1. No category

2012
Samordningsförbundet Kalmar Län
Ansökan om projektmedel till en
Navigatorskola
Kalle Berg
Kalmar kommun
2012-08-22
Samordningsförbundet Kalmar Län
2012-08-22
Ansökan om projektmedel från Samordningsförbundet i syfte att fånga upp
ungdomar i gymnasieålder, 16-20 år, som riskerar att helt hamna utanför
studier och arbetsmarknad på grund av att de ej fungerat i den
traditionella skolan.
Ansökan
Lokala samverkansgruppen i Kalmar ansöker om projektmedel för att starta en ny
verksamhet, ”Navigatorskola”, med Socialförvaltningen i Kalmar kommun som huvudman.
Projektet bygger på ett mycket nära samarbete med Kalmarsunds Gymnasieförbund och det
kommunala informationsansvaret, KIA, under 3 år.
Sökta projektmedel omfattar 1 822 000 kr på årsbasis.
Projekttid: 2013-01-01 – 2015-12-31
Projektbeskrivning/idé
Parter
Ytterst ansvarig för projektet är Lokala samverkansgruppen genom respektive myndighets
ledningsrepresentant. Socialförvaltningen i Kalmar kommun kommer att vara huvudman men
projektets verksamhet är helt avhängigt samverkan med Kalmarsunds Gymnasieförbunds
Introduktionsprogram IM (ersätter IV programmet) och det kommunala informationsansvaret
KIA. Kalmarsunds Gymnasieförbund har i hög grad varit delaktiga i processen att utforma
projektet och är beredda att stå för lokalkostnaderna, städning, uppvärmning, elevhälsoteam,
rektor samt läromedel. I och med att projektet ingår i IM individuellt alternativ så får projektet
tillgång till ytterligare resurser så som IM lärare, studie- och yrkesvägledare, skolsköterska,
osv.
Bakgrund
Ungdomsarbetslösheten är ett väl uppmärksammat problem både nationellt och på lokal nivå.
På det lokala planet finns det många aktörer som driver olika projekt med inriktning mot att
stävja ungdomsarbetslösheten. Vi har i den lokala samverkansgruppen uppmärksammat att det
görs få satsningar i samverkan när det gäller tidiga insatser åldern 16-20 år.
När individuella programmet inrättades 1993, för elever som inte uppfyllde behörighetskraven
för de nationella programmen, var det tänkt som ett undantag. Tanken var att eleven så snabbt
som möjligt skulle bli behörig att söka sig till ett nationellt program. Men IV-programmet
kom att bli ett av gymnasieskolans största program (ca 15 %). Många av eleverna blev kvar på
IV under hela sin gymnasietid och studierna kombinerades som regel med en praktikplats.
Resultatet var enligt skolverket lågt och bara 13,5 procent av eleverna som började på IV
2003 nådde behörighet (godkänt i svenska, matematik och engelska) till nationellt
gymnasieprogram inom fem år och 44 procent av eleverna hoppade av efter ett år.
Från och med hösten 2011 upphörde IV-programmet och ersattes av fem olika
Introduktionsprogram som ska ge obehöriga nya möjligheter att bli behörig till nationellt
program, förberedas för arbetsmarknaden eller gå vidare till annan utbildning.
För de ungdomar som sökte till gymnasieskolan till hösten 2011 gällde nya program och
behörighetskrav jämfört med tidigare. De nationella programmen har särskilda
behörighetskrav vad gäller godkända betyg från grundskolan. För behörighet till de 12
yrkesprogrammen krävs godkända betyg i minst åtta ämnen, varav svenska, engelska och
matematik måste utgöra tre. Behörighetskrav för studier på de 6 högskoleförberedande
programmen skiljer sig något åt mellan de olika programmen, men har som grund att eleven
måste ha godkända betyg i svenska, engelska, matematik och i minst nio andra ämnen.
Behörighetskraven har således ökat vilket kraftigt försvårar för de svagaste ungdomarna att ta
sig in på ett nationellt gymnasieprogram. Forskning visar att den enskilt viktigaste faktorn för
etablering på arbetsmarknaden är fullföljd gymnasieutbildning.
I Kalmar var det hösten 2011, 28 elever inskrivna på IM Individuellt alternativ samt 52
ungdomar som helt valde bort gymnasieskolan. Av dessa 52 var 16 behöriga att söka till
nationellt gymnasieprogram, 24 st presumtiva IM elever och 12 st saknas det kännedom
om. Antalet elever på IM Individuellt alternativ som efter avslutad vårtermin lyckats bli
behöriga till nationellt gymnasieprogram var en elev.
