tværsektorielle snitflader & barrierer - lab

TVÆRSEKTORIELLE
SNITFLADER & BARRIERER
Borgeren må ikke komme i klemme
Dette fællesmantra bruger medarbejdere både i Vejle Kommunen og på
sygehusene som en motivation for at gøre deres bedste. Det betyder, at
når sygehus og kommune fx møder problemer i forhold til, hvem der har
ansvaret for levering af hjælpemidler/behandlingsredskaber, må det
ikke gå ud over borgeren/patienten. Mennesket kommer i første række.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
31
Designskolen Kolding
Laboratoriet for Social Inklusion
Tekst og illustration:
Lærke Thorst Balslev
Cand.design Interaktionsdesign
Ågade 10
6000 Kolding
www.lab-designskolen.dk
32
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
// INDHOLDSFORTEGNELSE
// RESUMÉ..................................................................................................................................... 34
// BAGGRUND............................................................................................................................. 35
// PROCES & METODE............................................................................................................. 36
/ EMPIRI & BEGREBSAFKLARING................................................................................................................... 38
/ METODE......................................................................................................................................................................... 39
// INDSIGTER............................................................................................................................... 42
/ Kortlægning.................................................................................................................................................................. 44
/ TEMA: Fleksibilitet................................................................................................................................................... 46
/ TEMA: Forventningsafstemning...................................................................................................................... 48
/ BARRIERE: Problemer ved udskrivning og skiftet fra ‘Patient’ til ‘Borger’............................ 50
/ BARRIERE: Manglende undervisning og afprøvning af nyest hjælpemidler....................... 52
/ BARRIERE: Fordelt viden/tavs viden og anvendelse af HMI-basen.......................................... 54
/ BARRIERE: Ansvar ved genoptræning........................................................................................................ 56
// ANBEFALINGER................................................................................................................... 58
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
33
// RESUMÉ
Et stærkt tværsektorielt samarbejde mellem det regionale og det kommunale har en
afgørende betydning for, hvilken oplevelse
og service borgeren møder i udleveringen af
hjælpemidler. Vi har mødt et servicesystem,
der bygger på fleksibilitet og forventningsafstemning, og hvor kommunen og sygehuset
samarbejder på højtryk for give den bedst
mulige service til borgeren.
Ud fra besvarelser i respondentgruppen,
der bestod af borgere med sclerose, bevægelseshandicaps, alloplastik-patienter m.fl.,
kunne vi ikke få bekræftet, at der er behov
for en supportfunktion, som først antaget.
Borgerne udtrykte i stedet, at de har oplevet en let og nem udlevering samt fået god
hjælp med henblik på at anvende redskabet.
I undersøgelsen har vi til gengæld erfaret, at
problemer i forbindelse med visitation samt
udlevering af hjælpemidler i højere grad
opstår i de tværsektorielle snitflader mellem
kommune og sygehus end i feltet mellem
borgeren og sektorerne.
34
Vi har følgelig adresseret to temaer og en
række barrierer, der indirekte kan have
betydning for, hvordan borgeren oplever
servicen.
Vores viden er hentet under en kortlægning
af borgerens rejse, som vi har delt op i tre
dele: før, under og efter. ”Før” handler om,
hvordan borgeren får kontakt til systemet.
”Under” handler om, hvordan visitation og
udlevering af hjælpemiddelet forløber. ”Efter”
består af en evt. opfølgning eller support.
Barrierer, der hæmmer borgerens
serviceoplevelse
1) Problemer ved udskrivning og skiftet fra
”Patient” til ”Borger”
2) Manglende undervisning og afprøvning af
nyeste hjælpemidler
3) Fordelt viden/tavs viden og anvendelse af
HMI-basen
4) Ansvar ved genoptræning.
På baggrund af kortlægningen har vi set de
udfordringer, der er af betydning for borgeren. Dem har vi beskrevet som en række
barrierer, der kan bruges som afsæt til at
finde nye løsninger, som kan forbedre den
samlede serviceoplevelse.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Temaer
I undersøgelsen er værdierne ”Fleksibilitet”
og ”Forventningsafstemning” gået igen hos
alle respondenterne. Vi har derfor valgt i undersøgelsen at udpege dem som afgørende
temaer med indflydelse på serviceoplevelsen for borgeren.
// BAGGRUND
Baggrund
Formål
Undersøgelssespørgsmål
Borgere med nedsat funktionsevne kan blive
visiteret til et behandlingsredskab eller hjælpemiddel af enten sygehus eller kommune.
Visiteringen er en proces, der ofte involverer
en lang række forskellige sundhedsfaglige
og tekniske ekspertiser med hver deres
organisatoriske tilhørsforhold. Antagelsen er
at dette kan giver nogle snitflade-problemer,
der hænger sammen med, hvem der skal
betale for hjælpemidlet, og det kan både give
lange ventetider for borgeren og opleves
som en udfordring, fordi borgeren i mange
tilfælde fungerer som bindeled og informationsbærer mellem instanserne.
