Saksutskrift - Drangedal kommune

Drangedal kommune
SAKSUTSKRIFT
Arkivsak-dok.
Arkivkode.
Saksbehandler
12/01128-32
44/2
Mona Stenberg Straume
Saksgang
1 Stedsutviklingkomite
2 Kommunestyret
Møtedato
24.09.2013
24.10.2013
Saknr
17/13
60/13
2. gangsbehandling reguleringsplanforslag Bratsbergheia 2
Rådmannens innstilling
I medhold av plan og bygningsloven § 12-12 vedtas forslag til detaljregulering for
Bratsbergheia2 med følgende presiseringer i reguleringsbestemmelsene:
Pkt 2.1 krav til bebyggelse: 8) hyttene er tørre hytter uten innlagt vann, men det
Pkt 2.2.2: her må det presiseres av vannposter med kommunalt drikkevann i bod
skal være i drift før ferdigattest, da ingen av vannpostene i Bratsbergheia 2 skal ha
funksjon som drikkevann. Grunneier er pliktig til å merke alle borehull/vannposter om at
det ikke er vann hverken til hygienisk bruk eller som drikkevann.
pkt 2.2.3 Før det legges inn vann i hyttene skal det foreligge et vann- og
avløpsanlegg godkjent av kommunen.
Reguleringsplankart og planbeskrivelse datert 25.01.2013
Vedlegg
Innkomne uttalelser
Referanser i saken
Plan og bygningsloven kapitel 12.
Bakgrunn
Forslag til detaljregulering for Bratsbergheia 2 har lagt ute til offentlig ettersyn i
perioden13. mai til 24. juli. Hensikten med planen er å legge til rette for fortetting med
11 nye hytter samt legge til rette for kjøreveg og øvrig infrastruktur tilknyttet hyttene i
1
området. Fortettingen og infrastrukturtiltakene omfatter østlige deler av planområdet,
merket med felt E i gjeldende disposisjonsplan. Planforslaget samsvarer med
kommundelplan for Gautefall, der området er avsatt til nåværende fritidsbebyggelse og
LNF. Ny plan vil erstatte gjeldende disposisjonsplan som oppdateres etter plan og
bygningsloven av 2009.
Det har innkommet 8uttalelser til planforslaget.
Fylkesmannen i Telemark:
Fylkesmannen ulike fagavdelinger har behandlet saken og svarer samlet. Planforslaget er
i tråd med nasjonal hyttepolitikk der hovedprinsippet er at ny fritidsbebyggelse bør
legges til eksisterende hytte- og reiselivsområder. Fylkesmannen savner videre en mer
sammenhengende grøntstruktur med gode forbindelser til omkringliggende
naturområder, særlig i de sørlige og vestlige delene av planområdet. Ellers har de ingen
merknader til planforslaget.
Telemark Fylkeskommune:
Vurdering/konklusjon fra Telemark Fylkeskommune: planforslaget er i tråd med de
innspill som ble gitt tidlig i planfasen. Reguleringsplanforslaget er i samsvar med
kommuneplanens arealdel og ikke i konflikt med regionale arealbruksinteresser som
Fylkeskommunen skal ivareta. Telemark Fylkeskommune har ingen innvendinger mot
reguleringsplanforslaget.
Mattilsynet: I samtale med grunneier Terje Gautefall har mattilsynet tatt rede på
følgende: opprinnelig er det ca 120 tomter/hytter og denne reguleringsplanen legger
opp til 11 nye tomter/hytter. Det er boret 5 borehull ute i området for å kunne sørge for
vann ved byggeaktivitet. Disse borehullene er ikke ment for hygienisk bruk eller vann til
å drikke. Eksisterende vannpost i regi av gauteheia hytteforening er pr dags dato ikke
godkjent i h.h.t drikkevannsforskriften slik det kreves. Opplysninger sier at denne vil bli
stengt og at grunneier skal sikre vannpost nede i boden med kommunalt drikkevann
som da vil gjelde for hele Bratsbergheia 2. dette skal gjennomføres sensommer/høst
2013.
Videre kommenterer Matillsynet at da dette er en reguleringsplan/oppdatering av
gjeldede disposisjonsplan blir også kommentarer/merknader gjeldende for
Bratsbergheia 2 også de tidligere utbygde områdene.
Pkt 2.1 krav til bebyggelse: 8) hyttene er tørre hytter uten innlagt vann, men det skal
D
Pkt 2.2.2: her må det presiseres av vannposter med kommunalt drikkevann i bod skal
være i drift før ferdigattest, da ingen av vannpostene i Bratsbergheia 2 skal ha funksjon
som drikkevann. Grunneier er pliktig til å merke alle borehull/vannposter om at det ikke
er vann hverken til hygienisk bruk eller som drikkevann.
