1. No category

Harstad kommune
Plan ID.: 525
Detaljreguleringsplan for
Sjøkanten Senter – Skoleveien
Planbeskrivelse med
konsekvensutredning
Utarbeidet av Areal+ AS, med Illustrasjoner av JAF Arkitekter AS på vegne av:
Verkstedveien Eiendom AS og Per Strand Eiendom AS
08.10.2013, revidert 22.10.2013.
Oppdragsgivere:
Verkstedveien Eiendom AS, v/ Kåre Dale, Coop Nord BA, Postboks 6152, 9291 Tromsø og Per Strand Eiendom
AS, Postboks 3146, 9498 Harstad.
Rapportnavn:
Sjøkanten Senter – Skoleveien, planbeskrivelse med konsekvensutredning.
Dato: 22.10.2013
Prosjektnr: 2177
Oppdragsbeskrivelse:
Forslag til detaljreguleringsplan for Sjøkanten Senter – Skoleveien i Harstad kommune.
Oppdragsleder: Petter Mogens Lund
Kvalitetskontroll: Olav Talle/Magnus Berget Sveum
+
Areal AS - www.arealpluss.no
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 2
Innhold:
1. FORORD ................................................................................................................................ 5
2. BAKGRUNN ........................................................................................................................... 6
3. PLANGRUNNLAG OG RAMMEBETINGELSER ............................................................................ 7
4. BESKRIVELSE AV OMRÅDET – DAGENS SITUASJON................................................................ 12
5. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING......................................................................................... 18
6.
PLANFORSLAGET................................................................................................................. 20
7.
KONSEKVENSUTREDNING.................................................................................................... 27
8 ANBEFALING OG GJENNOMFØRING ...................................................................................... 49
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 4
1.
FORORD
Verkstedveien Eiendom AS ønsker å legge til rette for en større utvidelse av
Sjøkanten Senter enn hva dagens plan gir hjemmel for. Planarbeidet har pågått siden
2009. Det er foreslått en utfylling i sjøen ved det gamle fergeleiet og planlagt ny kai v/
Margrethe Jørgensens vei. Stien langs sjøen er også med i planarbeidene.
Planområdet ble 13.9.2011 varslet utvidet sørover slik at det omfatter ny
veiforbindelse fra Verkstedveien til Skoleveien fram til Statkraft Varme AS sitt
fjernvarmeanlegg, kombinert med vei over tomta til Hokland Eiendom AS. Dette i
tråd med kommunestyrets vedtak for reguleringsendring for Seljestadfjære (Hokland
Eiendom AS), av 23.6.2010.
Byggmakker v/Per Strand Eiendom AS ønsket å utvide sitt byggeområde og derfor ble
dette området inkludert og planområdet varslet utvidet den 28.9.2012.
Området vil i henhold til plan- og bygningsloven bli regulert gjennom detaljreguleringsplan. Planarbeidene omfatter konsekvensutredninger mht. tema fastsatt i
Planprogram av 12.3.2013. Tiltaket er ellers i samsvar med kommuneplanens arealdel
for Harstad, vedtatt den 29.4.2010. Planprogrammet er fastsatt av Harstad kommune
3.7.2013.
Det er tatt hensyn til mottatte merknader, med ett unntak.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 5
2.
BAKGRUNN
2.1
Formål med planarbeidet
Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for en helhetlig forretnings-/kontorog industri- utvikling, samt bensinstasjon/annet byggeområde, utfylling i fjorden m/
kai, skipsled, nye gjennomgående adkomstveger, parkeringsplasser, parkeringshus,
stien langs sjøen/turveg/ grønnstruktur, småbåthavn (korttids gjestehavn), samt sikre
eksisterende virksomheter.
Eksisterende bygning for Sjøkanten Senter søkes ombygd, både med hensyn til bedre
logistikk for senteret, bedre sjøfront og å forbedre de arkitektoniske kvalitetene i
området. Flere bygninger er planlagt revet og/eller ombygget. Det planlegges ikke
boliger / leiligheter i planområdet. Dette er i samsvar med gjeldende Reguleringsplan
for Rv 83 Gang-/sykkelveg og 4-felts veg Kanebogen – Byskillet, fra 28.04.2005.
Denne planen er under revidering.
2.2
Kort om tiltakshavere
Verkstedveien Eiendom AS og Per Strand Eiendom AS er tiltakshavere. Verkstedveien
Eiendom AS er lokalisert i Harstad, men er heleid av Coop Nord SA. Verkstedveien
Eiendom AS er største grunneier i området, med Sjøkanten Senter, PK-bygget og
andre eiendommer i Verkstedveien. Per Strand Eiendom AS er også en betydelig
grunneier i planområdet.
Figur 1: Planområdet, med Sjøkanten Senter midt i bildet og Byggmakker til høyre.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 6
3.
Plangrunnlag og rammebetingelser
3.1
Nasjonale retningslinjer og bestemmelser
Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging
 Planlegging av utbyggingsmønster og transportsystem bør samordnes slik at det
legges til rette for en mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport, og slik at
transportbehovet begrenses. Løsninger som gir korte avstander til daglige gjøremål
bør vektlegges
 Mulighetene for økt konsentrasjon av utbyggingen i byggesonene i by- og
tettstedsområder skal vektlegges, men viktige miljøkvaliteter må ivaretas
 I områder der befolkningstettheten kan gi grunnlag for kollektivbetjening som et
miljøvennlig og effektivt transportalternativ, skal det legges vekt på å tilrettelegge for
kollektive transportformer.
 Når kapasitetsproblemer i vegsystemet oppstår, skal andre alternativer enn økt
vegkapasitet vurdere på lik linje, f.eks. regulering av trafikk, forbedring av
kollektivtilbudet.
 Sykkel som transportform skal tillegges vekt der det ligger til rette for det.
 Hensynet til gående og bevegelseshemmede skal tillegges vekt.
 Regionale publikumsrettede offentlige eller private servicetilbud skal lokaliseres ut
fra en regional helhetsvurdering tilpasset eksisterende og planlagt senterstruktur og
kollektivknutepunkter.
Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (T-1/95)
Et viktig nasjonalt mål er å sikre oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot
fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle
kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og
unges behov.
Det skal vies spesiell oppmerksomhet til at areal og anlegg som skal brukes av barn og
unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare.
Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (24.6.2011)
Klima: Fylkeskommunene og kommunene har som ansvarlige for planleggingen en
viktig rolle i å bidra til å redusere klimagassutslippene. Klimasmart planlegging i dag
vil gi et viktig bidrag til et framtidig lavutslippssamfunn.
Regional og kommunal planlegging: Regjeringen forventer at:
-
kommunene følger opp de regionale planene slik at handelsvirksomhet og andre
private og offentlige tjeneste- og servicefunksjoner lokaliseres sentralt og i
tilknytning til knutepunkter for kollektivtransport.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 7
-
3.2
by- og tettstedskommuner vektlegger fortetting og transformasjon i sentrum og
rundt kollektivknutepunkter og bidrar til å forhindre byspredning. Fortetting og
omforming skjer med kvalitet og uten at det forringer omgivelsene eller fører til økt
forurensning.
Regionale planer
Regional planstrategi for Troms 2012 – 2015
Det vises til at gjeldende fylkesdelsplan for kjøpesenter i Troms ikke lenger er egna
for å håndtere utvikling knytta til handel og service i Troms. Dette pga. at de
rikspolitiske retningslinjene er skjerpa og byene og tettstedene i fylket har utvikla seg
betydelig på handelsområdet. Klimaproblematikken tilsier at økt privatbilisme og
lokalisering vil være noen av de tema som vil bli tatt opp i ny plan.
Fylkesdelplan for kjøpesenter i Troms (2003):
Harstad er beskrevet som det klare handelssenteret i Sør-Troms, med ca 73 % av
innbyggertallet i regionen. Harstad har også stor betydning på andre siden av
fylkesgrensen mot Nordland, og konkurrerer med Sortland og Narvik om kunder fra
mindre kommuner. Befolkningsveksten har vært sterkere enn forventet ved
utformingen av fylkesplanen.
Byen er relativt langstrakt langs sjøen. Det historiske sentrum ligger i nordre del,
mens flere større kjøpesenter og andre større etableringer med plasskrevende varer
er etablert sørover på ”bybåndet” langs Rv 83. Videre beskrives ulike byggeprosjekter
de senere år og som er på gang som vil styrke sentrum. Områder langs Rv. 83
beskrives som godt egnet til å ta imot virksomheter innen plasskrevende varer.
Planen viser til tre unntak i Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp
for kjøpesenter utenfor sentrale deler av byer og tettsteder (1999):
 Etableringer eller utvidelser er ikke forbudt innenfor definert sentrum i byer med
sentralitetsnivå 2 og 3. For Troms sitt vedkommende gjelder dette Tromsø og
Harstad.
 Etableringer og utvidelser er heller ikke forbudt i sentrum av øvrige byer og
tettsteder og i bydels- og lokalsentre, dersom etableringenes størrelse er tilpasset
stedets størrelse, funksjon og handelsomland.
 Etableringer av handel med enkelte vareslag er tillatt utenfor sentrum. Det gjelder
forretninger som forhandler varegrupper som er plasskrevende. Varer som tilhører
denne gruppen er; biler, båter og andre motorkjøretøyer, landbruksmaskiner, trelast
og andre større byggevarer og salg fra planteskoler/hagesentre.
3.3
Kommuneplanens arealdel
I kommuneplan (arealdel) for Harstad kommune er område E1 avsatt til nærings- og
industriområde, detaljhandel og plasskrevende varer, avlastningssenter E1- Seljestad
Handelspark, industri/næring og Sjøkanten Senter.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 8
De vedtatte bestemmelsene i kommuneplanens arealdel gjeldende for området E1
er:
” Avlastningssenter E1 Seljestad Handelspark. Maksimalt bruksareal
fastsettes i reguleringsplan.”
De vedtatte retningslinjer til kommuneplanens arealdel med hensyn til hva som
tillates etablert i område E1 er:
”Det tillates etablert store handelskonsepter, også kalt big box eller
hypermarked. Det tillates handel med plasskrevende varer. Plasskrevende
varer defineres som biler, motor-kjøretøyer, landbruksmaskiner, trelast, båter,
byggevarer, møbler og varer fra hagesenter. Sjøkanten senter er et regionalt
senter der det skal tilrettelegges for handel på regionsnivå.”
Nærmere retningslinjer for tillatte varegrupper vil kunne presiseres i den videre
planprosess for byggeområdene i reguleringsplanen for Sjøkanten Senter Skoleveien.
Det arbeides med å dokumentere behovet for avlastning av sentrum.
JAF Arkitekter AS og Areal+ AS er engasjert av Verkstedveien Eiendom AS for å finne
løsninger og forslag til en bedre utnyttelse av eiendommene som tilhører
Verkstedveien Eiendom AS. Primært er ønsket å komme frem til et forslag som vil gi
en betydelig økning av arealet til Sjøkanten Senter. Areal+ As er engasjert av Per
Strand Eiendom AS for å planlegge utvidelsen ev eiendommen.
Dette vil medføre at det bør finnes løsninger som gir:

Utvidelse av område E1, Sjøkanten senter / Seljestad Handelspark.

Trafikksikker adkomst og tilknytting til offentlig vegnett

Anledning til utfylling i sjøen mot nordøst i Seljestadfjæra

Effektiv parkering

Tilrettelegging for kollektivtrafikk med ny gjennomgående veiforbindelse.

Utvikle og delta i å etablere grøntstruktur og ”Stien langs sjøen”.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 9
Figur 2: Kommuneplanens arealdel
Sjøkanten senter er et regionalt senter der det skal tilrettelegges for handel på
regionalt nivå. Maksimalt bruksareal vil bli fastsatt i reguleringsplan for området.
Temakartet i kommuneplanen ”sentrum sør” illustrerer og viser at planområdet for
Sjøkanten med Margrethe Jørgensens vei, ligger nær sentrum sør.
3.4
Reguleringsplaner
Gjeldende reguleringsplaner i området er:
 RV 83 Gang-/sykkelveg og 4-felts veg Kanebogen – Byskillet, egengodkjent i Harstad
kommunestyre 28.4.2005. Denne omfatter Sjøkanten Senter / Verkstedveien med
mer.
 Reguleringsendring for Seljestadfjæra (Hokland Eiendom AS) med godkjenning den
23.6.2010.
Disse erstattes jf. reguleringsbestemmelsene § 1.1.
Området er i godkjente planer avsatt til blant annet følgende formål:

Forretning/Kontor, Industri og Bensinstasjon.

Videre til veier, gang-/sykkelvei/fortau, kai og skipsled.
Gjeldende planer for hele området gir rom for å bygge inntil 66.545 m2. Tillatt
bruksareal i område F/K/I-3 er på 43.400 m2, med “tenkte plan” i fire etasjer.
Reguleringsstatus i området er vist i figuren under.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 10
Figur 3: Reguleringsplaner
Planområdet grenser i sør til reguleringsplan for Hjelleholmen – fjernvarme egengodkjent den 25.3.2010 (Statkraft Varme AS)
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 11
4.
Beskrivelse av området – dagens situasjon
4.1
Avgrensning av planområdet
Som vist i oversiktskart under ligger planområdet ved Seljestadbukta og er begrenset
mot riksvei 83 i vest, mot Margrethe Jørgensens vei/nordre grense av Byggmakker
Per Strands eiendom i nord, mot Seljestadfjæra i øst og mot Skoleveien i sør.
Figur 4: Oversiktskart
Planavgrensning er avklart med Harstad kommune og vist i figuren nedenfor og i
vedlagt kart. Dette er hensiktsmessig i forhold til de utfordringer og problemstillinger,
som planen har drøftet og konsekvensutredet.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 12
Figur 5: Planområdet ved siste varsling av oppstart og høring av planprogram
(5.2.2013)
Området har i dag en variert arealbruk med handel, byggevarer,
småindustri/lager/skipsverft, kontorarbeidsplasser, kaiområder, bensinstasjon og
boliger. Området ansees å egne seg godt til videre utbygging av avlastningssenteret.
Dette vil, som nevnt over, være i tråd med gjeldene kommuneplan (arealdel) for
Harstad kommune, egengodkjent 29.04.2010.
Naboområdene består av boliger i vest, handel og tyngre industri i nord, og
fjernvarmeanlegget i sør.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 13
4.2
Berørte eiendommer
Planområdet omfatter eiendommene som vist på kart under. Eiendommene er:
gårdsnr./bruksnr.: 57/52, 116, 124, 130, 162, 176, 186, 228, 238, 249, 479, 606, 683,
1294, 1294-1-2-3-4-5-6-7-8, 1314 og 1346. Videre 58/4, 483, 484, 551, 552, 553, 567,
570, 581, 583, 584, 649, 717, 763, 773, 804, 806 og 811.
Liste over utvalgte eiere/naboer/berørte interessenter:

Verkstedveien Eiendom AS, på flere eiendommer, 57/124, 130, 176 og 1346,
samt 58/551, 553, 570 og 584.

Per Strand Eiendom AS, 58/763.

Hokland Eiendom AS, 57/52.

Ivar Stenberg Eiendom AS, 57/228.

Sjøgrunn AS, 57/238.

Slottet Eiendom AS, 57/249.

Harstad Stålmontasje eiendom AS, 57/1445.

Statkraft Varme AS, fjernvarmeanlegget.

Harstad kommune, veier, kai og kontoreiendom, 57/163, 57/769, 58/4,
58/483, 58/649, 58/717, 58/773 og 58/842.

Statens vegvesen, 57/1312 og 1313.

Statoil, bensinstasjonstomta i vest. 58/581.

ST – Klimateknikk, 58/567.

