ישראל - דוח מחקר הטרדה מינית (2007)
מוגבל 1 639 יוהל"ן ענף מוקד ידע מגדר 0302-9009 טל: ח' 17 טבת התשס"ח דצמבר 2007 ההטרדה המינית בצה"ל מחקר בקרב חיילות וקצינות בשירות חובה דו"ח מס' 3 קא"ב שלי שטרקר ,ראש תחום מידע ומחשוב,יוהל"ן רס"ן יעל טופל ,ראש מדור מחקר ,יוהל"ן אתר יוהל"ן בצה"לנט ובאינטרנט http://www.aka.idf.il/yohalan יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 2 תוכן עניינים הקדמה3.............................................................................................................................. תקציר4............................................................................................................................... מחקר הטרדה מינית 7 ................................................................................................. 2006 מבוא 8 ............................................................................................................................ מהי הטרדה מינית – על פי פקודות הצבא 8 ........................................................................ מטרות המחקר 9 ............................................................................................................. שיטה 9 ........................................................................................................................... ממצאי המחקר 11 ............................................................................................................ .1היקפים של הטרדה מינית בצה"ל 11 .............................................................................. .1א .דיווח על הטרדה מינית11 .................................................................................... . .1ב .דיווח על חשיפה להתנהגויות מטרידות מינית בצה"ל 14 ........................................... .1ג .סוגיית הפערים בהיקפים של הטרדה מינית 21 ......................................................... .1ד .זיהוי התנהגות כהטרדה מינית 22 .......................................................................... .2מאפיינים דמוגרפיים של הטרדה מינית בצה"ל 26 ........................................................... .2א .מאפייני השירות הצבאי של החיילות המדווחות על הטרדה מינית 26 ........................ .2ב מאפיינים של המטרידים )על סמך דיווח החיילות( 27 ................................................. .2ג .מאפיינים של סביבת שירות 29 ................................................................................ .3דפוסי הפעולה של חיילות בתגובה להטרדה מינית 34 ...................................................... .3א .שכיחות הפעולה בתגובה להטרדה מינית 34 ............................................................. .3ב .הסיבות לאי פעולה בתגובה להטרדה מינית35 ........................................................ . .3ג .דפוסי הפעולה בתגובה להטרדה מינית 38 ................................................................. .4תפיסות החיילות את התמודדות הצבא עם הטרדה מינית 41 ............................................ .4א .תפיסת החיילות את תחום המידע וההסברה 41 ..................................................... .4ב .תפיסת החיילות את מערכות הסיוע והחקירה 44 ...................................................... .4ג .תפיסת החיילות את האכיפה והענישה 45 ................................................................. .4ד .תפיסת החיילות את מחויבות המפקדים לצמצום ההטרדה המינית 46 ........................ .4ה .תפיסת החיילות את מדיניות צה"ל בנוגע להטרדה מינית 48 ...................................... סיכום 51 ...................................................................................................................... המלצות 53 ...................................................................................................................... נספחים 54 .......................................................................................................................... נספח מס' – 1תיאור המדגם55 ............................................................................................. נספח מס' – 2השאלון59 ..................................................................................................... נספח מס' – 3פקודה מעודכנת -איסור פגיעה על רקע מיני 69 ...................................................... יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 3 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים ה כ ש ל 610 - 2275 אבן יקרה: 9040-0302 טל: 17163 1 מנ התשס"ח בטבת ז' 2007 בדצמבר 16 הנדון:הטרדה מינית בצה"ל – 2006 .1כאשר ערך כבוד האדם הינו נר לרגלינו ,ברור כי גינויה של תופעת ההטרדה המינית ,הוא מחובתו של כל מפקד ,קצין ,וחייל בצה"ל. .2מחקר זה כמו מחקרים נוספים ועבודות רבות היוצאים לאור מטעם היוהל"ן ,תפקידן לחשוף את התופעה ,ללומדה ולמגרה .הטרדה מינית היא לא רק הפרה של כללי משמעת והתנהגות בלתי הולמת ,היא עשייה מכוונת וכוחנית של פגיעה בזולת ,היא ניצול לרעה של המעמד והסמכות. .3אני מאמינה כי רק דרך התמדה במאבק ,המשך בלתי מתפשר של חשיפת התופעה, למידתה ,העלאתה למודע ואכיפה משמעתית ,ההסברתית והפיקודית בכל נגזרותיה, תביא לצמצום אמיתי באירועי ההטרדה המינית ולהגשמתו של ערך כבוד האדם. .4בעבר חווינו מקרים בולטים ומתוקשרים תחת הכותרת של הטרדה מינית ,חלקם בתוך המסגרת הצבאית וחלקם מחוצה לה .אומנם מקרים אלו מעלים את המודעות לנושא, ומחדדים את השיח ואת מסר ההסברה ,אך אל לנו לטעות ולחשוב כי בכך מסתיימת התופעה או היכולת למגרה. .5להטרדה מינית פנים רבות והיא באה לידי ביטוי בחיי היומיום ביחידה ,בהערות הנאמרות כבדרך אגב ,בהתנהגויות חברתיות שאינן נעימות לכלל המשתתפים או בסגנון התבטאות ושיחה שיש בהם יכולת לפגוע .מתפקידנו כמפקדים לזהות התנהגות זו להרחיב את הדעת על מקורותיה ,תוצאותיה והדרך למגרה. .6בברכה, יהודית גריסרו יועצת הרמטכ"ל תא"ל , לענייני נשים יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 4 תקציר מפקדים מבוא .1זכותם של כל חייל וחיילת לשמור על כבודם ,ליהנות מסביבת שירות בטוחה ומכבדת המאפשרת לשרת עם חברים ועמיתים ללא חשש ורתיעה .גילויים של הטרדה מינית בסביבת השירות פוגעים בזכויות אלה. .2צה"ל מחויב לצמצום ולמיגור ההטרדה המינית בשורותיו .חלק חשוב ממאמצים אלה הינו היכולת לבחון באופן מחקרי את היקפי ההטרדה המינית ,ולעמוד על היבטיה השונים בצה"ל. .3המחקר המצורף נערך זו הפעם השלישית בצה"ל ,ומהווה מחקר המשך למחקרים אשר בוצעו בשנים 2002ו .2004 .4מטרות המחקר: א .לנטר את היקפי תופעת ההטרדה המינית על ביטוייה השונים. ב .לבחון את דפוסי הפעולה של חיילות שעברו הטרדה מינית. ג .לבחון את תפיסת החיילות את ההיבטים השונים של התמודדות הצבא עם התופעה ,ולאתר נקודות חוזק ונקודות לשיפור בהתמודדות זו. שיטה .1אוכלוסיית המדגם – חיילות וקצינות חובה בצה"ל -נבנה מדגם מייצג של חיילות וקצינות בשרות חובה המשרתות בצה"ל לפחות חמישה חודשים .שיעור ההחזר עמד על . 33% .2המחקר בוצע באמצעות שאלון אנונימי אשר נשלח לבתיהן של החיילות ,בנוסף נשלחו 3 תזכורות לכלל החיילות . עיקרי הממצאים היקפי הביטויים השונים של ההטרדה המינית .1במחקר הנוכחי נמצא המשך למגמה הקלה של ירידה ,שהחלה בפעימות הקודמות של המחקר ,בשיעור המדווחות כי הוטרדו מינית ) 14%בשנת ,2006לעומת 18%ב 2004ו 21%בשנת .(2002 .2נמצאה גם ירידה קלה בשיעור החיילות אשר דיווחו על כך שנחשפו להתנהגויות מטרידות מינית .התנהגויות אלו כוללות בסיטואציות של נגיעה לא רצויה ,רמיזות מיניות ,הומור פוגע ,חיזור כפוי וכיוצא בזה .במקביל חלה ירידה בשיעור החשופות לאקלים חברתי מטריד ביחידתן. .3לאור העובדה כי ניטור התופעה מתרחש זו הפעם השלישית בלבד ,נותר רק לקוות כי המגמה הינה תחילתו של שינוי מתמשך ועכבי .עם זאת ולמרות הנתונים המעודדים ,הרי עדיין מצב בו אחת מכל שבע חיילות בצה"ל חווה הטרדה מינית במהלך שירותה הינו מצב מדאיג ובלתי נסבל. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 5 .4בנוסף יש לציין כי הירידה בשיעורי המדווחות לא מסתירה את הפער בין שיעור המדווחות על הטרדה מינית לאלו שחוו התנהגות שכזאת בפועל .אומנם אחת מכל שבע תדווח על הטרדה ,אך גם בקרב ששת הנותרות יש כאלו שחוו התנהגות מטרידה מסוג מסוים. פעולות של החיילות בתגובה להטרדה מינית .1מעבר לידע אודות ההיקפים של גילויי הטרדה מינית בצה"ל הרי שיש חשיבות יישומית רבה לאפיון דפוסי הפעולה של החיילות שדיווחו כי הוטרדו מינית. .2במחקר הנוכחי נמצא המשך למגמת העלייה בנכונות החיילות לפעול בתגובה להטרדה המינית 35%) .בשנת 2006לעומת 30%בשנת 2004ו 21%בשנת . (2002 .3בנוסף ,בשנת 2004חלה עלייה בשיעור החיילות אשר בחרו לפנות למפקדים בתגובה להטרדה לעומת ) 2002עלייה מ 30%ל (49%ובמקביל חלה ירידה בשיעור החיילות אשר בחרו לפנות למטריד באופן עצמאי )ירידה מ 48%ל . (26%בשנת 2006נשמרת יציבות בשיעור החיילות הפונות למפקדים ולמטרידים לעומת .2004 .4למרות העלייה בנכונות של חיילות לפעול בתגובה להטרדה מינית ובפניה למפקדים ,עדיין עולה מן הסקר כי עלינו להתמודד עם מצב בו 54%החיילות אינן נוקטות בפעולה כל שהיא בתגובה להטרדה שעברו. התמודדות צה"ל עם ההטרדה המינית .1צה"ל ביצע צעדים רבים בשנים האחרונות על מנת להתמודד עם ההטרדה המינית בשורותיו .בסקר בחנו כיצד תופסות החיילות את מאמצי צה"ל בתחומים שונים כגון הסברה והדרכה ,אכיפה וענישה ,איכות הטיפול בתלונות ובמתלוננות, מחויבות מפקדים ,ומחויבות צה"ל בכלל. .2בשנת 2006מרבית המשיבות ציינו כי נחשפו להסברה בטירונות או ביחידה, ומרביתן מודעות לקיומה של כתובת לטיפול בתלונה .בנוסף ,מחציתן יודעות לאן לפנות במקרה של הטרדה .בנתונים אלה נשמרת יציבות לעומת שנת .2002 .3אולם ,למרות נתוני החשיפה הגבוהים למידע והסברה חיילות רבות עדיין מביעות ביקורת על היבטים שונים של התמודדות צה"ל עם ההטרדה המינית .הביקורת מתמקדת בעיקר בשני תחומים :חומרת האכיפה והענישה ,והמחויבות המעשית של מפקדים. .4מן הממצאים עולה כי רק 30%מהחיילות סבורות כי קיימת ענישה ראויה למטרידים מינית בצבא. .5נתונים מדאיגים אף יותר נוגעים למידה בה החיילות תופסות כי קיימת מחויבות מעשית ופעילה של מפקדים ביחידות לפעול כנגד הטרדה מינית .כך ,נמצאו שיעורים נמוכים בקרב החיילות הסבורות כי מפקדיהן ביחידה מבצעים מאמץ כן יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 6 להפסקת הטרדה מינית ) ,(39%מתבטאים כנגד הטרדה מינית ) (18%או יוזמים פעולות כנגדה ).(14% .6ביקורת זאת קיימת לא רק על מפקדים ישירים אלא גם על הפיקוד הבכיר :רק 32%מאמינות כי קיים מאמץ כנה להפסקת התופעה על ידי מפקדים בכירים ,ו כ- 38%בלבד חושבות כי צה"ל פועל רבות להפסקת התופעה ,וכי באופן כללי צה"ל מטפל היטב בתלונות על הטרדה מינית. .7השיעור הגבוה של החיילות הפונות למפקדים במקרה של הטרדה מינית מעיד על כך כי גם בתחום רגיש זה "המפקד הוא הכתובת" .רעיון זה מבוטא גם באגרת הרמטכ"ל וברוח הפקודה ) (33.0145המציינים כי על המפקדים מוטלת האחריות להגביר את המודעות של חיילים ושל מפקדים כאחד ,בצד טיפוח אקלים יחידתי המונע ומוקיע תרבות משפילה . המלצות הרחבת ההכשרה לכלל אוכ' המפקדים בצה"ל -מומלץ להגדיר את תוכן ההטרדה המינית כתוכן חובה בהכשרות מפקדים בפו"ם ,קורס מ"פ-מג"דים והאקדמיה לפיקוד ובהכשרות המקצועיות חיליות לנגדים על מנת שיהוו חלק אקטיבי ביצירת אקלים השולל הטרדה מינית. אחריות מפקדים על אקלים יחידתי – מומלץ שמדיניות צה"ל הרשמית תהיה כזו המטילה אחריות ברורה על מפקדים מכל הרמות לקיום אקלים יחידתי המונע ושולל הטרדה מינית וכל פגיעה בכבודו של אדם ,אחת מה הוא מינו או שיוכו .כלי הניטור לאקלים מטריד שפותח ביוהל"ן ויצורף לביקורות אמ"ש הינו מפתח למימוש אחריות זו ויש לעודד מפקדים לעשות בו שימוש. המשך והקפדה על ביצוע הסברות יחידתיות -יש להקפיד על קיום הדרישה בפקודה לפיה יש להעביר הסברה אחת לחצי שנה לכלל היחידה בנושא הטרדה מינית .על פי ביקורות אמ"ש עולה שפקודה זו מבוצעת לסירוגין ביחידות השונות ,ולעיתים מתבצעת בחלקה. אכיפה וענישה -שיטת האכיפה היום נוהגת מנקודת מבטה של המוטרדת בברירת "הכול או לא כלום" .האיסור המוטל על מפקדים )מטעמים חוקיים ואחרים( לנהוג במקרי הטרדה מינית ביחידת בדרך של דמ"ש שהינה דרך מהירה מחד אך מוגבלת )מבחינת ענישה( מאידך מחייבת את המפקד להעביר את הטיפול בתלונה לסמכות גבוהה יותר, קרי מצ"ח או קבו"ד .בחירתה של החיילת לא להיכנס לתהליכים ארוכי טווח ומורכבים אלו ,מותירה את המפקד והמתלוננת ,ללא יכולת לפעול )עפ"י הפקודה( .מוצע אם כך לגבש שיטת עבודה שתאפשר למפקדים לטפל בבעיה ומאידך תבטיח שמירה על מדתיות הוגנת ויכולת בקרה ,כל זאת מבלי לגרוע בחוקיותו של הטיפול ובשמירת העיקרון של "אפס סובלנות" לגילויי ההטרדה המינית. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 7 דו"ח המחקר יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 8 מחקר הטרדה מינית 2006 מבוא "ייחודו של צה"ל מתבטא בכך שהשירות בו הוא שירות חובה שאינו נתון לבחירת הפרט , אלא הכרח מכוחו של חוק .לצד חובת השירות ,הפקידה החברה בידינו המפקדים סמכות ועוצמה, הטומנות בחובן אחריות לשלומם של המשרתים תחת פיקודינו .משכך ,מחויבים אנו המפקדים, ערכית ומוסרית ,להקפיד הקפדה יתרה בתחום ההטרדות המיניות" )האלוף אלעזר שטרן -ר' אמ"ש( החובה המוסרית המוזכרת בדברי ר' אמ"ש מקבלת ביטוים שונים החל מניהול מערך הסברה והדרכה לו שותפים המפקדים שתכליתו למגר את התופעה .