Planbeskrivelse med konsekvensutredning
Harstad kommune Plan ID.: 525 Detaljreguleringsplan for Sjøkanten Senter – Skoleveien Planbeskrivelse med konsekvensutredning Utarbeidet av Areal+ AS, med Illustrasjoner av JAF Arkitekter AS på vegne av: Verkstedveien Eiendom AS og Per Strand Eiendom AS 08.10.2013, revidert 22.10.2013. Oppdragsgivere: Verkstedveien Eiendom AS, v/ Kåre Dale, Coop Nord BA, Postboks 6152, 9291 Tromsø og Per Strand Eiendom AS, Postboks 3146, 9498 Harstad. Rapportnavn: Sjøkanten Senter – Skoleveien, planbeskrivelse med konsekvensutredning. Dato: 22.10.2013 Prosjektnr: 2177 Oppdragsbeskrivelse: Forslag til detaljreguleringsplan for Sjøkanten Senter – Skoleveien i Harstad kommune. Oppdragsleder: Petter Mogens Lund Kvalitetskontroll: Olav Talle/Magnus Berget Sveum + Areal AS - www.arealpluss.no Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 2 Innhold: 1. FORORD ................................................................................................................................ 5 2. BAKGRUNN ........................................................................................................................... 6 3. PLANGRUNNLAG OG RAMMEBETINGELSER ............................................................................ 7 4. BESKRIVELSE AV OMRÅDET – DAGENS SITUASJON................................................................ 12 5. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING......................................................................................... 18 6. PLANFORSLAGET................................................................................................................. 20 7. KONSEKVENSUTREDNING.................................................................................................... 27 8 ANBEFALING OG GJENNOMFØRING ...................................................................................... 49 Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 4 1. FORORD Verkstedveien Eiendom AS ønsker å legge til rette for en større utvidelse av Sjøkanten Senter enn hva dagens plan gir hjemmel for. Planarbeidet har pågått siden 2009. Det er foreslått en utfylling i sjøen ved det gamle fergeleiet og planlagt ny kai v/ Margrethe Jørgensens vei. Stien langs sjøen er også med i planarbeidene. Planområdet ble 13.9.2011 varslet utvidet sørover slik at det omfatter ny veiforbindelse fra Verkstedveien til Skoleveien fram til Statkraft Varme AS sitt fjernvarmeanlegg, kombinert med vei over tomta til Hokland Eiendom AS. Dette i tråd med kommunestyrets vedtak for reguleringsendring for Seljestadfjære (Hokland Eiendom AS), av 23.6.2010. Byggmakker v/Per Strand Eiendom AS ønsket å utvide sitt byggeområde og derfor ble dette området inkludert og planområdet varslet utvidet den 28.9.2012. Området vil i henhold til plan- og bygningsloven bli regulert gjennom detaljreguleringsplan. Planarbeidene omfatter konsekvensutredninger mht. tema fastsatt i Planprogram av 12.3.2013. Tiltaket er ellers i samsvar med kommuneplanens arealdel for Harstad, vedtatt den 29.4.2010. Planprogrammet er fastsatt av Harstad kommune 3.7.2013. Det er tatt hensyn til mottatte merknader, med ett unntak. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 5 2. BAKGRUNN 2.1 Formål med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for en helhetlig forretnings-/kontorog industri- utvikling, samt bensinstasjon/annet byggeområde, utfylling i fjorden m/ kai, skipsled, nye gjennomgående adkomstveger, parkeringsplasser, parkeringshus, stien langs sjøen/turveg/ grønnstruktur, småbåthavn (korttids gjestehavn), samt sikre eksisterende virksomheter. Eksisterende bygning for Sjøkanten Senter søkes ombygd, både med hensyn til bedre logistikk for senteret, bedre sjøfront og å forbedre de arkitektoniske kvalitetene i området. Flere bygninger er planlagt revet og/eller ombygget. Det planlegges ikke boliger / leiligheter i planområdet. Dette er i samsvar med gjeldende Reguleringsplan for Rv 83 Gang-/sykkelveg og 4-felts veg Kanebogen – Byskillet, fra 28.04.2005. Denne planen er under revidering. 2.2 Kort om tiltakshavere Verkstedveien Eiendom AS og Per Strand Eiendom AS er tiltakshavere. Verkstedveien Eiendom AS er lokalisert i Harstad, men er heleid av Coop Nord SA. Verkstedveien Eiendom AS er største grunneier i området, med Sjøkanten Senter, PK-bygget og andre eiendommer i Verkstedveien. Per Strand Eiendom AS er også en betydelig grunneier i planområdet. Figur 1: Planområdet, med Sjøkanten Senter midt i bildet og Byggmakker til høyre. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 6 3. Plangrunnlag og rammebetingelser 3.1 Nasjonale retningslinjer og bestemmelser Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Planlegging av utbyggingsmønster og transportsystem bør samordnes slik at det legges til rette for en mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport, og slik at transportbehovet begrenses. Løsninger som gir korte avstander til daglige gjøremål bør vektlegges Mulighetene for økt konsentrasjon av utbyggingen i byggesonene i by- og tettstedsområder skal vektlegges, men viktige miljøkvaliteter må ivaretas I områder der befolkningstettheten kan gi grunnlag for kollektivbetjening som et miljøvennlig og effektivt transportalternativ, skal det legges vekt på å tilrettelegge for kollektive transportformer. Når kapasitetsproblemer i vegsystemet oppstår, skal andre alternativer enn økt vegkapasitet vurdere på lik linje, f.eks. regulering av trafikk, forbedring av kollektivtilbudet. Sykkel som transportform skal tillegges vekt der det ligger til rette for det. Hensynet til gående og bevegelseshemmede skal tillegges vekt. Regionale publikumsrettede offentlige eller private servicetilbud skal lokaliseres ut fra en regional helhetsvurdering tilpasset eksisterende og planlagt senterstruktur og kollektivknutepunkter. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (T-1/95) Et viktig nasjonalt mål er å sikre oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. Det skal vies spesiell oppmerksomhet til at areal og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (24.6.2011) Klima: Fylkeskommunene og kommunene har som ansvarlige for planleggingen en viktig rolle i å bidra til å redusere klimagassutslippene. Klimasmart planlegging i dag vil gi et viktig bidrag til et framtidig lavutslippssamfunn. Regional og kommunal planlegging: Regjeringen forventer at: - kommunene følger opp de regionale planene slik at handelsvirksomhet og andre private og offentlige tjeneste- og servicefunksjoner lokaliseres sentralt og i tilknytning til knutepunkter for kollektivtransport. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 7 - 3.2 by- og tettstedskommuner vektlegger fortetting og transformasjon i sentrum og rundt kollektivknutepunkter og bidrar til å forhindre byspredning. Fortetting og omforming skjer med kvalitet og uten at det forringer omgivelsene eller fører til økt forurensning. Regionale planer Regional planstrategi for Troms 2012 – 2015 Det vises til at gjeldende fylkesdelsplan for kjøpesenter i Troms ikke lenger er egna for å håndtere utvikling knytta til handel og service i Troms. Dette pga. at de rikspolitiske retningslinjene er skjerpa og byene og tettstedene i fylket har utvikla seg betydelig på handelsområdet. Klimaproblematikken tilsier at økt privatbilisme og lokalisering vil være noen av de tema som vil bli tatt opp i ny plan. Fylkesdelplan for kjøpesenter i Troms (2003): Harstad er beskrevet som det klare handelssenteret i Sør-Troms, med ca 73 % av innbyggertallet i regionen. Harstad har også stor betydning på andre siden av fylkesgrensen mot Nordland, og konkurrerer med Sortland og Narvik om kunder fra mindre kommuner. Befolkningsveksten har vært sterkere enn forventet ved utformingen av fylkesplanen. Byen er relativt langstrakt langs sjøen. Det historiske sentrum ligger i nordre del, mens flere større kjøpesenter og andre større etableringer med plasskrevende varer er etablert sørover på ”bybåndet” langs Rv 83. Videre beskrives ulike byggeprosjekter de senere år og som er på gang som vil styrke sentrum. Områder langs Rv. 83 beskrives som godt egnet til å ta imot virksomheter innen plasskrevende varer. Planen viser til tre unntak i Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesenter utenfor sentrale deler av byer og tettsteder (1999): Etableringer eller utvidelser er ikke forbudt innenfor definert sentrum i byer med sentralitetsnivå 2 og 3. For Troms sitt vedkommende gjelder dette Tromsø og Harstad. Etableringer og utvidelser er heller ikke forbudt i sentrum av øvrige byer og tettsteder og i bydels- og lokalsentre, dersom etableringenes størrelse er tilpasset stedets størrelse, funksjon og handelsomland. Etableringer av handel med enkelte vareslag er tillatt utenfor sentrum. Det gjelder forretninger som forhandler varegrupper som er plasskrevende. Varer som tilhører denne gruppen er; biler, båter og andre motorkjøretøyer, landbruksmaskiner, trelast og andre større byggevarer og salg fra planteskoler/hagesentre. 