Private boligeiendommer i sørvest.
Alle eiendommene med gardsnummer / bruksnummer er vist på kart med grenser,
men alle eiendommene er ikke fastlagt ved kartforretning. Det forekommer derfor
usikre eiendomsgrenser innenfor planområdet, eksempelvis for eiendommene 57/52,
228 og 238.
4.3
Landskap, byform og estetikk.
Hoveddelen av planområdet er utfylt i sjøen og er hovedsakelig flatt. I sørvest ligger
fire bolighus oppe på en høyde, avskåret fra øvrige boligområder på Seljestad. Rv. 83
danner her en barriere mellom planområdet og øvrige boligområder og
næringsbebyggelse på vestsiden av veien. Planområdet har for øvrig preg av noe
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 14
utflytende bebyggelse plassert sentralt på større næringseiendommer og estetisk sett
har området liten verdi. Området utgjør en forholdsvis stor del av Harstad bys
sjøfront og er godt synlig fra boligområdet på motsatt side av Gansåsbotn.
Landskapet rundt er forholdsvis åpent, og solforholdene er gode.
Figur 6: Foto over skipsleden med planområdet til venstre.
4.4
Lokalklima
Dominerende vindretninger følger hovedretningene i landskapet, dvs. norøst/sørvest.
Den indre delen av Harstads havneområde er noe mindre utsatt for sterk vind og
bølger enn områdene lenger nord. Se for øvrig kap. 7.6.
4.5 Trafikkforhold
Atkomst til planområdet skjer i dag med to adkomstveier fra riksvei 83 i
Verkstedveien og Margrethe Jørgensens vei.
Veisystemet er utflytende på store asfalterte områder. Mangelen på veistruktur kan
enkelte steder innby til stor fart og trafikksikkerhetssituasjonen for myke trafikanter
er lite tilfredsstillende.
Det er 485 parkeringsplasser innenfor planområdet.
Fordeling av trafikkmengder (ÅDT) ser slik ut (Asplan Viak støynotat 7.3.2013):
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 15
 Rv 83:
16450
 Verkstedveien:
7100
 Bårnakken:
5100
 Margrethe Jørgensens vei:
2600
Tungtrafikkandelen er 4 % på alle veger. Tillatt hastighet er 50 km/t.
Ulykkessituasjon er ikke registrert i området.
Kollektivtilbud
Sjøkanten senter har egen bussholdeplass. I tillegg er det tosidig bussholdeplass på Rv.
83 ved Rema 1000.
4.6
Barns interesser
Med unntak av de fire boligene i sørvest er det ingen naturlige
oppholdssteder/lekearealer for barn og unge i planområdet.
4.7
Teknisk infrastruktur, energi
Det ligger hovedledninger for teknisk infrastruktur på både øst- og vestsiden av
planområdet. Spillvanns- og vannledning (hovedforsyning) ligger langs eiendommen,
begge med god kapasitet. Fjernvarmeledning er anlagt i kant av regulert VEG 2 og
VEG 4, i vest.
For detaljer vises det til vedlagt rapport fra Multiconsult.
4.8
Grunnforhold
Multiconsult har utført vurdering av grunnforhold, geotekniske forhold og
forurensningssituasjon (vedlagt rapport av 27.1.2013). Faren for utglidninger
vurderes som liten. Grunnen og sjøen utenfor planområdet er til dels sterkt
forurenset. Det må utføres videre undersøkelser og utarbeides tiltaksplan før tiltak på
land. I forbindelse med prosjektet Ren Harstad Havn skal det utføres mudring og
tildekking i løpet av 2013.
Fylkesmannen har sendt kommunen brev med varsel om pålegg av supplerende
miljøundersøkelser, spredningsbasert risikovurdering og tiltaksplan. Dette er
igangsatt av kommunen. For øvrig vises til konsekvensutredningens kap. 6.4.
4.9
Støy- og luftforurensning
Rv. 83 er dimensjonerende støykilde for boligene i området. Det er i dag støyskjerm
kun mot boligene på vestsiden av vegen. Det er boliger innenfor både gul og rød
støysone.
Støy fra skip og industri er under grenseverdiene.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 16
Sentrum er belastet med mye gjennomgangstrafikk, men Statens vegvesens
Konseptvalgutredning Harstad (2011) viser til en kartlegging i 2010 som viste at ingen
bygninger var eksponert for luftforurensning over gjeldende grenseverdier.
4.10 Andre forhold
Planområdet har ikke verdier innenfor:
 Kulturminner/kulturmiljø
 Naturverdier
 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder
 Landbruk
 Sosial infrastruktur
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 17
5.
Planprosess og medvirkning
5.1
Planprosess og dialog
Det ble avholdt oppstartsmøte første gang den 22.9.2008. Varsel om oppstart ble
kunngjort første gang den 21.4.2009 med brev til myndigheter, naboer og andre
interessenter, samt annonse i Harstad Tidende. Planforslaget ble første gang
fremmet for kommunen den 27.10.2010.
Hokland Eiendom og Statkraft Varme AS ble med i planarbeidet i februar / mars 2011
på grunn av deres behov for alternativ atkomstvei for transport av flis og gass til
fjernvarmeanlegget, kunngjort den 13.09.2011.
Utvidelsen for Per Strand Eiendom AS ble kunngjort 1. gang den 28.09.2012.
Høring av Planprogram for utvidet planområde ble kunngjort den 05.02.2013 med
brev og annonse.
Samtidig med planarbeidet har Statens vegvesen jobbet med konseptvalgutredning
og transportanalyse for Harstad. Det har gjennom planprosessen vært tett dialog
med vegvesenet, bl.a. gjennom regionalt planforum, og man har kommet fram til en
omforent vegløsning.
5.2
Konsekvensutredningsplikt
Planlagt tiltak omfattes av §§ 2, 3 og 4 i forskrift om konsekvensutredninger, FOR
2009-06-26 nr. 855. Virkninger for miljø og samfunn skal utredes jf. kriterier i § 4,
bokstavene: d), g), h), i) og j) og konsekvensutredningen har vært integrert i denne
detaljreguleringsplanprosessen. Krav til konsekvensutredningene for denne plan ble
fastsatt i planprogrammet den 14.3.2012 gitt av Harstad kommune.
Sjøkanten senter er planlagt utvidet med ca. 16.000 m2, som et tillegg til dagens
forretningsareal og vil få et totalt bruksareal på 28.000 m2. I tillegg er det planlagt
nytt parkeringshus, samt parkering på terreng.
Byggmakker Per Strand planlegger større tomt og lagerplass. Eksisterende
bensinstasjon, kontorer, andre forretningsbygg og industri skal opprettholdes og
beregnes som tillegg.
Planlagt tiltak omfattes derfor av forskriftens § 2 bokstav f) (med henvisning til
vedlegg 1 pkt. 1): Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat
tjenesteyting og bygg for allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer
enn 500 mill. kr. eller et bruksareal på mer enn 15.000 m2.
Temaene er konsekvensutredet i henhold til krav fra Harstad kommune og utgjør en
del av grunnlagsmaterialet for reguleringsplanen. I løpet av utredningsfasen /
planprosessen har det ikke dukket opp nye problemstillinger som har gjort det
nødvendig med ytterligere dokumentasjon. Det vises til notat fra Areal+ AS til Harstad
kommune av 12.3.2012 og fastsatt planprogram.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 18
5.2
Merknader
Varsling av oppstart, utvidelse av planavgrensning og høring av planprogram har vært
gjort i flere omganger:
 Første varsling av oppstart av planarbeid med offentlig ettersyn av planprogram ble
gjort 21. april 2009.
 I forbindelse med utvidelse av planområdet mot sør ble dette varslet og
planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 9. september – 25. oktober
2011.
Harstad kommune hadde følgende merknad:
Eiendommene inngår i godkjente reguleringsplaner, hvor Sjøkanten senter
inngår i plan med plannummer: 411. Eiendommene er regulert til
byggeområde for forretning, kontor, næring, bensinstasjon, gangareal, felles
adkomst og gang-/sykkelveier, busslommer m.m. samt industri i søndre del
mot Skoleveien.
I gjeldende kommuneplan er eiendommen vist som nåværende
næringsområde.
Området er avsatt til utbyggingsområde for kontor/forretning i
kommuneplanens arealdel for Harstad kommune, med vedtak av 29.4.2010.
Forslag til reguleringsplan er i samsvar med hovedtrekkene i dette vedtaket.
Virkningen av dette planforslaget er positivt ved at en oppnår en god bruk av
tomta og eiendommene.
 Varsel om utvidelse av planavgrensning og offentlig ettersyn av 2. reviderte utgave av
planprogram i perioden 5. februar – 22. mars 2013.
Merknader:
o Fylkesmannen i Troms, brev av 22.03.2013.
o Statens Vegvesen, brev av 21.03.2013:
o Troms fylkeskommune, Samferdselsetaten, brev av 20.03.2013:
o Kystverket, brev av 20.02.2013:
o Universitetet i Tromsø, brev av 15.03.2013:
o Hokland Eiendom AS (v/ Harstad kommune), e-post av 18.02.2013:
o NVE, Norges vassdrags- og energidirektorat, brev av 08.03.2013:
o ST Eiendom AS v/Advokatfirmaet Finn, brev av 21.03.2013:
o Harstad kommune, brev av 19.10.2012:
For de to første varslene vises det til planprogrammet.
Det vises til vedlagte notater for sammendrag og kommentarer av høringsuttalelser
til varsel om oppstart og forslag til planprogram.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 19
6.
Planforslaget
6.1 Alternativ 1, planforslaget som fremmes
I korte trekk består hovedgrepet av følgende:
 Ny COOP OBS!
 Bedre og større tomt for Byggmakker Per Strand
 Nytt vegsystem
 Etablering av Stien langs sjøen med tilhørende anlegg og beplantning
 Ny kai
 Ny vei til fjernvarmeanlegget
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 20
Figur 7: Foreslått reguleringskart
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 21
Figur 8: Plan 1 i nye Sjøkanten senter
Figur 9: Situasjonsplan for nye Sjøkanten senter
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 22
Reguleringsformål:
Området foreslås regulert til følgende formål
Areal (dekar)
§ 12-5.1 Bebyggelse og anlegg
Industri: Hokland Eiendom AS – 57/52, Ivar Stenberg Eiendom AS
– 57/228 og Sjøgrunn AS – 57/238 og 57/116, I1, 2, 3 og 4
18,3
Forretning / Kontor: F/K1, F/K2, F/K3, F/K4, F/K5 og F/K6, inkl.
parkeringsareal og uteareal
50,9
Forretning/Kontor/Industri: Per Strand Eiendom AS: F/K/I1, inkl.
parkerings- og uteareal
32,8
Forretning/Kontor/Bensinstasjon/Industri: F/K/B/I 1og F/K/B/I
2, inkl. parkeringsareal og uteareal
5,5
§ 12-5.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
Veier: VEG1, VEG2, VEG3, VEG4 og VEG5
8,3
Fortau
4,7
Gang-/sykkelveg
0,6
Annen veigrunn - tekniske anlegg, (snøopplag og taxiholdeplass)
2,8
Kai
6,4
Trafo
0,1
§ 12-5.3 Grønnstruktur:
Turveg (Stien langs sjøen)
2,8
§ 12-5.6 Bruk og vern av sjø og vassdrag:
Skipsled
14,8
Havneområde i sjø
7,4
Småbåtanlegg (gjestebrygge)
0,5
Totalt regulert areal
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
ca. 155,9
side 23
Avkjørselsforhold/veiadkomst/ny veg, parkering, vannforsyning og avløp
Det er planlagt ny adkomst fra ny rundkjøring i ”Remakrysset” til Verkstedveien og en
funksjonell sammenknytning med Margrethe Jørgensens vei, hvor også adkomsten
opprettholdes med ny rundkjøring fra riksvei 83. Dette vil kunne gi muligheten for
kollektivbetjening i området og to busstopp er med i planforslaget.