המשכו בטיפולם של המפקדים במקרים בהם בוצעה הטרדה מינית ,טיפול הבא לתמוך במוטרדת ולמצות את הדין עם המטריד. הבנת סוגיית ההטרדה המינית כוללת הבנת הפקודה והחוק בנושא ואת בסיסי החשיבה שהם מציבים. מהי הטרדה מינית – על פי פקודות הצבא הטרדה מינית ,על פי פקודת מטכ"ל 33.0145היא כל אחד מהמעשים הבאים: א. סחיטה באיומים ,כמשמעה בסעיף 428לחוק העונשין ,כשהמעשה שהאדם נדרש לעשותו הוא בעל אופי מיני. ב. מעשים מגונים ,כמשמעם בסעיפים 348ו 349 -לחוק העונשין. ג. הצעות חוזרות בעלות אופי מיני המופנות לאדם שהראה למטריד כי אינו מעוניין בהן. ד. התייחסויות חוזרות המתמקדות במיניותו של אדם המופנות לאדם שהראה למטריד כי אינו מעוניין בהן. ה. התייחסות מבזה או משפילה המופנית לאדם ביחס למינו או למיניותו ,לרבות לנטייתו המינית. ו. מעשים או התייחסות ,כאמור בסעיפי משנה א או ה לעיל ,גם אם המוטרד לא הראה למטריד כי אינו מעוניין במעשים או בהתייחסות האמורות. ז. הצעות או התייחסויות ,כאמור בסעיפי משנה ג או ד לעיל ,המופנות למי מהמנויים שלהלן ובנסיבות המפורטות בסעיפי משנה אלו ,גם אם המוטרד לא הראה למטריד כי אינו מעוניין בהצעות או בהתייחסויות האמורות: (1אדם במסגרת יחסי מטופל-מטפל; (2אדם במסגרת יחסי השירות או העבודה ,תוך ניצול מרות ביחסי שירות או עבודה; יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 9 כחלק ממאמצי הצבא להפחתת התופעה מתקיים מזה הפעם השלישית מחקר האומד את היקפי תופעת ההטרדה המינית ,וסוגיות נוספות הקשורות אליה .ניטור זה מאפשר לבחון את אותם התחומים בהם הצבא התחזק בהתמודדותו עם התופעה ואותם תחומים בהם יש להשתפר. מטרות המחקר מטרות המחקר הנוכחי הן לנטר את מרכיבי תופעת ההטרדה המינית בצה"ל ובכך להוות נדבך במהלכים לצמצום ומיגור ההטרדה המינית באמצעות בחינת הסוגיות הבאות: • בחינת היקף ההטרדה המינית בצה"ל ברמת החשיפה ,הזיהוי ,התיוג והדיווח. • מאפיינים דמוגרפים של ההטרדה מינית. • בחינת דפוסי הפעולה של החיילות אשר דיווחו כי הוטרדו מינית. • תפיסת החיילות את התמודדות צה"ל עם הטרדה מינית בהיבטים של הסברה ,סיוע וחקירה ,אכיפה וענישה ,מחויבות מפקדים ומדיניות צה"ל. פעמותיו הקודמות של המחקר נערכו בשנים 2002ו 2004והן מהוות נקודות התייחסות אל מול תוצאות הפעימה הנוכחית שנערכה ברבעון השני של שנת .2006הסוגיות אותן מנסה המחקר לנטר הן היקפי ההטרדות המיניות בצה"ל והיקפי תופעות נלוות כגון אקלים חברתי מטריד, מדיניות מפקדים ודרכי התמודדות .המחקר בוחן את התופעה ואת התייחסות המערכת מעיניי הנשים ,אשר על פי רוב הינן הצד המוטרד ודרך נקודת מבטן משרטט את גבולות התופעה ומשתניה. פעימה זו של המחקר מוסיפה על קודמותיה פלח אוכלוסיה שטרם נסקר ,חיילות המשרתות ביחידות מחוץ לסד"כ )ימ"לים( .מדי שנה מעביר צה"ל אל ארגונים שונים של משרד הביטחון, כוח אדם בשרות חובה ,חיילים וחיילות אלו משרתים בסביבות עבודה שונות ותחת סמכותם של אזרחים עובדי מדינה .עפ"י הערת מבקר המדינה ,נדרש צה"ל לחקור ולאמוד את סוגיית ההטרדה המינית גם בקרב אתרי השרות האזרחיים ,מתוקף אחריותו לשלומן של החיילות המשרתות בהם. שיטה .1אוכלוסיית המחקר חיילות וקצינות בשירות חובה בצה"ל )ללא ימ"לים(. .2מדגם נבנה מדגם מייצג שכלל 2496חוגרות וקצינות בשירות חובה המשרתות לפחות חמישה חודשים. מתוכו השיבו על השאלון 828חוגרות וקצינות )המדגם מתואר בנספח מס' . (1שיעור ההחזר עמד על .33%טעות דגימה מרבית של 3.9%לכל כיוון. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 10 .3שיטת דגימה דגימת שכבות לא פרופורציונאלית של האוכלוסיות הבאות: א .לוחמות -שכבה מעובה .שכבה זו נדגמה באופן לא פרופורציונאלי לשיעורן באוכלוסיה, זאת על מנת לקבל ביטוי משמעותי יותר של הלוחמות במחקר .בניתוח הממצאים ,נלקח בחשבון שיעורן האמיתי באוכ' אשר שוקלל בהתאם עם שכבת תומכות הלחימה והעורפיות .בנוסף ,הורדו ממדגם הלוחמות המעובה חיילות המשרתות מעל 25חודשים כדי למנוע הטיה בשל אורך השירות) .עם זאת ,במדגם הכללי שוקללו כלל הלוחמות(. ב .תומכות לחימה ועורפיות. ג .קצינות – שכבה מעובה .שכבה זו נדגמה באופן לא פרופורציונאלי לשיעורן באוכלוסיה, זאת על מנת לקבל ביטוי משמעותי יותר שלהן במחקר .בניתוח הממצאים ,נותחה שכבה זו בנפרד משאר המדגם ולא שוקללה בתוכו. .4כלים המחקר בוצע באמצעות שאלון שכלל 6חלקים )השאלון המוצג מוצג בנספח מס' .(2 א .שביעות רצון מהשירות. ב .תפיסות לגבי מה הן התנהגויות המהוות הטרדה מינית. ג .תפיסת החיילות את התמודדות צה"ל עם הטרדה מינית. ד .חשיפה להתנהגויות מטרידות על רקע מיני. ה .דיווח על הטרדה מינית בשאלון ודפוסי הפעולה בתגובה של החיילות. ו .שאלות רקע. .5אופן איסוף הנתונים הנתונים של המדגם נאספו באמצעות שאלון אנונימי ,שנשלח בדואר לביתן של החיילות במהלך מאי עד אוגוסט .2006נשלחו 3תזכורות בצירוף השאלונים לכל החיילות במדגם. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 11 ממצאי המחקר הממצאים בחלק הראשון של המחקר יוצגו בארבעה פרקים אשר מקיפים את תופעת ההטרדה המינית בצה"ל .פרקים אלו ידונו בתופעת ההטרדה המינית בצה"ל על פי מספר מרכיבים שלה: שכיחות התופעה והגורמים המשפיעים עליה ,מאפיינים דמוגרפיים ,דפוסי התגובה של המוטרדות מינית ותפיסות החיילות את ההתמודדות של המערכת הצבאית עם הטרדה המינית בהיבטים של הסברה ,סיוע וחקירה ,אכיפה וענישה ,מחויבות מפקדים ומדיניות צה"ל. הצגת הממצאים תעשה תוך השוואה לממצאים שהתקבלו בפעימה הראשונה והשנייה של המחקר בשנים 2002ו .2004 .1היקפים של הטרדה מינית בצה"ל ההיקפים של ההטרדה המינית בצה"ל בקרב חיילות בשירות חובה בצה"ל נבדקו בשתי דרכים: • דיווח ישיר על הטרדה מינית באמצעות השאלה – "האם במהלך שירותך הצבאי הוטרדת מינית?" • דיווח על חשיפה להתנהגויות מטרידות מינית באמצעות סקאלה של שאלות שדרשו לדעת אם החיילות נכחו בסיטואציות אשר הביכו והטרידו אותן על רקע מיני .שאלה לדוגמא: "האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל העיר כלפייך הערות מיניות גסות ופוגעות?". זוהי שיטה מקובלת בספרות המקצועית לאומדן היקפים של היחשפות להתנהגויות מיניות אשר פוגעות ,מביכות ומטרידות את האנשים אשר נחשפו אליהן. 1.א .דיווח על הטרדה מינית. כאמור ,בחלק זה החיילות נדרשו להשיב על השאלה האם הן הוטרדו מינית במהלך שירותן הצבאי .תרשים מס' 1מציג את התפלגות התשובות לשאלה זו ,תוך השוואה ל 2004ו .2002 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 12 תרשים מס :1התפלגות התשובות לשאלה "האם במהלך שירותך הצבאי הוטרדת מינית?" – השוואה בין 2006ל 2004-ו ) 2002באחוזים( 100% 80% 60% 40% 3% 2% 3% 4% 6% 7% 9% 8% 11% 21% 18% 14% 20% 0% כן 4 ,פעמים ויותר כן 2-3 ,פעמים כן ,פעם אחת 2006 2004 לפחות פעם אחת 2002 מן התרשים ניתן לראות כי 14%מן המשיבות דיווחו כי הוטרדו מינית לפחות פעם אחת במהלך שירותן הצבאי. בהשוואה לאורך השנים ניתן להבחין במגמת ירידה בשיעור החיילות המדווחות על הטרדה. עם זאת ,יש לזכור כי תופעת ההטרדה נבחנה ב 3פעימות בלבד ) (2002,2004,2006ולא ניתן להסיק בוודאות כי התופעה נמצאת במגמת ירידה .לשם כך ,יש להמשיך לנטר את תופעת ההטרדה המינית בשנים הקרובות . משמעות הנתון היא כי 1מכל שבע חיילות מזהות ומתייגות את החוויות המביכות ,הלא נעימות והמטרידות מינית שעברו במהלך שירותן הצבאי תחת הכותרת של "הטרדה מינית" .כפי שנראה בפרק הבא ההיקפים של החשיפה להתנהגויות מביכות ומטרידות על רקע מיני הם רחבים יותר. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 13 החיילות אשר דיווחו על הטרדה מינית בשאלה הישירה התבקשו לפרט את אופי האירועים בהן חוו הטרדה מינית בשאלה פתוחה .התשובות סווגו לקטגוריות לפי סוגים שונים של הטרדה מינית .ניתוח איכותני של תשובותיהן מעלה כי הן הוטרדו מינית בסוגים שונים של הטרדה על פי ההתפלגות הבאה: • הערות מיניות ,שיחות והצגת חומרים פורנוגרפיים .46% - • חשיפת גוף ,התערטלות והצצות – .8% • ליטופים/נגיעות – .28% • שפת גוף מינית ,שריקות ,מבטים לאזורים אינטימיים – .10% • הטרדה נקמנית – הטרדה טלפונית ,כתיבת כינויי גנאי ,הפצת שמועות על רקע מיני– .7% • ניסיון לאונס/תקיפה מינית – .1% בנוסף,מוצגים מספר ציטוטים מתשובותיהן של החיילות המוטרדות להמחשת הנתונים לעיל. " חייל מהסוללה שלי שמעיר הערות לגבי הגוף שלי ,מחבק אותי כל הזמן ושואל מתי יוצאים יחד למרות שאין לי רצון לצאת איתו ואמרתי לו המון פעמים לא" "החייל מחזור מעליי נתפס כאשר מציץ לי ולבנות מחלקתי במלתחות". " לילה אחד בבסיס התעוררתי כי הרגשתי שמישהו נוגע בי .מסתבר שאחד החיילים ששירת איתי ניצל את העובדה שמתוקף תפקדי ישנתי בחדר צמוד למשרד ופשוט "קפץ" אליי למיטה באמצע הלילה". " המ"פ סיפר בדיחות גסות בישיבת סגל והסתכל עלי ושאל אם קרה לי מקרה מיני כזה!!!... )המ"פ יודע שיש לי חבר( .בישיבה היו 12אנשים וכולם הסתכלו וצחקו כדי לא לבכות פשוט צחקתי איתם והתעלמתי " " הלכתי לאפסנאות על מנת להביא מדי ב' שהנגד הבטיח לי וכאשר נתן לי אותם נישק וחיבק אותי בכוח". " המפקד שלי מספר לי על החוויות המיניות שלו עם חיילות קודמות שלו ,מאהבות שלו ,עד כמה הוא טוב בזמן קיום יחסי מין .ואם יש מצב שיהיה לי מגעים איתו ,אני כמובן הגבתי בסירוב .אך למרות זאת יש רמיזות .יש לציין כי המפקד שלי הוא נשוי +ילדים" " קצין בכיר ממני שאמר )במהלך ישיבה( שיש לי שפתיים יפות )?!?! מה חשב לעצמו?(". " הטרדה מינית במקרה שלי הייתה שילוב של הערה מינית פוגעת עם הערה גזענית .העברתי הרצאה בנושא מסוים לכיתה של נגדים ,ואחד מהם לאחר שהבין שאני ממוצא רוסי ,אמר שכמה טוב שרוסיות הגיעו לארץ ,ככה יש לגברים מה לעשות בלילה )כלומר ,התכוון שכל הרוסיות זונות( .נפגעתי נורא ,יצאתי מההרצאה עם דמעות על העיניים". יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 14 1.ב .דיווח על חשיפה להתנהגויות מטרידות מינית בצה"ל בשונה מן החלק הקודם ,אשר בחן את רמת הדיווח הישיר על הטרדה מינית בקרב החיילות ,הרי שחלק זה בחן את רמת החשיפה של החיילות להתנהגויות מטרידות על רקע מיני .כלומר ,נעשה ניסיון לאמוד כמה פעמים כל חיילת נכחה באירועים ובסיטואציות אשר המכנה המשותף שלהן הוא כי גרמו להן לתחושת מבוכה ,פגיעה והטרדה על רקע מיני .כל סיטואציה כזו יכלה להיחשב על פי הספרות המקצועית/החוק כהטרדה מינית. השאלון כלל 22סיטואציות אשר חולקו ל 8-קטגוריות מקובלות בספרות המקצועית כקטגוריות של הטרדה מינית :רמיזות מיניות פוגעות ,פניות והצעות לא רצויות ,נגיעות ושפת גוף מיניות מביכות ,חשיפת גוף מביכה ,הבטחת גמול בתמורה למין ,איום להשגת מין ,ניסיון לתקיפה מינית ,תקיפה מינית ואקלים מטריד מינית. עבור כל סיטואציה נדרשה החיילת לציין אם ההתנהגות בוצעה על ידי חייל או מפקד. להלן יוצגו פירוט הממצאים בכל פריטי השאלות בקטגוריות השונות בחתכים של שנת המחקר ) 2004,2002ו (2006ומבצע ההתנהגות המטרידה )חייל או מפקד(. .1ב .1.רמיזות מיניות פוגעות טבלה מס' 1מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות מטרידות מינית מסוג רמיזות שהופנו אליהן או יוחסו לגופן ב , 2002-ב 2004-ו ב.2006 - טבלה מס' : 1שכיחות החשיפה להתנהגויות מטרידות מינית מסוג רמיזות– השוואה בין 2004 , 2002ו ) 2006באחוזים( רמיזות מיניות פוגעות האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל קרא ,שרק או צפר לך באופן מיני שגרם לך למבוכה? האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל לטש בך עיניים ,פזל לעברך או קרץ אלייך בדרך שגרמה לך להרגיש תחושת אי נוחות? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל ניסה לערב אותך בשיחה לא רצויה בנושאים מיניים? האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל הסתכל במבט חודרני כלפי איבר אינטימי בגופך באופן שגרם לך אי נוחות ומבוכה? הייתה בסיטואציה לפחות פעם אחת התנהגות מצד חייל /מפקד 2002 2004 2006 חייל 64 55 52 מפקד 23 16 17 חייל 48 46 42 מפקד 25 23 18 חייל 45 40 37 מפקד 16 13 12 חייל 29 מפקד 12 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 15 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל העיר הערות פוגעות לגבי הופעתך ,גופך או פעילותך המינית? האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל העיר כלפייך הערות מיניות גסות ופוגעות? חייל 39 37 37 מפקד 17 15 15 חייל 34 32 מפקד 13 10 31 10 כמחצית מהחיילות נחשפות להתנהגויות פוגעות ומביכות על רקע מיני מסוג שריקות ,פזילות וקריצות מצד חיילים .כשליש מהחיילות נחשף לשיחות לא רצויות בנושאים מיניים ,התייחסויות פוגעות לגבי הופעתן או פעילותן המינית ,הערות מיניות גסות והפניית מבט חודרני כלפי איבר אינטימי בגופן שהופנו אליהן מצד חיילים. ניתן להבחין בירידות לאורך השנים בחשיפה להתנהגויות פוגעות ומביכות על רקע מיני מסוג שריקות קריאות ופזילות שהופנו הן מצד חיילים והן מצד מפקדים ובחשיפה לעירוב בשיחות לא רצויות על רקע מיני שהופנו אליהן מצד חיילים . לעומת זאת ,נשמרת היציבות בחשיפה להערות גסות ופוגעות וחשיפה להערות פוגעות לגבי הופעתן/גופן או פעילותן המינית מצד חיילים ומצד מפקדים. בכל הפריטים ,שיעור נמוך יותר משמעותית של משיבות נחשף לרמיזות מטרידות מינית מצד מפקדים )טווח של (10%-18%בהשוואה לחיילים )טווח של .(29%-52% .1ב – 2.הצעות ופניות מיניות לא רצויות טבלה מס' 2מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות מטרידות מינית מסוג פניות והצעות ב ,2002-ב 2004-ו ב.2006 - טבלה מס' : 2שכיחות החשיפה להתנהגויות מטרידות מינית מסוג פניות והצעות – השוואה בין 2002,2004ו ) 2006באחוזים( לפחות פעם אחת הצעות ופניות מיניות לא רצויות האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל ביצע ניסיונות בלתי רצויים לקיים איתך קשר רומנטי ,וזאת למרות מאמצייך לדחותו? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל הזמין אותך שוב ושוב לצאת איתו לארוחת ערב, לקולנוע וכו' ,למרות שכבר סירבת ואמרת "לא"? מפקד/חיל 2002 2004 2006 חייל 28 23 19 מפקד 6 5 5 חייל 29 24 23 מפקד 6 5 5 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 16 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל ביצע ניסיונות בלתי רצויים לקיים איתך קשר של יחסי מין וזאת למרות מאמצייך לדחותו? חייל 11 7 4 מפקד 3 2 1 כחמישית מן המשיבות נחשפו להתנהגויות מטרידות של חיילים כמו הצעות חוזרות לא רצויות לבילוי ולקיום קשר רומנטי. 4%מן המשיבות דיווחו כי נחשפו לניסיונות דחויים ולא רצויים לקיים קשר של יחסי מין מצד חיילים. בכל הפריטים ,לאורך השנים קיימות ירידות בשכיחות ההתנהגויות מצד חיילים. בכל הפריטים שיעור נמוך יותר משמעותית של משיבות נחשף להתנהגויות מטרידות מינית מצד מפקדים )טווח של (1%-5%בהשוואה לחיילים )טווח של .(4%-23% .1ב – 3.נגיעות ושפת גוף מיניות מביכות טבלה מס' 3מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות מטרידות מינית מסוג נגיעות ושפת גוף ב , 2002-ב 2004-ו ב.2006 - טבלה מס' : 3שכיחות החשיפה להתנהגויות מטרידות מינית מסוג נגיעות ושפת גוף – השוואה בין 2004 ,2002ו ) 2006באחוזים( נגיעות ושפת גוף מיניות מביכות האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל עשה שימוש בשפת גוף או בתנועות בעלות אופי מיני אשר הביכו או פגעו בך? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל נגע בך באופן כלשהו שגרם לך לאי נוחות? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל ניסה ללטף ,לגפף או לנשק אותך בניגוד לרצונך? לפחות פעם אחת מפקד/חיל 2002 2004 2006 חייל 33 30 31 מפקד 14 11 11 חייל 31 25 22 מפקד 14 9 10 חייל 25 13 13 מפקד 9 4 3 כחמישית מהחיילות נחשפו למגע אשר גרם להן אי נוחות מצד חיילים .בנוסף 1 ,מתוך 7חיילות במחקר נחשפה להתנהגויות הקשורות לנשיקות ולגיפופים לא רצויים מצד חיילים . בין השנים 2002ו 2004חלה ירידה בשכיחות החשיפה להתנהגויות הקשורות לנגיעות יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 17 וגיפופים -בעיקר מצד חיילים .בשנת 2006נשמרת יציבות בשכיחות החשיפה להתנהגויות מסוג זה. בכל הפריטים ,שיעור נמוך יותר של משיבות נחשף להתנהגויות מטרידות מינית מצד מפקדים )טווח של (3%-11%בהשוואה לחיילים )טווח של .(13%-31% .1ב – 4.חשיפת גוף מביכה טבלה מס' 4מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציה מטרידה מינית מסוג חשיפת גוף ב , 2002-ב 2004-ו ב.2006 - טבלה מס' :4שכיחות החשיפה להתנהגות מטרידה מינית מסוג חשיפת גוף – השוואה בין 2004 , 2002ו ) 2006באחוזים( לפחות פעם אחת חשיפת גוף מביכה האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל חשף את עצמו מבחינה פיזית בדרך שהביכה אותך או גרמה לך לתחושת אי נוחות? מפקד/חיל 2002 2004 2006 חייל 17 17 16 מפקד 6 4 7 1מתוך 6החיילות במחקר דיווחו על הימצאותן בסיטואציה של חשיפת גוף מביכה מצד חיילים, ו 7% -מבין החיילות דיווחו על התנהגות מטרידה זו מצד מפקדים .אין הבדלים בין 2004 , 2002 ו .2006 .1ב – 5.הבטחת גמול בתמורה למין טבלה מס' 5מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות מטרידות מינית מסוג הבטחת גמול ב ,2002-ב 2004-ו ב.2006 - יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 18 טבלה מס' : 5שכיחות החשיפה להתנהגויות מטרידות מינית מסוג הבטחת גמול – השוואה בין 2004 , 2002ו ) 2006באחוזים( לפחות פעם אחת הבטחת גמול לשם השגת מין האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל נתן לך להרגיש שמשחדים אותך באמצעות הטבה או יחס מועדף אם תשתפי איתו פעולה באופן מיני? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל רמז כי הקידום יהיה מהיר יותר או יחסו אלייך יהיה טוב יותר במידה ותשתפי פעולה מבחינה מינית? מפקד/חיל 2002 2004 2006 חייל 11 8 6 מפקד 5 5 3 חייל 3 2 2 מפקד 1 1 1 בין 2%-6%מן המשיבות דיווחו כי נחשפו להתנהגויות מטרידות של חיילים כמו מתן הטבה, שוחד ,יחס טוב יותר או קידום בתמורה לשיתוף פעולה מיני. קיימת ירידה לאורך השנים בשיעור החיילות הנחשפות להתנהגות מסוג שוחד מצד חיילים. .1ב – 6.איום להשגת מין טבלה מס' 6מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות מטרידות מינית מסוג איום ב , 2002-ב 2004-ו ב.2006 - טבלה מס' : 6שכיחות החשיפה להתנהגויות מטרידות מינית מסוג איום – השוואה בין 2004 , 2002ו ) 2006באחוזים( לפחות פעם אחת איום לשם השגת מין האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל נתן לך להרגיש שמאיימים עלייך בעונש או בנקמה במידה ולא תשתפי איתו פעולה מבחינה מינית? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל נהג בך בצורה פוגעת בשל סירובך לקיים איתו יחסי מין? מפקד/חיל 2002 2004 2006 חייל 4 2 2 מפקד 2 2 1 חייל 5 3 2 מפקד 2 1 1 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 19 כ 2%מהחיילות נחשפו להתנהגויות מסוג איומים והתנהגות פוגעת בשל סירובן לשתף פעולה מבחינה מינית/לקיים יחסי מין מצד חיילים. .1ב – 7.תקיפה מינית טבלה מס' 7מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות של ניסיון לתקיפה מינית ותקיפה מינית ב , 2002-ב 2004-ו ב.2006 - טבלה מס' : 7שכיחות של חשיפה לתקיפה מינית – השוואה בין 2004 , 2002ו )2006באחוזים( ניסיון לתקיפה מינית ותקיפה מינית האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל ניסה לקיים איתך יחסי מין למרות התנגדותך וללא הסכמתך ,אך לא הצליח? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל קיים איתך יחסי מין ללא הסכמתך ואע"פ התנגדותך? לפחות פעם אחת מפקד/חיל 2002 2004 2006 חייל 4 3 2 מפקד 1 0.7 0 חייל 1 0.6 0 מפקד 0 0.1 0 כ 2%-מהחיילות דיווחו כי נחשפו לניסיון לתקיפה מינית/אונס מצד חיילים . .1ב – 8.אקלים מטריד המכנה המשותף לכלל ההתנהגויות המיניות הפוגעות בסעיפים .1ב 1-7הוא שהן הופנו לחיילת עצמה .אך חיילות יכולות לחוש מוטרדות מינית גם מהתנהגויות שלא מופנות ישירות אליהן אלא שמתבצעות בסביבתן ומשפיעות על האווירה .יותר מכך ,הספרות המקצועית מראה כי במקומות בהן קיים אקלים מטריד מיני ושכיחות גבוהה של התנהגויות סקסיסטיות כך עולה הסיכוי להטרדה מינית. טבלה מס' 8מציגה את שכיחות ההימצאות של החיילות בסיטואציות של התנהגויות סקסיסטיות מטרידות בסביבתן ב , 2002-ב 2004-ו ב.2006- יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 20 טבלה מס' :8שכיחות של חשיפה להתנהגויות סקסיסטיות מטרידות בסביבת החיילת – השוואה בין 2004 , 2002ו ) 2006באחוזים( אקלים מטריד מינית האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל סיפר שוב ושוב בדיחות וסיפורים מיניים פוגעים? האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל העיר הערות מיניות פוגעות? האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל הציג או הפיץ חומרים בעלי אופי פורנוגראפי כמו תמונות ,תוכנות וכו'? הייתה בסיטואציה לפחות פעם אחת התנהגות מצד חייל /מפקד 2002 2004 2006 חייל 69 66 62 מפקד 36 33 30 חייל 38 35 30 מפקד 19 14 12 חייל 34 29 24 מפקד 11 9 5 רוב המשיבות דיווחו כי נכחו בסיטואציות בהן נחשפו לבדיחות וסיפורים פוגעים ,כשליש מהמשיבות נחשפו להתנהגות זו מצד מפקדים .כשליש מהחיילות דיווחו כי היו בסיטואציות בהן חיילים העירו הערות בעלות אופי מיני לא נעימות וכרבע מהחיילות דיווחו כי היו בסיטואציות בהן חיילים הציגו או הפיצו חומרים פורנוגרפיים. בהשוואה בין השנים ,קיימות ירידות בשיעור החיילות שנחשפות להתנהגויות מסוג אקלים מטריד בסביבתן מצד חיילים כמו גם מצד מפקדים. בכל הפריטים ,שיעור נמוך יותר של משיבות נחשף להתנהגויות סקסיסטיות מטרידות מצד מפקדים )טווח של (5%-30%בהשוואה לחיילים )טווח של .(24%-62% לסיכום תת פרק זה ,בחינה של הסיטואציות בכל קטגוריה מעלה את הממצא כי במרבית הסיטואציות קיימת ירידה לאורך השנים )מ 2002ל (2006בשיעור הנחשפות להתנהגויות פוגעות על רקע מיני מצד חיילים ו /או מפקדים .כך ,בשנת 2006בהשוואה לשנת 2002שיעור נמוך יותר של חיילות נחשפות לעירוב בשיחות מיניות לא רצויות ,לפזילות ,שריקות ,ניסיונות בלתי רצויים לקיום קשר רומנטי ,הצעות לא רצויות לבילוי ,ניסיונות דחויים לקיום יחסי מין ,נגיעות לא נוחות ומביכות ,ניסיונות לליטופים ,גיפופים ונשיקות ,הבטחת גמול בתמורה לשיתוף פעולה מיני והמצאות בסיטואציות של אקלים מטריד. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 21 ניתן לומר כי קיימת מגמת ירידה לאורך השנים בחשיפה להתנהגויות המפורטות ,עם זאת חשוב לציין כי נשמרת יציבות משנת 2002בשיעור החשיפה של החיילות להתנהגויות מסוג חשיפת גוף,הערות גסות שמופנות כלפיהן ,הערות המיוחסות לגופן או פעילותן המינית וחשיפה לשפת גוף פוגעת – מצד חיילים כמו גם מצד מפקדים. .1ג .סוגיית הפערים בהיקפים של הטרדה מינית בפרקים .1א .ו.1-ב .הוצגו שני סוגים שונים של נתונים אודות היקפים של הטרדה מינית .הסוג הראשון הציג את שיעור הדיווח בשאלון על הטרדה מינית ) .(14%הסוג השני הציג את שיעורי החשיפה של החיילות להתנהגויות מטרידות על רקע מיני על פי קטגוריות של הטרדה :רמיזות )טווח של 10%עד ,(52%פניות והצעות )טווח של 1%עד ,(23%נגיעות ושפת גוף )טווח של 3%עד ,(31%חשיפת גוף )טווח של 7%עד ,(16%הבטחת גמול )טווח של 1%עד ,(6%איום להשגת מין )טווח של 1%עד ,(2%ניסיון לתקיפה מינית ותקיפה מינית )עד (2%ואקלים מטריד )טווח של .(5%-62% קל לראות כי קיים פער מאוד גדול בין שני סוגי הנתונים .כלומר קיים פער בין החוויה וההיחשפות של חיילות להתנהגויות מטרידות על רקע מיני ,לבין מידת נכונותן לתייג חוויות אלה תחת הכותרת "הטרדה מינית" .כיצד ניתן להסביר פער זה? התשובה המתבקשת הראשונה היא שיתכן שאלו אשר מדווחות ומודעות לכך שחוו הטרדה מינית ומתייגות את החוויות הלא נעימות שעברו תחת הכותרת "הטרדה מינית" -עושות זאת רק בעבור הטרדות מיניות חמורות יותר .הסבר זה נוגד את הממצא שהוצג לעיל לפיו החיילות תייגו תחת "הטרדה מינית" אירועים הנחשבים לקלים יותר )מסוג של הטרדות מילוליות ,הערות מיניות, הטרדה טלפונית( בשכיחות די גבוהה )ראו פרק .1א(. אם כך ,מדוע יש פער כה גדול בין שיעורי הנחשפות להתנהגויות מטרידות מינית לבין שיעורי המדווחות על כך שעברו הטרדה מינית? פער זה ידוע ומוכר בספרות המקצועית של הטרדה מינית. להלן מספר הסברים לתופעה: ידע ומודעות לגבי הטרדה מינית בקרב החיילות -הסבר זה מתייחס לשאלה "מה הן ההתנהגויות שנתפסות על-ידי החיילות כהטרדה מינית?" .ככל שקיים ידע רב יותר בקרב החיילות לגבי מהי הטרדה מינית ,מאפייניה ,גבולותיה והגדרותיה ,כך צפוי לעלות שיעור החיילות המתייגות התנהגויות מטרידות מינית תחת הכותרת "הטרדה מינית" .באופן כזה הפער צפוי להצטמצם. תפיסות חברתיות – ככל שהנורמות החברתיות רואות בחומרה רבה יותר את תופעת ההטרדה המינית – כך מצטמצם הפער בין היקף ההתנהגויות המטרידות לבין הדיווח על הטרדה מינית .במקרה זה יש פוטנציאל לצמצום הפער בין החוויה לבין התיוג משני הכיוונים .מהכיוון האחד נורמות חברתיות חמורות יכולות להוביל לרמת מודעות רבה יותר בקרב פוטנציאל המטרידים ובכך להגביל את היקף ההתנהגויות המטרידות. מהכיוון השני נורמות אלו עשויות להוביל להעלאת המודעות בקרב המוטרדות ובכך להגדיל את רמת הדיווח שלהן על הטרדה. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 22 הימנעות מתיוג ההתנהגות כהטרדה מינית – קיימת נטייה להימנע מהגדרת התנהגויות מטרידות כהטרדה מינית .גם במקרים בהם חיילות מרגישות כי הובכו או נפגעו כתוצאה מהתנהגות מסוימת ,לא תמיד הן יודעות להגדיר את תחושותיהן כנובעות ממצב של הטרדה מינית .כמו כן ,ישנם מצבים בהם החיילות יודעות להגדיר מהי הטרדה מינית ,אך כשמדובר בהן עצמן ,הן נמנעות מלתייג את המקרה כהטרדה .זאת מכיוון שתיוג הסיטואציה כהטרדה מינית לעתים קרובות טומן בחובו השלכות שליליות עבור המוטרדת ומאלץ אותה להתמודד עם ההטרדה והמטריד ועם הידיעה שהיא קורבן של הטרדה מינית. חשש שהדיווח בשאלון יהפוך לדיווח רשמי על ההטרדה – סיבה אחרת להימנעות מהגדרת אירועים כהטרדה מינית היא חשש הנפגעות כי דווח על הטרדה מינית באמצעות המחקר עלול לפגוע בהן .אף על פי שהשאלון הנו אנונימי ,חשש זה ממשיך להנחות את נפגעות ההטרדה המינית בתשובותיהן על השאלה הישירה 'האם הוטרדת מינית?'. .1ד .זיהוי התנהגות כהטרדה מינית בפרק הקודם הסברנו את הפער בין שיעור החשיפה להתנהגויות מטרידות מינית לבין שיעור הדיווח על הטרדה מינית במודע .בפרק הנוכחי ננסה לתת קווים מנחים למקרים בהם חיילות מזהות התנהגות מסוימת כהטרדה מינית .כלומר ,המחקר התעניין בשאלה כיצד חיילות צה"ל תופסות ומבינות מהי הטרדה מינית והאם יש הבדל ברמות הזיהוי והתיוג של ההטרדה כאשר היא מופיעה מצד חייל לעומת מפקד והאם קיימת מגמת שינוי ברמת המודעות לאורך השנים. סוגיה זו נבחנה באמצעות הצגת 10תיאורי מקרה בפני החיילות .תיאורי המקרה ,עשויים להיות מוגדרים כסיטואציות של הטרדה מינית ,בדרגות חומרה שונות .לגבי כל סיטואציה החיילות התבקשו לדרג באיזו מידה המקרה המתואר מהווה מקרה של הטרדה מינית לגביה . תרשים מס' 2מציג את תיאורי המקרה ואת אחוז המשיבות בחיוב )במידה רבה( לגבי המידה שבה כל מקרה מהווה הטרדה מינית בחתך של מעמד המטריד -חייל ומפקד. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 23 תרשים מס :2זיהוי התנהגויות כהתנהגות של הטרדה מינית -השוואה בין התנהגות מצד מפקד והתנהגות מצד חייל )שיעור המשיבות שהגדירו את המקרה כהטרדה מינית( 100% 100% 1 50% 2 80% 58% 92% 66% 96% 15% 74% 56% 43% 13% 57% 47% מצד חייל מצד מפקד 3 4 דנה ,פקידת שלישות ,נכנסה לחדרו של מוטי .לאחר שגמרו לשוחח על נושאי עבודה שוטפים קמה דנה ללכת לחדרה .מוטי טפח על ישבנה. 5 7 84% 16% 3% 19% עדי ,מדריכה בצה"ל ,נסעה עם ארז להעביר סדרת הדרכות בבסיס בצפון. באחד הערבים הם ישבו ועברו על חומרי הדרכה לקראת ההרצאות שהיו צריכות להתקיים למחרת .ארז החל לגפף את עדי ולמרות חוסר התלהבות שלה ,הם קיימו יחסי מין. דני אמר לעירית שיסכים להחליף אותה במשמרת בוקר ,בשבוע הבא ,בכדי שתוכל לגשת לבחינת הפסיכומטרי ,רק אם היא תיסע אתו לסוף שבוע רומנטי. 6 79% עינת ואורי נשארו תורנים בחמ"ל החטיבתי .הם החלו להתגפף ולהתנשק. בשלב מסוים עינת רצתה להפסיק ואילו אורי המשיך במעשיו ,ולבסוף אף כפה עליה יחסי מין ,למרות התנגדותה. 8 9 10 בסוף הישיבה ,שהתנהלה בין הדס לבין גדי ,אמרה הדס שגופה כואב אחרי הישיבה הארוכה .גדי נעץ בה מבט חודר והציע לה את שירותיו בעיסוי המקום הכואב. מורן משרתת בתפקיד מש"קית ת"ש .בוקר אחד כשהגיעה למשרד נעץ יוסי מבט מכוון וארוך לכיוון החזה של מורן. גלית ,חיילת המשרתת בבסיס הדרכה ,הגיעה בבוקר ופגשה את איתן ואלעד .גלית פיהקה ואיתן שאל אותה מדוע היא מפהקת והאם זה בגלל שהיא הייתה מאוד "פעילה" בלילה .אלעד קרץ לאיתן ואמר לו שהוא היה שמח להתחלף עם הבחור שהיה עם גלית. יונה מקדם כל בוקר את פניה של יסמין בברכה "יסמין ,איזה חתיכה את היום!" הילה ,חיילת בקריה ,אכלה ארוחת צהריים עם חיילים במחלקתה .במהלך הארוחה ,אלי סיפר בדיחה על הרגלי הסקס של החיילות. שרית פקידת לשכה ,קבלה דרגת סמל .בטקס הענקת הדרגה יוסי ברך אותה בחיבוק ונשיקה על הלחי. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 24 .1ד – 1.עקרונות לזיהוי התנהגות מטרידה כהטרדה מינית מן הממצאים עולים מספר קווים מנחים למקרים בהם חיילת תזהה ותתייג התנהגות מטרידה כהתנהגות של הטרדה מינית :הסיכוי שחיילת תזהה התנהגות מסוימת כהתנהגות של הטרדה מינית יעלה ככל שההתנהגות בוטה יותר ופחות עמומה ,כאשר המזהה הינה קצינה וכאשר ההתנהגות מופיעה מצד מפקדים .להלן נרחיב את הדיון בכל אחד מן המשתנים הללו. • התנהגות מזוהה כהטרדה מינית ככל שהיא חמורה ,בוטה ופחות עמומה :שיעור גדול יותר של חיילות מזהה התנהגות מטרידה כהטרדה מינית במקרים בהם ההתנהגות מופנית ישירות לחיילת .כך למשל ,רק 16%מן החיילות מזהות בדיחה על הרגלי סקס של חיילות מצד החיילים כהטרדה מינית בהשוואה לשיעור גבוה יותר ) (43%מהן שחשבו שרמיזה על הפעילות המינית הלילית שלהן מהווה הטרדה מינית. כמו כן ,כאשר ההתנהגות המטרידה כרוכה במגע ,היא נתפסת כחמורה יותר ועל כן כהטרדה מינית .