Rapport pilot psykisk helse og rus 8.mai 2012

Rapport pilot psykisk helse og rus
8.mai 2012
Rapport pilot psykisk helse og rus
1.
OPPSUMMERING OG ANBEFALINGER ..................................................................... 3
2.
BAKGRUNN.................................................................................................................. 4
3.
MÅL, MANDAT, ORGANISERING ................................................................................ 4
4.
PROSESS ..................................................................................................................... 5
5.
KARTLEGGING ............................................................................................................ 6
6.
MÅLGRUPPER ............................................................................................................. 7
7.
INNHOLD I TILBUDENE/TJENESTENE ....................................................................... 8
7.1
FOREBYGGING OG TIDLIG INTERVENSJON ................................................................... 8
7.2
LAVTERSKELTILBUD, DAG- OG AKTIVITETSTILBUD ........................................................ 9
7.3
BOTILBUD ................................................................................................................10
Trygghetsplasser psykisk syke .....................................................................................10
Venteplasser for rusmisbrukere ....................................................................................11
8.
PASIENTFORLØP .......................................................................................................11
9.
ORGANISERING OG RESSURSBEHOV ....................................................................12
Rapport pilot psykisk helse og rus
1. Oppsummering og anbefalinger
Området psykisk helse og rus er et vidt område å belyse. Gjennom kartlegging og prosess i
pilotgruppen har pilotgruppen vært innom mange utfordringer innfor dette området. Det er et
område som har store behov for samhandling både innad i egen kommune, på tvers av
kommunene, og mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten.
Pilotgruppens anbefalinger er både innenfor forebygging og innen de mer ”tunge” brukerne.
Pilotgruppen anbefaler følgende:
Forebygging og tidlig intervensjon:
• Gjennom et felles prosjekt utarbeides retningslinjer og meldingsrutiner, samt et
opplegg for kompetanse og holdninger rettet mot barnehage og skole
• Hver kommune etablerer og opprettholder faste og forpliktende arenaer for
samhandling mellom relevante kommunale aktører, politi og spesialisthelsetjeneste
• Det etableres SLT koordinator i alle kommuner
• Det etableres et SLT samarbeid på tvers av kommunene
• De seks kommunene går i fellesskap i dialog med Vestre Viken med mål om å
redusere ventetid til BUP
Lavterskeltilbud, dag- og aktivitetstilbud
• Alle kommuner etablerer lavterskeltilbud som er fundamentert i fagkompetanse og
som stimulerer til frivillig innsats og brukerstyring. Kommunene kan der det er
formålstjenlig etablere samarbeid om lavterskeltilbudene
• Bruk av frisklivsresept/frisklivstilbud for brukere innen psykisk helse og rus
• De seks kommunene og NAV i kommunene starter en prosess med mål å belyser
hvordan NAV bedre kan integreres i et mer helhetlige tilbud og om eksisterende
virkemidler/tiltak kan brukes på nye måter
Botilbud:
• den enkelte kommune etablerer forsterkede sengeplasser (trygghetsplasser) som et
tilbud om midleritidige opphold til psykisk syke ved forverring av sykdom
• det inngås avtale med Vestre Viken HF om veiledning og kompetanseoverføring for
målgruppen med behov for forsterkede sengeplasser (trygghetsplasser)
• de seks kommunene går i fellesskap i dialog med Vestre Viken med mål om å
redusere ventetid på rusbehandling
Pasientforløp
• Det etableres en arbeidsgruppe med representanter fra kommuneoverlege,
fastlegene og heleforetak med mandat å forbedre inn- og utskrivningsrutiner til
spesialisthelsetjenesten
Rapport pilot psykisk helse og rus
2. Bakgrunn
”Vi samler trådene” ble etablert i 2010 som prosjekt for kommunene Sigdal, Krødsherad,
Modum, Ringerike, Hole, Jevnaker og Vestre Viken HF (www.visamlertradene.no) .