2
pkt 2.2.3 Før det legges inn vann i hyttene skal det foreligge et vann- og avløpsanlegg
godkjent av kommunen.
Kommentar:
Pkt 2.1, 2.2.2 og 2.2.3 legges inn i bestemmelsene.
Statens vegvesen:
Statens vegvesen har ingen merknader til planen.
Gauteheia hytteforening v/ Vidar Andreassen:
Har kommentarer angående side 15 i planbeskrivelsen. (sitat: side 15 i planbeskrivelsen:
P
hadde et møte med kommunen 15.1.13 der noen aktuelle problemstillinger ble drøftet.
Eksisterende disposisjonsplan for felt A, B, C, og D er ønsket oppdatert til ny planlov. Det
er ikke aktuelt med fortetting i dette planområdet i denne prosessen. Det er allikevel et
ønske om styringsverktøy for eksisterende bygge-områder pr. i dag. Planlegger har heller
ikke god nok kun Hytteforeningen mener denne teksten er svært kryptisk formulert og
synes å åpne for ytterligere fortetting av allerede eksisterende hytteområde på et
senere tidspunkt. Dette er langt utover det de ble forespeilet på tidligere møte med
grunneier.
Hytteforeningen er sterkt imot den uforutsigbarheten som ligger i teksten på side 15 og
viser til den protokoll som er undertegnet mellom tidligere grunneier og
hytteforeningen. I dette tinglyste dokumentet fremgår i paragrafen om Fremtidig
grunneiers løfte om at det område som omfattes av feltene A,B,C,D og E ikke skal
H
i denne saken tar hensyn til tidligere inngåtte avtaler mellompartene.
Kommentar: Privatrettslige avtaler og mulig framtidig fortetting vil ikke bli kommentert i
planforslaget.
Hytte E-17
Har forståelse for at 4 hytter øverst i feltet som nå har 400 meter å gå til sine hytter får
vei som foreslått. Imidlertid mener de at den fortettingen som nå foreslås for å dekke
kostnadene til forlengelse av stikkveier er for omfattende og vil medføre større ulempe
enn nødvendig for både de 4 som lenge har hatt ønske om vei og for de hytteeiere som
blir negativt berørt ved at veien vil gå forbi deres hytter. Det foreslås at kostnadene,
fortettingen og ulempene reduseres ved at den vestre stikkveien droppes. Dette vil
mulig halvere kostnadene. Dette burde da tilsi at antall nye hytter kan reduseres
tilsvarende til 4-5 hytter. Det er mulig at det da også er unødvendig å ruste opp
strømforsyningen til 400 v på eksisterende hytter.
Når det gjelder uttalelsen på side 15 (i planbeskrivelsen) om ønske fra grunneier om
ytterligere fremtidig fortetting av hele planområdet og at planforslaget ikke må låse for
3
en slik framtidig fortetting, vil de gå sterkt imot den uforutsigbarheten som måtte ligge i
et slikt utsagn.
Ved stiftelsen av hytteeierforeningen, som alle hytteeiere er medlemmer av, ble det
inngått en tinglyst avtale med daværende grunneier om at feltene A, B, C, D og E ikke
skal forandres, men beholdes i sin nåværende form.
Kommentar: Privatrettslige avtaler og mulig framtidig vil ikke bli kommentert i
planforslaget.
Hytte E 23
Hytte E 23 vil få de nye planlagte hyttene nr 8 og 9 som naboer. Når det gjelder hytte nr
8 så ser det ut til at den vil ligge på et terreng som er høyere enn hytte E 23, som er
forholdsvis høy og med en takvinkel på 32 grader. Hytte nr 8 vil dermed virke
dominerende og høy på et flatt terreng. Den burde være noe lavere, det ønskes heller
ikke at den flyttes fra der den er inntegnet i planen. Når det gjelder hytte nr 9 er det
viktig for hytte E23 og E7 at den blir plassert slik at det ikke blir innsyn til hverandres
hytter som vil føles sjenerende. Parkeringsplassen nedenfor E23 og E7 ønskes plassert
på platået ovenfor vannposten.
Hytte E7
Støtter uttalelsen fra hytte E23 og ønsker i tillegg at det må gis mulighet til å anlegge
stikkveier inn til den enkelte hytta, slik at området kan få mulighet til den samme
standard med hensyn til universell utforming som de øvrige hyttefelt i området.
Saksfremstilling
I løpet av høringsperioden har det ikke kommet frem nye momenter i saken.