כך 66% ,תפסו התנהגות של טפיחה על הישבן מצד חיילים כהטרדה מינית. ולבסוף ,התנהגות הנחשבת כמקובלת ביחסים בין המינים נתפסת פחות כהטרדה מינית. כך למשל ,רק 13%זיהו התנהגות של מתן מחמאה כמטרידה מינית )באם היא מגיעה מצד חיילים(. • התנהגות מזוהה כהטרדה מינית כאשר היא מבוצעת על ידי מפקדים :ניכר פער גדול בין הציפיות של החיילות מהתנהגות מפקדים להתנהגות חיילים .בכל תיאורי המקרה )למעט הפריט בו מתואר אונס( שיעור משמעותי גבוה יותר של חיילות תופסות את הסיטואציות ככאלו המתארות הטרדה מינית כאשר הן מבוצעות על ידי מפקדים בהשוואה לחיילים .כך למשל 15% ,מהן סבורות כי הצעת שירותי עיסוי על ידי חייל היא הטרדה מינית בהשוואה ל 74%-מהן הסבורות כך כאשר המציע הוא מפקד. • כאשר המזהה הינה קצינה :בדומה לפעימה הקודמת ב ,2004שיעורים גבוהים יותר בקרב הקצינות ,יחסית לחוגרות זיהו התנהגויות כמטרידות .עם זאת ,בפעימה הנוכחית הפערים בין הקצינות לחוגרות מצטמצמים .כך ,ב 2006נמצאו הבדלים מובהקים ב 4 תיאורי מקרה בלבד ,בהשוואה להבדלים מובהקים כמעט בכל תיאורי המקרה בשנת . 2004 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 25 .1ד .2.הבדלים ברמות זיהוי ההטרדה מינית מבחינת מקבץ תפקידים של החיילות בפעימה הראשונה של המחקר נמצא כי חיילות המשרתות בתפקידי לחימה נוטות לזהות במידה נמוכה יותר התנהגויות מטרידות כהטרדה ,יחסית לחיילות המשרתות בתפקידים תומכי לחימה/עורפיים .בפעימה הנוכחית ,כמו גם בפעימה הקודמת ב 2004ממצא זה נחלש.ב 2006 קיים פער מובהק בין הלוחמות לתומכות/עורפיות ב סיטואציה אחת בלבד ובנוסף ב 2 סיטואציות קיים פער על גבול המובהקות )פער של .(6-7% .1ד 3.מגמות בזיהוי ותיוג הטרדה מינית – השוואה בין 2004, 2002ו .2006 התשובה לשאלה באילו מקרים חיילות מזהות התנהגות מטרידה כהטרדה מינית לא השתנתה משמעותית במעבר בין 2004 ,2002ו .2006בקרב החיילות התקבל אותו דפוס של פערים מבחינת חומרת הסיטואציות ומבחינת ההבדלים בין מפקדים וחיילים .למרות זאת ,לאורך השנים קיימת עלייה בזיהוי הסיטואציות המפורטות של מפקדים וחיילים )למעט אונס ונשיקה על הלחי(. כמו כן ,נצפית מגמה דומה בקרב הלוחמות ,כאשר קיימת עלייה בזיהוי של כמחצית מהסיטואציות. המגמות הללו מרמזות על עליה ברמת המודעות באשר למהי הטרדה מינית וגבולותיה .כמובן שככל שיגברו מגמות אלו בקרב המוטרדות כמו גם בקרב המטרידים ,כך יהיה קל יותר לצמצם את היקפי ההטרדה מינית בצה"ל. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 26 .2מאפיינים דמוגרפיים של הטרדה מינית בצה"ל פרק זה יתאר את המאפיינים הדמוגרפיים הצבאיים של ההטרדה המינית .בהתאם לכך ,תתואר האוכלוסייה המוטרדת ,תפולח האוכלוסייה המטרידה ויוצגו המאפיינים של סביבת השירות מבחינת מעשי ההטרדה. הפילוחים שיוצגו בהמשך ,בוצעו על תשובותיהן של משיבות אשר דיווחו בשאלון כי הוטרדו מינית לפחות פעם אחת במהלך שירותן הצבאי ).(14% .2א .מאפייני השירות הצבאי של החיילות המדווחות על הטרדה מינית המחקר בדק באם ניתן לאפיין את האוכלוסייה המוטרדת באמצעות המשתנים הבאים :שביעות רצון מהשירות הצבאי ,דרגה ומשך שהות בצבא ,מקבץ תפקידים ,מקצוע. .2א 1.שביעות רצון כללית במחקר הנוכחי ,בניגוד ל 2004-ובדומה ל ,2002נמצא קשר מובהק בין רמת שביעות הרצון מן השירות לבין דיווח על הטרדה מינית .נמצא כי 25%מן המוטרדות אינן שבעות רצון מהשירות בהשוואה ל 14%בקרב הלא מוטרדות. .2א 2.דרגה בצבא בדומה לפעימה הקודמת שיעור דומה בקרב הקצינות מדווחות כי הוטרדו מינית ,יחסית לחוגרות. ב 2004נמצא כי קצינות נחשפות להתנהגויות מטרידות בשיעור גבוה יותר ,יחסית לחוגרות. במחקר הנוכחי הממצא נחלש ,בשני סוגי התנהגויות בלבד )מסוג הטרדה סקסיסטית( נמצא פער מובהק בין קצינות לחוגרות. הפער בין הקצינות לחוגרות נחלש בעקבות ירידה מובהקת בקרב הקצינות בחשיפה להתנהגויות מטרידות על רקע מיני מסוג שריקות ,עירוב בשיחות לא רצויות על רקע מיני ,הערות מיניות, הערות המיוחסות לגופן או פעילותן המינית ,ניסיונות בלתי רצויים לקשר רומנטי ובילוי משותף וחשיפה לסיפורים מיניים פוגעים שהופנו אליהן -בעיקר מצד חיילים. .2א .3.סוגי תפקידים בניגוד לפעימות הקודמות ,נמצאו הבדלים הן בשיעורי הדיווח על הטרדה מינית והן במרבית שיעורי החשיפה להתנהגויות מטרידות בין חיילות המשרתות בתפקידים תומכי לחימה/עורפיים לבין חיילות המשרתות בתפקידי לחימה .כך 21% ,בקרב הלוחמות דיווחו על הטרדה מינית לעומת 14%בקרב תומכות לחימה/עורפיות .עם זאת ,הבדל זה נעוץ בסביבת השירות של החיילות )קרי בסיס סגור( ,פירוט יוצג בסעיף 2ג.1 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 27 .2א 4.מקצוע לא נמצאו הבדלים בשיעורי הדיווח על הטרדה מינית בין חיילות במקצועות צבאיים שונים )למשל ,מקצועות הפקידות ,מקצועות המחשוב ,מקצועות הדרכה ,נהיגה וכן הלאה( .אין הבדל בממצא זה בהשוואה לפעימות הקודמות. .2ב מאפיינים של המטרידים )על סמך דיווח החיילות( פרק זה יציג את המאפיינים של אוכ' המטרידים בהתאם לדיווח החילות לגביהם מבחינת ההיבטים הבאים :דרגה ,מעמד ארגוני ,ובדפוסי התנהגויות מטרידות מינית מצד חיילים ומצד מפקדים. .2ב 1 .מעמד ארגוני צבאי של המטריד החיילות התבקשו לציין מי הטריד אותן )מתוך רשימה סגורה( .התפלגות התשובות מוצגת בתרשים מס .3 תרשים מס' :3התפלגות המטרידים על פי מעמד ארגוני צבאי )באחוזים( 100% חיילים 58% מפקדים 24% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 32% 30% 17% 6% 2% 8% 2% 9% 7% 14% 20% 10% 3% 0% אי ש חון יט ב רח אז א "ע ים וא יל מ יר ש רת אח וי אי נ יר ש ש די פק יל חי מ מ קד פ ים וד פק יל חי דה חי בי יל ים חי יכ חנ ם/ וני יר ט דה חי בי יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 28 נמצא כי כמחצית מן המטרידים מינית הינם חיילים ,כרבע הינם מפקדים ,וכעשירית הינם אזרחים עובדי צה"ל וחיילי מילואים .כרבע מבין המפקדים המטרידים – הינם מפקדים ישירים! בפעימות הקודמות נמצאה התפלגות דומה של מטרידים עפ"י מעמד ארגוני . החיילות התבקשו לציין גם את דרגתו של המטריד .טבלה מס' 10מציגה את פילוח המטרידים על פי דרגה ובהתאם לדיווח החיילות. טבלה מס' :9התפלגות התשובות לשאלה "מה הייתה דרגתו של המטריד?" )שאלה פתוחה ,באחוזים( מקובץ אחוז דרגה טוראי רב"ט סמל סמ"ר קמ"א סג"ם סגן סרן רס"ן סא"ל אל"ם תא"ל נגד רס"ם רס"ר רס"ל רנ"ג 20% 25% 17% 6% 2% 2% 2% 6% 2% 4% 0% 0% 2% 2% 4% 2% 2% סה"כ 100% חוגרים 68% קצינים 18% נגדים 12% אזרח ע"צ 2% אזרח 2% 100% הממצאים בטבלה מצביעים על כך שרוב המטרידים הינם חוגרים בדרגת טוראי עד סמ"ר. בנוסף ,התפלגות המפקדים עפ"י דרגות הינה 44% :קצינים 37% ,נגדים ו 19%חוגרים. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 29 .2ג .מאפיינים של סביבת שירות פרק זה ייבחן האם יש הבדלים בדיווח על הטרדה מינית במחקר על פי מאפיינים של סביבת השירות :בסיס פתוח/סגור ,מס' ימי לינה בבסיס ,מידת האיזון המספרי בין נשים וגברים בבסיס, מין המפקד הישיר ואווירה ביחידה. .2ג – 1.מידת האיזון המספרי בין נשים וגברים בסביבת העבודה כפי שניתן לראות מתרשים מס' 4נמצאה תלות מובהקת בין שיעור הדיווח על הטרדה מינית לבין מידת האיזון המספרי בין נשים וגברים בסביבת העבודה במדגם הכללי .ממצא דומה התקבל בפעימות הקודמות .כלומר ככל שסביבת העבודה מאופיינת ביותר נשים בהשוואה לגברים ,כך קטן הדיווח על הטרדה מינית. תרשים מס' : 4שיעור המדווחות על הטרדה מינית על פי מידת האיזון בין נשים וגברים בסביבת העבודה. 40% 20% 8% 20% 13% 0% סביבת עבודה נשית סביבת עבודה מאוזנת מגדרית סביבת עבודה גברית שיעור גבוה יותר של חיילות המשרתות בסביבת עבודה מרובת גברים דיווח כי הוטרדו מינית בהשוואה לחיילות המשרתות בסביבת עבודה מאוזנת מגדרית וסביבת עבודה נשית. ממצא דומה התקבל בקבוצת הלוחמות .כ 30% -מהלוחמות אשר שרתו בסביבה גברית דיווחו כי הוטרדו מינית בהשוואה ל 13%אשר שירתו בסביבה מאוזנת מגדרית .לעומת זאת ,לא נמצא הבדל דומה במדגם הקצינות. .2ג – 2.מין המפקד הישיר במדגם הכללי ,נמצא הבדל מובהק בשיעור הדיווח על הטרדה מינית בין חיילות שיש להן מפקד לבין חיילות שיש להן מפקדת .ממצא זה מנוגד לממצאים בפעימות הקודמות בהן לא נמצא הבדל מובהק. נמצא כי 18%מבין החיילות הכפופות למפקד גבר דיווחו על הטרדה ,לעומת 7%מהחיילות הכפופות למפקדת .יחד עם זאת ,נמצא כי כמחצית מהחיילות הכפופות למפקדת משרתות בסביבת עבודה נשית ,לעומת 18%מהחיילות הכפופות למפקד גבר .קיימת תלות מובהקת בין מין יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 30 מפקד לסביבת עבודה מגדרית וע"כ לא ניתן להבין האם מין המפקד או סביבת העבודה משפיעים על ההבדלים. .2ג – 3.אווירה ביחידה נמצאה תלות מובהקת בין המידה שבה אווירת היחידה מעודדת הטרדה מינית לבין שיעור הדיווח על הטרדה מינית .ממצא דומה למה שהתקבל ב 2002-ו ב .2004 -כך ,שיעור גבוה יותר ) (32%של חיילות אשר טענו כי האווירה ביחידתן מעודדת מאוד הטרדה מינית – דיווחו על הטרדה מינית, בהשוואה לחיילות אשר טענו כי האווירה ביחידתן מעודדת הטרדה מינית באופן בינוני ,או במידה מועטה )בהתאמה – .(11% ,18% כמובן שמשמעות הממצא היא מעגלית במובן זה שלא ניתן לדעת מה קדם למה – האווירה ביחידה שעודדה את מעשה ההטרדה או הדיווח על ההטרדה שגרמה לחיילות לראות את היחידה באור שלילי יותר. .2ג – 4.השוואה בין בסיס פתוח לבסיס סגור ניתן לראות מתרשים 5כי בשנת 2006נמצאו שיעורים גבוהים יותר של דיווח על הטרדה מינית בקרב חיילות המשרתות בבסיסים סגורים ,לעומת חיילות המשרתות בבסיסים פתוחים )הבדל מובהק(. כמו כן ,הבדלים דומים )על גבול המובהקות( נמצאו בשנת .2002 לעומת זאת ,בשנת 2004לא נמצאו הבדלים בשיעורי המדווחות בין החיילות המשרתות בבסיסים פתוחים לבין אלו המשרתות בבסיסים סגורים. בהשוואה לאורך השנים ,קיימת ירידה הן בבסיסים הפתוחים והן בבסיסים הסגורים בשיעור המדווחות על הטרדה מינית ) (6%,9%בהתאמה. תרשים מס' : 5שיעור המדווחות על הטרדה מינית בפילוח לסוג הבסיס )פתוח/סגור( ,השוואה בין 2004 ,2002ו ) 2006באחוזים( 100% 90% 80% סגור 70% פתוח 60% 50% 40% 25% 19% 10% 18% 18% 30% 20% 19% 10% 0% 2006 2004 2002 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 31 ההבדלים בשיעורי הדיווח בין הבסיסים נובעים ממספר גורמים אפשריים: .1מגמת הירידה הכללית מתנהגת שונה בכל תקופה – כפי שניתן לראות בתרשים 5בין השנים 2002ל 2004נצפתה ירידה בשיעור המדווחות בקרב החיילות המשרתות בבסיסים הסגורים ,במקביל ליציבות בשיעור זה בקרב המשרתות בבסיסים הפתוחים. לעומת זאת ,בין השנים 2004ל 2006ההבדלים מתהפכים ,כך נצפתה ירידה בקרב החיילות המשרתות בבסיסים הפתוחים במקביל ליציבות בקרב המשרתות בבסיסים הסגורים. .2קיים פער 'עקבי' בין בסיסים פתוחים לסגורים כנראה בשל ההכלה של מעגלי חיים נוספים בבסיסים הסגורים .בבסיסים הסגורים חיילות שוהות במחיצת חיילים זמן רב יותר מחוץ למסגרת העבודה השוטפת ,יחסית לחיילות המשרתות בבסיסים פתוחים. .3שיעור גבוה יותר בקרב חיילות המשרתות בבסיסים סגורים מדווחות כי הן משרתות בסביבת עבודה גברית ,יחסית לחיילות המשרתות בבסיסים פתוחים(35%, 41%) . בהתאמה .כמו כן ,שיעור נמוך יותר בקרב החיילות בבסיסים הסגורים משרתות בסביבת עבודה נשית ,יחסית לחיילות בבסיסים הפתוחים ) ( 25%,34%בהתאמה .בסעיף .2ג 1.נמצאה תלות בין סביבת עבודה מגדרית לשיעור הדיווח על הטרדה מינית .מנתונים אלו ניתן להסיק כי חלק מהפער בשיעור הדיווח בין הבסיסים נעוץ בסביבת העבודה המגדרית של החיילות. בנוסף ,קיימים הבדלים מובהקים בין בסיסים פתוחים לבין בסיסים סגורים במרבית החשיפות להתנהגויות מטרידות על רקע מיני. בטבלה 10מוצגות דוגמאות לחשיפה לסוגי התנהגויות מטרידות בפילוח לסוג הבסיס )פתוח/סגור(. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 32 טבלה מס' :10דוגמאות לחשיפה לסוגי התנהגויות מטרידות מינית ואקלים מטריד – על פי קטגוריות – השוואה בין חיילות המשרתות בבסיסים פתוחים לבין המשרתות בבסיסים הסגורים )אחוז המשיבות בחיוב( קטגוריה התנהגות מצד חייל /מפקד הסיטואציה אקלים מטריד האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל סיפר שוב ושוב בדיחות וסיפורים מיניים פוגעים? אקלים מטריד האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל העיר הערות מיניות פוגעות? רמיזות מיניות פוגעות האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל קרא, שרק או צפר לך באופן מיני באופן אשר גרם לך למבוכה? רמיזות מיניות פוגעות האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל לטש בך עיניים פזל לעברך או קרץ אלייך בדרך שגרמה לך להרגיש אי נוחות? רמיזות מיניות פוגעות האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל העיר הערות פוגעות לגבי הופעתך ,גופך או פעילותך המינית? רמיזות מיניות פוגעות האם היית בסיטואציה בה מפקד/חייל העיר כלפייך הערות מיניות גסות ופוגעות? נגיעות ושפת גוף מביכים האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל עשה שימוש בשפת גוף או בתנועות בעלות אופי מיני אשר הביכו או פגעו בך? פניות והצעות מיניות פוגעות האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל נגע בך באופן כלשהו שגרם לך לאי נוחות? אחוז החיילות אשר דיווחו כי היו בסיטואציה לפחות פעם אחת בסיס פתוח בסיס סגור חייל 56 68 מפקד 26 35 חייל 23 39 מפקד 12 12 חייל 43 61 מפקד 14 21 חייל 36 50 מפקד 17 21 חייל 30 46 מפקד 11 19 חייל 22 42 מפקד 7 13 חייל 24 39 מפקד 8 14 חייל 18 28 מפקד 11 10 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 33 במדגם הלוחמות נמצא כי 97%מהן משרתות בבסיסים סגורים .לפיכך ,יש לבחון את ההבדלים בין תומכות לחימה/עורפיות המשרתות בבסיסים סגורים לבין לוחמות. בהשוואה בין חיילות המשרתות בתפקידי לחימה לחיילות המשרתות בתפקידים תומכי לחימה/עורפיים המשרתות בבסיסים סגורים לא נמצאו הבדלים משמעותיים הן בשיעור המדווחות בשאלה הישירה והן בחשיפות להתנהגויות מטרידות על רקע מיני. הממצא מסביר את ההבדלים בין שיעור הדיווח והחשיפה להטרדה מינית בין הלוחמות לתומכות/עורפיות אשר הוצגו בסעיף .2א.3. הבדל נוסף בשיעורי הדיווח על הטרדה מינית נמצא בין חיילות שלנו 3-4לילות בבסיס לבין חיילות שלנו פחות מ 3לילות .ממצא זה נובע מההלימה הקיימת בין מספר ימי הלינה בבסיס לבין סוג הבסיס )פתוח/סגור( .נמצא כי 86%מהחיילות אשר לנו 3-4לילות בבסיס שרתו בבסיסים סגורים. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 34 .3דפוסי הפעולה של חיילות בתגובה להטרדה מינית פרק זה יתמקד בחיילות אשר דיווחו על הטרדה מינית בשאלון .