Prosjektet er ment å sette i gang en prosess for å imøtekomme endringer nedfelt i
samhandlingsreformen med tilhørende lovverk og forskrifter. Sentralt i prosjektet har vært å
komme frem til områder for samhandling mellom de seks kommunene og helseforetaket.
Formålet med prosjektet er å:
• Stimulere til utvikling av tilbud som bidrar til økt forebygging og tidlig
intervensjon
• Bidra til bedre pasientforløp og bedre samarbeid mellom kommuner og
spesialisthelsetjeneste
• Bidra til bedre ressursutnyttelse og samlet innsats i helsetjenesten
• Bidra til økt helsefremmende arbeid
Sentralt for prosjektet har også vært å bygge felles arenaer både mellom de ulike enhetene
innad i kommunen, kommunene seg imellom og mellom kommune og helseforetak.
Våren 2011 ble det besluttet å tydeliggjøre aktuelle samhandlingstiltak gjennom følgende
delprosjekt/piloter:
1. friskliv, læring og mestring
2. fagteam/ambulante team
3. intermediære tjenester (utredning, observasjon og etterbehandling)
4. rus og psykisk helse
5. rehabilitering
6. habilitering
7. alvorlige traumer
Denne delrapport omhandler i sin helhet pilot psykisk helse og rus.
3. Mål, mandat, organisering
Bakgrunn for valg av pilot
Rus og psykisk helse ble under kartleggingen avdekket som det området hvor kommunene
ønsket å samhandle. Det er det tjenesteområdet det er størst følelse av utilstrekkelighet og
det er et område som er ulikt dekket i de ulike kommunene.
Det er et entydig ønske om å samhandle innenfor dette området, men utover det er
tilnærmingen til piloten svært åpent.
Innbyggere med utfordringer innen rus og psykisk helse forflytter seg i relativt stor grad
mellom kommunene. Det blir derfor en felles utfordring å møte disse innbyggerne.
Formål
Piloten skal kartlegge innenfor hvilke områder det er behov for samhandling mellom
kommunene, og mellom kommunene og sykehus. Piloten skal anbefale interkommunal
samhandling på utvalgte områder innen psykisk helse og rus.
Beskrivelse av piloten
Rapport pilot psykisk helse og rus
Det må avklares om samhandlingen skal vektlegge forebygging eller tjenester til ”tyngre”
pasienter/brukere. Kommunene er svært ulikt rustet for å møte innbyggere med store
utfrodringer knyttet til rus og psykisk helse.
Kommunene beskriver barne- og ungdomspsykiatrien som en større utfordring en
voksenpsykiatrien, noe som tilsier at det kan være aktuelt som prioritert målgruppe.
Piloten må gjennom en innledende fase med ytterligere kartlegging av eksisterende tjenester
og behov før man beslutter hvilke tjenester kommunene skal samhandle om.
Oppgaver som skal gjennomføres i piloten er:
• nærmere kartlegging av hvilke tilbud og tjenesteytere vi totalt har i kommunene
(kommunale, sykehuset, private, frivillige). Kartleggingen må ta høyde for både
forebygging, tidlig intervensjon og behandling. Den må også innbefatte et bredt
spekter av samarbeidende aktører (SLT team, PPT, PPOT, skole).
• kartlegge hvilke kompetanse kommunene har totalt innenfor psykisk helse og rus
• på bakgrunn av kartleggingen avgrense og spesifisere mer presist hvilke tjenester det
skal samhandles om
• foreslå organiseringsform
Aktuelle områder/tjenester kan være:
• forebyggende arbeid med utgangspunkt i noe av det arbeidet som allerede pågår i
kommunene
• venteplasser for brukere som venter på plass i spesialisthelsetjeneste
• interkommunalt botilbud med døgnbemanning innen rus/psykiatri
• ”Halveis hus” inntil du kan komme tilbake til egen bolig.