Nu börjar höstterminen 2012 och IM individuellt alternativ har över 40 inskrivna elever och
den ordinarie organisationen med ca 2½ lärartjänster samt studie- och yrkesvägledare samt
elevhälsoteam kommer att göra sitt bästa för att få dem att komma vidare med sina studier.
Kalmarsunds Gymnasieförbund kommer via Regionförbundets ”Plug in” projekt att
genomföra ett elevuppsökande KIA Coach projekt med start hösten 2012.
Att misslyckas med sin grundläggande skolgång innebär stor risk att personen hamnar i
utanförskap i form av psykisk och fysisk ohälsa, missbruk, allvarliga sociala problem och
kriminalitet. Enligt en artikel i Lärarnas Nyheter av Marie Gladh och Krysmyntha Sjödin så
beskriver de hur så kallade ”hemmasittare” lätt hamnar mellan stolarna och att det krävs en
utökad samverkan mellan myndigheterna för att fånga upp dem. Artikelförfattarna skriver att
en individ som ej är arbetsför under sin livstid kostar mellan tolv och femton miljoner och då
är ej kostnader för exempelvis rehabiliteringar och andra vårdinsatser inräknade.
Nybro kommuns gymnasieskola, Åkrahällskolan, har under 10 år bedrivit en annorlunda skola
inom ramen för IV programmet och nu IM individuellt alternativ, ”Produktionsskola” och där
hjälpt många ungdomar vidare mot arbete eller studier. Socialtjänsten i Nybro har även
kunnat minska antalet placerade ungdomar tack vare Produktionsskolan. Flertalet av eleverna
på Produktionsskolan i Nybro lyckas inte ta sig in på ett nationellt program men de lyckas
som regel att få betyg i vissa grundskoleämnen och gymnasiala kurser samt att få intyg på
massor av utförda produktionsuppdrag. Deras gymnasietid har utvecklat dem och de har
någorlunda klart för sig vad det innebär att söka sig ut på arbetsmarknaden. Undertecknad
projektutredare har träffat flera inskrivna och utskrivna (gamla) elever på Produktionsskolan i
Nybro. Gemensamt säger samtliga att det bästa med verksamheten är att man blandar
praktiska produktionsuppdrag med teori och att det blir en nära relation med personalen, ett
arbetsteam. Plötsligt blev det roligt att gå till skolan och framtidstron växte.
Syfte
Syftet med projekt Navigatorskolan är att skapa en verksamhet där det blir möjligt att erbjuda
målgruppen en plattform där de kan växa och känna sig trygga för att sedan hitta sin väg till
arbetslivet och delaktighet i samhället. Idag har vi i Kalmar, via KIA (Kommunala
informationsansvaret) och IM, bra statistik beträffande dessa ungdomar men vi behöver hitta
verksamheter som kan fånga den målgrupp som befinner sig längst ifrån gymnasieskolan. För
att lyckas med detta krävs det mycket samverkan, vilket projektet ska medverka till.
Mål
Det övergripande målet med projektet är att fånga upp den ungdomsgrupp i åldern 16-20 år
som idag ej befinner sig i skolans värld eller som totalt misslyckas i den traditionella skolan.
Genom att skapa en verksamhet där främst gymnasieskolan, KIA och socialtjänsten
samverkar ska dessa ungdomar känna trygghet, delaktighet och meningsfullhet så att deras
kapacitet ökar beträffande att klara studier och att närma sig den reguljära arbetsmarknaden
och därmed bli anställningsbara.
Mätbara mål
-
-
Att inom en termin från projektets start ska det vara minst 12 heltidselever i
verksamheten.
Att ingen elev ska bli av med sitt CSN bidrag på grund av för hög frånvaro.
Att hälften av eleverna även studerar kärnämnen mot betyg.
Att minst hälften av eleverna efter två år i verksamheten ska kunna gå vidare mot
andra studier, lärling/praktik, arbete eller liknande.
Att varje elev har ett uppföljnings/planeringssamtal i månaden som dels sammanfattar
händelser i den dagliga produktionsboken men också mäter psykiskt mående, trivsel,
framtidstro genom återkommande skattningsfrågor.
