte – kommunene sitter langt frem på stolen og sitter godt i gang. Ønsker at fylket skal gå i takt. Fylkesmennene skal være på tilbudssiden på det de måtte trenge. Kjør parallelt med regionrådene For kommunene i SiO: Det registreres bekymring over hvordan SiO er organisert. Innlegg ved ordfører Ståle Vaag, Hemne kommune Torger Aarvaag, leder i rådmannskollegiet: SiO sliter og det er betimelig å spørre seg om SiO er rett organisert. Føler at man lyktes rimelig godt med legevakta. Kanskje er tiden kommet for å evaluere styringsstrukturen i SiO. Aarvaag mener at man burde se til hvordan Fosen Helse IKS driver. Ole L. Haugen mener at vertskommunenemda må ta tak i dette. Det er ikke regionrådet som er eiere, men hver enkel kommune. Jon P Husby: Mener det er lettere for legene å legge inn på sykehuset og ikke på SiO. Mener at man ikke kan vente for lenge med å evaluere og at det haster. Ola Rognskog: Kan man lage et skriftlig notat for å verifisere problemstillingen ved SiO og legge frem dette på regionrådsmøtet. Torger Aarvaag og daglig leder i Orkdalsregionen kan ta ansvar for dette. Ola T Heggem: Man hadde større ambisjoner med SiO enn det det har blitt. Torger Aarvaag: Er det rett av nemda å evakuere seg selv? 7