• alderspsykiatri
• oppsøkende/ambulerende team
• trygghetsplasser, telefonvakt, kommunal psykolog, læring og mestring,
lavterskeltilbud
• brukeren som medarbeider i systemet og som en ressurs i fagmiljøet
• samhandling om psykiatriske pasienter i behandlingslinjene mellom sykehus og
kommune, koordinering og logistikk
• koordinere aktivitetstilbud
• samarbeid med NAV om arbeid
kompetanseutvikling
4. Prosess
Pilotgruppen har vært sammensatt av representanter fra de seks deltagende kommunene,
Vestre Viken HF Ringerike sykehus, brukerrepresentant og tillitsvalgt. Pilotgruppen har
bestått av Hans Christian Ruud (Sigdal), Kjellaug Myrseth (Ringerike), Eva Gjestvang
(Jevnaker), Trine Senderud (Hole), Gerd Braseth (Krødsherad),Tine Hilsen Eggen (Modum),
Jorunn Søberg (vestre Viken HF), Ulla Britt Nikolaisen (tillitsvalgt), Ruth Bråthen
(brukerrepresentant). Anbefalingene som beskrives i denne rapporten er et resultat av
prosess i pilotgruppen over åtte møter (inkludert fellessamlingen).
Rapport pilot psykisk helse og rus
I arbeidet har det vært lagt stor vekt på deltagelse og dialog. I prosess i pilotgruppen og ved
gjennomgang av kartlegging av tjenestetilbudet i kommunene er det identifisert områder som
kommunene ønsker å prioritere og å samhandle om.
5. Kartlegging
Noe kartlegging finnes fra første fase av prosjektet. Dette er supplert med spesifikk
kartlegging innen rus/psykisk helse. Kartleggingen viser at det er en rekke tilbud i
kommunene. Kartlegging i prosjektets første fase finnes og fra denne piloten finnes på
www.visamlertradene.no .
Pilotgruppen har gjort et forsøk på å kartlegge behov for trygghetsplasser og venteplasser –
noe som er mer utfordrende en tilsvarende innen somatikk, og avventer dette kartleggingen.
Ringerike sykehus har 15-20 henvisninger til DPS pr. uke. Her er rask saksbehandling og lav
ventetid.
Under følger tall over innleggelser innen psykisk helse og rus i 2011:
Nøkkeltall fra NIMES *Avdelingsopphold, filtrert etter kommune. Tallene her må kvalitetssikres.
*ARA = Avdeling for rus og avhengighet, Drammen
Innleggelser fra Ringerike
kommune
Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des SUM Totalt
APS-SAB
2
2
RUS-SAB
1
1
1
1
1
1
2
8
ARA
1
1
3
2
3
1
4
2
2
2
1
22
KDPS
1
1
RDPS
10 10 10 13 12 14 14
11
8 12
9
10 133
DDPS
1
1
LIER
12
7
8 10 11 14 14
15
12 12 14
10 139
BUPA
2
4
2
2
1
1
1
3
16
322
Innleggelser fra Modum
kommune
ARA
KDPS
RDPS
DDPS
LIER
Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des SUM
2
1
2
2
4
3
5
4
1
24
1
1
3
4
3
4
3
3
4
6
4
5
4
43
1
1
2
3
7
6
6
6
1
8
8
5 10
4
10
74
144
Innleggelser fra Hole kommune
ARA
RDPS
DDPS
LIER
Rapport pilot psykisk helse og rus
Jan Feb Mar Apr Mai Jun Aug Sep Okt Nov Des SUM
1
1
2
3
1
2
3
4
1
1
1
1
1
18
1
1
2
2
1
1
2
3
1
2
3
1
5
21
43
Innleggelser fra Krødsherad
kommune
ARA
RDPS
LIER
Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Des SUM
1
1
1
1
2
6
1
2
2
1
6
2
3
2
1
1
1
10
22
Jan Mar Apr Mai Sep Okt Nov Des SUM
1
1
1
1
1
1
2
6
1
1
2
1
1
3
7
1
1
2
17
Innleggelser fra Sigdal
kommune
ARA
KDPS
DDPS
LIER
BUPA
Innleggelser fra Jevnaker
kommune
RUS-SAB
ARA
RDPS
LIER
Jan Mai Aug Sep Okt Nov Des SUM
1
1
1
1
2
1
1
1
3
1
1
6. Målgrupper
Psykisk helse og rus er et bredt område og vanskelig å avgrense. Pilotgruppen har prioritert
følgende grupper:
1. Forebygging og tidlig intervensjon rettet mot utsatte grupper
Denne målgruppen kan favne over stor innbyggergruppe, men særskilt innbyggere som
av ulike årsaker er utsatt for risiko.