Att gymnasieförbundets årliga kvalitetsstudie, 3KVH1, tydligt visar att projektets
elever trivs och upplever det meningsfullt att vara inskrivna i projektet.
Att projektet ska fungera lika bra både för pojkar som flickor. Detta går att mäta med
de återkommande skattningsfrågorna samt med 3KVH studien.
Målgrupp
Projektets målgrupp kommer att vara ungdomar mellan 16-20 år. Antalet heltidsplatser blir
minst 12 st. En vanlig gemensam bakgrund hos dessa elever är att de misslyckats i
grundskolan, har stora kunskapsluckor, låg social kompetens, låg uthållighet både mentalt och
fysiskt samt låg problemlösningskapacitet. Dessa ungdomar är oftast kraftigt skoltrötta,
saknar tilltro till vuxna samt har en negativ framtidstro. Med risk för att generalisera så har
den här ungdomsgruppen ofta mycket svårt att hitta rätt väg via Arbetsförmedlingen,
Försäkringskassan eller Socialtjänsten. Även sjukvården märker
förmodligen av en ökad belastning då vår målgrupp oftare råkar ut för olycksfall, graviditeter,
osv.
Projekt ”Navigatorskola”
Navigatorskolan måste vara en verksamhet med mycket nära samverkan mellan socialtjänsten
och gymnasieskolans IM-program då ett viktigt mål är att få eleverna att studera svenska,
matematik och engelska, mot betyg. Verksamheten ska befinna sig i egna fristående lokaler
med geografisk närhet till IM som finns på Lars Kaggskolan i Kalmar. Navigatorskolan är ett
unikt projekt med en mix av psykosocialt behandlingsarbete, skola och praktisk arbetsträning.
Verksamheten kommer att ha en miljöterapeutisk och lösningsfokuserad bas. Miljöterapi är en
1
En årlig studie beträffande kvalitets- och kostnadsjämförelse inom gymnasieskolorna i Kalmarsunds
Gymnasieförbund, Karlskrona, Kristianstad, Växjö och Halmstad.
kognitiv lära där man använder sig av de vardagliga aktiviteterna som naturliga
inlärningssituationer. Miljöterapin bygger på ett strukturerat individuellt schema med fasta
återkommande aktiviteter blandat med vardagliga sysslor som att handla, laga mat, arbeta,
studera och umgås. Honnörsord är delaktighet, demokrati, medlevarskap,
konsekvenspedagogik och personlig utvecklingsprocess.
Personal
- 1 projektledare 100 %. Arbetar med den dagliga driften av verksamheten samt
handledningsstöd, kvalitetssäkring och administration.
- 1 socialarbetare 100 %. Arbetar med den dagliga driften av verksamheten.
- 1 lärare 100 %. Arbetar med undervisning samt att utveckla undervisningen för den
berörda målgruppen.
Exempel på verksamhetens innehåll:
-
Etablera en stark och bärande relation med ungdomarna som är inskrivna i projektet.
-
Utforma en individuell studie- och utvecklingsplan.
-
Genom att utföra ”riktiga” produktionsuppdrag tillsammans med personalen så tränas
ungdomarnas sociala kompetens, uthållighet samt problemlösningsförmåga.
-
Regelbundna individuella motivationssamtal där tonvikten läggs på processen att
planera sin framtid.
-
Möjlighet att kombinera studier och praktiskt arbete i verksamheten.
-
Teoretiska studier mot betyg (grundskolebetyg) men även teoretiska studier med
inriktning på nödvändiga kunskaper för att klara sig i samhället.
-
Regelbundna studiebesök på vitt skilda arbetsplatser och utbildningar för att bredda
ungdomarnas referensramar.
-
Varje ungdom jobbar löpande med sitt CV och samlar på betyg och intyg beträffande
avklarade moment.
-
Etablera en positiv kontakt med ungdomarnas föräldrar.
-
Om behov eller önskemål finns beträffande bedömning av neuropsykiatriska diagnoser
så ska verksamheten motivera och vara behjälplig med erforderliga kontakter.
-
När ungdomen är ”redo” är det viktigt att börja kombinera sin vistelse på
Navigatorskolan med en praktikplats, lärlingsplats eller utbildning.
-
Verksamheten måste etablera ett nära samarbete med andra samhällsaktörer och
myndigheter i syfte att förhindra att ungdomen trillar mellan stolarna. Extra viktigt är
att utveckla samarbetsformer med socialtjänstens behandlande och förebyggande
team.