3.3 Kommuneplanens arealdel I kommuneplan (arealdel) for Harstad kommune er område E1 avsatt til nærings- og industriområde, detaljhandel og plasskrevende varer, avlastningssenter E1- Seljestad Handelspark, industri/næring og Sjøkanten Senter. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 8 De vedtatte bestemmelsene i kommuneplanens arealdel gjeldende for området E1 er: ” Avlastningssenter E1 Seljestad Handelspark. Maksimalt bruksareal fastsettes i reguleringsplan.” De vedtatte retningslinjer til kommuneplanens arealdel med hensyn til hva som tillates etablert i område E1 er: ”Det tillates etablert store handelskonsepter, også kalt big box eller hypermarked. Det tillates handel med plasskrevende varer. Plasskrevende varer defineres som biler, motor-kjøretøyer, landbruksmaskiner, trelast, båter, byggevarer, møbler og varer fra hagesenter. Sjøkanten senter er et regionalt senter der det skal tilrettelegges for handel på regionsnivå.” Nærmere retningslinjer for tillatte varegrupper vil kunne presiseres i den videre planprosess for byggeområdene i reguleringsplanen for Sjøkanten Senter Skoleveien. Det arbeides med å dokumentere behovet for avlastning av sentrum. JAF Arkitekter AS og Areal+ AS er engasjert av Verkstedveien Eiendom AS for å finne løsninger og forslag til en bedre utnyttelse av eiendommene som tilhører Verkstedveien Eiendom AS. Primært er ønsket å komme frem til et forslag som vil gi en betydelig økning av arealet til Sjøkanten Senter. Areal+ As er engasjert av Per Strand Eiendom AS for å planlegge utvidelsen ev eiendommen. Dette vil medføre at det bør finnes løsninger som gir: Utvidelse av område E1, Sjøkanten senter / Seljestad Handelspark. Trafikksikker adkomst og tilknytting til offentlig vegnett Anledning til utfylling i sjøen mot nordøst i Seljestadfjæra Effektiv parkering Tilrettelegging for kollektivtrafikk med ny gjennomgående veiforbindelse. Utvikle og delta i å etablere grøntstruktur og ”Stien langs sjøen”. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 9 Figur 2: Kommuneplanens arealdel Sjøkanten senter er et regionalt senter der det skal tilrettelegges for handel på regionalt nivå. Maksimalt bruksareal vil bli fastsatt i reguleringsplan for området. Temakartet i kommuneplanen ”sentrum sør” illustrerer og viser at planområdet for Sjøkanten med Margrethe Jørgensens vei, ligger nær sentrum sør. 3.4 Reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner i området er: RV 83 Gang-/sykkelveg og 4-felts veg Kanebogen – Byskillet, egengodkjent i Harstad kommunestyre 28.4.2005. Denne omfatter Sjøkanten Senter / Verkstedveien med mer. Reguleringsendring for Seljestadfjæra (Hokland Eiendom AS) med godkjenning den 23.6.2010. Disse erstattes jf. reguleringsbestemmelsene § 1.1. Området er i godkjente planer avsatt til blant annet følgende formål: Forretning/Kontor, Industri og Bensinstasjon. Videre til veier, gang-/sykkelvei/fortau, kai og skipsled. Gjeldende planer for hele området gir rom for å bygge inntil 66.545 m2. Tillatt bruksareal i område F/K/I-3 er på 43.400 m2, med “tenkte plan” i fire etasjer. Reguleringsstatus i området er vist i figuren under. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 10 Figur 3: Reguleringsplaner Planområdet grenser i sør til reguleringsplan for Hjelleholmen – fjernvarme egengodkjent den 25.3.2010 (Statkraft Varme AS) Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 11 4. Beskrivelse av området – dagens situasjon 4.1 Avgrensning av planområdet Som vist i oversiktskart under ligger planområdet ved Seljestadbukta og er begrenset mot riksvei 83 i vest, mot Margrethe Jørgensens vei/nordre grense av Byggmakker Per Strands eiendom i nord, mot Seljestadfjæra i øst og mot Skoleveien i sør. Figur 4: Oversiktskart Planavgrensning er avklart med Harstad kommune og vist i figuren nedenfor og i vedlagt kart. Dette er hensiktsmessig i forhold til de utfordringer og problemstillinger, som planen har drøftet og konsekvensutredet. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 12 Figur 5: Planområdet ved siste varsling av oppstart og høring av planprogram (5.2.2013) Området har i dag en variert arealbruk med handel, byggevarer, småindustri/lager/skipsverft, kontorarbeidsplasser, kaiområder, bensinstasjon og boliger. Området ansees å egne seg godt til videre utbygging av avlastningssenteret. Dette vil, som nevnt over, være i tråd med gjeldene kommuneplan (arealdel) for Harstad kommune, egengodkjent 29.04.2010. Naboområdene består av boliger i vest, handel og tyngre industri i nord, og fjernvarmeanlegget i sør. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 13 4.2 Berørte eiendommer Planområdet omfatter eiendommene som vist på kart under. Eiendommene er: gårdsnr./bruksnr.: 57/52, 116, 124, 130, 162, 176, 186, 228, 238, 249, 479, 606, 683, 1294, 1294-1-2-3-4-5-6-7-8, 1314 og 1346. Videre 58/4, 483, 484, 551, 552, 553, 567, 570, 581, 583, 584, 649, 717, 763, 773, 804, 806 og 811. Liste over utvalgte eiere/naboer/berørte interessenter: Verkstedveien Eiendom AS, på flere eiendommer, 57/124, 130, 176 og 1346, samt 58/551, 553, 570 og 584. Per Strand Eiendom AS, 58/763. Hokland Eiendom AS, 57/52. Ivar Stenberg Eiendom AS, 57/228. Sjøgrunn AS, 57/238. Slottet Eiendom AS, 57/249. Harstad Stålmontasje eiendom AS, 57/1445. Statkraft Varme AS, fjernvarmeanlegget. Harstad kommune, veier, kai og kontoreiendom, 57/163, 57/769, 58/4, 58/483, 58/649, 58/717, 58/773 og 58/842. Statens vegvesen, 57/1312 og 1313. Statoil, bensinstasjonstomta i vest. 58/581. ST – Klimateknikk, 58/567. Private boligeiendommer i sørvest. Alle eiendommene med gardsnummer / bruksnummer er vist på kart med grenser, men alle eiendommene er ikke fastlagt ved kartforretning. Det forekommer derfor usikre eiendomsgrenser innenfor planområdet, eksempelvis for eiendommene 57/52, 228 og 238. 4.3 Landskap, byform og estetikk. Hoveddelen av planområdet er utfylt i sjøen og er hovedsakelig flatt. I sørvest ligger fire bolighus oppe på en høyde, avskåret fra øvrige boligområder på Seljestad. Rv. 83 danner her en barriere mellom planområdet og øvrige boligområder og næringsbebyggelse på vestsiden av veien. Planområdet har for øvrig preg av noe Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 14 utflytende bebyggelse plassert sentralt på større næringseiendommer og estetisk sett har området liten verdi. Området utgjør en forholdsvis stor del av Harstad bys sjøfront og er godt synlig fra boligområdet på motsatt side av Gansåsbotn. Landskapet rundt er forholdsvis åpent, og solforholdene er gode. Figur 6: Foto over skipsleden med planområdet til venstre. 4.4 Lokalklima Dominerende vindretninger følger hovedretningene i landskapet, dvs. norøst/sørvest. Den indre delen av Harstads havneområde er noe mindre utsatt for sterk vind og bølger enn områdene lenger nord. Se for øvrig kap. 7.6. 4.5 Trafikkforhold Atkomst til planområdet skjer i dag med to adkomstveier fra riksvei 83 i Verkstedveien og Margrethe Jørgensens vei. Veisystemet er utflytende på store asfalterte områder. Mangelen på veistruktur kan enkelte steder innby til stor fart og trafikksikkerhetssituasjonen for myke trafikanter er lite tilfredsstillende. Det er 485 parkeringsplasser innenfor planområdet. Fordeling av trafikkmengder (ÅDT) ser slik ut (Asplan Viak støynotat 7.3.2013): Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 15 Rv 83: 16450 Verkstedveien: 7100 Bårnakken: 5100 Margrethe Jørgensens vei: 2600 Tungtrafikkandelen er 4 % på alle veger. Tillatt hastighet er 50 km/t. Ulykkessituasjon er ikke registrert i området. Kollektivtilbud Sjøkanten senter har egen bussholdeplass. I tillegg er det tosidig bussholdeplass på Rv. 83 ved Rema 1000. 