Fylkesmannen kommenterer at de savner videre en mer sammenhengende
grøntstruktur med gode forbindelser til omkringliggende naturområder, særlig i de
sørlige og vestlige delene av planområdet. Ellers har de ingen merknader til
planforslaget. Planforslaget som foreligger er i tråd med gjeldende kommunedelplan for
gautefall. I planforslaget som foreligger er det snakk om å oppgradere en gammel
disposisjonsplan til gjeldende regelverk samt og å fortette felt E. Dersom en slik
oppgradering av planen ikke gjennomføres vil det bli vanskelig for administrasjonen å
behandle framtidige søknader fra både nye og eksisterende hytteeiere. Grunneier
ønsker å fortette felt E med inntil 11 hytter og legge til rette for infrastruktur. Flere av de
eksisterende hyttene i områder ønsker infrastruktur/vei helt fram til hyttene. Dette vil la
seg gjøre ved å oppgradere planen.
Privatrettslige avtaler som er gjort mellom hytteeiere og grunneier er ikke gjenstand for
diskusjon i plansammenheng. De er derfor ikke kommentert i saksframlegget under
innkomne merknader. Det er ønske fra flere hytteeiere i området om å få innlagt vann
og avløp. Dette vil la seg gjøre siden det er en stor utbygging av VA i området. Ved å
legge ny infrastruktur/stikkveier i området kan ledningene legges nå. Grunneier er
4
avhengig av en fortetting av felt E på 11 hytter for å dekke kostnadene til ny
infrastruktur.
Det er ikke funnet automatisk fredede kulturminner i området.
Mattilsynet sine kommentarer bør legges inn i bestemmelsene.
Rådmannens vurdering
Rådmannen ser positivt på at planen oppdateres til gjeldende regelverk. Mattilsynets
kommentarer legges inn i reguleringsbestemmelsene. Det gjelder punktene:
Pkt 2.1 krav til bebyggelse: 8) hyttene er tørre hytter uten innlagt vann,
men det skal etableres utvendige vannposter i feltet. endres til “vannpost
nede i bod med kommunalt vann”
Pkt 2.2.2: her må det presiseres av vannposter med kommunalt
drikkevann i bod skal være i drift før ferdigattest, da ingen av vannpostene
i Bratsbergheia 2 skal ha funksjon som drikkevann. Grunneier er pliktig til
å merke alle borehull/vannposter om at det ikke er vann hverken til
hygienisk bruk eller som drikkevann.
pkt 2.2.3 Før det legges inn vann i hyttene skal det foreligge et vann- og
avløpsanlegg godkjent av kommunen.
Rådmannen mener detaljregulering for Bratsbergheia 2 bør godkjennes i henhold til plan
og bygningsloven § 12-12. kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan
påklages, jf § 1-9, når planen er vedtatt, skal registrerte grunneiere og festere i
planområdet , og så vidt andre mulige andre rettighetshavere i planområdet og naboer
til planområdet, når de blir direkte berørt underrettes særskilt ved brev.
Planen med planbeskrivelse kunngjøres i minst en avis som er alminnelig lest på stedet
og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier.
Stedsutviklingkomite har behandlet saken i møte 24.09.2013 sak 17/13
Møtebehandling
Det fremkom ingen andre forslag til vedtak
Votering
Enstemmig som innstilling.
Vedtak
I medhold av plan og bygningsloven § 12-12 vedtas forslag til detaljregulering for
Bratsbergheia2 med følgende presiseringer i reguleringsbestemmelsene:
Pkt 2.1 krav til bebyggelse: 8) hyttene er tørre hytter uten innlagt vann, men det
Pkt 2.2.2: her må det presiseres av vannposter med kommunalt drikkevann i bod
skal være i drift før ferdigattest, da ingen av vannpostene i Bratsbergheia 2 skal ha
5
funksjon som drikkevann. Grunneier er pliktig til å merke alle borehull/vannposter om at
det ikke er vann hverken til hygienisk bruk eller som drikkevann.
pkt 2.2.3 Før det legges inn vann i hyttene skal det foreligge et vann- og
avløpsanlegg godkjent av kommunen.
Reguleringsplankart og planbeskrivelse datert 25.01.2013
Kommunestyret har behandlet saken i møte 24.10.2013 sak 60/13
Møtebehandling i kommunestyret 24.10.2013
Stedsutviklingskomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak
I medhold av plan og bygningsloven § 12-12 vedtas forslag til detaljregulering for
Bratsbergheia2 med følgende presiseringer i reguleringsbestemmelsene:
Pkt 2.1 krav til bebyggelse: 8) hyttene er tørre hytter uten innlagt vann, men det
Pkt 2.2.2: her må det presiseres av vannposter med kommunalt drikkevann i bod
skal være i drift før ferdigattest, da ingen av vannpostene i Bratsbergheia 2 skal ha
funksjon som drikkevann. Grunneier er pliktig til å merke alle borehull/vannposter om at
det ikke er vann hverken til hygienisk bruk eller som drikkevann.
pkt 2.2.3 Før det legges inn vann i hyttene skal det foreligge et vann- og
avløpsanlegg godkjent av kommunen.
Reguleringsplankart og planbeskrivelse datert 25.01.2013
RETT UTSKRIFT
DATO 25.oktober.2013
6