Roar Amdam Høgskulen i Volda Vi må sikre gode planlegging og gode prosessar Bergen 8. mai 2014 Professor Dr. Roar Amdam Konferanse om helsefremjande lokalsamfunn og nærmiljø www.hivolda.no 1 Ståstad og bodskap 1. Påstand: Ein fagleg god plan treng ikkje vere ein breitt akseptert plan. 2. Viktig å skilje mellom gode planar og prosessar og legitime (akspeterte) planar og prosessar 3. Fritt etter noverande ordførar i Bergen: Her i Bergen er vi rykande ueinige om alt nytt, men når det er på plass forsvarar vi det med nebb og klør. 2 www.hivolda.no 1 Roar Amdam Høgskulen i Volda Berekraft og samfunnsplanlegging Økonomisk dimensjon: Sosial dimensjon: globalisering, Individuallisering, finanskrise m.m. svekka sosial kapital m.m. Samfunnsplanlegging: Styingsutfordringar Økologisk dimensjon: global oppvarming klimakrise m.m. 3 Styringssystem Marknadsstyring/ Statsstyring/ -koordinering styringsverket Folkevald metastyring Styringsnettverk/ partnarskap www.hivolda.no 2 Roar Amdam Høgskulen i Volda Styringsnettverk Andre Frivillige lag og organisasjoner Næringsorganisasjoner Bedrifter Politi Banker m.m. Offentlig innsyn og demokratisk kontroll Fylkeskommunen RESSURSAR Kommunar Gjensidig avhengigheit TILLIT Output og outcome Fylkesmannen Skoler, universitet, forsking Departement og direktorat Sykehus m.m www.hivolda.no 5 Planlegging kan oppfattast som det å knytte kunnskap og handling saman 1. Ekspertdriven planlegging: (MAKT – KUNNSKAP – HANDLING) 2. Samarbeidsdriven planlegging: (KUNNSKAP – MAKT – HANDLING) www.hivolda.no www.hivolda.no 6 3 Roar Amdam Høgskulen i Volda Medbestemming Offentligheit Lova sikrar at planlegginga er offentleg. Annonsering i aviser/på nettet. Minstekrav jf lova. Informasjon Skriv, brosjyrar, bruk av media, intervjuunders økingar, kartleggingar av ymse slag. Opne informasjons møte. Diskusjon Møte med berørte aktørar, rådgivande grupper, folkemøte, debattar, samtalar Arbeidsgrupper av berørte partar, verkemidlar for diskusjon og informasjon Avgjerdsrett Eigen avgjerdsrett (større eller mindre grad) Styringsprosessen Resultat som fremming av verdiar (Impacts) Sosial-økonomiske problem Behov Resultat som måloppnåing I (Outcomes) Organisasjonar eller program Mål Relevans Inntak (Input) Produksjon Produkt/ prestasjon (Output) Produktivitet – produsere riktig Effektivitet – produsere det riktige Kvalitet – fremme demokrati, berekraft, folkehelse m.m. www.hivolda.no www.hivolda.no 8 4 Roar Amdam Høgskulen i Volda 9 Verktøy i plan- og utviklingsarbeid og i leiing Institusjonell planlegging/leiing Strategisk planlegging/ leiing Taktisk planlegging/ leiing Operativ Planlegging/ leiing Årsmelding/evaluering www.hivolda.no www.hivolda.no 10 5 Roar Amdam Høgskulen i Volda Legitimitetstrappa Amdam, R. 2010: Kommuneplanleggingas institusjonelle legitimitet. Former for legitimitet Rettsleg legitimitet, planen og Former for prosessen er i planlegging og tråd med lov leiing og regelverk. Institusjonell Strategisk Taktisk Normativ legitimitet, planen og prosessen er (verdimessig) akseptert. Kognitiv legitimitet, planen og prosessen er (fagleg/politisk) erkjent. Pragmatisk legitimitet, planen og prosessen er nyttig for meg/oss. Eg må kome meg E EEEopp i lengre trappa! ? ? ? ? Operativ 11 Takk for meg! Du finn meir om meg her: http://www.hivolda.no/index.php?ID=11495 http://www.hivolda.no/index.php?ID=12348 … og om Master i samfunnsplanlegging og leiing her: http://hivolda.studiehandbok.no/categorysearch/search/25062?SelectedIDs[]=10&SearchButt on= www.hivolda.no www.hivolda.no 12 6