Parkeringsplasser planlegges etablert på terreng og i parkeringshus og eventuelt i
underetasje, hvorav i alt ca. 10 handicap parkeringsplasser (HC-plasser), nær
hovedinngangen til avlastningssenteret.
Adkomst til fjernvarmeanlegget for transport av flis og gass, er foreslått fra
Verkstedveien ved enden av den regulerte snuplassen og ned til Skoleveien. Denne
veien skal være privat og kun for nødvendig transport i forbindelse med drift og
vedlikehold av fjernvarmeanlegget.
Vann og avløpstilknytning er sikret med tilknytning til offentlig ledningsnett.
Energi
Nettstasjon, linje- og kabelanlegg er sikret i planforslaget og gir strømforsyning til
kontorene, forretningene og veibelysningen. Fjernvarmeledning ble etablert i 2011
og 2012. Såfremt det viser seg at senteret trenger ytterligere energi til oppvarming og
drift, vil tilkobling til fjernvarmenettet være et foretrukket alternativ. Det søkes å
oppnå en energibalanse med oppvarming / kjøling, inn og ut av senteret, for å få en
miljømessig, god og bærekraftig løsning. For ytterligere energiforsyning vil Harstad
kommunens forskrift angående tilkoplingsplikt til fjernvarme bestemme dette.
Annet
Forhold til samkjørt planprosess innledningsvis med kommuneplanens arealdel i
2009-2011, detaljplaner i Skolevegen og fjernvarmeanlegget, samt saken/søknad om
dispensasjon for utfylling i sjøen i samsvar med prosjektplanen for Ren Harstad Havn.
Kartet under viser hvilke bygninger som forutsettes revet og erstattes med ny
bebyggelse.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 24
Figur 10: Bygninger som foreslås revet
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 25
6.2
0-Alternativet
0-Alternativet medfører ingen endringer og gjeldende planer opprettholdes.
Gjeldende plan for hele området gir rom for å bygge inntil 66.545 m2. Tillatt
bruksareal i område F/K/I-3 er på 43.400 m2, med “tenkte plan” i 4 etasje. Se tabell
under i kapitel 6.3 med oversikt over bruksareal.
Figur 11: 0-alternativet, gjeldende planer opprettholdes.
Følgende tiltak er utbygget eller under utbygging:
 Ny kaifront
 Vei til fjernvarme
 Utvidelse/utbedring av rv. 83
Eventuelt andre større tiltak vil kreve egne planvedtak. Områder utenfor FK5 blir
liggende uregulert og bør inngå i reguleringsplan.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 26
7.
Konsekvensutredning
Utredningstema ble vedtatt gjennom behandling av planprogrammet, og er hentet
fra tabellen i kapittel 7.7.
7.1
Metode
Konsekvensene av planforslaget vurderes opp mot full utnyttelse av gjeldende
regulering, dvs. 0-alternativet. Dette vil innenfor de fleste tema tilsvare en forventet
utvikling basert på gjeldende plangrunnlag, som inkluderer gitte dispensasjoner for
utfylling og utbygging av kaiområdet og vei til fjernvarmeanlegget. Det inkluderer
også tiltakene på rv. 83 med ny tunnel fra krysset med M. Jørgensens vei og stenging
av krysset med Verkstedveien.
Vurderingen av planforslagets konsekvenser er gjort ved en syvdelt gradering:
sterk negativ (- - -)
middels negativ (- -)
liten negativ (-)
ingen konsekvens (0)
liten positiv (+)
middels positiv (++)
sterk positiv (+++).
Planprogrammet:
Tilnærming og metodikk
For hvert deltema som behandles særskilt i egen utredning, skal det gis en kort
beskrivelse av dagens situasjon, samt en vurdering av tiltakets konsekvenser knyttet
til begge alternativer, både i anleggs- og driftsfasen. Det skal også gis en beskrivelse
av influensområdet. Det skal legges spesiell vekt på transportanalyse og
handelsanalyse. Det skal utredes en form for før- og etter-situasjon for tema
trafikkmengde og kapasitet.
Det skal gis en omtale av benyttet datagrunnlag og metoder som er brukt for å
beskrive konsekvenser, samt eventuelle faglige eller tekniske problemer med
innsamling og bruk av dataene og metodene. I tråd med forskriftene skal vurdering av
konsekvens så langt som mulig baseres på foreliggende kunnskap og nødvendig
oppdatering av denne.
Det skal fokuseres på miljøoppfølging, ved at det redegjøres for hva som kan gjøres
for å forhindre skade og/eller avbøte eventuelle skader og ulemper med avbøtende
tiltak. Et eventuelt miljøoppfølgingsprogram med avbøtende tiltak, skal vurderes.
Transport- og handelsanalyser vil bli vektlagt.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 27
Videre gis en vurdering av behovet for, og evt. forslag til nærmere undersøkelser før
gjennomføring av tiltaket, samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de
faktiske virkninger av tiltaket.
Datagrunnlag, metoder og influensområde er beskrevet i fagrapportene det vises til.
7.2
Kulturminner
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Foreliggende registreringer viser et
lavt potensiale for funn av
automatiske freda kulturminner.
Utbyggingsplanens betydning i forhold til
kulturminneverdier skal utredes.
Betydningen for kulturmiljø, landskapsbildet
og byrom skal vurderes.
Influensområde
Utforming av planområdet har også innvirkning på kulturmiljøet i omgivelsene, som
byrom i umiddelbar nærhet.
Vurdering
Gjennom planprosessen har det ikke kommet opplysninger om eventuelle
kulturminner. Kulturmiljøet har bestått av et noe utflytende og «hardt» havnemiljø
med fokus på funksjon og lave krav til estetisk utforming. Planforslaget endrer
området til et mer moderne handelssentermiljø, typisk for flere bydelssentre i
utkanten av norske bysentrum.
Betydningen for landskapsbilde (bylandskap) og byrom er vurdert i delkapittelet
under.
Konsekvens:
Alternativ 0: Ingen konsekvens (0)
Alternativ 1: Planforslaget medfører en oppgradering til en ny moderne havn og
småbåtbrygge. Kvalitetene fra områder nærmere Harstad sentrum trekkes inn i
planområdet. Middels positiv konsekvens (++)
7.3
Bylandskap/byform/byrom/avlastningssenter/bydelssenter
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Prosjektet medfører sanering av
Bebyggelsesstrukturen skal ha fokus. Det skal
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 28
eksisterende og etablering av ny
bebyggelse i et sentrumsnært og
tangerende område til bysentrum.
Bylandskapet blir berørt og nye
gangforbindelser kan bli etablert
med bl.a. ”Stien langs sjøen”.
vurderes en bedre byform, mindre
industripreg og bedre grøntstruktur.
Gode uterom søkes etablert som ivaretar
siktlinjer og utsiktsforhold.
3D-visualiseringer skal benyttes.
Influensområde
Planområdet med inntilliggende gater og byggeområder. For bylandskap vil
influensområde omfatte omkringliggende boligområder og motsatt side av
Harstadbotn.
Vurdering:
Bebyggelsesstrukturen er i stor grad fastlagt gjennom etablering av Veg 1, hvor det
tillates bebyggelse tett inntil, noe som bidrar til å etablere en bygate og et mer
urbant preg enn i dagen situasjon. Bebyggelsen er planlagt med stor vekt på estetikk,
slik at dagens ”industripreg”, kan forbedres / erstattes av en helhetlig og god
bydelsarkitektur. Dominerende materialbruk er ikke fastlagt, men fasadene vil få et
moderne uttrykk. Det vises til bestemmelsenes punkt 2.4 og 3.2.
Videre skal bebyggelsen planlegges i samsvar med bestemmelser om universell
utforming i Teknisk forskrift.
Illustrasjonen under gir et inntrykk av hvordan Sjøkanten senter forholder seg til
eksisterende omkringliggende bebyggelse. Planforslaget gir mulighet for
kvartalsmessig utbygging inn mot gatene i samtlige felt. Dagens industripreg
transformeres til et mer urbant forretningssenter som tangerer sentrum.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 29
Bylandskapet vil få en sterk forbedring estetisk og funksjonelt med en oppmyking av
et hardt og utflytende område med industripreg.
Uteoppholdsarealene omfatter nytt sentertorg med sitteplasser, felles
oppholdsplasser for barn og oppholdsareal for voksne, grønne arealer og turvei havnepromenade. Felles uteoppholdsarealer på terreng med fortau og turvei og nytt
uteoppholdsareal er tenkt plassert i senteret og rundt senteret ut mot sjøen.
Arealene har fått en hensiktsmessig arrondering og har ved sin plassering gode
solforhold og utsikt over fjorden. I tillegg har ”Stien langs sjøen” en beskyttet
beliggenhet med hensyn til støy og støv, samt at den ligger som en fin promenade /
”grønn ramme” rundt senteret.
Figur 12: 3D-illustrasjon av Sjøkanten senter sett fra sør-øst med Stien langs sjøen og
gjestebrygge i forkant.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 30
Figur 13: 3D-illustrasjon av Sjøkanten Senter sett fra nord-vest.
Konsekvens:
Alternativ 0: Ingen konsekvens (0)
Alternativ 1: Vurdert opp mot 0-alternativet vurderes konsekvensene samlet som middels
positiv (++)
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 31
7.4
Utslipp til luft, vann / sjø og grunn
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Det forutsettes at virksomhetene
oppfyller gjeldende krav i
forurensningsloven.
Det gis en beskrivelse av utbyggingsplanens
betydning i forhold til utslipp til luft, grunn og
vann/sjø. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse), skal utarbeides.
Fylkesmannen i Troms, brev av
31.5.2013 til Harstad kommune med
varsel om pålegg av supplerende
miljøundersøkelser,
spredningsbasert risikovurdering og
tiltaksplan.
Klimagassutslipp utredes. Det skal tas hensyn
til klimaendringer. Transportanalysen vil
omhandle CO2 (klimaregnskap).
Influensområde
Utslipp til vann og luft kan ha vidtrekkende konsekvenser, slik at influensområdet er
vanskelig å fastsette.
Vurdering
Luft:
Det vises til vedlagt notat 312677 – AKU -01 fra Multiconsult AS, av 15.6.2012, samt
til CO2-analyse nevnt i Analyse og strategi AS sin rapport 11.7.2013.
Utslippskalkulatoren på www.mittklima.no anslår 700 000 bil-km som utgjør en årlig
økning på 188 tonn CO2.
De negative konsekvensene for utslippet av klimagasser og for handelsstanden i
Harstad sentrum, vurderes å være begrenset.
Med rv. 83 lagt i tunnel og P-hus gir tiltakene samlet en positiv konsekvens for
Harstad sentrum og Kanebogen.
Vann, sjø, grunn
Harstad kommune arbeider med supplerende miljøundersøkelser og tiltaksplan.
Fra Multiconsults Vurdering av grunnforhold, geotekniske forhold og forurensning
land/sjø, 27.1.2013:
Forurensning: Det er utført flere stikkprøver, det kan ikke utelukkes lokalt høyere
konsentrasjoner. Det er påvist tungmetaller på Danielsen-eiendommen i 2004,
benzen på Statoil-eiendommen i 2005 og bl.a. aromatiske hydrokarboner i
Seljestadfjæra i 2005.
Sjø: Harstad havn ble i 2005 karakterisert som akutt toksisk.
Videre arbeid land:
 Det skal gjøres detaljert grunnundersøkelse med evt. stedsspesifikk
risikovurdering for forurensede masser.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 32