4.6 Barns interesser Med unntak av de fire boligene i sørvest er det ingen naturlige oppholdssteder/lekearealer for barn og unge i planområdet. 4.7 Teknisk infrastruktur, energi Det ligger hovedledninger for teknisk infrastruktur på både øst- og vestsiden av planområdet. Spillvanns- og vannledning (hovedforsyning) ligger langs eiendommen, begge med god kapasitet. Fjernvarmeledning er anlagt i kant av regulert VEG 2 og VEG 4, i vest. For detaljer vises det til vedlagt rapport fra Multiconsult. 4.8 Grunnforhold Multiconsult har utført vurdering av grunnforhold, geotekniske forhold og forurensningssituasjon (vedlagt rapport av 27.1.2013). Faren for utglidninger vurderes som liten. Grunnen og sjøen utenfor planområdet er til dels sterkt forurenset. Det må utføres videre undersøkelser og utarbeides tiltaksplan før tiltak på land. I forbindelse med prosjektet Ren Harstad Havn skal det utføres mudring og tildekking i løpet av 2013. Fylkesmannen har sendt kommunen brev med varsel om pålegg av supplerende miljøundersøkelser, spredningsbasert risikovurdering og tiltaksplan. Dette er igangsatt av kommunen. For øvrig vises til konsekvensutredningens kap. 6.4. 4.9 Støy- og luftforurensning Rv. 83 er dimensjonerende støykilde for boligene i området. Det er i dag støyskjerm kun mot boligene på vestsiden av vegen. Det er boliger innenfor både gul og rød støysone. Støy fra skip og industri er under grenseverdiene. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 16 Sentrum er belastet med mye gjennomgangstrafikk, men Statens vegvesens Konseptvalgutredning Harstad (2011) viser til en kartlegging i 2010 som viste at ingen bygninger var eksponert for luftforurensning over gjeldende grenseverdier. 4.10 Andre forhold Planområdet har ikke verdier innenfor: Kulturminner/kulturmiljø Naturverdier Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Landbruk Sosial infrastruktur Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 17 5. Planprosess og medvirkning 5.1 Planprosess og dialog Det ble avholdt oppstartsmøte første gang den 22.9.2008. Varsel om oppstart ble kunngjort første gang den 21.4.2009 med brev til myndigheter, naboer og andre interessenter, samt annonse i Harstad Tidende. Planforslaget ble første gang fremmet for kommunen den 27.10.2010. Hokland Eiendom og Statkraft Varme AS ble med i planarbeidet i februar / mars 2011 på grunn av deres behov for alternativ atkomstvei for transport av flis og gass til fjernvarmeanlegget, kunngjort den 13.09.2011. Utvidelsen for Per Strand Eiendom AS ble kunngjort 1. gang den 28.09.2012. Høring av Planprogram for utvidet planområde ble kunngjort den 05.02.2013 med brev og annonse. Samtidig med planarbeidet har Statens vegvesen jobbet med konseptvalgutredning og transportanalyse for Harstad. Det har gjennom planprosessen vært tett dialog med vegvesenet, bl.a. gjennom regionalt planforum, og man har kommet fram til en omforent vegløsning. 5.2 Konsekvensutredningsplikt Planlagt tiltak omfattes av §§ 2, 3 og 4 i forskrift om konsekvensutredninger, FOR 2009-06-26 nr. 855. Virkninger for miljø og samfunn skal utredes jf. kriterier i § 4, bokstavene: d), g), h), i) og j) og konsekvensutredningen har vært integrert i denne detaljreguleringsplanprosessen. Krav til konsekvensutredningene for denne plan ble fastsatt i planprogrammet den 14.3.2012 gitt av Harstad kommune. Sjøkanten senter er planlagt utvidet med ca. 16.000 m2, som et tillegg til dagens forretningsareal og vil få et totalt bruksareal på 28.000 m2. I tillegg er det planlagt nytt parkeringshus, samt parkering på terreng. Byggmakker Per Strand planlegger større tomt og lagerplass. Eksisterende bensinstasjon, kontorer, andre forretningsbygg og industri skal opprettholdes og beregnes som tillegg. Planlagt tiltak omfattes derfor av forskriftens § 2 bokstav f) (med henvisning til vedlegg 1 pkt. 1): Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg for allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer enn 500 mill. kr. eller et bruksareal på mer enn 15.000 m2. Temaene er konsekvensutredet i henhold til krav fra Harstad kommune og utgjør en del av grunnlagsmaterialet for reguleringsplanen. I løpet av utredningsfasen / planprosessen har det ikke dukket opp nye problemstillinger som har gjort det nødvendig med ytterligere dokumentasjon. Det vises til notat fra Areal+ AS til Harstad kommune av 12.3.2012 og fastsatt planprogram. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 18 5.2 Merknader Varsling av oppstart, utvidelse av planavgrensning og høring av planprogram har vært gjort i flere omganger: Første varsling av oppstart av planarbeid med offentlig ettersyn av planprogram ble gjort 21. april 2009. I forbindelse med utvidelse av planområdet mot sør ble dette varslet og planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 9. september – 25. oktober 2011. Harstad kommune hadde følgende merknad: Eiendommene inngår i godkjente reguleringsplaner, hvor Sjøkanten senter inngår i plan med plannummer: 411. Eiendommene er regulert til byggeområde for forretning, kontor, næring, bensinstasjon, gangareal, felles adkomst og gang-/sykkelveier, busslommer m.m. samt industri i søndre del mot Skoleveien. I gjeldende kommuneplan er eiendommen vist som nåværende næringsområde. Området er avsatt til utbyggingsområde for kontor/forretning i kommuneplanens arealdel for Harstad kommune, med vedtak av 29.4.2010. Forslag til reguleringsplan er i samsvar med hovedtrekkene i dette vedtaket. Virkningen av dette planforslaget er positivt ved at en oppnår en god bruk av tomta og eiendommene. Varsel om utvidelse av planavgrensning og offentlig ettersyn av 2. reviderte utgave av planprogram i perioden 5. februar – 22. mars 2013. Merknader: o Fylkesmannen i Troms, brev av 22.03.2013. o Statens Vegvesen, brev av 21.03.2013: o Troms fylkeskommune, Samferdselsetaten, brev av 20.03.2013: o Kystverket, brev av 20.02.2013: o Universitetet i Tromsø, brev av 15.03.2013: o Hokland Eiendom AS (v/ Harstad kommune), e-post av 18.02.2013: o NVE, Norges vassdrags- og energidirektorat, brev av 08.03.2013: o ST Eiendom AS v/Advokatfirmaet Finn, brev av 21.03.2013: o Harstad kommune, brev av 19.10.2012: For de to første varslene vises det til planprogrammet. Det vises til vedlagte notater for sammendrag og kommentarer av høringsuttalelser til varsel om oppstart og forslag til planprogram. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 19 6. Planforslaget 6.1 Alternativ 1, planforslaget som fremmes I korte trekk består hovedgrepet av følgende: Ny COOP OBS! Bedre og større tomt for Byggmakker Per Strand Nytt vegsystem Etablering av Stien langs sjøen med tilhørende anlegg og beplantning Ny kai Ny vei til fjernvarmeanlegget Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 20 Figur 7: Foreslått reguleringskart Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 21 Figur 8: Plan 1 i nye Sjøkanten senter Figur 9: Situasjonsplan for nye Sjøkanten senter Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 22 Reguleringsformål: Området foreslås regulert til følgende formål Areal (dekar) § 12-5.1 Bebyggelse og anlegg Industri: Hokland Eiendom AS – 57/52, Ivar Stenberg Eiendom AS – 57/228 og Sjøgrunn AS – 57/238 og 57/116, I1, 2, 3 og 4 18,3 Forretning / Kontor: F/K1, F/K2, F/K3, F/K4, F/K5 og F/K6, inkl. parkeringsareal og uteareal 50,9 Forretning/Kontor/Industri: Per Strand Eiendom AS: F/K/I1, inkl. parkerings- og uteareal 32,8 Forretning/Kontor/Bensinstasjon/Industri: F/K/B/I 1og F/K/B/I 2, inkl. parkeringsareal og uteareal 5,5 § 12-5.