• Tilsyn fra fylkesmannen har vist at samhandlingen rundt barn bør prioriteres. Her
er få arenaer og ikke gode nok systemer.
• Pilotgruppen ønsker også å prioritere ungdom.
2. Innbyggere med behov for tilrettelagte tilbud på dagtid
Personer med potensial til å mestre eget liv (rehabiliteringspotensial)
”Slitne” individer med behov for sosial omgang, mestring og meningsfylte aktiviteter for å
opprettholde et funksjonsnivå.
Det er personer både med aktiv rus, med både rus og psykisk uhelse, og personer uten
rus men med psykiske utfordringer.
3. Innbyggere med behov for døgnkontinuerlig oppfølging og omsorg
Pilotgruppen ønsker å prioritere følgende grupper:
• brukere som venter på rusbehandling i spesialisthelsetjenesten
• brukere som på grunn av psykisk sykdom en periode har behov for å bo borte fra
hjemmet
Rapport pilot psykisk helse og rus
7
7. Innhold i tilbudene/tjenestene
7.1
Forebygging og tidlig intervensjon
Hovedutfordring: Å hindre rekruttering til rus og å begrense utvikling av psykisk sykdom.
Mange aktører i og utenfor kommunen har virkemidler til forebygging og tidlig intervensjon.
Dette i hovedsak barnehage, grunnskole, videregående utdanning, NAV, barnevern,
skolehelsetjenesten, helsestasjon, fastleger, kommunelegen, PPT/ PPOT, BUP/DPS,
Politiet, tannhelsetjeneste.
Skolen og barnehagen har en særskilt rolle og ansvar for å melde fra ved bekymring. Dette
forutsetter kompetanse blant dem som møter barna til å tolke tidlige signaler. I tillegg må det
etableres holdninger, ansvarsforhold, forpliktende retningslinjer og strukturer til å melde fra.
Pilotgruppen vektlegger viktigheten av å prioritere den økende gruppen av ungdom som ikke
fullfører videregående utdanning, og som ikke får plass i arbeidslivet. For disse er det kort vei
til varig uførhet. Dette er også en gruppe som det er utfordrende å samhandle om fordi det er
mange aktører involvert (skolehelsetjenesten, PPT/PPOT, barnevernet, BUP/DPS, Politi og
NAV). Mer forpliktende samhandling mellom videregående utdanning/PPOT, NAV,
kommunehelsetjenesten og BUP er nødvendig. ”NY GIV” et er statlig prosjekt som skal
etablere et varig samarbeid mellom stat, fylkeskommuner og kommuner med mål å få flere
ungdommer til å fullføre og bestå videregående opplæring. Det er viktig at kommunene
benytter prosjektperioden til å etablere de formelle samhandlingsarenaene.
SLT modellen er en god metode for forebygging som Ringerike og Hole har gode erfaringer
med. SLT (Samordning av Lokale kriminalitetsforebyggende) er en forpliktende
samarbeidsmodell mellom kommune, politi, offentlige etater og eventuelt frivillige
organisasjoner og næringsliv. SLT-modellen har barn og ungdom som sin viktigste
målgruppe, og har som formål å koordinere, målrette og øke effektiviteten i den
forebyggende innsatsen mot kriminalitet i nærmiljøet. SLT skal identifisere problemområder
og utfordringer kommunen har i forhold til barn og unge i faresonen og iverksette tiltak
overfor dem.