.
-
Verksamheten ska aktivt inventera korta ”kärnfulla” utbildningsområden som snabbt
ökar ungdomens möjlighet att få jobb exempelvis; svetskurser, truckutbildning,
kassavana, lokalvård, bilrekond osv.
Aktualisering till projektet
Ungdomarna som ej är behöriga till ett nationellt gymnasieprogram erbjuds en plats inom IM
programmen. Genom överlämningsinformation från grundskolan och samtal med IM
programmens studie- och yrkesvägledare kommer ungdomar att aktualiseras till projektet.
Aktualisering kan också ske via KIA verksamheten. Det kommunala informationsansvaret,
KIA, har en löpande skyldighet att erbjuda, ungdomar som ej fyllt 20 år och inte befinner sig i
gymnasieskolan, lämpliga individuella åtgärder. Ungdomarna i projektet ska tillhöra
gymnasieskolans IM Individuellt alternativ och då även erhålla SCN bidrag.
Projektstyrning – organisation – ansvarsfördelning
Lokal samverkansgrupp
Den Lokala samverkansgruppen är ytterst ansvarig för projektet genom respektive
myndighets ledningsrepresentant.
Ledningsgrupp
Socialtjänsten i Kalmar är huvudman men eftersom projektet ska vara en integrerad del i
gymnasieskolans IM program så är det nödvändigt med en operativ ledningsgrupp som bland
annat består av representant från socialtjänsten, IM programmens rektor samt projektledaren.
Denna ledningsgrupp behöver träffa projektets personal regelbundet och ytterst fatta beslut
rörande vilka ungdomar som ska tillhöra projektet. IM programmens rektor måste vara knuten
till projektet om det skulle bli aktuellt med betygssättning via projektets lärare.
Övergripande styrgrupp
Den här gruppen föreslås bestå av lämplig representant från respektive part i Lokala
samverkansgruppen. Syftet är att tillsammans hitta samverkan, samordning och
informationsutbyte för att underlätta för projektets målgrupp att komma vidare. Idag växer det
fram nya projekt och verksamheter och med hjälp av den övergripande styrgruppen ska vårt
projekt vara uppdaterat kring vilka andra resurser som finns att tillgå. Den övergripande
styrgruppen är viktig inte minst med tanke på vad som ska hända efter projekttiden.
Ansvarsfördelning
Socialtjänsten i Kalmar är projektets huvudman och har därmed också arbetsgivaransvaret för
projektets personal. Socialtjänsten i Kalmar ansvarar även för budget och arbetsmiljö samt
administration som är kopplat till projektet. Kalmarsunds Gymnasieförbund står för projektets
lokaler, uppvärmning, lokalvård, läromedel samt tillhandahåller IM programmens
organisation och personalstab.
Verksamhet efter projekttiden
Om projektet fungerar så som det är tänkt behöver Lokala samverkansgruppen undersöka
möjligheten för fortsatt drift. Den tänkta målgruppen är ett förvaltningsövergripande
kommunalt ansvar att hjälpa och kan knappast belasta en förvaltning/myndighet. Den bästa
lösningen vore att Socialtjänsten i Kalmar och Kalmarsunds gymnasieförbund delar på
ansvarstagandet att efter projekttiden driva en Navigatorskola.
Projektets finansiering och resursbehov, beräknat per år
Kostnader
Lönekostnader 3 personal 100%, inkl. PO, semestertillägg, exkl. vikariekostnad. 1 500 000
Tele
10 000
Produktionsförbrukning; verktyg, maskiner, arbetskläder, frukost, m.m.
50 000
Data och IT utrustning inkl. support och licenser.
15 000
Minibuss, leasing.
85 000
Transport, drift av minibuss m.m.
25 000
Utbildning.
20 000
Samverkanskostnader
10 000
Administration 10 %, ledning 10 %
100 000
Övrig drift.
7 000
Summa
1 822 000
Intäkter
Samordningsförbundet
Summa
1 822 000
1 822 000
Kalmarsunds Gymnasieförbund finansierar:
Lokal med verkstad, skolsalar, kontor, kök, omklädning, osv. 775 kvm.
511 500
Utöver lokalkostanden finansierar Kalmarsunds Gymnasieförbund; uppvärmning, lokalvård,
maskinpark, undervisningsmaterial, elevdatorer samt tillhandahåller de skolresurser som alla
andra elever också har tillgång till.