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veier: VEG1, VEG2, VEG3, VEG4 og VEG5 8,3 Fortau 4,7 Gang-/sykkelveg 0,6 Annen veigrunn - tekniske anlegg, (snøopplag og taxiholdeplass) 2,8 Kai 6,4 Trafo 0,1 § 12-5.3 Grønnstruktur: Turveg (Stien langs sjøen) 2,8 § 12-5.6 Bruk og vern av sjø og vassdrag: Skipsled 14,8 Havneområde i sjø 7,4 Småbåtanlegg (gjestebrygge) 0,5 Totalt regulert areal Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune ca. 155,9 side 23 Avkjørselsforhold/veiadkomst/ny veg, parkering, vannforsyning og avløp Det er planlagt ny adkomst fra ny rundkjøring i ”Remakrysset” til Verkstedveien og en funksjonell sammenknytning med Margrethe Jørgensens vei, hvor også adkomsten opprettholdes med ny rundkjøring fra riksvei 83. Dette vil kunne gi muligheten for kollektivbetjening i området og to busstopp er med i planforslaget. Parkeringsplasser planlegges etablert på terreng og i parkeringshus og eventuelt i underetasje, hvorav i alt ca. 10 handicap parkeringsplasser (HC-plasser), nær hovedinngangen til avlastningssenteret. Adkomst til fjernvarmeanlegget for transport av flis og gass, er foreslått fra Verkstedveien ved enden av den regulerte snuplassen og ned til Skoleveien. Denne veien skal være privat og kun for nødvendig transport i forbindelse med drift og vedlikehold av fjernvarmeanlegget. Vann og avløpstilknytning er sikret med tilknytning til offentlig ledningsnett. Energi Nettstasjon, linje- og kabelanlegg er sikret i planforslaget og gir strømforsyning til kontorene, forretningene og veibelysningen. Fjernvarmeledning ble etablert i 2011 og 2012. Såfremt det viser seg at senteret trenger ytterligere energi til oppvarming og drift, vil tilkobling til fjernvarmenettet være et foretrukket alternativ. Det søkes å oppnå en energibalanse med oppvarming / kjøling, inn og ut av senteret, for å få en miljømessig, god og bærekraftig løsning. For ytterligere energiforsyning vil Harstad kommunens forskrift angående tilkoplingsplikt til fjernvarme bestemme dette. Annet Forhold til samkjørt planprosess innledningsvis med kommuneplanens arealdel i 2009-2011, detaljplaner i Skolevegen og fjernvarmeanlegget, samt saken/søknad om dispensasjon for utfylling i sjøen i samsvar med prosjektplanen for Ren Harstad Havn. Kartet under viser hvilke bygninger som forutsettes revet og erstattes med ny bebyggelse. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 24 Figur 10: Bygninger som foreslås revet Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 25 6.2 0-Alternativet 0-Alternativet medfører ingen endringer og gjeldende planer opprettholdes. Gjeldende plan for hele området gir rom for å bygge inntil 66.545 m2. Tillatt bruksareal i område F/K/I-3 er på 43.400 m2, med “tenkte plan” i 4 etasje. Se tabell under i kapitel 6.3 med oversikt over bruksareal. Figur 11: 0-alternativet, gjeldende planer opprettholdes. Følgende tiltak er utbygget eller under utbygging: Ny kaifront Vei til fjernvarme Utvidelse/utbedring av rv. 83 Eventuelt andre større tiltak vil kreve egne planvedtak. Områder utenfor FK5 blir liggende uregulert og bør inngå i reguleringsplan. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 26 7. Konsekvensutredning Utredningstema ble vedtatt gjennom behandling av planprogrammet, og er hentet fra tabellen i kapittel 7.7. 7.1 Metode Konsekvensene av planforslaget vurderes opp mot full utnyttelse av gjeldende regulering, dvs. 0-alternativet. Dette vil innenfor de fleste tema tilsvare en forventet utvikling basert på gjeldende plangrunnlag, som inkluderer gitte dispensasjoner for utfylling og utbygging av kaiområdet og vei til fjernvarmeanlegget. Det inkluderer også tiltakene på rv. 83 med ny tunnel fra krysset med M. Jørgensens vei og stenging av krysset med Verkstedveien. Vurderingen av planforslagets konsekvenser er gjort ved en syvdelt gradering: sterk negativ (- - -) middels negativ (- -) liten negativ (-) ingen konsekvens (0) liten positiv (+) middels positiv (++) sterk positiv (+++). Planprogrammet: Tilnærming og metodikk For hvert deltema som behandles særskilt i egen utredning, skal det gis en kort beskrivelse av dagens situasjon, samt en vurdering av tiltakets konsekvenser knyttet til begge alternativer, både i anleggs- og driftsfasen. Det skal også gis en beskrivelse av influensområdet. Det skal legges spesiell vekt på transportanalyse og handelsanalyse. Det skal utredes en form for før- og etter-situasjon for tema trafikkmengde og kapasitet. Det skal gis en omtale av benyttet datagrunnlag og metoder som er brukt for å beskrive konsekvenser, samt eventuelle faglige eller tekniske problemer med innsamling og bruk av dataene og metodene. I tråd med forskriftene skal vurdering av konsekvens så langt som mulig baseres på foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Det skal fokuseres på miljøoppfølging, ved at det redegjøres for hva som kan gjøres for å forhindre skade og/eller avbøte eventuelle skader og ulemper med avbøtende tiltak. Et eventuelt miljøoppfølgingsprogram med avbøtende tiltak, skal vurderes. Transport- og handelsanalyser vil bli vektlagt. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 27 Videre gis en vurdering av behovet for, og evt. forslag til nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket, samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket. Datagrunnlag, metoder og influensområde er beskrevet i fagrapportene det vises til. 7.2 Kulturminner Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Foreliggende registreringer viser et lavt potensiale for funn av automatiske freda kulturminner. Utbyggingsplanens betydning i forhold til kulturminneverdier skal utredes. Betydningen for kulturmiljø, landskapsbildet og byrom skal vurderes. Influensområde Utforming av planområdet har også innvirkning på kulturmiljøet i omgivelsene, som byrom i umiddelbar nærhet. Vurdering Gjennom planprosessen har det ikke kommet opplysninger om eventuelle kulturminner. Kulturmiljøet har bestått av et noe utflytende og «hardt» havnemiljø med fokus på funksjon og lave krav til estetisk utforming. Planforslaget endrer området til et mer moderne handelssentermiljø, typisk for flere bydelssentre i utkanten av norske bysentrum. Betydningen for landskapsbilde (bylandskap) og byrom er vurdert i delkapittelet under. Konsekvens: Alternativ 0: Ingen konsekvens (0) Alternativ 1: Planforslaget medfører en oppgradering til en ny moderne havn og småbåtbrygge. Kvalitetene fra områder nærmere Harstad sentrum trekkes inn i planområdet. Middels positiv konsekvens (++) 7.3 Bylandskap/byform/byrom/avlastningssenter/bydelssenter Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Prosjektet medfører sanering av Bebyggelsesstrukturen skal ha fokus. Det skal Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 28 eksisterende og etablering av ny bebyggelse i et sentrumsnært og tangerende område til bysentrum. Bylandskapet blir berørt og nye gangforbindelser kan bli etablert med bl.a. ”Stien langs sjøen”. vurderes en bedre byform, mindre industripreg og bedre grøntstruktur. Gode uterom søkes etablert som ivaretar siktlinjer og utsiktsforhold. 3D-visualiseringer skal benyttes. Influensområde Planområdet med inntilliggende gater og byggeområder. For bylandskap vil influensområde omfatte omkringliggende boligområder og motsatt side av Harstadbotn. Vurdering: Bebyggelsesstrukturen er i stor grad fastlagt gjennom etablering av Veg 1, hvor det tillates bebyggelse tett inntil, noe som bidrar til å etablere en bygate og et mer urbant preg enn i dagen situasjon. Bebyggelsen er planlagt med stor vekt på estetikk, slik at dagens ”industripreg”, kan forbedres / erstattes av en helhetlig og god bydelsarkitektur. Dominerende materialbruk er ikke fastlagt, men fasadene vil få et moderne uttrykk. Det vises til bestemmelsenes punkt 2.4 og 3.2. Videre skal bebyggelsen planlegges i samsvar med bestemmelser om universell utforming i Teknisk forskrift. Illustrasjonen under gir et inntrykk av hvordan Sjøkanten senter forholder seg til eksisterende omkringliggende bebyggelse. Planforslaget gir mulighet for kvartalsmessig utbygging inn mot gatene i samtlige felt. Dagens industripreg transformeres til et mer urbant forretningssenter som tangerer sentrum. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 29 Bylandskapet vil få en sterk forbedring estetisk og funksjonelt med en oppmyking av et hardt og utflytende område med industripreg. Uteoppholdsarealene omfatter nytt sentertorg med sitteplasser, felles oppholdsplasser for barn og oppholdsareal for voksne, grønne arealer og turvei havnepromenade. Felles uteoppholdsarealer på terreng med fortau og turvei og nytt uteoppholdsareal er tenkt plassert i senteret og rundt senteret ut mot sjøen. Arealene har fått en hensiktsmessig arrondering og har ved sin plassering gode solforhold og utsikt over fjorden. I tillegg har ”Stien langs sjøen” en beskyttet beliggenhet med hensyn til støy og støv, samt at den ligger som en fin promenade / ”grønn ramme” rundt senteret. Figur 12: 3D-illustrasjon av Sjøkanten senter sett fra sør-øst med Stien langs sjøen og gjestebrygge i forkant. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 30 Figur 13: 3D-illustrasjon av Sjøkanten Senter sett fra nord-vest. Konsekvens: Alternativ 0: Ingen konsekvens (0) Alternativ 1: Vurdert opp mot 0-alternativet vurderes konsekvensene samlet som middels positiv (++) Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 31 7.4 Utslipp til luft, vann / sjø og grunn Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Det forutsettes at virksomhetene oppfyller gjeldende krav i forurensningsloven. Det gis en beskrivelse av utbyggingsplanens betydning i forhold til utslipp til luft, grunn og vann/sjø. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse), skal utarbeides. Fylkesmannen i Troms, brev av 31.5.2013 til Harstad kommune med varsel om pålegg av supplerende miljøundersøkelser, spredningsbasert risikovurdering og tiltaksplan. Klimagassutslipp utredes. Det skal tas hensyn til klimaendringer. Transportanalysen vil omhandle CO2 (klimaregnskap). Influensområde Utslipp til vann og luft kan ha vidtrekkende konsekvenser, slik at influensområdet er vanskelig å fastsette. Vurdering Luft: Det vises til vedlagt notat 312677 – AKU -01 fra Multiconsult AS, av 15.6.2012, samt til CO2-analyse nevnt i Analyse og strategi AS sin rapport 11.7.2013. Utslippskalkulatoren på www.mittklima.no anslår 700 000 bil-km som utgjør en årlig økning på 188 tonn CO2. De negative konsekvensene for utslippet av klimagasser og for handelsstanden i Harstad sentrum, vurderes å være begrenset. Med rv. 83 lagt i tunnel og P-hus gir tiltakene samlet en positiv konsekvens for Harstad sentrum og Kanebogen. Vann, sjø, grunn Harstad kommune arbeider med supplerende miljøundersøkelser og tiltaksplan. Fra Multiconsults Vurdering av grunnforhold, geotekniske forhold og forurensning land/sjø, 27.1.2013: Forurensning: Det er utført flere stikkprøver, det kan ikke utelukkes lokalt høyere konsentrasjoner. Det er påvist tungmetaller på Danielsen-eiendommen i 2004, benzen på Statoil-eiendommen i 2005 og bl.a. aromatiske hydrokarboner i Seljestadfjæra i 2005. Sjø: Harstad havn ble i 2005 karakterisert som akutt toksisk. Videre arbeid land: Det skal gjøres detaljert grunnundersøkelse med evt. stedsspesifikk risikovurdering for forurensede masser. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 32 Det skal foreligge godkjent tiltaksplan før terrenginngrep i forurensede masser. Videre arbeid sjø: Mudring (grunnere enn 15 m) og tildekking (15-20 m) av sjøbunnen i forbindelse med prosjekt Ren Harstad Havn. Det foregår prosjektering av ny kaifront med cellespunt i Seljestadfjæra, planlegging av deponering av forurensede sjøbunnsedimenter. Tiltaksplan er godkjent, arbeidet ventes ferdigstilt ila. 2013. Det vises til innvilget søknad om dispensasjon (sak 11/96, den 06.07.2011) for utfylling i sjø, Seljestadfjæra gnr/bnr 58/842. Området er planlagt utfylt i sjøen i samsvar med ”Ren Harstad Havn”, med målsetting i henhold til denne prosjektplanen. Konsekvens: Alternativ 0: Ulike oppryddingstiltak vil bli gjennomført gjennom prosjektet Ren Harstad Havn. Liten positiv: (+) Alternativ 1 bidrar til ytterligere oppryddingstiltak av forurenset grunn, som videre har positive virkninger for sjøen; Middels positiv: (++) 7.5 Støy Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Planområdets lokalisering tilsier et sammensatt støybilde. Trafikkstøy vurderes særskilt. Støyforholdene i dagens situasjon (vei /havn /industri) og ved framtidig utbygging av området avklares. Trafikkanalyse og egen støyutredning utarbeides. Området er mest utsatt for veitrafikkstøy. Influensområde Planområdet, inntilliggende gater og boligområder. Vurdering Sammendrag av Asplan Viaks rapport 3.7.2013, Støyberegninger for Sjøkanten senter: Rapporten er basert på Multiconsults støyanalyse fra 2012. Utbygging av Per Strand Eiendom AS vil ikke medføre en merkbar økning av vegtrafikkstøy for støyømfintlig bebyggelse sammenlignet med 0-alternativet. Utbygging av Sjøkanten senter, samt begge tiltakene på Sjøkanten senter og Per Strand Eiendom AS vil medføre en økning i støynivå på ca. 1 dB for støyømfintlig Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 33 bebyggelse, sammenliknet med 0-alternativet. Dette vil være en marginal og lite merkbar endring i ekvivalent støynivå. Økningen av støynivå som følge av økt vegtrafikkstøy vil dermed ikke være vesentlig (økningen er mindre enn 3 dB). Dette er i henhold til T-1442 for eksisterende bebyggelse i støysonene ved utvidelse av eksisterende, støyende virksomhet. Det vil dermed ikke være behov for å utføre avbøtende tiltak som følge av trafikkøkningen til Sjøkanten senter og Per Strand Eiendom AS. Økt støynivå som følge av utbyggingen må tas hensyn til i Statens vegvesens byggeplan for Rv.83, siden Rv. 83 er dimensjonerende støykilde både før og etter tiltakene. Konsekvens: Alternativ 0: Ingen (0) Alternativ 1: Ingen (0) 7.6 Lokalklima Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Planlagt utbygging kan komme til å endre forholdene for den omkringliggende bebyggelse og uterom. Det skal redegjøres for framtidige sol- / skyggeforhold med sol-/skyggediagram. Vind og snødrift utredes og beregnes i egen rapport. Tas inn i planbeskrivelsen. Influensområde Planområdet med tilgrensende byggeområder i øst. Vurdering: Sol og skygge JAF Arkitekter har utført sol/skygge beregninger for 21. mars (vårjevndøgn) og 27. mai, både fra nordvest og sørøst kl 09, 13 og 17. Under vises synsvinkel fra nordvest kl 13 og sørøst kl 17. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 34 Figur 14: Beregnet skygge 21. mars kl 13. det er gode solforhold, også på sjøsiden. Figur 15: 21. mars kl 17 er store deler av planområdet skyggelagt. Dette skyldes en stor del eksisterende og omkringliggende bebyggelse og terreng. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 35 Figur 16: Beregnet skygge 27. mai kl 13 viser svært gode solforhold Figur 17: Beregnet skygge 27. mai kl 17. Stien langs sjøen er skyggelagt. Vind Vind og snødrift er beregnet av Dr. ing. Per Arne Sundsbø, Outdoor Environment Technology AS. Vindobservasjoner fra meteorologiske stasjoner på Sama og Harstad Stadion, viser at lokale vindforhold i Harstad områder er påvirket av lokal topografi. Vinden blir styrt av fjell/dal- og fjordformasjonene. Dominerende vindretninger rundt Sjøkanten er mer lik forholdene ved Harstad Station, enn ved Sama. I figurene under er det skissert hvordan dominerende lokale vinder opptrer. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 36 Figur 18: Dominerende vindretninger Vind fra VSV på Sama dreies til mer SSV på Stadion Vind fra NNØ (30°) og SSØ (150°) er hovedsakelig like mht. retning Vind fra VSV-SSV sektoren dreies til SSV (210°) over Sjøkanten, og ut fra det indre havneområdet (Ikke VSV eller S) Følgende vindretninger er dominerende ift. Sjøkanten Senter: NNØ (30°), SSØ (150°) og SSV (210°) Figurene under viser at vinden forsterkes (rødt) ved byggets ytterhjørner og gesimser, særlig ved den østre utstikkeren ved Stien langs sjøen. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 37 Figur 19: Venstre: vind fra nordøst. Høyre: vind fra sørvest Snødrift I kystområdene oppstår det meste av snødrift vanligvis som følge av kald «landvind», i perioder med lite snøfall. Snøfall kommer oftest i relativt varmere perioder. Vind fra SSV (210°) er antatt som dominerende snødrivende vindsektor. Imidlertid ses ikke snødrift som det største problemet for det aktuelle området, bortsett fra fonndannelse i enden/under de store takflatene og ved dører. Konsekvens: Alternativ 0: Det er ikke utarbeidet sol-/skyggediagram for 0-alternativet. Gjeldende plan gir mulighet til å bygge i fire tenkte plan, noe som kan gi en del skygge store deler av året uten god detaljplanlegging. Ingen konsekvens (0) Alternativ 1: Bebyggelsen er planlagt med mer hensyn til solforhold og lokalklima, og vil flere steder ha en skjermende virkning. Langs sjøen i F/K4 vil bli værutsatt, men det skal etableres skjermende beplantning. Høyder er hovedsakelig like som i gjeldende plan. Liten positiv konsekvens (+) Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 38 7.7 Næringsliv og sysselsetting Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Utvidelse av avlastnings-senteret E1 Seljestad handelspark i Sjøkanten Senter, er i samsvar med kommuneplanens arealdel, både med bestemmelsene og retningslinjene. Det vil bli redegjort for utvidelsen i lys av kommuneplanen. Det er utarbeidet en handelsanalyse, som oppdateres i juni 2013. Mulige konsekvens for handelsvirksomheter, samt arbeidsplasser i anleggs- og driftsfasen vurderes. Influensområde Harstad med omland (Sortland - Narvik). Vurdering Arbeidsplasser: Sammendrag av Multiconsults Utredning Næringsliv og sysselsetting 27.8.2012: I kommuneplanen er E1 omtalt med formål detaljhandel og plasskrevende varer. Det ses på konsekvenser av en økning på 57.060 m2 BRA, ny veiforbindelse fra Verkstedveien til Skoleveien, vurdering av utfylling i sjøen og ombygging av eksisterende bygning for Sjøkanten senter. Anleggsfasen: En utbygging på 50.000 m2 gir av erfaring ca. 330 årsverk på entreprisedelen (ca. 35 % av totale byggekostnader). Planlegging, prosjektering, bygge- og prosjektledelse: ca 10 % av byggekostnader. Totalt er en utbygging på 57.000 m2 anslått til å gi 410 årsverk. Omfang av bygging/renovering er vurdert til 100 årsverk. I tillegg kommer arbeid med veier utenfor selve byggeområdet, samt underleverandører og vareleveranser, som er vanskelig å anslå. Totalt er spennet vurdert til mellom 400 og 700 årsverk innenfor Harstad kommune. Driftsfasen: COOPs tall på 100 nye arbeidsplasser legges til grunn. Sjøkanten senter vil ta markedsandeler fra Harstad sentrum, særlig innenfor sko, klær, sportsutstyr, møbler og byggevarer. Næringsplan og kommuneplan har målsetninger om kompensasjon for tapte markedsandeler. Utviklingen i forholdet mellom sentrum og Sjøkanten er avhengig av befolkningsutviklingen. I beste fall vil utbyggingen av Sjøkanten generere 100 nye arbeidsplasser sett kommunen under ett. Markedsandeler og handlemønster: Sammendrag av rapport Handelsanalyse med tilhørende transport og CO2-analyse, Analyse og Strategi, 11.7.2013 Analysen har tatt utgangspunkt i en økning på 16 000 m2 butikkareal på Sjøkanten, og inkluderer Byggmakker. Når det gjelder endret handlemønster etter varegruppe viser Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 39 resultatene fra spørreundersøkelsen at det kun vil komme små endringer innenfor dagligvarer da reisemotstanden her er stor. Spørreundersøkelsen indikerer en økning i markedsandel for Sjøkanten på mellom 26 og 34 % innenfor lette fagvarer og plasskrevende varer. Den kvantitative modellen anslår økningen på mellom 5 og 15 %. Forholdet mellom omsetning av lette fagvarer i Harstad sentrum og i områdene sør for Seljestad er omtrent 50/50. For Harstad sentrum og Seljestad er det beregnet en samlet nedgang på 15 % for faghandel og 5 % for plasskrevende varer. Samtidig kan noen av de nye butikkene innenfor lette fagvarer ved Sjøkanten kunne fungere som destinasjonsbutikker som bidrar til å trekke flere handlende inn til Harstad, totalt sett. Nesten ingen av butikkene i Harstad sentrum konkurrerer direkte med butikkene med plasskrevende varer som etableres på Sjøkanten senter. Narvik og Sortland ser ut til å beholde sine markedsandeler etter utvidelsen. På bakgrunn av handels- og transportanalysen vurderes alternativ 1 - utvidelse av Sjøkanten senter til å være en forsvarlig utbygging med tanke på konsekvenser for handelsmønster og transportbehov. Konsekvens: Alternativ 0: Det forutsettes at dagens situasjon videreføres; Ingen konsekvens (0) Alternativ 1: Samlet konsekvens medberegnet positive ringvirkninger av anleggsarbeider vurderes som middels positiv (++) 7.8 Tjenestetilbud Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Behov for vurdering av skole/barnehagekapasitet. Etablering av næring utløser ikke utredninger her. Ingen vurdering. Influensområde Tilhørende skolekrets og boligområder innenfor gangavstand Vurdering Planforslaget fastsetter at det ikke er behov for vurdering av temaet. Konsekvens: Alternativ 0: Ingen konsekvens (0) Alternativ 1: Ingen konsekvens (0) Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 40 7.9 Kommunal økonomi Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Utvidelse av avlastningssenteret Sjøkanten Senter vil kunne medføre inntekter til kommunen i form av inntekts- og eiendomsskatt. Forholdet til kommunal økonomi skal drøftes i planbeskrivelsen. Bruk av utbyggingsavtale vil bli beskrevet. Bruk av kommunal grunn til utvidelse av senteret vil blant annet kreve samarbeid med ny kai for Harstad Havn KF. Influensområde Harstad kommune. Vurdering Sammendrag av Multiconsults utredning Kommunal økonomi, 27.8.2012: Det er beregnet at full utbygging av Sjøkanten senter vil gi en årlig vekst i eiendomsskatt og inntektsskatt til kommunen på 4.8 mill. kroner. I tillegg vil anleggsfasen generere inntektsskatt til kommunen på ca. 9.2 mill. kroner. Kommunen vil kreve utbyggingsavtale med tiltakshaver/utbygger. Vann og avløpsanlegg vil være selvfinansiert for kommunen gjennom krav til utbygger om opparbeidelse, og gjennom tilknytningsavgifter og årsavgifter for vann og avløp. Overtakelse av veier og trafikkarealer til kommunalt vedlikehold kan medføre kommunale vedlikeholdsutgifter, men dette er avhengig av om antall meter kommunal vei øker. Utbygging av kaianlegg utføres og bekostes av Harstad havn KF/Harstad kommune. Bruk av utbyggingsavtale er også beskrevet i kap. 8 Anbefaling og gjennomføring Konsekvens: Alternativ 0: Dette vil sannsynligvis tilsvare en videreføring av dagens situasjon som pr. definisjon gir ingen konsekvens (0). Alternativ 1: Ut fra en samlet vurdering gir utbyggingen middels positiv konsekvens (++) Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 41 7.10 Trafikale forhold/transport Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Utvidelse av Sjøkanten Senter og nye vei til Statkraft Varme og med nye rundkjøringer ved både Remakrysset og Margrethe Jørgensens vei og med ny veiarm mellom Margrethe Jørgensens vei og Rema-krysset, med en funksjonell sammenknytning mellom disse, vil gi nye og bedre trafikale forhold. En transportanalyse er utført, med tema trafikkmengde og kapasitet. Trafikkanalysen oppdateres i juni 2013. Det utredes en før- og etter-situasjon. Det skal utredes en ny veiarm mellom Margrethe Jørgensens vei og Remakrysset. Denne vil være fordelaktig, både av hensyn til beredskap, trafikkfordeling, fremkommelighet / trafikksikkerhet og muligheten for kollektivbetjening. Virkninger for buss- og biltrafikk, samt gangog sykkeltrafikk vil bli utredet. Influensområde Planområdet med inntilliggende strekninger av rv. 83, Margrethe Jørgensens vei, Bårdnakkveien og Skoleveien. Vurdering Sammendrag av Asplan Viaks notat KU Trafikk og transport av 28.6.2013 Med utbyggingene til Harstad skipsindustri, Per Strand AS og Sjøkanten senter vil ÅDT i M. Jørgensens vei øke fra 3000 til 4900 kjt./d. Vegvesenets kapasitetsberegninger viser at det vil være god avvikling i ny rundkjøring i krysset rv. 83 – M. Jørgensens vei. Ny avlastningstunnel gjennom Harstadåsen og bygging av nye kryss langs rv. 83, vil øke framkommeligheten langs riksvegnettet i Harstad. Vegnettet har nok kapasitet til å ta unna trafikken på grunn av utbyggingen på HSI. Etablering av fortau langs M. Jørgensens vei vil gi fotgjengere trygge forhold fram til rv. 83 hvor man går videre langs det nye sammenhengende g/s-nettet. Det er god mulighet for å få mange arbeidstakere i området til å gå og sykle til/fra jobb. Når undergang under rv. 83 ved Rema-krysset er bygd vil også gående og syklende ha trygg planfri kryssing til boligområdene vest for riksvegen. Det bør etableres bussrute som går i en sløyfe fra Rema-krysset langs den nye internvegen og ut igjen i Margrethe Jørgensens vei. Sammendrag av Asplan Viak 2.7.2013, Trafikk og støy Sjøkanten senter/Per Strand Eiendom Notatet beskriver endringer i forhold til Multiconsults analyse datert 20.4.2012. Arealer er økt etter dette. Samlet trafikk (ÅDT) for utbygging av Harstad Skipsindustri, Per Strand (Byggmakker) og Sjøkanten senter er som følger: Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 42 Margrethe Jørgensens vei: 4900 Verkstedveien: 10950 Gjennomkjøring forbi Sjøkanten senter: 1750 Rv. 83 mellom Margrethe Jørgensens vei og Verkstedveien: 21100 Figur 20: Fra Asplan Viaks rapport. Samlet trafikkmengde ved utbygging av alle eiendommer i området Notatet beskriver også enkeltvis trafikkmengdene ved utbygginger av de ulike eiendommene/prosjektene. Statens vegvesen: Trafikkanalyse for Harstad, 14.5.2013: Hovedkonklusjon fra rapporten er at bygging av rundkjøringer ved Bårnakkvegen(Rema)/Ny veg til Sjøkanten og M. Jørgensens vei/ny tunnel gir god trafikkflyt i kryssene langs Rv. 83. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 43 Figur 21: 3D-illustrasjon, sett fra ny VEG 1. JAF Arkitekter AS. Konsekvens: Alternativ 0: I 0-alternativet inngår mange tiltak på rv. 83 som allerede er planlagt uavhengig av utbyggingen på Sjøkanten. Dette vil også være positivt for planområdet: Liten positiv konsekvens (+). Alternativ 1: I forhold til gjeldende regulering vil situasjonen bli vesentlig bedre for myke trafikanter. Det blir også en mer gjennomgående standard i området, og det er positivt med regulert forbindelse mellom Margrethe Jørgensens veg og søndre del med tanke på trafikkavvikling. Sterk positiv konsekvens (+++) 7.11 Infrastruktur Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Infrastruktur omfatter drikkevannsforsyning, avløp, kraftforsyning og energibruk til både oppvarming og avkjøling. Kommunal tilknytning for vei, vann og avløp. Tilknytning til fjernvarmeanlegget til Statkraft Varme redegjøres for i beskrivelsen. Influensområde Tilsvarer planområdet. Vurdering Energi Sjøkanten senter har behov for balansert nivå for kjøling av butikk- og lagerrom og oppvarming av kafé og vrimlearealer. Det vises til vedlagt notat Energiløsning Nye Sjøkanten Senter fra Coop Nord SA. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 44 Sammendrag av Multiconsults utredning Kommunal infrastruktur (udatert): Vannforsyning: Senteret kan tilkobles en Ø150 VL ved hovedveien som er forsynt fra Heggenkollen vanntunnel, og dagens vanntrykk kan opprettholdes. Det må foretas konkrete beregninger basert på Sjøkanten senters behov for å kunne si noe om dagens vannforsyning er tilstrekkelig. Valg av sprinklerløsning har stor betydning for utfallet av beregningene. Spillvann: Senteret kan tilkobles spillvannsledninger og to pumpestasjoner. Mest sannsynlig PS2. Det må foretas nærmere beregninger av kapasitet. Kommunen mener spillvannssystemet lenger ned har god nok kapasitet. Overvann: Utbyggingen vil ikke endre mye på dagens situasjon med store tette flater. Utslipp til sjø kan videreføres i eksisterende eller ny utslippsledning, med beregning mht. klimaendringer. Behov for oljeutskiller må vurderes. Fjernvarme: Senteret kan tilkobles etablert fjernvarmeledning. Annen teknisk infrastruktur: Handtering av overvann skal løses i tråd med kommunens retningslinjer. Ved beregning av overvann er historiske data benyttet og det er tatt hensyn til dagens og fremtidige klimaendringer. Dagens løsning med lokal overvannshåndtering er tenkt opprettholdt. Nye renovasjonsordninger vil trolig bli innført i framtiden. De kan bli mer arealkrevende enn dagens ordning og må innpasses i utformingen av planer for utomhusarealer, vei og trafikkplaner samt fellesanlegg innomhus der dette er aktuelt. Det legges til rette for lukket avfallsrom med avfallshenting innenfor kombinert formål i område F/K 2, F/K 4 og F/K 6, ved varelevering. Konsekvens: Alternativ 0: Nye renovasjonsordninger er forventet, for øvrig kjennes ikke til planer om større oppgraderinger. Ingen konsekvens (0). Alternativ 1: Planforslaget utløser relativt store investeringer i oppgradering av infrastrukturanlegg. Middels positiv (++) 7.12 Risiko og sårbarhet Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering ROS-analysen vil omfatte dette tema. Sannsynlighet for hendelser og konsekvensens alvorlighetsgrad utredes i ROS-analysen. Influensområde Planområdet med tilgrensende veier og byggeområder. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 45 Vurdering Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom er gjennomgått og det er foreslått laveste planum for nye tiltak i kote 4,0 moh. I vedlagt ROS-analyse er det konkludert med følgende: Ut fra sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens er det i matrisen under konkludert med at risikonivået er svært lavt samtidig som konsekvensen er mindre alvorlig for seks av de aktuelle hendelsene. De har dermed havnet i grønn rubrikk i matrisen. Tre hendelser ligger i gul sone. Sannsynligheten her er imidlertid såpass lav at det ikke foreslås ytterligere tiltak i forbindelse med disse hendelsene. Dette følger av at det er lite til mindre sannsynlig at hendelsen vil inntreffe. Flom/ekstremvær med springflo/vind og nedbør er mest kritisk. Sannsynligheten er til stede, men konsekvensene er små, og alvorlighetsgraden er minimalisert. Konsekvens: Alternativ 0: Det kjennes ikke til forhold som medfører at risiko- og sårbarhetsbildet vil endres sammenstilt med dagens situasjon. Ingen konsekvens (0). Alternativ 1: Nye tiltak underlegges bestemmelser slik at bygninger og anlegg blir bedre rustet i forhold til ekstremvær. Trafikksikkerhet bedres også. Middels positiv (++) 7.13 Barn og unges interesser Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Prosjektet foreslår etablering av nye uterom i avlastningssenteret, inkl. promenaden / gangveien i “Stien langs sjøen”. Det legges til grunn at vurderingene knyttet til tilgjengelighet i og rundt området inntas i planbeskrivelsen. Grøntstruktur vurderes. Influensområde Planområdet med inntilliggende boligområder. Vurdering Befolkningens tilgjengelighet til uteområder vil bli forbedret ved etablering av «Stien langs sjøen». Planen sikrer forbindelse fra boligområdene i Seljestadområdet til stien gjennom planområdet. Dette vil både gi bedre opplevelse, samt bedre tilgjengeligheten til sjøen, noe som gjør området mer attraktivt for både barnefamilier og eldre. Sammenkobling til gang-/sykkelvei/fortau utenfor planområdet er ivaretatt i planforslaget. Konsekvens: Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 46 Alternativ 0: Sammenliknet med dagens situasjon gir 0-alternativet ingen konsekvens (0). Alternativ 1: Middels positiv (++) 7.14 Grunnforhold Planprogrammet fastsetter: Antatte problemstillinger Forslag til vurdering Tiltaket baserer seg på en ny Grunnforholdene skal vurderes. Fokus på utfylling i sjøen med ca. 21 dekar, forurensede masser. ROS-analysen vil drøfte samt bygging på søndre del av dette. dette. Jfr. Fylkesmannens brev 31.05.13 Influensområde Tilsvarer planområdet. Vurdering Fra Vurdering av grunnforhold, geotekniske forhold og forurensning land/sjø, Multiconsult 27.1.2013: Hele planområdet består av utfylte masser ved deponering av kommunalt avfall i perioden 1950 – 1974. Naboområder har også vært benyttet som skipsverft, avfallsdeponi og skraphandler. Det er gjort en rekke grunnundersøkelser i og utenfor planområdet. I sjøen er det hovedsakelig løsmasser av silt- og skjellsand og bløt siltig leire med mektighet 0-6 m. Det planlegges opparbeidelse av nye 25.000 m2 utfylt landareal. Det vil være behov for supplerende undersøkelser når mer konkrete planer foreligger. Faren for utglidninger vurderes som liten. Det vises til brev fra Fylkesmannen til Harstad kommune 31.5.2013. Nye vurderinger og tiltak er under arbeid. Konsekvens: Alternativ 0: Allerede planlagte og igangsatte tiltak vil medføre en forbedring av forurensningssituasjonen. Middels