Det skal foreligge godkjent tiltaksplan før terrenginngrep i forurensede masser.
Videre arbeid sjø:
Mudring (grunnere enn 15 m) og tildekking (15-20 m) av sjøbunnen i forbindelse med
prosjekt Ren Harstad Havn. Det foregår prosjektering av ny kaifront med cellespunt i
Seljestadfjæra, planlegging av deponering av forurensede sjøbunnsedimenter.
Tiltaksplan er godkjent, arbeidet ventes ferdigstilt ila. 2013.
Det vises til innvilget søknad om dispensasjon (sak 11/96, den 06.07.2011) for
utfylling i sjø, Seljestadfjæra gnr/bnr 58/842. Området er planlagt utfylt i sjøen i
samsvar med ”Ren Harstad Havn”, med målsetting i henhold til denne
prosjektplanen.
Konsekvens:
Alternativ 0: Ulike oppryddingstiltak vil bli gjennomført gjennom prosjektet Ren
Harstad Havn. Liten positiv: (+)
Alternativ 1 bidrar til ytterligere oppryddingstiltak av forurenset grunn, som videre
har positive virkninger for sjøen; Middels positiv: (++)
7.5
Støy
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Planområdets lokalisering tilsier et
sammensatt støybilde.
Trafikkstøy vurderes særskilt. Støyforholdene i
dagens situasjon (vei /havn /industri) og ved
framtidig utbygging av området avklares.
Trafikkanalyse og egen støyutredning
utarbeides.
Området er mest utsatt for
veitrafikkstøy.
Influensområde
Planområdet, inntilliggende gater og boligområder.
Vurdering
Sammendrag av Asplan Viaks rapport 3.7.2013, Støyberegninger for Sjøkanten
senter:
Rapporten er basert på Multiconsults støyanalyse fra 2012. Utbygging av Per Strand
Eiendom AS vil ikke medføre en merkbar økning av vegtrafikkstøy for støyømfintlig
bebyggelse sammenlignet med 0-alternativet.
Utbygging av Sjøkanten senter, samt begge tiltakene på Sjøkanten senter og Per
Strand Eiendom AS vil medføre en økning i støynivå på ca. 1 dB for støyømfintlig
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 33
bebyggelse, sammenliknet med 0-alternativet. Dette vil være en marginal og lite
merkbar endring i ekvivalent støynivå.
Økningen av støynivå som følge av økt vegtrafikkstøy vil dermed ikke være vesentlig
(økningen er mindre enn 3 dB). Dette er i henhold til T-1442 for eksisterende
bebyggelse i støysonene ved utvidelse av eksisterende, støyende virksomhet. Det vil
dermed ikke være behov for å utføre avbøtende tiltak som følge av trafikkøkningen til
Sjøkanten senter og Per Strand Eiendom AS. Økt støynivå som følge av utbyggingen
må tas hensyn til i Statens vegvesens byggeplan for Rv.83, siden Rv. 83 er
dimensjonerende støykilde både før og etter tiltakene.
Konsekvens:
Alternativ 0: Ingen (0)
Alternativ 1: Ingen (0)
7.6
Lokalklima
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Planlagt utbygging kan komme til å
endre forholdene for den
omkringliggende bebyggelse og
uterom.
Det skal redegjøres for framtidige sol- /
skyggeforhold med sol-/skyggediagram.
Vind og snødrift utredes og beregnes i egen
rapport. Tas inn i planbeskrivelsen.
Influensområde
Planområdet med tilgrensende byggeområder i øst.
Vurdering:
Sol og skygge
JAF Arkitekter har utført sol/skygge beregninger for 21. mars (vårjevndøgn) og 27.
mai, både fra nordvest og sørøst kl 09, 13 og 17. Under vises synsvinkel fra nordvest
kl 13 og sørøst kl 17.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 34
Figur 14: Beregnet skygge 21. mars kl 13. det er gode solforhold, også på sjøsiden.
Figur 15: 21. mars kl 17 er store deler av planområdet skyggelagt. Dette skyldes en stor del
eksisterende og omkringliggende bebyggelse og terreng.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 35
Figur 16: Beregnet skygge 27. mai kl 13 viser svært gode solforhold
Figur 17: Beregnet skygge 27. mai kl 17. Stien langs sjøen er skyggelagt.
Vind
Vind og snødrift er beregnet av Dr. ing. Per Arne Sundsbø, Outdoor Environment
Technology AS.
Vindobservasjoner fra meteorologiske stasjoner på Sama og Harstad Stadion, viser at
lokale vindforhold i Harstad områder er påvirket av lokal topografi. Vinden blir styrt
av fjell/dal- og fjordformasjonene. Dominerende vindretninger rundt Sjøkanten er
mer lik forholdene ved Harstad Station, enn ved Sama.
I figurene under er det skissert hvordan dominerende lokale vinder opptrer.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 36
Figur 18: Dominerende vindretninger
 Vind fra VSV på Sama dreies til mer SSV på Stadion
 Vind fra NNØ (30°) og SSØ (150°) er hovedsakelig like mht. retning
 Vind fra VSV-SSV sektoren dreies til SSV (210°) over Sjøkanten, og ut fra det indre
havneområdet (Ikke VSV eller S)
Følgende vindretninger er dominerende ift. Sjøkanten Senter: NNØ (30°), SSØ (150°)
og SSV (210°)
Figurene under viser at vinden forsterkes (rødt) ved byggets ytterhjørner og gesimser,
særlig ved den østre utstikkeren ved Stien langs sjøen.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 37
Figur 19: Venstre: vind fra nordøst. Høyre: vind fra sørvest
Snødrift
I kystområdene oppstår det meste av snødrift vanligvis som følge av kald «landvind»,
i perioder med lite snøfall. Snøfall kommer oftest i relativt varmere perioder.
Vind fra SSV (210°) er antatt som dominerende snødrivende vindsektor. Imidlertid
ses ikke snødrift som det største problemet for det aktuelle området, bortsett fra
fonndannelse i enden/under de store takflatene og ved dører.
Konsekvens:
Alternativ 0: Det er ikke utarbeidet sol-/skyggediagram for 0-alternativet. Gjeldende
plan gir mulighet til å bygge i fire tenkte plan, noe som kan gi en del skygge store
deler av året uten god detaljplanlegging. Ingen konsekvens (0)
Alternativ 1: Bebyggelsen er planlagt med mer hensyn til solforhold og lokalklima, og
vil flere steder ha en skjermende virkning. Langs sjøen i F/K4 vil bli værutsatt, men
det skal etableres skjermende beplantning. Høyder er hovedsakelig like som i
gjeldende plan. Liten positiv konsekvens (+)
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 38
7.7
Næringsliv og sysselsetting
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Utvidelse av avlastnings-senteret E1
Seljestad handelspark i Sjøkanten
Senter, er i samsvar med
kommuneplanens arealdel, både
med bestemmelsene og
retningslinjene.
Det vil bli redegjort for utvidelsen i lys av
kommuneplanen. Det er utarbeidet en
handelsanalyse, som oppdateres i juni 2013.
Mulige konsekvens for handelsvirksomheter,
samt arbeidsplasser i anleggs- og driftsfasen
vurderes.
Influensområde
Harstad med omland (Sortland - Narvik).
Vurdering
Arbeidsplasser:
Sammendrag av Multiconsults Utredning Næringsliv og sysselsetting 27.8.2012:
I kommuneplanen er E1 omtalt med formål detaljhandel og plasskrevende varer. Det
ses på konsekvenser av en økning på 57.060 m2 BRA, ny veiforbindelse fra
Verkstedveien til Skoleveien, vurdering av utfylling i sjøen og ombygging av
eksisterende bygning for Sjøkanten senter.
Anleggsfasen: En utbygging på 50.000 m2 gir av erfaring ca. 330 årsverk på
entreprisedelen (ca. 35 % av totale byggekostnader). Planlegging, prosjektering,
bygge- og prosjektledelse: ca 10 % av byggekostnader. Totalt er en utbygging på
57.000 m2 anslått til å gi 410 årsverk. Omfang av bygging/renovering er vurdert til
100 årsverk. I tillegg kommer arbeid med veier utenfor selve byggeområdet, samt
underleverandører og vareleveranser, som er vanskelig å anslå. Totalt er spennet
vurdert til mellom 400 og 700 årsverk innenfor Harstad kommune.
Driftsfasen: COOPs tall på 100 nye arbeidsplasser legges til grunn. Sjøkanten senter
vil ta markedsandeler fra Harstad sentrum, særlig innenfor sko, klær, sportsutstyr,
møbler og byggevarer. Næringsplan og kommuneplan har målsetninger om
kompensasjon for tapte markedsandeler. Utviklingen i forholdet mellom sentrum og
Sjøkanten er avhengig av befolkningsutviklingen. I beste fall vil utbyggingen av
Sjøkanten generere 100 nye arbeidsplasser sett kommunen under ett.
Markedsandeler og handlemønster:
Sammendrag av rapport Handelsanalyse med tilhørende transport og CO2-analyse,
Analyse og Strategi, 11.7.2013
Analysen har tatt utgangspunkt i en økning på 16 000 m2 butikkareal på Sjøkanten, og
inkluderer Byggmakker. Når det gjelder endret handlemønster etter varegruppe viser
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 39
resultatene fra spørreundersøkelsen at det kun vil komme små endringer innenfor
dagligvarer da reisemotstanden her er stor.
Spørreundersøkelsen indikerer en økning i markedsandel for Sjøkanten på mellom 26
og 34 % innenfor lette fagvarer og plasskrevende varer. Den kvantitative modellen
anslår økningen på mellom 5 og 15 %. Forholdet mellom omsetning av lette fagvarer i
Harstad sentrum og i områdene sør for Seljestad er omtrent 50/50. For Harstad
sentrum og Seljestad er det beregnet en samlet nedgang på 15 % for faghandel og 5
% for plasskrevende varer. Samtidig kan noen av de nye butikkene innenfor lette
fagvarer ved Sjøkanten kunne fungere som destinasjonsbutikker som bidrar til å
trekke flere handlende inn til Harstad, totalt sett. Nesten ingen av butikkene i Harstad
sentrum konkurrerer direkte med butikkene med plasskrevende varer som etableres
på Sjøkanten senter.
Narvik og Sortland ser ut til å beholde sine markedsandeler etter utvidelsen.
På bakgrunn av handels- og transportanalysen vurderes alternativ 1 - utvidelse av