נבחן את דפוסי הפעולה שלהם בתגובה להטרדה שעברו :נרצה לדעת כמה מהן נקטו פעולה בתגובה להטרדה ,נבחן את הסיבות שגרמו להן לפעול או לא לפעול ,ולבסוף נלמד מהן דרכי הפעולה השכיחות בקרב אלה אשר בחרו לפעול בתגובה להטרדה שעברו. .3א .שכיחות הפעולה בתגובה להטרדה מינית החיילות אשר דיווחו כי הוטרדו מינית לפחות פעם אחת במהלך שירותן הצבאי ,נשאלו האם הן פעלו בתגובה להטרדה .תרשים מס' 6מציג את התפלגות התשובות לשאלה זו. תרשים מס' :6התפלגות התשובות לשאלה "האם פעלת בתגובה להטרדות מיניות שעברת?" – השוואה בין 2002,2004ו ) 2006באחוזים( 100% 80% 51%51% 60% 42% 40% 21% 16% 12% 14% 14% 16% 9% 13% 11% 20% 12% 12% 6% 0% תמיד כן בדרך כלל כן 2006 לפעמים 2004 בדרך כלל לא אף פעם לא 2002 מן התרשים ניתן להיווכח כי התגובה השכיחה ביותר בתגובה להטרדות מינית היא – אי פעולה ) ,(54%כלומר מדובר בשיעור מוטרדות המדווחות כי אף פעם או בדרך כלל לא פעלו .רק 35% מבין אלו שדיווחו כי הוטרדו מינית ציינו כי תמיד או בדרך כלל פעלו בתגובה. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 35 בהשוואה לאורך השנים חלה עלייה בשיעור החיילות שנקטו בפעולה כל שהיא בתגובה להטרדה מינית .זוהי מגמה מעודדת המייצגת שיפור משמעותי בדפוסי ההתמודדות של חיילות צה"ל בתגובה להטרדה מינית שחוו. בהשוואה בין קצינות לחוגרות ,נמצא כי אין הבדל בנכונות לפעול בתגובה להטרדה מינית שעברו. כמו כן ,בהשוואה בין תומכות לחימה/עורפיות ללוחמות לא נמצא הבדל משמעותי בנכונות לפעול. ממצא זה מנוגד לפעימות הקודמות ב 2002ו ב 2004בהן נמצא כי שיעור גבוה יותר של לוחמות פעלו בתגובה להטרדות מיניות ,יחסית לתומכות/עורפיות .צמצום הפער בנכונות לפעול בין תומכות/עורפיות ללוחמות נגרם כתוצאה מירידה בנכונות הלוחמות לפעול בפעימה הנוכחית. )מ 50%ב 2004ל 27%ב (2006 .3ב .הסיבות לאי פעולה בתגובה להטרדה מינית. החיילות אשר דיווחו על אי פעולה בתגובה להטרדה מינית שחוו במהלך שירותן הצבאי נשאלו מדוע עשו כך בשאלה פתוחה .עיבוד איכותני של תשובותיהן העלה שהן לא פועלות בשל מגוון סיבות המתקשרות ל 3-עולמות תוכן :סיבות הקשורות למטריד ,סיבות הקשורות לתהליך ולמערכת הצבאית ,סיבות הקשורות לנורמה בצה"ל ובחברה הישראלית. .3ב – .1.מדוע הן לא פועלות – סיבות הקשורות במטריד חלק מן החיילות מציינות כי הן לא נקטו בפעולה ממשית עקב הטרדה מינית שחוו בשל תחושות של אי נעימות מהמטריד ,חוסר רצון לפגוע בו ובקריירה שלו וחלקן פחדו ממנו ,כמה מהן כתבו: ∗ "על הפרח טייס לא סיפרתי למפקד או אחראי עלי כי חשבתי עליו שהוא בקורס מתקדם וחבל לי להרוס לו כי הוא לא סתם בטירונות או קורס ,זה קורס טיס". ∗ "לא פעלתי כי לא רציתי זה יפגע בהם ידעתי שעם הזמן זה יעבור". ∗ "מכיוון שהיה חבר צוות ולא רציתי לפגוע בו על שטות שעשה". ∗ "חברה שלי אמרה לי שהוא בחור אלים ושהוא לא פוחד להביא מכות אפילו לבנות "אין לו אלוהים" ככה היא אמרה לי אז לא אמרתי כלום". ∗ "לא רציתי שהמפקד יתנכל לי וישנה את יחסו אז פשוט הבלגתי והמשכתי כאילו כלום לא קרה למרות שזה הפריע לי מאוד" . חלק ניכר מהחיילות טענו שהעדיפו לפתור את זה עם עצמן או לכל היותר אל מול המטריד. היו חיילות אשר טענו כי מקרי ההטרדה לא חזרו על עצמן בגלל שהן התרחשו במסגרת קורסים או שהמטריד היה בתפקיד זמני ביחידה שלהן. חלק קטן מן החיילות טען כי הן פעלו למול המטריד באופן עצמאי מתוך תחושת כח ועצמה: יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 36 ∗ "לא פעלתי כי ידעתי איך להעמיד את הבנאדם במקום כך שאין סיכוי שהוא ימשיך להציק לי בנושא יותר". כמובן שתגובות כאלו יכולות להיות מופנות כלפי מטרידים שאינם בעלי סמכות ביחס לחיילת, ומסתמכים בעיקר על יכולתה של החיילת לטפל בסיטואציה מביכה במקרה הטוב ,או בסיטואציה קשה במקרה הרע. .3ב – .2.מדוע הן לא פועלות – סיבות הקשורות למערכת הצבאית במקביל לחששות מפני המטריד שהוצגו לפני כן ,קיימים עוד חששות רבים הקשורים לעצם תהליך התלונה ומה שכרוך בה. ראשית ,ישנן חיילות אשר הביעו רתיעה מתהליך בירוקראטי ארוך שסופו לא נראה: ∗ "נראה לי פרוצדורה ארוכה מידי וזה דבר שאפשר להחליף אותו". ציטוט זה ממחיש גם חששות הקיימים בקרב קורבנות להטרדה מינית מכך שאמינותן תוטל בספק ,דבר המרתיע מעצם הכניסה לתהליך .הן חשות כי עליהן מוטלת חובת ההוכחה כי עברו הטרדה מינית. ∗ "כי הם יוכלו להגיב שזה קשור למשהו צבאי ואין עד שיוכל להעיד נגדם". ∗ לא פעלתי מכיוון שאני בטוחה שלא ייקחו זאת ברצינות ויאמרו שזה לא מזיק". כלומר ,חלק מן החיילות חשות כי אין טעם להתחיל בתהליך ארוך של תלונה כי בסופו של דבר לא בטוח שצדקתן תצא לאור או שלטיפול יהיו תוצאות חיוביות בעבורן .הן מביעות חוסר אמון בטיפול הצבאי בהטרדה מינית ,לעיתים כתוצאה מטיפול לקוי של המערכת במקרי הטרדה אשר הן עצמן חוו . ∗ אין לי בטחון ואמונה בטיפול של המערכת ,איני סומכת על הצבא בדרך טיפולו במקרים אלו". ∗ "כהפקת לקח ממקרים קודמים בהם לא טופלתי". ∗ ".מכיוון שברורה לי מדיניות השקטת מקרים מסוג זה ביחידה וכן גם מרבית מפקדי היחידה מטרידים .ברור לי כי ממני לא יבוא השינוי על אף רצוני העז" ∗ "זה לא היה עוזר .הצבא לא עושה כלום ומביא עונשים "כ נחותים ,שכבר לא כדאי להתלונן ...לדוגמא ,חייל שצילם בנות מהיחידה מתקלחות ופרסם קיבל איזה חודש כלא – ביזיון!" באופן יותר ספציפי ,חלקן חששו שתגובת המערכת כלפיהן לא תהיה רצויה בעבורן .בדרך כלל מדובר בחשש משני סוגי תגובה של המערכת .האחת ,היא תגובה של מפקדים או כל גורם רשמי אחר המייצגים בעבור החיילות את המערכת הצבאית ,אשר מאשימה את החיילת במעשה יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 37 ההטרדה .סוג התגובה השני קשור לכך שהחיילות פוחדות שברגע שהן תתלוננה ,המערכת תפתור את הבעיה על ידי העברתן מתפקידן או מיחידתן .הציטוטים הבאים ממחישים את הגוונים השונים הקשורים לפחד מתגובת המערכת: ∗ "פחדתי שזה יפגע לי בתפקיד" ∗ "אופי היחידה לא נתן תחושה שתגובה תתקבל בחיוב אלא תפגע בשרותי ביחידה" חלק קטן מאוד מהחיילות ציינו כי לא פעלו מכיוון שלא ידעו לאן לפנות או מה צריך לעשות בכדי להתלונן. ∗ "את לא יודעת גם למי לפנות ואני מפחדת" .3ב – .3.מדוע הן לא פועלות – סיבות הקשורות לנורמה שיעור ניכר מן החיילות חש כי מעשי הטרדה מינית די נורמטיביים בצבא )בייחוד הטרדות מילוליות ,בדיחות מיניות ,פניות והצעות ,נגיעות וחשיפת גוף( .על כן ,אותן חיילות סבורות שאין טעם לפעול בתגובה להטרדה שחוו מכיוון שאין באפשרותן לשנות את הנורמה והתפיסות החברתיות הסובבות אותן. ∗ "מרבית מפקדי היחידה מטרידים". ∗ "לא פעלתי מכיוון שאני בטוחה שלא ייקחו זאת ברצינות ויאמרו כי זה לא מזיק" חלק מאותן חיילות מפנימות את הנורמה הזו בעצמן ועל כן נוקטות בגישה המייחסת מידת חומרה נמוכה למעשי ההטרדה ,למרות שהן אישית נפגעו מכך. ∗ כל עוד זו לא הטרדה מינית ממשית מאחד ממפקדיי ,אני לא מייחסת חשיבות יתרה" ∗ "זה היה דבר חד פעמי ולא פגע בי פיזית .כך עוד זה לא חזר על עצמו לא היה לי צורך לפעול בתגובה". ∗ בגלל שזה תחום אפור .הוא לא הכריח אותי ולא כפה עליי .אבל התנהג בצורה דוחה וניצול. ולבסוף ,הנורמה הזו משפיעה גם על היחס אותו מקבלות החיילות אשר מעיזות לבסוף להתלונן מצד האנשים המקיפים אותה ביחידה .הן חוששות מתגובה חברתית שלילית ,האשמת הקורבן, ומכך שיעמדו במוקד תשומת הלב החברתית ביחידה סביב נושאים מיניים. ∗ אופי היחידה לא נתן תחושה שתגובה תתקבל בחיוב אלא תפגע בשרותי ביחידה "כי לא יעשו עם זה שום דבר וסתם יהיו שמועות". ∗ והעדפתי לא להיכנס לתהליך של הגשת תלונה )גם מתוך רצון לשמור על אווירה טובה במשרד -יחידה קטנה( יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 38 ∗ לא רציתי שכולם ידברו עליי מאחוריי הגב או ירחמו עליי. ∗ חששתי ממה שיגידו עליי שעודדתי אותו באיזושהי צורה או משהו כזה. בפרק זה תיארנו את הסיבות בגינן חיילות בצבא לא פועלות בתגובה להטרדה מינית שחוו .סיבות אלו היו קשורות במטריד ,במערכת הצבאית ובנורמות חברתיות .גורמים אלה פועלים פעמים רבות במשותף בגרימת אי פעולה בתגובה להטרדה .הנורמות החברתיות משפיעות כמובן על תפיסות החומרה של ההטרדה על ידי הקורבן והמטריד כאחד .הציטוטים הבאים מדגימים כיצד פועלות במשותף מספר סיבות המרתיעות את החיילות מפעולה: ∗ "מכיוון שזהו אדם שעזר לי ויחסית אני חושבת שאולי הוא עדיין לא עשה מעשה שממש דורש תגובה וגם מהסיבה שאני יודעת שההשלכות לתגובה יהיו מאוד קשות ובעייתיות גם כלפיי בגלל הגדוד שאני משרתת בו שהוא גם ככה גדוד מעורב של לוחמים ולוחמות". ∗ אני רוצה לציין את נושא הפחד שמתעורר בחיילת שמוטרדת מינית .אני בעצמי הוטרדתי מינית ובגלל הפחד מעצם היותו דרגה גבוהה ,ובכיר ביחידה ,נמנעתי מללכת רחוק בטיפול בנושא .עצם פנייתי לקצינת כ"א הוכיחה כי פניתי לגורם שידעתי מלכתחילה כי היא לא תעזור לי כל כך ,אך רציתי להתייעץ איתה .פחדתי מאוד מתגובות היחידה בכלל ,ומפקידי בפרט ,ואף פחדתי להרוס לו את הקריירה ביחידה ,למרות שהוטרדתי על ידיו הרבה במהלך שירותי. .3ג .דפוסי הפעולה בתגובה להטרדה מינית לאחר שהבנו מדוע חלק ניכר מן החיילות נרתעות מפעולה בתגובה לחוויה שלהטרדה מינית נבחן מהם ערוצי הפעולה העיקריים של החיילות שדיווחו על הטרדה. בפרק זה נבחין בין ערוצי הפעולה בתגובה להטרדה מינית כפי שהם קיימים ברמת הידע וההיכרות התיאורטית בקרב החיילות ,לבין ערוצי הפעולה בהם נקטו בפועל החיילות שחוו הטרדה מינית ובחרו לפעול. הבחירה התיאורטית בערוצי פעולה נבחנה דרך השאלה" :במקרה של הטרדה מינית -למי תפני?" הבחירה המעשית בערוצי הפעולה בקרב חיילות שבחרו לפעול נבחנה באמצעות השאלה "באם פעלת בתגובה – פרטי מה עשית" ,תוך כדי השוואה בין ערוצי הפעולה המועדפים בין השנים 2004, 2002ו .2006 הנתונים מוצגים בתרשים מס' .7 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 39 תרשים מס' :7השוואה בין דפוס פעולה תיאורטי לבין דפוס פעולה מעשי) 2004 ,2002ו )2006באחוזים( 80% 48% 49% 48% 39% פניה בפועל 2002 - פניה בפועל 2004 - פניה בפועל 2006- 26% 24% 34% 25% 12%14% 14% 2% 60% 40% 30% 10%11% 12% 20% פניה תיאורטית 2006 - 0% עצמאית למטריד לקרובים ועמיתים לגורמי טיפול למפקד השוואה בין דפוס פניה תיאורטי לדפוס פניה מעשי -הממצאים מצביעים על כך שבאופן תיאורטי, שיעור גבוה מבין החיילות טוענות כי תפנינה לגורמי הטיפול ולקרובים ועמיתים במידה והן תיתקלנה במקרה של הטרדה מינית .אולם בפועל נטייה זו מוחלפת בשעת אמת בפנייה למפקדים ובפעולה עצמאית אל מול המטריד. בנוסף ,בפועל רק 60%מבין המוטרדות אשר בחרו לפעול בתגובה להטרדה שחוו פנו לסיוע למערכת הצבאית )מפקדים וגורמי טיפול(. בהשוואה לאורך השנים ניתן לראות כי בשנת 2004חלה עלייה בשיעור המוטרדות אשר פונות למפקד במקביל לירידה בשיעור הפונות עצמאית למטריד לעומת שנת .2002בשנת 2006נצפית יציבות בשיעורים אלו לעומת .2004 השוואה בין קצינות וחוגרות מראה כי שיעור גבוה יותר של קצינות בחרו לפנות למטריד כערוץ טיפול ) (42%בהשוואה לשאר ) .(24%בנוסף ,הקצינות לא בחרו כלל לפנות לערוץ קרובים ועמיתים. כמו כן ,השוואה בין חיילות המשרתות בתפקידי לחימה לבין חיילות המשרתות בתפקידים עורפיים/תומכי לחימה מראה כי שיעור גבוה יותר של לוחמות ) ( 79%בחרו לפנות למפקד בהשוואה לחיילות האחרות ,אך מהימנות ההשוואה נמוכה עקב מספר נמוך של משיבות בקרב הלוחמות ).(13 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 40 לסיכום ,בפרק זה הוצגו ממצאים המצביעים על מגמת שיפור בדפוסי הפעולה של החיילות המדווחות על הטרדה מינית .בהשוואה לאורך השנים יותר חיילות פועלות בתגובה להטרדה מינית .יותר חיילות נוטות גם לפנות למפקדים בתגובה להטרדה מינית במקום פעולה ש"סוגרת" את הדברים מול המטריד עצמו .אולם עדיין התגובה השכיחה ביותר להטרדה מינית היא אי–פעולה .יותר מכך ,חלק ניכר מן הסיבות לאי-תגובה של החיילות קשורות למערכת הצבאית עצמה או באקלים הסובב אותה. בנוסף ,כמחצית מהחיילות בלבד אשר פנו לגורם כלשהו בתגובה להטרדה דיווחו על כך שהיו מרוצות מאופן הטיפול. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 41 .4תפיסות החיילות את התמודדות הצבא עם הטרדה מינית פרק זה יתאר את העמדות של כלל החיילות במדגם לגבי האופן בו המערכת הצבאית מתמודדת עם הטרדה מינית .עמדות אלו יוצגו בחלוקה לתחומים הבאים :הסברה ,סיוע וחקירה ,אכיפה וענישה ,מחויבות מפקדים ומדיניות צה"ל. .4א .תפיסת החיילות את תחום המידע וההסברה תחום ההסברה הינו בעל חשיבות רבה בהקשר של התמודדות מערכתית עם הטרדה מינית .הוא נועד בראש ובראשונה להעלות את המודעות לגבי מהי הטרדה מינית ,מאפייניה וגבולותיה. העלאת המודעות אמורה להתרחש בקרב המוטרדות כמו גם בקרב המטרידים הפוטנציאליים ואוכלוסיית המפקדים אשר עשויה להידרש לטפל בגילויים של הטרדה מינית .בנוסף ,מספקת ההסברה מידע מעשי הכולל כלים וידע בשאלות כגון לאן ניתן לפנות וכתובות לטיפול ,מעודדת את האוכ' המוטרדת מינית לדווח על כך ,ומרתיעה את האוכלוסייה המטרידה .ולבסוף ,תפקידה של ההסברה הוא גם לנסות ולהשפיע על תפיסות חברתיות באשר להטרדה מינית ,למשל תופעות של האשמת הקורבן ,פחד מפני תגובה חברתית שלילית ופחד מפני תגובת המטריד. פקודות הצבא באשר למידע והסברה בנוגע להטרדה מינית הינן: .1העברת פרק חובה בנושא הטרדות מיניות במסגרת הכשרות בסיסיות ,אל"ת ואל"ל )פ.מ.(33.0145 . .2קיום הסברה בנושא הטרדה מינית לכלל המשרתים ביחידה לפחות פעם בחצי בשנה ,על ידי קצין בדרגת רב סרן לפחות או נגד בדרגת רס"ב לפחות ע"ב מערך הסברה שמופץ ע"י יוהל"ן ) ראה נספח -3פ.מ (33.0145 .החל מ .16/10/2007בזמן ביצוע הסקר הדרישה הייתה ביצוע הסברה לפחות פעם בשנה ע"י קצין בדרגת רב סרן לפחות . .3פרסום הפקודה ותליית דף מידע בנושא במקום גלוי לעין ביחידה )פ.מ. .(33.0145 .4פרסום בנוהל רפואת נשים כתובות לפנייה במקרה של הטרדה מינית במגורים ובלוחות המודעות של חיילות )ה.ק.(300.006 . להלן יוצגו עמדותיהן של החיילות לגבי היחשפות להסברה בטירונות ,קיומה של הסברה ביחידה, קבלת הסבר לגבי תהליך התלונה ,פרסום כתובת לטיפול בהטרדה מינית ביחידה ומידת הידיעה לגבי כתובת לפניה .הממצאים מוצגים בתרשים מס' .8 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 42 תרשים מס' :8חשיפה למידע והסברה – השוואה בין 2002,2004ו ) 2006אחוז המשיבות בחיוב( 100% 83% 79% 61% 62% 60% 55% 50% 60% 56% 54% 63% 75% 80% 64% 56% 60% 49% 40% 20% 0% הסבר לגבי תהליך התלונה קבלת מידע בטירונות אני יודעת לאן לפנות במקרה שאוטרד 2006 2004 הסברה ביחידה בהטרדה מינית פרסום כתובת לטיפול בתלונה 2002 על פי הממצאים נראה כי מרבית החיילות נחשפות למידע והסברה בנוגע להטרדה מינית .