Tidsplan för projektet
2013-01-01 – 2015-12-31
Uppföljning och utvärdering
Projektet följs kontinuerligt, både på individuell nivå- och verksamhetsnivå. SUS, System för
uppföljning av samverkan inom rehabiliteringsområdet, används som uppföljningsverktyg.
Projektledaren redovisar kontinuerligt projektets utveckling vid styrgruppernas och Lokala
samverkansgruppens möten samt kvartalsvis statistik till Samordningsförbundet. Årligen ska
projektet beskriva sitt verksamhetsår genom att upprätta en verksamhetsberättelse.
Utvärdering och uppföljning ska vara en lärande process. Bland annat ska projektet belysa
och uppmärksamma faktorer på ett tidigare stadium än gymnasietiden genom att identifiera
faktorer som gör att ungdomar har svårt att ta sig in och fullfölja en gymnasieutbildning.
Revision
Huvudman, Kalmar kommun, har revisionsansvaret.
Kalmar den 22 augusti 2012
För Lokala samverkansgruppen
Lisbeth Konradsson
Försäkringskassan
Bilaga 1.
Förslag på arbetssätt i Navigatorskolan:
- Egen lokal, industrilokal, med närhet till Lars Kaggskolan. Lokalen bör innehålla
verkstad, matrum, studierum och kök. Verksamheten kommer att behöva en minibuss,
släpkärra, verktyg, datorer osv.
- Antal elevplatser bör inledningsvis vara ca 12 st heltidplatser. Dock kan det vara så ett
vissa elever läser tämligen mycket på IM eller är ute på praktik och då kan det finnas
utrymme för fler inskrivna.
- Praktiska ”riktiga” arbetsuppdrag, exempelvis; byggprojekt, vandringsleder, målning,
svetsning, möbelrenovering, ordna friluftsdagar, park/trädgård, lekplatser, göra enkla
hemsidor. Arbetsuppdrag inom offentliga sektorn och föreningsliv. Kunden betalar
material och omkostnader.
- Grundläggande studier som ej behöver leda till betyg. Studierna individanpassas och i
så hög grad som möjligt ska det finnas en koppling mellan produktionsuppdragen och
studierna. I studierummet kan man ägna sig åt svenska, matematik, engelska,
datorkunskap, samhällskunskap, hemkunskap/ekonomi. Friskvård bör också vara ett
viktigt inslag i verksamheten. Studier som ej leder till betyg ska alltid resultera i ett
intyg. Det ska också vara fullt möjligt att läsa de grundskoleämnen som erbjuds via IM
individuellt alternativ.
- Individuella motivations och planeringssamtal med inriktning mot livsmål och vägen
dit.
- Varje elev ska ha en egen ”Produktionsbok” där poäng erhålls utifrån specifika
kriterier så som; tider, arbetsinsats, socialt beteende, arbetskläder, lunch/rast osv.
Poängen fylls i varje dag av personalen och poängsumman ligger sedan tillgrund för
ett eventuellt stimulans/produktionspengsystem.
- Friluftsliv är ett perfekt pedagogiskt verktyg och ett viktigt inslag i verksamheten. Kan
till och med bli i form av en gymnasiekurs.
- Varje elev kommer att ha en egen CV pärm där de samlar intyg/betyg på utförda
arbetsuppgifter, kurser osv.
- Viktigt att genomföra många studiebesök för att ge ungdomarna en egen bild av hur
arbetslivet och samhället fungerar.
- IM programmens studie- och yrkesvägledare har en viktig roll beträffande fortlöpande
yrkesvägledning samt att tillsammans med eleven hitta lämplig fortsättning när det är
dags att lämna Navigatorskolan.
- Kontakten med ungdomarnas föräldrar är viktig och extra viktigt är att föräldrarna
upplever ett positivt och lösningsfokuserat förhållningssätt.
- I den här projektbeskrivningen så är tanken att KIA verksamheten ska dela lokal med
projektet och det skulle ge flera samarbetsvinster för båda verksamheterna och ett
samlingsnamn skulle då kunna vara ”Navigatorskola”.
- Tre personal: 1 mångsidig lärare som ansvarar för utvecklandet av grundläggande
teoriundervisning, 2 mångsidiga socialarbetare som kan hålla i produktionsuppdragen
och den miljöterapeutiska ledningen. Personal med många kompetenser.