Sjøkanten senter til å være en forsvarlig utbygging med tanke på konsekvenser for
handelsmønster og transportbehov.
Konsekvens:
Alternativ 0: Det forutsettes at dagens situasjon videreføres; Ingen konsekvens (0)
Alternativ 1: Samlet konsekvens medberegnet positive ringvirkninger av
anleggsarbeider vurderes som middels positiv (++)
7.8
Tjenestetilbud
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Behov for vurdering av skole/barnehagekapasitet.
Etablering av næring utløser ikke utredninger
her. Ingen vurdering.
Influensområde
Tilhørende skolekrets og boligområder innenfor gangavstand
Vurdering
Planforslaget fastsetter at det ikke er behov for vurdering av temaet.
Konsekvens:
Alternativ 0: Ingen konsekvens (0)
Alternativ 1: Ingen konsekvens (0)
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 40
7.9
Kommunal økonomi
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Utvidelse av avlastningssenteret
Sjøkanten Senter vil kunne medføre
inntekter til kommunen i form av
inntekts- og eiendomsskatt.
Forholdet til kommunal økonomi skal drøftes
i planbeskrivelsen.
Bruk av utbyggingsavtale vil bli beskrevet.
Bruk av kommunal grunn til utvidelse av
senteret vil blant annet kreve samarbeid med
ny kai for Harstad Havn KF.
Influensområde
Harstad kommune.
Vurdering
Sammendrag av Multiconsults utredning Kommunal økonomi, 27.8.2012:
Det er beregnet at full utbygging av Sjøkanten senter vil gi en årlig vekst i
eiendomsskatt og inntektsskatt til kommunen på 4.8 mill. kroner. I tillegg vil
anleggsfasen generere inntektsskatt til kommunen på ca. 9.2 mill. kroner.
Kommunen vil kreve utbyggingsavtale med tiltakshaver/utbygger. Vann og
avløpsanlegg vil være selvfinansiert for kommunen gjennom krav til utbygger om
opparbeidelse, og gjennom tilknytningsavgifter og årsavgifter for vann og avløp.
Overtakelse av veier og trafikkarealer til kommunalt vedlikehold kan medføre
kommunale vedlikeholdsutgifter, men dette er avhengig av om antall meter
kommunal vei øker.
Utbygging av kaianlegg utføres og bekostes av Harstad havn KF/Harstad kommune.
Bruk av utbyggingsavtale er også beskrevet i kap. 8 Anbefaling og gjennomføring
Konsekvens:
Alternativ 0: Dette vil sannsynligvis tilsvare en videreføring av dagens situasjon som
pr. definisjon gir ingen konsekvens (0).
Alternativ 1: Ut fra en samlet vurdering gir utbyggingen middels positiv konsekvens
(++)
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 41
7.10 Trafikale forhold/transport
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Utvidelse av Sjøkanten Senter og nye
vei til Statkraft Varme og med nye
rundkjøringer ved både Remakrysset
og Margrethe Jørgensens vei og med
ny veiarm mellom Margrethe
Jørgensens vei og Rema-krysset,
med en funksjonell sammenknytning
mellom disse, vil gi nye og bedre
trafikale forhold.
En transportanalyse er utført, med tema
trafikkmengde og kapasitet. Trafikkanalysen
oppdateres i juni 2013. Det utredes en før- og
etter-situasjon. Det skal utredes en ny veiarm
mellom Margrethe Jørgensens vei og
Remakrysset. Denne vil være fordelaktig,
både av hensyn til beredskap, trafikkfordeling, fremkommelighet / trafikksikkerhet
og muligheten for kollektivbetjening.
Virkninger for buss- og biltrafikk, samt gangog sykkeltrafikk vil bli utredet.
Influensområde
Planområdet med inntilliggende strekninger av rv. 83, Margrethe Jørgensens vei,
Bårdnakkveien og Skoleveien.
Vurdering
Sammendrag av Asplan Viaks notat KU Trafikk og transport av 28.6.2013
Med utbyggingene til Harstad skipsindustri, Per Strand AS og Sjøkanten senter vil ÅDT
i M. Jørgensens vei øke fra 3000 til 4900 kjt./d. Vegvesenets kapasitetsberegninger
viser at det vil være god avvikling i ny rundkjøring i krysset rv. 83 – M. Jørgensens vei.
Ny avlastningstunnel gjennom Harstadåsen og bygging av nye kryss langs rv. 83, vil
øke framkommeligheten langs riksvegnettet i Harstad. Vegnettet har nok kapasitet til
å ta unna trafikken på grunn av utbyggingen på HSI.
Etablering av fortau langs M. Jørgensens vei vil gi fotgjengere trygge forhold fram til
rv. 83 hvor man går videre langs det nye sammenhengende g/s-nettet. Det er god
mulighet for å få mange arbeidstakere i området til å gå og sykle til/fra jobb. Når
undergang under rv. 83 ved Rema-krysset er bygd vil også gående og syklende ha
trygg planfri kryssing til boligområdene vest for riksvegen. Det bør etableres bussrute
som går i en sløyfe fra Rema-krysset langs den nye internvegen og ut igjen i
Margrethe Jørgensens vei.
Sammendrag av Asplan Viak 2.7.2013, Trafikk og støy Sjøkanten senter/Per Strand
Eiendom
Notatet beskriver endringer i forhold til Multiconsults analyse datert 20.4.2012.
Arealer er økt etter dette. Samlet trafikk (ÅDT) for utbygging av Harstad Skipsindustri,
Per Strand (Byggmakker) og Sjøkanten senter er som følger:
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 42
Margrethe Jørgensens vei: 4900
Verkstedveien: 10950
Gjennomkjøring forbi Sjøkanten senter: 1750
Rv. 83 mellom Margrethe Jørgensens vei og Verkstedveien: 21100
Figur 20: Fra Asplan Viaks rapport. Samlet trafikkmengde ved utbygging av alle
eiendommer i området
Notatet beskriver også enkeltvis trafikkmengdene ved utbygginger av de ulike
eiendommene/prosjektene.
Statens vegvesen: Trafikkanalyse for Harstad, 14.5.2013:
Hovedkonklusjon fra rapporten er at bygging av rundkjøringer ved
Bårnakkvegen(Rema)/Ny veg til Sjøkanten og M. Jørgensens vei/ny tunnel gir god
trafikkflyt i kryssene langs Rv. 83.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 43
Figur 21: 3D-illustrasjon, sett fra ny VEG 1. JAF Arkitekter AS.
Konsekvens:
Alternativ 0: I 0-alternativet inngår mange tiltak på rv. 83 som allerede er planlagt
uavhengig av utbyggingen på Sjøkanten. Dette vil også være positivt for planområdet:
Liten positiv konsekvens (+).
Alternativ 1: I forhold til gjeldende regulering vil situasjonen bli vesentlig bedre for
myke trafikanter. Det blir også en mer gjennomgående standard i området, og det er
positivt med regulert forbindelse mellom Margrethe Jørgensens veg og søndre del
med tanke på trafikkavvikling. Sterk positiv konsekvens (+++)
7.11 Infrastruktur
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Infrastruktur omfatter
drikkevannsforsyning, avløp,
kraftforsyning og energibruk til både
oppvarming og avkjøling.
Kommunal tilknytning for vei, vann og avløp.
Tilknytning til fjernvarmeanlegget til Statkraft
Varme redegjøres for i beskrivelsen.
Influensområde
Tilsvarer planområdet.
Vurdering
Energi
Sjøkanten senter har behov for balansert nivå for kjøling av butikk- og lagerrom og
oppvarming av kafé og vrimlearealer. Det vises til vedlagt notat Energiløsning Nye
Sjøkanten Senter fra Coop Nord SA.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 44
Sammendrag av Multiconsults utredning Kommunal infrastruktur (udatert):
Vannforsyning: Senteret kan tilkobles en Ø150 VL ved hovedveien som er forsynt fra
Heggenkollen vanntunnel, og dagens vanntrykk kan opprettholdes. Det må foretas
konkrete beregninger basert på Sjøkanten senters behov for å kunne si noe om
dagens vannforsyning er tilstrekkelig. Valg av sprinklerløsning har stor betydning for
utfallet av beregningene.
Spillvann: Senteret kan tilkobles spillvannsledninger og to pumpestasjoner. Mest
sannsynlig PS2. Det må foretas nærmere beregninger av kapasitet. Kommunen mener
spillvannssystemet lenger ned har god nok kapasitet.
Overvann: Utbyggingen vil ikke endre mye på dagens situasjon med store tette flater.
Utslipp til sjø kan videreføres i eksisterende eller ny utslippsledning, med beregning
mht. klimaendringer. Behov for oljeutskiller må vurderes.
Fjernvarme: Senteret kan tilkobles etablert fjernvarmeledning.
Annen teknisk infrastruktur: Handtering av overvann skal løses i tråd med
kommunens retningslinjer. Ved beregning av overvann er historiske data benyttet og
det er tatt hensyn til dagens og fremtidige klimaendringer. Dagens løsning med lokal
overvannshåndtering er tenkt opprettholdt.
Nye renovasjonsordninger vil trolig bli innført i framtiden. De kan bli mer
arealkrevende enn dagens ordning og må innpasses i utformingen av planer for
utomhusarealer, vei og trafikkplaner samt fellesanlegg innomhus der dette er aktuelt.
Det legges til rette for lukket avfallsrom med avfallshenting innenfor kombinert
formål i område F/K 2, F/K 4 og F/K 6, ved varelevering.
Konsekvens:
Alternativ 0: Nye renovasjonsordninger er forventet, for øvrig kjennes ikke til planer
om større oppgraderinger. Ingen konsekvens (0).
Alternativ 1: Planforslaget utløser relativt store investeringer i oppgradering av
infrastrukturanlegg. Middels positiv (++)
7.12 Risiko og sårbarhet
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
ROS-analysen vil omfatte dette
tema.
Sannsynlighet for hendelser og
konsekvensens alvorlighetsgrad utredes i
ROS-analysen.
Influensområde
Planområdet med tilgrensende veier og byggeområder.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 45
Vurdering
Risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom er gjennomgått og det er foreslått
laveste planum for nye tiltak i kote 4,0 moh.
I vedlagt ROS-analyse er det konkludert med følgende:
Ut fra sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens er det i matrisen under
konkludert med at risikonivået er svært lavt samtidig som konsekvensen er mindre
alvorlig for seks av de aktuelle hendelsene. De har dermed havnet i grønn rubrikk i
matrisen. Tre hendelser ligger i gul sone. Sannsynligheten her er imidlertid såpass
lav at det ikke foreslås ytterligere tiltak i forbindelse med disse hendelsene. Dette
følger av at det er lite til mindre sannsynlig at hendelsen vil inntreffe.
Flom/ekstremvær med springflo/vind og nedbør er mest kritisk. Sannsynligheten er
til stede, men konsekvensene er små, og alvorlighetsgraden er minimalisert.
Konsekvens:
Alternativ 0: Det kjennes ikke til forhold som medfører at risiko- og sårbarhetsbildet
vil endres sammenstilt med dagens situasjon. Ingen konsekvens (0).
Alternativ 1: Nye tiltak underlegges bestemmelser slik at bygninger og anlegg blir
bedre rustet i forhold til ekstremvær. Trafikksikkerhet bedres også. Middels positiv
(++)
7.13 Barn og unges interesser
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Prosjektet foreslår etablering av nye
uterom i avlastningssenteret, inkl.
promenaden / gangveien i “Stien
langs sjøen”.
Det legges til grunn at vurderingene knyttet
til tilgjengelighet i og rundt området inntas i
planbeskrivelsen. Grøntstruktur vurderes.
Influensområde
Planområdet med inntilliggende boligområder.
Vurdering
Befolkningens tilgjengelighet til uteområder vil bli forbedret ved etablering av «Stien
langs sjøen». Planen sikrer forbindelse fra boligområdene i Seljestadområdet til stien
gjennom planområdet. Dette vil både gi bedre opplevelse, samt bedre
tilgjengeligheten til sjøen, noe som gjør området mer attraktivt for både
barnefamilier og eldre.
Sammenkobling til gang-/sykkelvei/fortau utenfor planområdet er ivaretatt i
planforslaget.
Konsekvens:
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 46
Alternativ 0: Sammenliknet med dagens situasjon gir 0-alternativet ingen konsekvens
(0).
Alternativ 1: Middels positiv (++)
7.14 Grunnforhold
Planprogrammet fastsetter:
Antatte problemstillinger
Forslag til vurdering
Tiltaket baserer seg på en ny
Grunnforholdene skal vurderes. Fokus på
utfylling i sjøen med ca. 21 dekar,
forurensede masser. ROS-analysen vil drøfte
samt bygging på søndre del av dette. dette. Jfr. Fylkesmannens brev 31.05.13
Influensområde
Tilsvarer planområdet.
Vurdering
Fra Vurdering av grunnforhold, geotekniske forhold og forurensning land/sjø,
Multiconsult 27.1.2013:
Hele planområdet består av utfylte masser ved deponering av kommunalt avfall i
perioden 1950 – 1974. Naboområder har også vært benyttet som skipsverft,
avfallsdeponi og skraphandler.
Det er gjort en rekke grunnundersøkelser i og utenfor planområdet. I sjøen er det
hovedsakelig løsmasser av silt- og skjellsand og bløt siltig leire med mektighet 0-6 m.
Det planlegges opparbeidelse av nye 25.000 m2 utfylt landareal. Det vil være behov
for supplerende undersøkelser når mer konkrete planer foreligger. Faren for
utglidninger vurderes som liten.
Det vises til brev fra Fylkesmannen til Harstad kommune 31.5.2013. Nye vurderinger
og tiltak er under arbeid.
Konsekvens:
Alternativ 0: Allerede planlagte og igangsatte tiltak vil medføre en forbedring av
forurensningssituasjonen. Middels positiv konsekvens (++)
Alternativ 1: Utfylling med fjellmasser og spunting bidrar til stabilisering av grunn.
Middels positiv konsekvens (++)
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 47
7.15 Sammenstilling
Konsekvenser ved sammenstilling av planforslaget (alternativ 1) med gjeldende
regulering/dagens situasjon (alternativ 0):
Tema
Konsekvens alternativ
0
Konsekvens alternativ
1
Kulturminner
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Bylandskap/byform/byrom/
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Utslipp til luft/vann/sjø og
grunn
Liten positiv (+)
Middels positiv (++)
Støy
Ingen (0)
Ingen (0)
Lokalklima
Ingen (0)
Liten positiv (+)
Næringsliv og sysselsetting
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Tjenestetilbud
Ingen (0)
Ingen (0)
Kommunal økonomi
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Trafikale forhold
Liten positiv (+)
Sterk positiv (+++)
Infrastruktur
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Risiko og sårbarhet
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Barn og unges interesser
Ingen (0)
Middels positiv (++)
Grunnforhold
Middels positiv (++)
Middels positiv (++)
Avlastningssenter/bydelssenter
Samlet sett gir 0-alternativet ingen til liten positiv konsekvens (0/+) sammenholdt
med dagens situasjon.
Alternativ 1 (planforslaget) gir liten til middels positiv konsekvens (+/++)
sammenholdt med dagens situasjon.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 48
8
Anbefaling og gjennomføring
8.1 Anbefaling
Basert på en sammenstilling og vurdering av planarbeidene anbefales planforslaget
(Alternativ 1) med tilhørende konsekvensutredninger for godkjenning.
Gjennomføring av prosjektet, herunder beskrivelse av eventuelle byggetrinn vil bli
omtalt i utbyggingsavtale og i byggesaken. Rekkefølgekrav er tatt inn i
reguleringsbestemmelsene.
Tilråding om plandialog før behandling av planforslaget som var anbefalt av Troms
fylkeskommune og Fylkesmannen i Troms er benyttet ved avholdt planforum
16.5.2013 og fortløpende gjennom tett dialog med kommunen som
reguleringsmyndighet.
8.2
Gjennomføring
Begge forslagsstillere, Verkstedveien Eiendom AS og Per Strand Eiendom AS, har stilt
seg åpne for dialog med interessenter i samråd med Harstad kommune, Harstad
Havn, Statens vegvesen og andre regionale planmyndigheter for å sikre en god
behandling og en sikker framdrift på arbeidet med planen.
Utbyggingsavtale
For å sikre gjennomføring av planen skal det utarbeides utbyggingsavtaler mellom
Harstad kommune og forslagsstillere. Utbyggingsavtalene vil sikre bl.a. at det
etableres ny samleveg og rundkjøringer.
Foreløpig ligger det an til at kostnadsfordelingen blir som følger:
 Arbeider og tiltak som inngår i ”Veipakken” finansieres av Statens vegvesen.
Grensesnittene mot tilliggende veier må avklares
 Vei 1 fra krysset mot Vei 2 og til krysset mot Vei 3 blir Coop Nord SA sitt ansvar å
bygge
 Kostnader ved oppgradering av Vei 2 må deles mellom utbyggerne i området (Per
Strand AS, Coop Nord SA, Harstad havn og Harstad Skipsindustri) og kommunen
 Vei 1 fra krysset mot Vei 3 og frem til riksveien samt Vei 3 fra krysset mot Vei 1 og
frem dagens vei til OBS vurderes å bli en deling mellom kommune, Statens vegvesen
og utbygger
 Resterende del av Vei 3 og Vei 4 frem til varmesentralen og skipsverkstedet må
dekkes av de aktuelle utbyggere/eiendomsbesittere. Det bemerkes i denne
sammenheng at denne planutvidelsen og dermed veien ikke inngikk i Coop Nord SA
sin opprinnelige reguleringsplan, men ble medtatt etter pålegg fra kommunen
 Finansiering av ”Stien ved sjøen” er ikke avklart
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 49
 Det kan bli aktuelt med kostnadsdeling mellom utbygger og kommunen for å
oppgradere brannvannsdekningen i området.
Private virksomheter
ST-Klimateknikk: Planforslaget innebærer at ST-Klimateknikk flyttes mot nord, fra et
mindre frittstående bygg i Verkstedveien til en sentral hjørnetomt i Margrethe
Jørgensens vei. ST Eiendom har en tinglyst atkomstrett over gnr/bnr 57/1346,
Verkstedveien 7.
Firmaet har fått tilbud om en god erstatningstomt og har dessuten fått tilbud om nytt
bygg. Kommunen har gitt bedriften egen erstatning for ulemper ved miljøprosjektet
og tilgangen til sjøen. ST Klimateknikk AS har ikke akseptert foreslåtte løsning og har
sendt sine anmerkninger til siste varsel om utvidet planområde og 2. reviderte
planprogram.
Det har pågått forhandlinger og tidligere vært en god dialog med ST-Klimateknikk, og
det har vært gitt et konkret tilbud basert på flytting til den kommunale tomten i
Margrethe Jørgensens vei, uten kostnader for ST-Klimateknikk. Firmaet har imidlertid
kommet med krav som tiltakshaver ikke har mulighet til å innfri. På bakgrunn av
dette foreslås en midlertidig løsning ved at bebyggelsen planlegges slik at
eiendommen til ST Eiendom ikke berøres, og planlagt gjennomgangsvei stopper
midlertidig på begge sider av eiendommen. Trafikkmessig vil man kunne leve med
dette i inntil to år. Parkeringen for Sjøkanten kan fortsatt være tilgjengelig fra begge
rundkjøringene.
Planforslaget sendes derfor inn til behandling med anmerkningen fra ST Klimateknikk
AS. Det vedlegges en fyldig redegjørelse for alle møter og forhandlinger som har vært
avholdt med firmaet slik at prosessen som har vært er godt dokumentert.
Kommunens behandling gir da retningslinjer for avgjørelse i denne saken.
COOP Nord SA kjøper tomteområder fra kommunen som er planlagt ferdigstilt for
overtakelse rundt årsskiftet 2013/2014. Byggestart er planlagt våren 2014.
Rekkefølgebestemmelser
Reguleringsbestemmelsene inneholder rekkefølgebestemmelser om følgende:
 Utbygging av samleveg Seljestad/Sjøkanten senter, VEG 1 og fortau med
busstopp på delstrekning mellom områdene F/K 1 og ny KAI skal være
ferdigstilt samtidig med ny bebyggelse i område F/K 4.