הדבר נכון בייחוד לגבי מידת ידיעתן לגבי כתובת לטיפול בתלונה המפורסמת ביחידה. בהשוואה לאורך השנים ,קיימת יציבות בשיעור החשיפה של החיילות למידע והסברה. בנוסף ,נרצה לבדוק את מידת האפקטיביות של ההסברה ביחידה .כלומר ,בקבוצת החיילות אשר דיווחו כי התקיימה ביחידתן הסברה בנושא הטרדה מינית נבחן שיעור החשיפה לכתובת לטיפול בתלונה ,הסבר לגבי תהליך התלונה ולבסוף שיעור החיילות אשר יודעות לאן לפנות . נמצא כי 87% :מבין החיילות אשר דיווחו על הסברה ביחידה דיווחו כי נחשפו לפרסום כתובת לטיפול בתלונה 66% ,דיווחו כי נחשפו להסבר לגבי תהליך התלונה ו 65%מבין החיילות מציינות כי הן יודעות במידה רבה לאן לפנות .בכל הפריטים הללו קיימת תלות מובהקת בין קיום ההסברה ביחידה לבין החשיפה למידע .כך ,שיעור גבוה יותר של חשיפה לכתובת לטיפול ,תהליך התלונה וידיעה לאן לפנות נמצא בקרב החיילות אשר דיווחו על הסברה ביחידה ,יחסית לחיילות אשר לא דיווחו על הסברה. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 43 בפעימות הקודמות ) ב 2002ו (2004נמצא כי שיעור נמוך יותר של לוחמות נחשפות למידע והסברה בנוגע להטרדה מינית בהשוואה לתומכות לחימה /עורפיות ,במחקר הנוכחי ממצא זה נחלש .כך ,בשנת 2006קיימים פערים על גבול המובהקות ב 2קטגוריות בלבד :בשיעור הלוחמות המדווחות כי הן יודעות לאן לפנות במקרה שיוטרדו ובשיעור הנחשפות להסבר לגבי תהליך התלונה ).(6% צמצום הפער בין הלוחמות לתומכות לחימה/עורפיות נובע מעלייה משנת 2002ל 2006בשיעור הלוחמות הנחשפות להסברה ביחידה ומידע בטירונות. במחקר נמצא כי שיעור גבוה יותר של חיילות ,מתוך אלו שציינו כי הן יודעות לאן לפנות במקרה של הטרדה מינית ,פעלו בתגובה להטרדה מינית ) ,(44%זאת בהשוואה לשיעור זה בקרב אלו שציינו כי הן יודעות לאן לפנות במידה פחותה ) ,(28%הממצאים המלאים מוצגים בתרשים מס' .9 תרשים מס' :9הקשר בין הידע לאן לפנות במקרה של הטרדה מינית לבין אופי הפעולה בפועל )באחוזים(. 100% 80% 64% 60% 44% 43% 28% 13% 13% אני יודעת לאן לפנות במידה רבה אני יודעת לאן לפנות במידה מועטה 40% 20% 0% לא פעלה לפעמים פעלה פעלה בתגובה קיומו של ידע אודות כתובת לפניה בנוגע להטרדה מינית מעלה את הסיכוי לפעולה של החיילות בתגובה להטרדה מינית שחוו .כמובן שיתכן שעקב פעולתן של החיילות בתגובה להטרדה ,הן יודעות יותר לאן לפנות. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 44 .4ב .תפיסת החיילות את מערכות הסיוע והחקירה תלונות הטרדה מינית של חיילות אמורות להיות מטופלות ונחקרות במהירות ,בדיסקרטיות ובאופן לא פולשני ולא פוגע .המערכת הצבאית אמורה לסייע במתן עזרה בהתמודדות נפשית עם האירוע ,במתן לגיטימציה לתלונה תוך עידוד פתיחת תיקי מצ"ח במקרים מוצדקים .בדרך כלל, החיילת זקוקה להגנה מפני המטריד ,מפני תופעות כגון האשמת הקורבן ובמפני פגיעה במעמדה הארגוני של החיילת )למשל ,העברתה מתפקידה( .מערכת סיוע יעילה ותומכת הינה בעלת חשיבות גם ביצירת תחושה של תהליך פחות קשה ומאיים – תפיסה אשר כפי שראינו פוגעת בנכונות לדווח. החיילות נשאלו על עמדותיהן אודות מערכות הסיוע והחקירה ביחידתן .הממצאים מוצגים בתרשים מס' .10 תרשים מס' :10עמדות החיילות באשר למערכות הסיוע והחקירה של הטרדה מינית – השוואה בין 2004 ,2002ו ) .2006אחוז המשיבות בחיוב( 100% 57% 38% 37% 64% 60% 58% 61% 54% 39% 80% 60% 40% 20% 0% הגשת תלונה תפגע בעתידה של המתלוננת קיום ייעוץ לנפגעות ה"מ ביחידה 2006 2004 חקירה ובירור מהירים ויסודיים של ה"מ 2002 מרבית החיילות מודעות לכך שיש תהליך של חקירה ובירור מהירים ביחידה וכי קיים ייעוץ לנפגעות הטרדה מינית ביחידה ) 58%ו ,57%-בהתאמה( .בהשוואה לאורך השנים נשמרת יציבות בתחום. עדיין ,שיעור ניכר מן החיילות סבור כי הגשת תלונה תפגע בעתידן של החיילות ,בתחום זה אין שיפור משנת .2002 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 45 בהשוואה בין חיילות בתפקידים תומכי לחימה/עורפיים לחיילות בתפקידי לחימה נמצא כי שיעור גבוה יותר בקרב הלוחמות מאמינות כי הגשת תלונה תפגע בעתידה של המתלוננת ,יחסית לתומכות/עורפיות ) (38% ,45%בהתאמה )על גבול המובהקות(. .4ג .תפיסת החיילות את האכיפה והענישה תהליכי ענישה ואכיפה המבוצעים כראוי ומפורסמים כך שתוצאותיהם מובאים לידיעת החיילות עשויים להעלות בעקיפין את רמת האמון של החיילות בהתמודדות הצבא עם הטרדה מינית ועל ידי כך להעלות את רמת הדיווח .למותר לציין כי תהליכי אכיפה וענישה יעילים מהווים כח היוצר מודעות לסוגיית ההטרדה המינית ,ויותר מכך ,מהווים נדבך חשוב ביכולת להרתיע מטרידים פוטנציאליים. הממצאים באשר לתפיסות החיילות את מערכות האכיפה והענישה מובאים בתרשים מס' .11 תרשים מס' :11עמדות החיילות באשר למערכות האכיפה והענישה של הטרדה מינית – השוואה בין 2002,2004ו ) 2006אחוז המשיבות בחיוב( 100% 80% 60% 30% 59% 50% 60% 40% 23% 20% 20% 0% העונשים ראויים ביחס לעבירה 2006 קיימת אכיפת עונשים כנגד מטרידים מינית 2004 2002 רוב החיילות ,סבורות כי קיימת אכיפת עונשים כנגד מטרידים מינית ביחידותיהן .בתחום זה חל שיפור בהשוואה לאורך השנים משנת .2002בנוסף ,חל שיפור לאורך השנים בשיעור החיילות הסבורות כי עונשים אלו ראויים ביחס לעבירה .עם זאת ,שיעורן עדיין נמוך משליש. כך ,בשנת 2006כ 70%מהחיילות מסכימות במידה מועטה ובינונית בלבד ) 36%במידה מועטה( עם ההיגד כי המטרידים מקבלים את העונש הראוי ובכך מבטאות את חוסר אמונן במערכת. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 46 להלן מובאים ציטוטים של החיילות החשות כי הענישה לא ראויה: ∗ עושה רושם כי הענישה על הטרדות מיניות היא מינימאלית )אם בכלל( ולכן היחידה שתיפגע מהתלונה היא המתלוננת עצמה ולא המטריד. ∗ שיטת הענישה של המטרידים .אני מכירה מספר מקרים אשר אירעו בגדוד שלי כאשר אנשי קבע הטרידו בנות מינית ובסך הכל העבירו אותם גדוד ,אפילו לא העיפו אותם מהצבא. ∗ אצלי ביחידה היה מקרה של הטרדה מינית ,במקרה זו הייתה חברה שנמצאת משרד לידי .המפקד הישיר שלה ניסה לנשק אותה ולהזמין אותה לצאת איתו .עם כל זאת ,לא נעשה למפקד דבר ועד היום הוא מתנכל לחיילת על כך שדיווחה לגבוהים ממנו. ∗ ביחידתי לפני מספר חודשים מספר חיילות הוטרדו מינית ע"י מפקדם בדרגת רב סרן .הסיפור התפרסם ביחידה והגיע לדרגות הבכירות עקב התלוננות החיילות .הקצין נשפט ע"י מפקד היחידה בדרגת אל"מ אך יחד עם זאת ריצה עונש מזערי ביותר ) 5ימים כלא( והוחזר ליחידה רק בתפקיד אחר )זה בגלל אלוף המתפ"ש שיחידתי תחת פיקודו של קרוב משפחתו( .זה מעיד על חוסר החשיבות של צה"ל ומפקדיו למקרי ההטרדות המיניות .במידה והמקרה היה שונה וחייל היה נשפט העונש המוטל עליו היה חמור יותר .זה מקומם ומשפיל ונותן לגיטימציה למקרים נוספים. אחת החיילות המוטרדות טענה כי הענישה הלא ראויה היא הגורם לחוסר רצונן לפעול בתגובה להטרדה שחוותה: ∗ "זה לא היה עוזר .הצבא לא עושה כלום ומביא עונשים כל כך נחותים ,שכבר לא כדאי להתלונן"... .4ד .תפיסת החיילות את מחויבות המפקדים לצמצום ההטרדה המינית בפרקים הקודמים ראינו כי למפקדים יש חשיבות לא מועטה בתחום ההטרדה המינית .חשיבות זו נובעת מכך שלרוב הם מהווים כתובת טבעית עבור החיילות המוטרדות ,וגם מכך שיש בידם ליצור ביחידתם אקלים אשר אינו מאפשר גילויים של הטרדה מינית .מחויבותם לצמצום ההטרדה המינית אמורה לבוא לידי ביטוי באמצעות העברת מסר חד וברור השולל הטרדה מינית ,ביצוע פעולות הסברה והדרכה ,בין אם נדרשות על ידי הפקודות ובין אם ביוזמה עצמאית ,הפגנת בקיאות בדרכי הטיפול תוך רגישות ונחישות במקרי הטרדה מינית המובאים בפניהם ולבסוף באמצעות דיווח שלהם לגורם הפרט הממונה על כל מקרה המובא בפניהם. החיילות נשאלו לגבי תפיסותיהן לגבי היבטים שונים של מחויבות המפקדים .הממצאים מוצגים בתרשים מס' .12 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 47 תרשים מס' :12עמדות החיילות באשר למחויבות מפקדים לצמצום הטרדה מינית השוואה בין- 2002,2004ו ) 2006אחוז המשיבות בחיוב( 100% 80% 70% 61% 37% 39% 39% 39% 40% 60% 31% 18% 19% 18% 40% 19% 16% 14% 20% 0% קיומה של מדיניות האוסרת ה"מ ע"י מפקד היחידה מאמץ כן להפסקת ה"מ ע"י המפקד הישיר 2006 מאמץ כן להפסקת ה"מ ע"י מפקדים ביחידה 2004 המפקד שלי מתבטא רבות כנגד ה"מ המפקד שלי יוזם פעולות כנגד ה"מ 2002 על פי תפיסת החיילות קיים פער בין מדיניות פורמאלית של מפקד יחידה האוסרת הטרדה מינית, לבין תרגומה של מדיניות זו הלכה למעשה על ידי מפקדים אחרים ביחידה .רוב החיילות מודע לקיומה של מדיניות רשמית השוללת הטרדה מינית ,אך רק מיעוט קטן מהן סבור כי המפקדים ביחידה מחויבים לכך באופן מעשי ורציני ,כאשר הדברים נבחנים ברמה של פעולות המבטאות מחויבות מעשית ,מעבר לפעולות פורמאליות. אין הבדלים משמעותיים בין השנים 2002ל 2006בתפיסת החיילות את ההיבטים השונים של מחויבות המפקדים לצמצום ההטרדה המינית ,פרט לעלייה בשיעור החיילות המעידות כי קיימת מדיניות האוסרת הטרדה מינית ע"י מפקד היחידה ועלייה בשיעור החיילות הסבורות כי המפקדים ביחידה מחויבים להפסקת התופעה. ב 2004נמצא כי הקצינות מציגות עמדות יותר ביקורתיות לגבי מחויבות מפקדיהן לעומת החוגרות .כך ,שיעור נמוך יותר של קצינות סבור כי המפקדים שלהן )מפקד ישיר ומפקדים ביחידה( עושים מאמצים כנים להפסקת ההטרדה המינית )פערים של (20%כאשר במחקר הנוכחי נמצאו פערים של עד .7% צמצום הפערים בין החוגרות לקצינות נובע מעלייה משמעותית ) (15%בשיעור הקצינות הסבורות כי מפקדיהן )מפקד ישיר ומפקדים אחרים( עושים מאמצים להפסקת התופעה. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 48 בהשוואה בין תומכות לחימה/עורפיות ללוחמות נמצאו הבדלים בתפיסת החיילות את מחויבות המפקדים להפסקת התופעה .כך ,שיעורים גבוהים יותר בקרב הלוחמות מעידות על מדיניות פורמאלית השוללת הטרדה מינית ביחידה ) ,77%על גבול המובהקות( וכן סבורות כי המפקדים ביחידה מחויבים להפסקת התופעה –פער מובהק ).(48% .4ה .תפיסת החיילות את מדיניות צה"ל בנוגע להטרדה מינית מדיניות צה"ל כפי שהיא באה לידי ביטוי בפקודת מטכ"ל -33.0145איסור הטרדה מינית )הפקודה מוצגת בנספח (3שוללת לחלוטין כל תופעה של הטרדה מינית ,ומעגנת בחוקי הצבא את הטיפול בנפגעי הטרדה מינית ואחריות מפקדי היחידה לדיווח מקרי הטרדה מינית ,כמו גם להטמעת הפעילות למניעת התופעה ביחידתם. המחקר בחן כיצד נתפסים המסרים הללו של מדיניות צה"ל על ידי החיילות .הממצאים מוצגים בתרשים מס' .13 תרשים מס' :13עמדות החיילות באשר למדיניות צה"ל בנושא הטרדה מינית – השוואה בין – 2002,2004ו ) 2006אחוז המשיבות במידה רבה( 100% 80% 60% 38% 36% 33% 32% 29% 32% 40% 20% 0% צה"ל פועל רבות להפסקת הטרדות מיניות 2006 מאמץ כן להפסקת התופעה ע"י מפקדים בכירים 2004 2002 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 49 בדומה ל פעימות קודמות ב 2002ו 2004רק כשליש מהחיילות סבורות כי המפקדים הבכירים מקיימים מאמץ אמיתי להפסקת תופעת ההטרדה מינית וכי צה"ל פועל רבות להפסקת הטרדות מיניות. דומה כי המסרים המועברים במדיניות צה"ל ,כמו בפקודת היום של הרמטכ"ל ,לא נתפסים כאמיתיים או לא מצליחים לחלחל ולהגיע אליהן. בנוסף ,נמצא כי הסיכוי להסכמה עם ההיגד כי צה"ל פועל רבות להפסקת התופעה ,עולה כאשר החיילות נחשפות להסברה ,כאשר הן תופסות את מפקדיהן מחויבים לנושא וכאשר הן מעריכות כי קיים סיוע לנפגעות וקיימת ענישה ראויה למטרידים. שיעורי ההסכמה הגבוהים ביותר עם ההיגד כי צה"ל פועל רבות להפסקת התופעה נמצאו בקרב החיילות הסבורות כי :העונשים של המטרידים ראויים ביחס לעבירה ) ,(63%המפקדים ביחידה מחויבים להפסקת התופעה ) (55%-58%והמפקד הישיר מתבטא רבות ויוזם פעולות כנגד התופעה ).(58%-59% לסיכום פרק תפיסת החיילות את התמודדות הצבא עם הטרדה מינית ,יוצגו נתונים באשר למידת אמון החיילות באיכות הטיפול של צה"ל בתלונות של הטרדה מינית .כלל החיילות נשאלו לגבי מידת הסכמתן לכך שצה"ל מטפל היטב בתלונות של הטרדה מינית .התפלגות תשובותיהן מוצגת בתרשים מס' .14 תרשים מס' :14התפלגות מידת ההסכמה עם ההיגד "צה"ל מטפל היטב בתלונות הטרדה מינית" – השוואה בין 2004 ,2002ו ) 2006באחוזים(. 100% 80% 60% 28% 27% 39% 37% 38% 33% 36% 40% 40% 22% 20% 0% במידה בינונית במידה מועטה 2006 2004 במידה רבה 2002 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 50 הממצאים מתרשים מס' 14מראים כי איכות הטיפול של צה"ל בהטרדה מינית הינו נושא השנוי במחלוקת בקרב החיילות .בשנת 2006רק 40%מהן סבור כי צה"ל מטפל היטב בתלונות אלו. עם זאת ,בהשוואה לאורך השנים ניתן להבחין בעלייה בשיעור החיילות הסבורות כי צה"ל מטפל היטב בתלונות. נתון זה מהווה מעין מיצוי של רוב התחומים בהתמודדות הצבא עם הטרדה מינית. בנוסף ,החיילות אשר דיווחו על הטרדה ועל כך שפנו לגורם כלשהו לטיפול בתגובה להטרדה המינית נשאלו לגבי שביעות רצונן מאופן הטיפול בבעייתן .התפלגות תשובותיהן )כאשר מדובר ב 34משיבות בלבד( מוצגת בתרשים . 15 תרשים מס' :15התפלגות שביעות הרצון מאופן הטיפול בהטרדה המינית ) 2006באחוזים( 28% 48% 25% לא מרוצה מרוצה ולא מרוצה מרוצה ניתן לראות כי כמחצית מהחיילות בלבד היו מרוצות מאיכות הטיפול בפנייתן. בנוסף ,מוצגים ציטוטים של חלק מהחיילות אשר לא היו מרוצות מאופן הטיפול: ∗ "הערות פוגעות על רקע סקסיסטי ובכלל באופן חוזר במשך כמה חודשים .מדובר בשני חיילים ,המקרה בחקירה בעקבות המקרה אני הורחקתי מהיחידה". ∗ "דיברתי עם הקצינה שלי והמג"ד של החייל .לא נעשה כלום בעניין" סיכום יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 51 .1ממצאים רבים מקרב ממצאי הסקר מקבלים את משמעותם ,בשל העובדה כי הסקר מועבר זו הפעם השלישית ברציפות בפער של שנתיים .ההקפדה על שימוש באותו הכלי בכל פעם ,מאפשרת השוואה רב שנתית ושרטוט מגמות. .2המגמה המרכזית המצטיירת מהסקר האחרון בהשוואה לקודמיו ,הינה מגמה חיובית בעיקרה המכילה מספר בשורות טובות: א. במחקר הנוכחי נמצא המשך למגמה הקלה של ירידה ,שהחלה בפעימות הקודמות של המחקר ,בשיעור המדווחות כי הוטרדו מינית ) 14%בשנת ,2006 לעומת 18%ב 2004ו 21%בשנת .(2002 ב. נמצאה גם ירידה קלה בשיעור החיילות אשר דיווחו על כך שנחשפו להתנהגויות מטרידות מינית .התנהגויות אלו כוללות בסיטואציות של נגיעה לא רצויה, רמיזות מיניות ,הומור פוגע ,חיזור כפוי וכיוצא בזה .במקביל חלה ירידה בשיעור החשופות לאקלים חברתי מטריד ביחידתן. ג. לאור העובדה כי ניטור התופעה מתרחש זו הפעם השלישית בלבד ,נותר רק לקוות כי המגמה הינה תחילתו של שינוי מתמשך ועכבי .עם זאת ולמרות הנתונים המעודדים ,יש לזכור כי אחת מכל שבע חיילות בצה"ל חווה הטרדה מינית במהלך שירותה. ד. במחקר זה נראה כי חלה עליה ברמת המודעות לנושא וההבנה של מושג ההטרדה המינית בקרב החיילות. ה. במחקר הנוכחי נמצא המשך למגמת העלייה בנכונות החיילות לפעול בתגובה להטרדה המינית ) 35%בשנת 2006לעומת 30%בשנת 2004ו 21%בשנת .