BUP
Det er lengre ventelister til BUP (barne og ungdoms psykiatri) enn det er til DPS’ene (distrikts
psykiatrisk senter). Dette indikerer ar det er et større behov enn det er kapasitet til å ta inn
barn og unge. Barn og unge er en svært sårbar gruppe i samfunnet og lang ventetid for disse
kan sette varige spor. Kommunene ønsker samlet å gå i dialog med Vestre Viken HF for å se
på kapasiteten og samhandlingen med BUP.
Anbefaling:
• Gjennom et felles prosjekt utarbeides retningslinjer og meldingsrutiner, samt et
opplegg for kompetanse og holdninger rettet mot barnehage og skole
• Hver kommune etablerer og opprettholder faste og forpliktende arenaer for
samhandling mellom relevante kommunale aktører, politi og spesialisthelsetjeneste
• Det etableres SLT koordinator i alle kommuner
• Det etableres et SLT samarbeid på tvers av kommunene
• De seks kommunene går i fellesskap i dialog med Vestre Viken med mål om å
redusere ventetid til BUP.
Rapport pilot psykisk helse og rus
7.2
Lavterskeltilbud, dag- og aktivitetstilbud
Tilbudene er både åpne lavterskeltiltak og tilbud til brukere med vedtak. Tilbudene er
hovedsakelig for brukere som over tid har hatt utfordringer samt brukere under
rehabilitering/stabilitering.
Lavterskel tilbud
Pilotgruppen anbefaler at å prioriterer lavterskeltilbud. Kommunene kan vurdere samhandling
med nabokommunene om lavterskeltiltak, dette både for å sikre stabilitet og kvalitet i
tilbudene.
Lavterskeltilbudene bør bygge på:
• Fagkompetanse, men øking av innsats fra frivillige
• At spesialisthelsetjenesten bidrar med å styrke kompetansen også i
lavterskeltilbudene
• At kommunen prioriter arbeid med å stimulere og utløse frivillighet knyttet til
lavterskeltilbudene
• Interkommunalt samarbeid hvor man deler på stillinger fremfor at brukere må reise
Fontenehuset (Ringerike) anbefales som en god modell. Modellen har fokus på brukerstyring
under veiledning av ansatte. For mange er det et steg på veien ut i jobb.
Jevnaker kommune har også god erfaring med at dag- og lavterskeltilbud er en del av
turnusen til medarbeidere innen psykisk helse og rus.
Friskliv
Frisklivsresept og frisklivstilbud er meget godt egnet for innbyggere med utfordringer knyttet
til rus og psykisk helse. Frisklivstilbud er diagnoseuavhengig og det er et stort potensiale i å
tilby dette til alle i denne målgruppen. Se egen rapport for friskliv, læring og mestring.
Dagtilbud
Pilotgruppen mener kommunene må vurdere innholdet i tilbudene på dagsentrene. Mange av
brukerne på dagsentrene går ut i uførhet. Tjenesten kan videreutvikles for eksempel ved
ansettelse av andre yrkesgrupper eks. sosionom eller ved å knytte det tettere til andre mer
aktivitets- og arbeidsrettede tilbud. Arbeidssentre er i noen kommuner avgrenset til brukere
med psykisk- og fysisk utviklingshemninger. Disse kan åpnes brukere med psykisk uhelse.
Det er utfordrende å samhandle om dagtilbud på tvers av kommunene på grunn av
transportbehov. Det kan likevel være aktuelt at noen kommuner samarbeider om noen tilbud
En brukergruppe det kan være aktuelt å samhandle om er gode dagtilbud til aktive rusere.
Arbeidsrettet aktivitetstilbud
Nav har en rekke virkemidler for den gruppen som trenger økt aktivitet med mål om
sysselsetting. Det er utfordrende for NAV å få plassert ut ”tyngre” brukere, både å finne tilbud
som passer og fordi det er ressurskrevende å følge opp. Likevel ønsker pilotgruppen mer
helhetlige vurderinger ut fra hele kommuneøkonomien når man håndterer denne
brukergruppen. Det finnes i dag en del tilbud og det kan være mulig å bruke disse på nye
måter.