Verkstedvegen kan ikke stenges for ut- og innkjøring til/fra riksvegen før
samleveg Seljestad/Sjøkanten senter er bygd.

Ny rundkjøring i Remakrysset skal være ferdigstilt samtidig som eksisterende
atkomst i Verkstedveien stenges.

Eksisterende boliger, undervisningslokaler, barnehager og arbeidslokaler med
begrenset bakgrunnsstøy som utsettes for vegtrafikkstøy som overstiger de
laveste grenseverdiene i Miljøverndepartementets ”Retningslinjer for
vegtrafikkstøy - planlegging og behandling etter bygningsloven T-8/79”, skal
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 50
støybeskyttes ved hjelp av skjerming eller ytterveggisolering slik at innendørs
støynivå tilfredsstiller grenseverdiene i retningslinjene.
Nødvendige tillatelser fra offentlige myndigheter for å gjennomføre tiltaket.
 Utfylling av havneområdet krever godkjenning fra Fylkesmannen. Dette ble gitt i
2012. Før terrenginngrep kan starte skal det utarbeides tiltaksplan som skal
godkjennes av kommunen. Denne vil trolig bli godkjent i 2013.
 Statens vegvesen mener det må gjennomføres større tiltak på vegnettet før
utbygging i området kan gjennomføres. Utgangspunktet er gjeldende regulering og
Konseptvalgutredning for Harstad. For at formåls- og byggegrense mot riksveg,
rekkefølgebestemmelser og midlertidig trafikkomlegging skal kunne bli avklart har
vegvesenet stilt krav om at bl.a. følgende må verifiseres:
o Verifiseringsarbeid av gjeldende plan pågår når det gjelder løsninger for
riksvegnettet. Arbeidet omfatter behov knytta til kjøreveg, vegkryss, løsninger
for gående, syklende og kollektivreisende m.m. Det utføres trafikktelling i
aktuelle kryss på Seljestad. Nye trafikktall, spesielt i kryssområdene, kan få
betydning for arealbehov. Dette er utført.
o Tiltakshaver skal revidere trafikkanalysen i samarbeid med Harstad
Skipsindustri. Dette er utført.
o Resultatene av verifisering og utredninger/analyser vil avklare om tiltak i
gjeldende riksvegplan vil være tilstrekkelig for å ivareta ønsket utvikling i
området. Dette vil avklares gjennom offentlig ettersyn av planene.
Etablering av rundkjøringer er planlagt ferdigstilt 3. kvartal 2014 for Margrethe
Jørgensens vei og deretter oppstart for Remakrysset. Tunnelarbeider starter høsten
2014.
Vei 1 og veg 2 er planlagt sluttført i forkant av vegvesenets arbeider slik at de kan
benyttes i trafikkavviklingen ved arbeid på rv. 83.
Planbeskrivelse for Sjøkanten Senter – Skoleveien – Harstad kommune
side 51