positiv konsekvens (++) Alternativ 1: Utfylling med fjellmasser og spunting bidrar til stabilisering av grunn. Middels positiv konsekvens (++) Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 47 7.15 Sammenstilling Konsekvenser ved sammenstilling av planforslaget (alternativ 1) med gjeldende regulering/dagens situasjon (alternativ 0): Tema Konsekvens alternativ 0 Konsekvens alternativ 1 Kulturminner Ingen (0) Middels positiv (++) Bylandskap/byform/byrom/ Ingen (0) Middels positiv (++) Utslipp til luft/vann/sjø og grunn Liten positiv (+) Middels positiv (++) Støy Ingen (0) Ingen (0) Lokalklima Ingen (0) Liten positiv (+) Næringsliv og sysselsetting Ingen (0) Middels positiv (++) Tjenestetilbud Ingen (0) Ingen (0) Kommunal økonomi Ingen (0) Middels positiv (++) Trafikale forhold Liten positiv (+) Sterk positiv (+++) Infrastruktur Ingen (0) Middels positiv (++) Risiko og sårbarhet Ingen (0) Middels positiv (++) Barn og unges interesser Ingen (0) Middels positiv (++) Grunnforhold Middels positiv (++) Middels positiv (++) Avlastningssenter/bydelssenter Samlet sett gir 0-alternativet ingen til liten positiv konsekvens (0/+) sammenholdt med dagens situasjon. Alternativ 1 (planforslaget) gir liten til middels positiv konsekvens (+/++) sammenholdt med dagens situasjon. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 48 8 Anbefaling og gjennomføring 8.1 Anbefaling Basert på en sammenstilling og vurdering av planarbeidene anbefales planforslaget (Alternativ 1) med tilhørende konsekvensutredninger for godkjenning. Gjennomføring av prosjektet, herunder beskrivelse av eventuelle byggetrinn vil bli omtalt i utbyggingsavtale og i byggesaken. Rekkefølgekrav er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Tilråding om plandialog før behandling av planforslaget som var anbefalt av Troms fylkeskommune og Fylkesmannen i Troms er benyttet ved avholdt planforum 16.5.2013 og fortløpende gjennom tett dialog med kommunen som reguleringsmyndighet. 8.2 Gjennomføring Begge forslagsstillere, Verkstedveien Eiendom AS og Per Strand Eiendom AS, har stilt seg åpne for dialog med interessenter i samråd med Harstad kommune, Harstad Havn, Statens vegvesen og andre regionale planmyndigheter for å sikre en god behandling og en sikker framdrift på arbeidet med planen. Utbyggingsavtale For å sikre gjennomføring av planen skal det utarbeides utbyggingsavtaler mellom Harstad kommune og forslagsstillere. Utbyggingsavtalene vil sikre bl.a. at det etableres ny samleveg og rundkjøringer. Foreløpig ligger det an til at kostnadsfordelingen blir som følger: Arbeider og tiltak som inngår i ”Veipakken” finansieres av Statens vegvesen. Grensesnittene mot tilliggende veier må avklares Vei 1 fra krysset mot Vei 2 og til krysset mot Vei 3 blir Coop Nord SA sitt ansvar å bygge Kostnader ved oppgradering av Vei 2 må deles mellom utbyggerne i området (Per Strand AS, Coop Nord SA, Harstad havn og Harstad Skipsindustri) og kommunen Vei 1 fra krysset mot Vei 3 og frem til riksveien samt Vei 3 fra krysset mot Vei 1 og frem dagens vei til OBS vurderes å bli en deling mellom kommune, Statens vegvesen og utbygger Resterende del av Vei 3 og Vei 4 frem til varmesentralen og skipsverkstedet må dekkes av de aktuelle utbyggere/eiendomsbesittere. Det bemerkes i denne sammenheng at denne planutvidelsen og dermed veien ikke inngikk i Coop Nord SA sin opprinnelige reguleringsplan, men ble medtatt etter pålegg fra kommunen Finansiering av ”Stien ved sjøen” er ikke avklart Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 49 Det kan bli aktuelt med kostnadsdeling mellom utbygger og kommunen for å oppgradere brannvannsdekningen i området. Private virksomheter ST-Klimateknikk: Planforslaget innebærer at ST-Klimateknikk flyttes mot nord, fra et mindre frittstående bygg i Verkstedveien til en sentral hjørnetomt i Margrethe Jørgensens vei. ST Eiendom har en tinglyst atkomstrett over gnr/bnr 57/1346, Verkstedveien 7. Firmaet har fått tilbud om en god erstatningstomt og har dessuten fått tilbud om nytt bygg. Kommunen har gitt bedriften egen erstatning for ulemper ved miljøprosjektet og tilgangen til sjøen. ST Klimateknikk AS har ikke akseptert foreslåtte løsning og har sendt sine anmerkninger til siste varsel om utvidet planområde og 2. reviderte planprogram. Det har pågått forhandlinger og tidligere vært en god dialog med ST-Klimateknikk, og det har vært gitt et konkret tilbud basert på flytting til den kommunale tomten i Margrethe Jørgensens vei, uten kostnader for ST-Klimateknikk. Firmaet har imidlertid kommet med krav som tiltakshaver ikke har mulighet til å innfri. På bakgrunn av dette foreslås en midlertidig løsning ved at bebyggelsen planlegges slik at eiendommen til ST Eiendom ikke berøres, og planlagt gjennomgangsvei stopper midlertidig på begge sider av eiendommen. Trafikkmessig vil man kunne leve med dette i inntil to år. Parkeringen for Sjøkanten kan fortsatt være tilgjengelig fra begge rundkjøringene. Planforslaget sendes derfor inn til behandling med anmerkningen fra ST Klimateknikk AS. Det vedlegges en fyldig redegjørelse for alle møter og forhandlinger som har vært avholdt med firmaet slik at prosessen som har vært er godt dokumentert. Kommunens behandling gir da retningslinjer for avgjørelse i denne saken. COOP Nord SA kjøper tomteområder fra kommunen som er planlagt ferdigstilt for overtakelse rundt årsskiftet 2013/2014. Byggestart er planlagt våren 2014. Rekkefølgebestemmelser Reguleringsbestemmelsene inneholder rekkefølgebestemmelser om følgende: Utbygging av samleveg Seljestad/Sjøkanten senter, VEG 1 og fortau med busstopp på delstrekning mellom områdene F/K 1 og ny KAI skal være ferdigstilt samtidig med ny bebyggelse i område F/K 4. Verkstedvegen kan ikke stenges for ut- og innkjøring til/fra riksvegen før samleveg Seljestad/Sjøkanten senter er bygd. Ny rundkjøring i Remakrysset skal være ferdigstilt samtidig som eksisterende atkomst i Verkstedveien stenges. Eksisterende boliger, undervisningslokaler, barnehager og arbeidslokaler med begrenset bakgrunnsstøy som utsettes for vegtrafikkstøy som overstiger de laveste grenseverdiene i Miljøverndepartementets ”Retningslinjer for vegtrafikkstøy - planlegging og behandling etter bygningsloven T-8/79”, skal Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 50 støybeskyttes ved hjelp av skjerming eller ytterveggisolering slik at innendørs støynivå tilfredsstiller grenseverdiene i retningslinjene. Nødvendige tillatelser fra offentlige myndigheter for å gjennomføre tiltaket. Utfylling av havneområdet krever godkjenning fra Fylkesmannen. Dette ble gitt i 2012. Før terrenginngrep kan starte skal det utarbeides tiltaksplan som skal godkjennes av kommunen. Denne vil trolig bli godkjent i 2013. Statens vegvesen mener det må gjennomføres større tiltak på vegnettet før utbygging i området kan gjennomføres. Utgangspunktet er gjeldende regulering og Konseptvalgutredning for Harstad. For at formåls- og byggegrense mot riksveg, rekkefølgebestemmelser og midlertidig trafikkomlegging skal kunne bli avklart har vegvesenet stilt krav om at bl.a. følgende må verifiseres: o Verifiseringsarbeid av gjeldende plan pågår når det gjelder løsninger for riksvegnettet. Arbeidet omfatter behov knytta til kjøreveg, vegkryss, løsninger for gående, syklende og kollektivreisende m.m. Det utføres trafikktelling i aktuelle kryss på Seljestad. Nye trafikktall, spesielt i kryssområdene, kan få betydning for arealbehov. Dette er utført. o Tiltakshaver skal revidere trafikkanalysen i samarbeid med Harstad Skipsindustri. Dette er utført. o Resultatene av verifisering og utredninger/analyser vil avklare om tiltak i gjeldende riksvegplan vil være tilstrekkelig for å ivareta ønsket utvikling i området. Dette vil avklares gjennom offentlig ettersyn av planene. Etablering av rundkjøringer er planlagt ferdigstilt 3. kvartal 2014 for Margrethe Jørgensens vei og deretter oppstart for Remakrysset. Tunnelarbeider starter høsten 2014. Vei 1 og veg 2 er planlagt sluttført i forkant av vegvesenets arbeider slik at de kan benyttes i trafikkavviklingen ved arbeid på rv. 83. Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune side 51
© Copyright 2024