Anbefaling:
• Alle kommuner etablerer lavterskeltilbud som er fundamentert i fagkompetanse og
som stimulerer til frivillig innsats og brukerstyring. Kommunene kan der det er
formålstjenlig etablere samarbeid om lavterskeltilbudene
• Bruk av frisklivsresept/frisklivstilbud for brukere innen psykisk helse og rus
Rapport pilot psykisk helse og rus
•
7.3
De seks kommunene og NAV i kommunene starter en prosess med mål å belyser
hvordan NAV bedre kan integreres i et mer helhetlige tilbud og om eksisterende
virkemidler/tiltak kan brukes på nye måter.
Botilbud
Pilotgruppen har diskutert og prioritert tilbud til to pasientgrupper. Dette gjelder
”trygghetsplasser for psykisk syke” og ”venteplasser for rusmisbrukere”.
Trygghetsplasser psykisk syke
Hovedutfordring:
Å gi psykisk syke et tilbud om bolig utenfor hjemmet ved midlertidig forverring av sykdom.
Målgruppe:
Psykisk syke med forverring av sykdom har behov for midlertidig ”kriseplass”.
• brukere som er kjent av kommunehelsetjenesten
• når det ikke er tilstrekkelig med forsterket personell rundt brukeren i egen bolig
• når brukeren bør ut av egen bolig pga av hjemmesituasjonen, men ikke er syk nok til
innleggelse i spesialisthelsetjenesten
• når brukeren ikke kan legges inn i spesialisthelsetjenesten pga av sykdommens
egenart (fare for ytterligere forverring ved opphold på institusjon)
• brukere som er for dårlige til å bo i vanlige bofellesskap/botilbud
Formål:
• å øke intensiteten rundt bruker med akutte og midlertidige behov
• redusere innleggelser
• hindre tvagsinnleggelser
• stabilisere sykdom
Innhold i tilbudet:
I likhet med anbefalinger i pilot intermedære tjenester anbefales at det at den enkelte
kommune oppretter forsterkede sengeplasser i for eksempel sykehjem reservert for denne
målgruppen. Brukerne er kjente for kommunehelsetjenesten og plassene må i stor grad
kunne styres av brukerne selv, når de opplever behov.
Dette gir brukeren trygghet og ro, samt bemanning hele døgnet. Det må foreligge en avtale
med brukeren om at oppholdet er midlertidig samtidig som det gir forutsigbarhet for brukeren
Det må være et tett samarbeid med Vestre Viken HF når det gjelder veiledning rundt de
dårligste brukerne. Det må også vurderes å knytte spesialkompetanse til disse
sengeplassene (eks. psykiatrisk sykepleier)
Det kan være relevant at tilbudet organiserer som et samarbeid mellom tre og tre kommuner
(Ringeriksregionen og midtfylket).
Gevinster:
• forutsigbart tilbud for denne sårbare brukergruppen
• sengeplasser i eksisterende kommunale institusjoner sikrer et permanent tilbud
• sengeplasser i eksisterende kommunale institusjoner sikrer døgnkontinuerlig
bemanning
• kostnadseffektivt
• redusere at brukerne blir værende i botilbud over lang tid
• redusere tvangsinnleggelser (traumatiske opplevelse for brukeren)
• mindre press på innleggelse i spesialisthelsetjenesten
• færre reinleggelser
• tilgjengelig plass for brukere som skrives ut fra spesialisthelsetjenesten
Rapport pilot psykisk helse og rus
Venteplasser for rusmisbrukere
Målgruppe: rusmisbrukere som har vært på avrunsning men som venter på behandling
(søknad er sendt). Etter avrusning (fra 3 døgn til max 14 dager) og frem til behandlingsplass i
spesialisthelsetjenesten kan det være opp til et års ventetid.