(2002 ו. בנוסף ,בשנת 2004חלה עלייה בשיעור החיילות אשר בחרו לפנות למפקדים בתגובה להטרדה לעומת ) 2002עלייה מ 30%ל (49%ובמקביל חלה ירידה בשיעור החיילות אשר בחרו לפנות למטריד באופן עצמאי )ירידה מ 48%ל .(26% בשנת 2006נשמרת יציבות בשיעור החיילות הפונות למפקדים ולמטרידים לעומת .2004 ז. למרות העלייה בנכונות של חיילות לפעול בתגובה להטרדה מינית ובפניה למפקדים ,עדיין עולה מן הסקר כי עלינו להתמודד עם מצב בו 54%החיילות אינן נוקטות בפעולה כל שהיא בתגובה להטרדה שעברו. .3צה"ל ביצע צעדים רבים בשנים האחרונות על מנת להתמודד עם ההטרדה המינית בשורותיו .בסקר בחנו כיצד תופסות החיילות את מאמצי צה"ל בתחומים שונים כגון הסברה והדרכה ,אכיפה וענישה ,איכות הטיפול בתלונות ובמתלוננות ,מחויבות מפקדים, ומחויבות צה"ל בכלל: א. בשנת 2006מרבית המשיבות ציינו כי נחשפו להסברה בטירונות או ביחידה, ומרביתן מודעות לקיומה של כתובת לטיפול בתלונה .בנוסף ,מחציתן יודעות לאן לפנות במקרה של הטרדה .בנתונים אלה נשמרת יציבות לעומת שנת .2002 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 52 ב. אולם ,למרות נתוני החשיפה הגבוהים למידע והסברה חיילות רבות עדיין מביעות ביקורת על היבטים שונים של התמודדות צה"ל עם ההטרדה המינית. הביקורת מתמקדת בעיקר בשני תחומים :חומרת האכיפה והענישה ,והמחויבות המעשית של מפקדים. ג. מן הממצאים עולה כי רק 30%מהחיילות סבורות כי קיימת ענישה ראויה למטרידים מינית בצבא. ד. נתונים מדאיגים אף יותר נוגעים למידה בה החיילות תופסות כי קיימת מחויבות מעשית ופעילה של מפקדים ביחידות לפעול כנגד הטרדה מינית .כך ,נמצאו שיעורים נמוכים בקרב החיילות הסבורות כי מפקדיהן ביחידה מבצעים מאמץ כן להפסקת הטרדה מינית ) ,(39%מתבטאים כנגד הטרדה מינית ) (18%או יוזמים פעולות כנגדה ).(14% ה. ביקורת זאת קיימת לא רק על מפקדים ישירים אלא גם על הפיקוד הבכיר :רק 32%מאמינות כי קיים מאמץ כנה להפסקת התופעה על ידי מפקדים בכירים ,ו כ 38% -בלבד חושבות כי צה"ל פועל רבות להפסקת התופעה ,וכי באופן כללי צה"ל מטפל היטב בתלונות על הטרדה מינית. .4השיעור הגבוה של החיילות הפונות למפקדים במקרה של הטרדה מינית מעיד על כך כי גם בתחום רגיש זה "המפקד הוא הכתובת" .רעיון זה מבוטא גם באגרת הרמטכ"ל וברוח הפקודה ) (33.0145המציינים כי על המפקדים מוטלת האחריות להגביר את המודעות של חיילים ושל מפקדים כאחד ,בצד טיפוח אקלים יחידתי המונע ומוקיע תרבות משפילה . יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 53 המלצות מגמת הירידה בתופעת ההטרדה המינית כפי שנצפית בסקר ,מובילה למסקנה כי המשאבים אותם משקיע הצבא על מנת להלחם בתופעה ,מתחילים לשאת פירות .הפניית כובד האחריות לצמצום התופעה לכיוונם של המפקדים ,נראית כמצדיקה את עצמה .מתוך כך מובילות ההמלצות לחיזוק אחריות זו תוך פיתוח כלים בידי המפקדים בדרגות השונות על מנת לממש אחריותם. הרחבת ההכשרה לכלל אוכ' המפקדים בצה"ל -מומלץ להגדיר את תוכן ההטרדה המינית כתוכן חובה בהכשרות מפקדים בפו"ם ,קורס מ"פ-מג"דים והאקדמיה לפיקוד ובהכשרות המקצועיות חיליות לנגדים על מנת שיהוו חלק אקטיבי ביצירת אקלים השולל הטרדה מינית. אחריות מפקדים על אקלים יחידתי – מומלץ שמדיניות צה"ל הרשמית תהיה כזו המטילה אחריות ברורה על מפקדים מכל הרמות לקיום אקלים יחידתי המונע ושולל הטרדה מינית וכל פגיעה בכבודו של אדם ,אחת מה הוא מינו או שיוכו .כלי הניטור לאקלים מטריד שפותח ביוהל"ן ויצורף לביקורות אמ"ש הינו מפתח למימוש אחריות זו ויש לעודד מפקדים לעשות בו שימוש. המשך והקפדה על ביצוע הסברות יחידתיות -יש להקפיד על קיום הדרישה בפקודה לפיה יש להעביר הסברה אחת לחצי שנה לכלל היחידה בנושא הטרדה מינית .על פי ביקורות אמ"ש עולה שפקודה זו מבוצעת לסירוגין ביחידות השונות ,ולעיתים מתבצעת בחלקה. אכיפה וענישה -שיטת האכיפה היום נוהגת מנקודת מבטה של המוטרדת בברירת "הכול או לא כלום" .האיסור המוטל על מפקדים )מטעמים חוקיים ואחרים( לנהוג במקרי הטרדה מינית ביחידת בדרך של דמ"ש שהינה דרך מהירה מחד אך מוגבלת )מבחינת ענישה( מאידך מחייבת את המפקד להעביר את הטיפול בתלונה לסמכות גבוהה יותר ,קרי מצ"ח או קבו"ד .בחירתה של החיילת לא להיכנס לתהליכים ארוכי טווח ומורכבים אלו ,מותירה את המפקד והמתלוננת ,ללא יכולת לפעול )עפ"י הפקודה( .מוצע אם כך לגבש שיטת עבודה שתאפשר למפקדים לטפל בבעיה ומאידך תבטיח שמירה על מדתיות הוגנת ויכולת בקרה ,כל זאת מבלי לגרוע בחוקיותו של הטיפול ובשמירת העיקרון של "אפס סובלנות" לגילויי ההטרדה המינית. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 54 נספחים יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 55 נספח מס' – 1תיאור המדגם המדגם במחקר כלל 828חיילות בשירות חובה בצה"ל ,ונעשה כמדגם שכבות לא פרופורציונאלי, וזאת על מנת לאפשר יכולת ניתוח בקרב קבוצות אוכלוסייה שונות )חיילות לוחמות ,תומכות עורפיות וקצינות( .שיעור ההחזר היה .33%טבלה מס' 1מציגה נתונים על המדגם כולו ובהתייחס לשכבות השונות. טבלה מס' .1תיאור המדגם הכללי ומדגמי השכבות לפי מספר המשיבות וטעות הדגימה. סוג המדגם סוג המדגם לוחמות תומכות/עורפיות קצינות מס' המשיבות 646 179 )(*118 467 182 טעות דגימה מרבית )ר"מ (95% 3.9% 8% 4.6% 6.5% סוג המידע "כללי" לוחמות ותומכות *בניכוי חיילות המשרתות מעל 25חודשים . ** במדגם הכללי שוקללו כלל הלוחמות )ללא ניכוי עפ"י וותק(. במטרה לשמור על הפרופורציה בין החיילות ממקבצי תפקידים שונים )לוחמות ותומכות לחימה/עורפיות( כפי שהיא באוכלוסיית החיילות בשירות חובה בצה"ל נבנה מפתח שקלול .לכן בהתייחס לממצאים ,שעוסקים בשכיחויות במדגם כללי ,הדוח מציג שיעורים משוקללים .הממצאים ,שמתייחסים להשוואה בין מקבצי התפקידים ,מציגים נתונים לא משוקללים כאשר עבור הלוחמות הורדו מהמדגם חיילות המשרתות מעל 25חודש על מנת למנוע הטיה בשל אורך השירות. יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 56 מאפיינים אישיים מוצגים נתונים עבור המדגם הכללי )תומכות/עורפיות ולוחמות(. טבלה מס' .2התפלגות הדרגות בקרב חיילות במדגם טוראי מהי דרגתך סמל רב"ט סגן סג"ם 18 % 41 36 3 2 116 265 230 17 11 N טבלה מס' .3התפלגות סוגי יחידת שירות סוג היחידה אחוזים N יחידת שדה מבצעית )כגון גדוד ,פלוגה( 95 36 125 52 149 81 4 54 4 22 7 מפקדה של יחידת שדה עד רמת האוגדה )כגון :מפח"ט סדיר( בסיס הדרכה )בה"ד ,בט"ר ,בא"ח וכו'( מפקדה עורפית )כגון :מפק' פיקוד ,מפח"ט מפאו"ג מילואים( יחידת מטה עורפית )כגון :בצריפין ,תה"ש קרייה ,וכו'( יחידה עורפית אחרת חיל הים חיל האוויר טייסת מודיעין מתקן אזרחי 15 6 20 8 22 13 1 9 1 4 1 טבלה מס' .4התפלגות תפקידים סוג התפקיד )לפי דיווח החיילות( N תפקידי לחימה 31 תפקידי הדרכה 107 טיפול בפרט 5 תפקידים משרדיים ופקידותיים 69 מכונאות ומסגרות 180 חשמל ואלקטרוניקה 8 הפעלת ציוד אלחוטי או אלקטרוני 19 תפקיד שירות 18 נהיגה 21 מקצועות פרה -רפואיים )למשל חובשת( 15 מקצועות מחשב 31 מקצועות בקרה בח"א וח"י 54 22 11 20 4 1 5 תצפיתנית מודיעין שיטור ומצ"ח נגנית בלהקה הנדסה נשק אחוזים 5 17 1 11 30 1 3 3 3 2 5 9 3 2 3 1 0 1 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 57 טבלה מס' .5התפלגות נתונים לגבי ארץ לידה של החיילות ארץ לידה ישראל ברה"מ ארה"ב דרום אמריקה רומניה אנגליה גרוזיה N אחוזים 540 70 3 7 2 4 1 84 11 1 1 1 1 1 טבלה מס' .6התפלגות נתונים לגבי שנת עלייה )בעבור עולות בלבד(. שנת עליה N אחוזים 1983-1989 8 8 1990-1995 69 67 1996-2004 25 25 טבלה מס' .7התפלגות נתונים לגבי רמת ההשכלה של החיילות. כללי השכלה % N 11שנות לימוד 0 3 12שנות לימוד ללא בגרות 6 40 88 564 14 -13שנות לימוד +תעודה מקצועית 3 22 +15שנות לימוד -השכלה אקדמאית 3 16 12שנות לימוד +בגרות טבלה מס' .8התפלגות נתונים לגבי מידת הדתיות של החיילות. N אחוזים מידת הדתיות חילונית 461 מסורתית 153 דתית 25 72 24 4 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 58 מאפייני סביבת שירות טבלה מס' .9התפלגות נתונים לגבי מספר ימי הלינה של החיילות בבסיס. מספר ימי לינה אף פעם 1-2לילות 3-4לילות N אחוזים 155 153 24 24 52 333 טבלה .10התפלגות נתונים לגבי מין המפקד הישיר של החיילות. מין המפקד הישיר גבר אישה N אחוזים 390 255 61 39 טבלה מס' .11התפלגות נתונים לגבי התמהיל המגדרי בסביבת העבודה של החיילות. תמהיל מגדרי כמעט כולם גברים הרוב גברים בערך מחצית נשים ומחצית גברים הרוב נשים כמעט כולן נשים N אחוזים 95 147 210 141 48 15 23 33 22 7 טבלה מס' .12התפלגות נתונים לגבי סוג שירות :בסיס פתוח /סגור. בסיס פתוח או סגור? N אחוזים בסיס פתוח 330 52% בסיס סגור 308 48% יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 59 נספח מס' – 2השאלון ג1 1–9 חלק א' אנא עני בחלק זה על כל שאלה על-ידי סימון בעיגול סביב הספרה שליד התשובה המתאימה ביותר ,לדעתך. .1עד כמה את מרוצה מהשרות הצבאי שלך באופן כללי? .1מאוד לא מרוצה .2לא כל-כך מרוצה .3מרוצה ולא מרוצה באותה מידה .4מרוצה .5מרוצה מאוד .2עד כמה את מרוצה מהתפקיד אותו את ממלאת? .1מאוד לא מרוצה .2לא כל-כך מרוצה .3מרוצה ולא מרוצה באותה מידה .4מרוצה .5מרוצה מאוד .3עד כמה את מרוצה מהמפקד/ת הישיר/ה שלך? .1מאוד לא מרוצה .2לא כל-כך מרוצה .3מרוצה ולא מרוצה באותה מידה .4מרוצה .5מרוצה מאוד חלק ב' חלק זה בוחן באיזו מידה המקרים שמתוארים בו מהווים ,לדעתך ,הטרדה מינית בצבא. הוראות למילוי: התשובות לשאלות בחלק זה הן על הרצף הבא: מ ") "1כלל לא מתאר מצב של הטרדה מינית בצבא( עד ") "5מתאר מאוד מצב של הטרדה מינית בצבא( אנא ,שימי לב :לכל מקרה יש להתייחס פעמיים -כאשר בפעם הראשונה ההתייחסות היא אל חייל בעל מעמד שווה למעמדך במסגרת הצבא ,ובפעם השניה מדובר במפקד )לא בהכרח קצין(. דנה ,פקידת שלישות ,נכנסה לחדרו של מוטי .לאחר שגמרו לשוחח על נושאי עבודה שוטפים קמה דנה ללכת לחדרה .מוטי טפח על ישבנה. 4 5 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו מוטי הוא פקיד שלישות אחר במקרה בו מוטי הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 4 4 מתאר מאוד 5 5 שרית ,פקידת לשכה ,קיבלה דרגת סמל .בטקס הענקת הדרגה ,יוסי ברך אותה בחיבוק ונשיקה על הלחי. 6 7 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו יוסי הוא פקיד אחר במקרה בו יוסי הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 4 4 מתאר מאוד 5 5 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 60 עדי ,מדריכה בצה"ל ,נסעה עם ארז להעביר סדרת הדרכות בבסיס בצפון .באחד הערבים הם ישבו בחדר ועברו על חומרי ההדרכה לקראת ההרצאות שהיו צריכות להתקיים למחרת .ארז החל לגפף את עדי ולמרות חוסר התלהבותה – הם קיימו יחסי מין. 8 9 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו ארז הוא מדריך שמשרת איתה במקרה בו ארז הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 מתאר מאוד 5 5 4 4 בסוף הישיבה שהתנהלה בין הדס לבין גדי ,אמרה הדס שגופה כואב אחרי הישיבה הארוכה .גדי נעץ בה מבט חודר והציע לה את שירותיו בעיסוי המקום הכואב. 10 11 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו גדי הוא חייל שמשרת איתה במקרה בו גדי הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 4 4 מתאר מאוד 5 5 דני אמר לעירית שיסכים להחליף אותה במשמרת בוקר ,בשבוע הבא ,בכדי שתוכל לגשת לבחינה הפסיכומטרית, רק אם היא תיסע אתו לסוף שבוע רומנטי. 12 13 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו דני הוא חייל שמשרת איתה במקרה בו דני הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 4 4 מתאר מאוד 5 5 הילה ,חיילת בקריה ,אכלה ארוחת צהרים עם חיילים במחלקתה .במהלך הארוחה ,אלי סיפר בדיחה על הרגלי הסקס של חיילות. 14 15 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו אלי הוא חייל שמשרת איתה במקרה בו אלי הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 4 4 מתאר מאוד 5 5 מורן משרתת בתפקיד מש"קית ת"ש .בוקר אחד כשהגיעה למשרד נעץ יוסי מבט מכוון וארוך לכיוון החזה של מורן. 16 17 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו יוסי הוא חייל שמשרת איתה במקרה בו יוסי הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 2 2 3 3 4 4 מתאר מאוד 5 5 גלית ,חיילת המשרתת בבסיס הדרכה ,הגיעה בבוקר ופגשה את איתן ואלעד .גלית פיהקה ואיתן שאל אותה מדוע היא מפהקת והאם זה בגלל שהיא הייתה מאוד "פעילה" אתמול בלילה .אלעד קרץ לאיתן ואמר לו שהוא היה שמח להתחלף עם הבחור שהיה עם גלית. 18 19 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו איתן ואלעד הם חיילים שמשרתים איתה במקרה בו איתן ואלעד הם המפקדים שלה מתאר מאוד כלל לא מתאר 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 61 יוני מקדם כל בוקר את פניה של יסמין בברכה "יסמין ,איזה חתיכה את היום!" 20 21 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו יוני הוא חייל שמשרת איתה במקרה בו יוני הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 3 3 2 2 מתאר מאוד 5 5 4 4 עינת ואורי נשארו תורנים בחמ"ל החטיבתי .הם החלו להתגפף ולהתנשק .בשלב מסוים עינת רצתה להפסיק ואילו אורי המשיך במעשיו ,ולבסוף אף כפה עליה יחסי מין למרות התנגדותה. 22 23 באיזו מידה המקרה המתואר מהווה לדעתך מקרה של הטרדה מינית? במקרה בו אורי הוא חייל שמשרת איתה במקרה בו אורי הוא המפקד שלה כלל לא מתאר 1 1 3 3 2 2 מתאר מאוד 5 5 4 4 חלק ג' .24האם קיבלת מידע בנושא הטרדה מינית בטירונות? .1כן .2לא .3איני זוכרת באיזה מידה את מתרשמת שכל אחד מבעלי התפקידים הרשומים מטה עושה מאמץ אמיתי להפסקת תופעת ההטרדה המינית? במידה מועטה מאוד במידה מועטה במידה בינונית במידה רבה במידה רבה מאוד .25 מפקדים בכירים בצה"ל ……………… 1 2 3 4 5 .26 מפקדים ביחידה שלי ……………………. 1 2 3 4 5 .27 המפקד/ת הישיר/ת שלי ………………… 1 2 3 4 5 ככל הידוע לך ,האם הפעולות שמפורטות בשאלה הבאה ננקטו ביחידה שלך? התייחסי לכל פעולה ופעולה. בטוחה שכן חושבת שכן חושבת שלא בטוחה שלא לא יודעת .28 קביעת מדיניות האוסרת הטרדה מינית על ידי מפקד היחידה 1 2 3 4 5 .29 חקירה ובירור מהירים ויסודיים של תלונות על הטרדה מינית 1 2 3 4 5 .30 אכיפת עונשים כנגד מטרידים מינית 1 2 3 4 5 .31 פרסום ומתן הסברים לגבי תהליך הגשת התלונה 1 2 3 4 5 .32 מתן יעוץ לנפגעות הטרדה מינית 1 2 3 4 5 .33 פרסום כתובת לטיפול בתלונות לגבי הטרדה מינית 1 2 3 4 5 .34 הסברה ביחידה בנושא הטרדה מינית 1 2 3 4 5 .35 אחר___________________________________ 1 2 3 4 5 פעולות יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 62 באיזו מידה ,לדעתך ,ההיגדים הבאים נכונים? במידה בינונית במידה רבה במידה רבה מאוד במידה מועטה מאוד 36 המפקד/ת הישיר/ה שלי יוזם/ת פעולות כנגד תופעת ההטרדה המינית 1 2 3 4 5 37 המפקד/ת הישיר/ה שלי מתבטא/ת רבות כנגד תופעת ההטרדה המינית 1 2 3 4 5 38 המפקד/ת הישיר/ה שלי סלחני/ת כלפי תופעת ההטרדה המינית 1 2 3 4 5 39 האווירה ביחידתי מעודדת הטרדה מינית 1 2 3 4 5 40 צה"ל פועל רבות על מנת להפסיק את ההטרדות המיניות בצבא 1 2 3 4 5 41 צה"ל מטפל היטב בתלונות של הטרדה מינית 1 2 3 4 5 42 אני יודעת לאן לפנות במקרה שאוטרד מינית 1 2 3 4 5 43 מטרידים מינית בצבא מקבלים את העונש הראוי ביחס לעבירה 1 2 3 4 5 במידה מועטה .44באיזו מידה את מרגישה שהגשת תלונה על הטרדה מינית עלולה לפגוע בעתידה של המתלוננת? .1כלל לא .2במידה מועטה .3במידה בינונית .4במידה רבה .5במידה רבה מאוד .45במקרה של הטרדה מינית – למי תפני? ניתן לציין יותר מתשובה אחת. .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 .10 .11 .12 .13 .14 .15 לא אפנה לאף אחד אפנה לגורם המטריד אפנה למפקד הישיר שלי אפנה למפקד בכיר ביחידה אפנה לחיילות ביחידה אפנה למשפחתי אפנה לבן הזוג שלי אפנה לק .ת"ש אפנה למדור/ענף פרט )או ת"ש( פיקודי אפנה לרופא/ת היחידה אפנה לקב"ן אפנה לעובדת סוציאלית נשים )עו"ס נשים( אפנה לקו הפתוח בקפ"ץ )קצין פניות הציבור( אפנה לנציב קבילות החיילים אגיש תלונה רשמית במצ"ח יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 63 חלק ד' הוראות למילוי חלק זה: בחלק זה של השאלון הנך מתבקשת להתייחס אל התנסויות וחוויות שלך במסגרת שירותך הצבאי. האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( סיפר שוב ושוב בדיחות וסיפורים מיניים פוגעים? 1 2 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( קרא ,שרק או צפר לך באופן מיני אשר גרם לך למבוכה? 3 4 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( ניסה לערב אותך בשיחה לא רצוייה בנושאים מיניים? 5 6 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( נתן לך להרגיש שמשחדים אותך באמצעות הטבה או יחס מועדף אם תשתפי איתו פעולה באופן מיני? 7 8 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( העיר כלפייך הערות מיניות גסות ופוגעות? 9 10 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( העיר הערות פוגעות לגבי הופעתך ,גופך או פעילותך המינית? 11 12 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( עשה שימוש בשפת גוף או בתנועות בעלות אופי מיני אשר הביכו או פגעו בך? אף פעם 13 14 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 6פעמים או יותר 4 4 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר 5 5 מוגבל 64 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( הציג או הפיץ חומרים בעלי אופי פורנוגרפי כמו תמונות ,תוכנות וכו'? 15 16 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( הסתכל במבט חודרני כלפי איבר אינטימי בגופך באופן שגרם לך אי נוחות ומבוכה? 17 18 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( העיר הערות מיניות פוגעות? 19 20 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( ביצע ניסיונות בלתי-רצויים לקיים אתך קשר רומנטי ,וזאת למרות מאמציך לדחותו? 21 22 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( ביצע ניסיונות בלתי-רצויים לקיים אתך קשר של יחסי מין ,וזאת למרות מאמציך לדחותו? 23 24 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( לטש בך עיניים ,פזל לעברך או קרץ אליך בדרך שגרמה לך להרגיש תחושת אי-נוחות? 25 26 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( חשף את עצמו מבחינה פיזית בדרך שהביכה אותך או גרמה לך לתחושת אי-נוחות? 27 28 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( הזמין אותך שוב ושוב לצאת איתו לארוחת ערב ,לקולנוע וכו' ,למרות שכבר סרבת ואמרת "לא"? 29 30 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 65 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( נתן לך להרגיש שמאיימים עליך בעונש או בנקמה במידה ולא תשתפי איתו פעולה מבחינה מינית? 31 32 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( נגע בך באופן כלשהו שגרם לך לאי-נוחות? 33 34 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( ניסה ללטף ,לגפף או לנשק אותך בניגוד לרצונך? 35 36 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( נהג בך בצורה פוגעת בשל סירובך לקיים אתו יחסי מין? אף פעם 37 38 פעם אחת 2-3פעמים 4-5פעמים 6פעמים או יותר מפקד: 1 2 3 4 5 חייל )שאינו מפקד(: 1 2 3 4 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( רמז כי הקידום יהיה מהיר יותר או יחסו אליך יהיה טוב יותר במידה ותשתפי פעולה מבחינה מינית? 39 40 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( ניסה לקיים אתך יחסי מין למרות התנגדותך וללא הסכמתך ,אך לא הצליח? 41 42 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 האם היית בסיטואציה בה מפקד /חייל )שאינו מפקד( קיים אתך יחסי מין ללא הסכמתך ועל אף התנגדותך? 43 44 מפקד: חייל )שאינו מפקד(: אף פעם 1 1 פעם אחת 2 2 2-3פעמים 3 3 4-5פעמים 4 4 6פעמים או יותר 5 5 יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 66 חלק ה' בחלק זה אנו מעוניינים לשמוע על חוויותייך האישיות בשפתך ובמילותייך שלך. .1האם במהלך שירותך הצבאי הוטרדת מינית? .2כן ,פעם אחת .1לא .3כן 2-3 ,פעמים .4כן 4 ,פעמים ויותר באם בחרת באפשרות ) 1כלומר לא הוטרדת מינית( אנא עברי לשאלה .10 .2באם הוטרדת מינית – מי הטריד אותך? )ניתן לסמן יותר מתשובה אחת( א. ב. ג. ד. ה. ו. ז. ח. ט. י. יא. המפקד הישיר שלי מפקד אחר ביחידה מפקד בכיר חייל ביחידה שלי חייל ביחידה אחרת חייל מילואים איש בטחון טירונים/חניכים חייל שהוא פקוד שלי אזרח עובד צה"ל אזרח. .3מה הייתה דרגתו של המטריד? ______________ .4מין המטריד א .גבר ב .אשה .5באם הוטרדת מינית – אנא פרטי באופן כללי מה ארע ,במקרה אחד או בכמה מקרים שאת זוכרת: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _______________________________________________________________ .6האם פעלת בתגובה להטרדה \ הטרדות מיניות שעברת ? .1אף פעם לא .2בדרך כלל לא .3לפעמים כן ולפעמים לא .4בדרך כלל כן .5תמיד כן .7באם לא פעלת בתגובה – פרטי מדוע: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 67 .8באם פעלת בתגובה – פרטי מה עשית: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ .9במידה ופנית לגורם כלשהו ,באיזו מידה היית שבעת רצון מאופן הטיפול בבעיה? .1מאוד לא מרוצה .2לא כל-כך מרוצה .3מרוצה ולא מרוצה באותה מידה .4מרוצה .5מרוצה מאוד .10במידה ואת מרגישה שיש עוד נושאים שאת מעוניינת להעלות בקשר להטרדה מינית ולא באו לידי ביטוי בשאלון ,אנא צייני אותם כאן: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ שאלות רקע עתה נעבור למספר שאלות לגבי הרקע האישי שלך ,לצורך סטטיסטיקה בלבד: .1מהי הדרגה שלך: .2רב"ט .1טוראי .3סמל .4סג"ם .5סגן .2מה הוותק שלך בצבא )בחודשים(? ___________________ .3היכן את משרתת? א .ביחידת שדה מבצעית )כגון גדוד ,פלוגה( ב .מפקדה של יחידת שדה עד רמת האוגדה )כגון :מפח"ט סדיר /מפאו"ג סדיר( ג .בסיס הדרכה )בה"ד ,בט"ר ,בא"ח וכו'( ד .מפקדה עורפית )כגון :מפק' פיקוד ,מפח"ט מפאו"ג מילואים( ה .יחידת מטה עורפית )כגון :בצריפין ,תה"ש קרייה וכו'( ו .יחידה עורפית אחרת ז .אחר __________________ .4האם הבסיס שלך מוגדר כבסיס פתוח או סגור? .2סגור .1פתוח יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 68 .5האם את ישנה בבסיס במשך השבוע? 3-4 .3לילות לפחות 1-2 .2לילות .1אף פעם .6האם המפקד הישיר שלך הוא גבר או אישה? .2אישה .1גבר .7כתבי כאן את דרגתו של מפקדך הישיר _____________________ .8לאיזו מקבוצת התפקידים או המקצועות הבאים משתייך תפקידך הנוכחי? א .תפקיד לחימה ב .תפקיד הדרכה ג .טיפול בפרט ד .תפקידים משרדיים ופקידותיים ה .מכונאות ומסגרות ו .חשמל ואלקטרוניקה ז .הפעלת ציוד אלחוטי ואלקטרוני ח .תפקידי שירות )אספקה ,מטבח ,אפסנאות וכדומה( ט .נהיגה י .מקצועות פרא-רפואים ) כמו חובשת( יא .מקצועות מחשב יב .תפקיד או מקצוע אחר .פרטי__________________: .9האם בסביבת העבודה שלך: א .כמעט כולם גברים ב .הרוב גברים ג .בערך מחצית גברים ומחצית נשים ד .הרוב נשים ה .כמעט כולן נשים .10ארץ לידה____________________: .11לילידות חו"ל -שנת עלייה___________________: .12מהי השכלתך: א 10 .שנות לימוד או פחות ב .אחת עשרה שנות לימוד ג .שתים שנות לימוד ללא בגרות ד .שתים עשרה שנות לימוד עם בגרות ה .שלוש עשרה שנות לימוד – ארבע עשר שנה עם תעודה מקצועית ו .חמש עשרה שנה ומעלה – עם השכלה אקדמאית )חלקית או מלאה( .13כיצד את מגדירה את עצמך מבחינה דתית: .1חילונית .2מסורתית .3דתית תודה על שיתוף הפעולה ! לכל המעוניינת לקבל עזרה מקצועית בנושא הטרדה מינית ,ניתן לפנות ל: עו"ס נשים מרכז בצריפין03-9577955 :מטכ"לי0303-7955 : • עו"ס נשים צפון בחיפה 04-8304313 :מטכ"לי0469-4313 : • עו"ס נשים דרום בב"ש 08-6293125 :מטכ"לי0753-3125 : • יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר • מדור פניות במפקדת יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים 03-5699038 :מטכ"לי 0302-9038 מוגבל 69 נספח מס' 3 פקודה מעודכנת 33.0145 -איסור פגיעה על רקע מיני תוקף סעיפים 1עד 50מה 16 -באוקטובר 2007 הגדרות .1 בפקודה זו: א" .הטרדה מינית" היא כל אחד מהמעשים המפורטים להלן: (1סחיטה באיומים ,כמשמעה בסעיף 428לחוק העונשין ,כשהמעשה שהאדם נדרש לעשותו הוא בעל אופי מיני; (2מעשים מגונים ,כמשמעם בסעיפים 348ו 349 -לחוק העונשין; (3הצעות חוזרות בעלות אופי מיני המופנות לאדם שהראה לפוגע ,כי אינו מעוניין בהן; (4התייחסויות חוזרות המתמקדות במיניותו של אדם ,המופנות לאדם שהראה לפוגע ,כי אינו מעוניין בהן; (5התייחסות מבזה או משפילה המופנית לאדם ביחס למינו או למיניותו, לרבות לנטייתו המינית; (6הצעות או התייחסויות ,כאמור בסעיפים קטנים 3או ,4המופנות למי מהמפורטים להלן ובנסיבות המפורטות בסעיפים קטנים אלו ,גם אם לא הראה הנפגע לפוגע ,כי אינו מעוניין בהצעות או בהתייחסויות האמורות, בנסיבות המפורטות להלן: א( אדם במסגרת יחסי מטופל-מטפל; ב( אדם במסגרת יחסי השירות או העבודה ,תוך ניצול מרות ביחסי שירות או עבודה. ב" .הראה" -במילים או בהתנהגות ,ובלבד שלא היה ספק סביר לגבי משמעות ההתנהגות. ג" .התייחסות" -בכתב ,בעל-פה ,באמצעות מצג חזותי או מצג שמע ,לרבות באמצעות מחשב או חומר מחשב או בהתנהגות. ד" .התנכלות" -פגיעה מכל סוג שהוא שמקורה בהטרדה מינית או בתלונה או בתביעה שהוגשו על הטרדה מינית. ה" .חוק העונשין" -חוק העונשין ,התשל"ז.1977- יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 70 ו" .חייל" -חייל או חיילת בכל דרגה בשירות חובה ,בשירות קבע ,בשירות מילואים פעיל ,בשירות מילואים בתנאי קבע או בשירות חובה בתנאי קבע, עובד או עובדת צה"ל ועובד או עובדת בשליחות הצבא. ז" .ממונה מטעם המפקד לטיפול בהטרדה מינית" -קצינת ת"ש או קצינה אחרת ,שמינו מפקד היחידה או רע"ן הפרט; נוסף על תפקידה ,לסייע למפקד היחידה בטיפול בנושא פגיעה על רקע מיני ,לרבות ליווי חייל שהוטרד מינית )להלן" :הממונה"(. ח" .מסגרת יחסי שירות או עבודה" -מקום השירות או העבודה; מקום אחר שבו מתנהלת פעילות מטעם צה"ל תוך כדי שירות או עבודה. ט" .מפקד יחידה" -מפקד יחידה בדרגת סא"ל ומעלה. י" .מתלונן" -חייל המבקש להגיש תלונה אודות הטרדה מינית. יא" .נילון" -מי שהתלונה בעניין ההטרדה המינית מופנית כנגדו. יב" .ניצול מרות" -במישרין ,בעקיפין ,בגלוי או במרומז ,תוך ניצול מעמדו של המפקד או של המעביד. יג" .עו"ס פיקודית" -עובדת סוציאלית פיקודית המטפלת בחיילים ובחיילות שהוטרדו מינית. יד" .ענייני עבודה" -קבלה לשירות ,קבלה לעבודה ,תנאי שירות ותנאי עבודה, לרבות התנאים הפיזיים הסביבתיים הקשורים למסגרת השירות או ליחסי העבודה ,לרבות תורנויות צבאיות ,שיבוץ בתפקידים וביחידות ,קידום בשירות ובעבודה ,הכשרה או השתלמות מקצועית או צבאית ,פיטורים והתרת התחייבות לשירות קבע ,פטור משירות צבאי ,הטבות ותשלומים הניתנים לחיילים ולעובדים במסגרת העבודה ,במסגרת פרישה משירות או מעבודה או לשחרור משירות. טו" .פגיעה על רקע מיני" -לרבות ,עבירת מין לפי חוק העונשין )אינוס ,מעשה סדום ,מעשה מגונה ,ניסיון או קשירת קשר לביצועם וכד'( ,עבירת הטרדה מינית לפי החוק למניעת הטרדה מינית או עבירה אחרת על רקע מיני לפי חוק העונשין או לפי החוק למניעת הטרדה מינית. טז" .קצין הפרט" -רע"ן הפרט או הממונה מטעם אלוף הפיקוד; מפקד החיל או הזרוע או מפקד יחידת מעו"ז לטיפול באירועים של הטרדה מינית. כללי .2 פקודה זו היא תקנון המפרט את אופן הטיפול בחייל שהיה קורבן לפגיעה על רקע מיני על-פי החוק למניעת הטרדה מינית ,התשנ"ח.1998- אחריות יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר מוגבל 71 .3 יוהל"ן היא יועצתו של הרמטכ"ל לעניין גיבוש והטמעת המדיניות בנושא הפגיעה על רקע מיני ,ותקיים בקרה על אופן הטמעתה ביחידות הצבא ,באמצעות יוהל"ן-רע"ן קידום שוויון ההזדמנויות. .4 באחריות מפקד היחידה לפעול להטמעת פקודה זו והנורמות המעוגנות בה בקרב פקודיו ,לבצע בקרה על מימושה ולדווח על כל אירוע של פגיעה על רקע מיני. .5 באחריות קצין הפרט ,לפעול להטמעת הפקודה ,לטפל באירועי פגיעה על רקע מיני ,ולבצע בקרה אחר מימוש הפקודה בקרב היחידות שתחת סמכותו ,בהתאם להנחיות יוהל"ן. איסור הטרדה מינית ,פגיעה על רקע מיני והתנכלות .6 לא יטריד חייל מינית או יבצע פגיעה על רקע מיני ולא יתנכל לזולתו. .7 הטרדה מינית והתנכלות הן עבירות פליליות ועוולות אזרחיות ,בגינן ניתן יהיה לנקוט אחד או יותר מהצעדים המפורטים להלן: א .העמדה לדין פלילי. ב .העמדה לדין משמעתי. ג .צעדים פיקודיים. ד .הגשת תביעה נזיקית. אופן הטיפול בחייל שהוטרד מינית .8 זכויות חייל שהוטרד מינית יהיו כמפורט להלן: א .חייל שהוטרד מינית יהיה זכאי לטיפול ולהדרכה ,כמפורט בסעיפים 9עד .11 כמו כן ,באפשרותו להגיש תלונה נגד הנילון ,כמפורט בסעיפים 11ו.17 - ב .החייל רשאי לפנות ישירות לבית חולים או למרכז סיוע אזרחי לנפגעי תקיפה מינית לקבלת טיפול ראשוני ,רפואי או פסיכולוגי. פניית חייל לקבלת סיוע או טיפול .9 חייל שהוטרד מינית יכול לפנות לאחד הגורמים המפורטים להלן ,לשם קבלת סיוע ,טיפול ,ליווי והדרכה: א .הגורם הפיקודי: יועצת הרמטכ"ל לענייני נשים – מדור מחקר
© Copyright 2024