Det er kommunens ansvar å gi brukeren et tilbud frem til den får behandlingsplass. Dette er
en betydelig utfordring for kommunene med tanke på verdige og gode tjenester i
”ventetiden”, og med tanke på at brukeres motivasjon over tid.
Pilotgruppen har også lagt mye arbeid ned i utformingen av kommunalt tilbud til
rusavhengige som venter på behandling i spesialisthelsetjenesten. Behovet for kommunale
tjenester i ventetiden er forårsaket av at det er for få behandlingsplasser i forhold til behov.
Dette er en problemstilling som kommunene ønsker å ta opp med Vestre Viken/Helse SØ,
fremfor å bygge ut kommunale tilbud. Pasientrettighetsloven sier at helseforetaket skal
skaffe plasser, kommunene bør stå samlet for å få gjennom denne rettigheten.
Gevinster:
• bedre livskvalitet for rusmisbrukere og deres pårørende
• betydelig reduksjon av unødvendig kommunal ressursbruk
• muligheter for omprioritering av ressurser til økt forebyggig og tidlig intervensjon
Anbefaling:
• den enkelte kommune etablerer forsterkede sengeplasser (trygghetsplasser) for
midlertidig opphold ved forverring av sykdom for psykisk syke
• det inngås avtale med Vestre Viken HF om veiledning og kompetanseoverføring for
målgruppen med behov for forsterkede sengeplasser (trygghetsplasser)
• de seks kommunene går i fellesskap i dialog med Vestre Viken med mål om å
redusere ventetid på rusbehandling.
8. Pasientforløp
Rutiner rundt henvisninger og utskriving har vært tema i pilotgruppens arbeid. Det er
utfordringer knyttet til både i forholdet mellom kommune og helseforetak, og innad i den
enkelte kommune. Følgende momenter ble løftet frem:
• kvalitetssikring av henvisninger fra fastlege til spesialisthelsetjenesten.
• kommunehelsetjenesten får utfordringer ved utskrivning når kvaliteten på
henvisninger er lav
• behov for likhet i henvisningspraksis og innhold i søknader. Gjelder også avvisning
(fra spesialisthelsetjenesten).
• behov for kunnskap om praksisen for innleggelse til DPS.
• fastlegen må vite hvilke behov som skal dekkes av hhv kommuner og sykehus
• behov for mottaksapparat i kommunene som er forsvarlig og forutsigbart
• forløpet rundt tvangsinnleggels må tydeliggjøres, formidles og praktiseres likt fra
kommune til kommune
• utskrivning på fredag er særskilt ugunstig for pasienter innen rus og psykisk helse
• forbedret samhandling mellom kommunene og BUP
Pilotgruppen stiller også spørsmål med om det er hensiktsmessig at de samhandlende
kommunene tilhører ulike DPS’er. Som kartleggingen viser bruker kommunene totalt mange
ulike DPS’er. Dette er en utfordring med tanke på inn- og utskrivnings rutiner. Denne
problemstillingen bør kommunene i fellesskap utrede ytterligere med tanke på om det kun er
geografi som gir denne inndelingen, eller om det er kompetanse/spesialenheter.
Rapport pilot psykisk helse og rus
Anbefalinger:
Det etableres en arbeidsgruppe med representanter fra kommuneoverlege, fastlegene og
heleforetak med mandat å forbedre inn- og utskrivningsrutiner til spesialisthelsetjenesten
9. Organisering og ressursbehov
De anbefalte tiltakene er av ulik karakter. Noen er tiltak som den enkelte kommune selv må
prioriterer innenfor den ordinære virksomheten. Øvrige tiltak er av en slik art at kommunene i
fellesskap bruker tid og ressurser på å finne løsninger på utfordringer som finnes i alle
kommunene. Noen av tiltakene er utviklingsarbeid som egner til interkommunalt
prosjektarbeid.
Det videre arbeidet vil måtte ta stilling til ressursbehov og organisering av tiltakene.
Rapport pilot psykisk helse og rus