Dette er uhensigtsmæssigt for både borgere
og myndigheder, og derfor ønsker Velfærdsteknologisk Partnerskab (VTP) at undersøge behovet for en supportfunktion, der
kan optimere serviceoplevelsen for borgere
med nedsat funktionsevne i forbindelse med
visitation samt udlevering, installation og
vedligehold af hjælpemidler fra både hospital
og kommune.
At kortlægge hvilke udfordringer og barrierer, medarbejdere og borgere med nedsatte funktionsevner oplever i forbindelse
med visitation af et hjælpemiddel. Det drejer
sig primært om udlevering og anvendelse
af hjælpemidler/behandlingsredskaber fra
henholdsvis sygehus og kommune. Der
fokuseres hovedsageligt på borgere med
fysiske handicaps som fx sclerose, bevægehandicaps, alloplastik-patienter m.fl.
Hvordan oplever medarbejdere på sygehuset og i kommunen samt borgere med
nedsat funktionsevne den tværsektorielle
service i forbindelse med visitation samt
udlevering af hjælpemidler?
Mål
Målet er at gennemføre en servicerejseanalyse med anbefalinger til ny og forbedret service for borgere med behov for hjælpemidler.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
35
// PROCES & METODE
EMPIRI
DESK RESEARCH
DESK RESEARCH
Fokus:
Fokus:
Borgerens rejse
Anvendelse af
ved udlevering af
velfærdsteknologi
hjælpemidler
36
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
INTERVIEW
Borgerens
serviceoplevelse
DATABEARBEJDNING
OBSERVATION
Udlevering af
hjælpemidler
ANALYSE &
VALIDERING
Generering af indsigter
samt validering med
respondenter
ANBEFALINGER
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
37
/ EMPIRI & BEGREBSAFKLARING
Datakilder
De følgende indsigter er baseret på tre overordnede kilder:
1. Generelle rapporter omkring borgerens rejse gennem systemet.
Analyse af borgerens vej gennem systemet
• Fra visitationtil levering af hjemmehjælp.
Udførst af Rambøll Management Consulting til hjemmehjælpskommissionen,
2013.
• Organisering og produktivitet på det
kommunale træningsområde - Kortlægning og nøgletal. KORA, Det Nationale
Institut for Kommunernes og Regioners
Analyse og Forskning - Simon Hartwell
Christensen, 2013.
• At muliggøre aktivitet og deltagelse rehabilitering til arbejdsmarkedet med
velfærdsteknologi. Masterprojekt af
Lotte Bro, 2011.
2. Interviews med brugere og fagpersoner
ved:
• Center for Kommunikation og Hjælpemidler (CKHM), Vejle
38
•
•
•
•
•
•
•
•
Vejle Handicap Center*
Terapiafdelingen, Kolding Sygehus
Terapiafdelingen, Vejle Sygehus*
Hjælpemiddeldepotet, Vejle*
Kvik Service, Vejle*
Hjemmeplejen, Egtved
Myndighedsafdelingen, Vejle
Forløbskoordinator, Vejle**
* Borgere med fysiske handicaps som fx
sclerose, bevæge-handicaps, alloplastikpatienter m.fl.
** VTP har udpeget respondenterne. I forløbet blev vi bevidst om, at en forløbskoordinator er et vigtigt bindeled mellem kommune
og sygehus ved ind- og udskrivning, og derfor inkluderede vi en forløbskoordinator.
3. Observation af borgere, der får udleveret
hjælpemidler på Vejle Sygehus og i Kvik
Service, der er placeret ved hjælpemiddeldepotet i Vejle .
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Begreber
Tværsektorielle snitflader
Mødet mellem de forskellige sektorer udgør
en tværsektoriel snitflade, dvs. en organisatorisk og kulturel skillelinje mellem to
områder, to beføjelser el.lign. hvor ansvaret
‘skifter hænder’. En service kan udbydes på
tværs af snitflader, fx når en patient udskrives fra sygehuset til behandling i eget hjem
efter en indlæggelse. Disse overgange kan
potentielt have stor indflydelse på patienten/borgerens samlede oplevelse af servicen.
Backstage/frontstage
I denne rapport skelnes der mellem interne
og eksterne aktiviteter. De interne aktiviter
skal forståes som de aktiviteter mellem
sektorerne, der foregår backstage, og som
borgere/patienter ikke nødvendigvis oplever
direkte. Dette kan være fx den interne kommunikation mellem sygehus og kommune.
Omvendt foregår de eksterne handlinger,
som inkluderer borgeren/patienten direkte
i mødet med sektorerne, som vi i rapporten
kalder for frontstage området.
/ METODE
Interview
Indledningsvis har vi foretaget semistrukturerede interviews med fagpersoner og
borgere, som er i berøring med udlevering af
hjælpemidler og behandlingsredskaber. Vi
har anvendt en interviewguide, som indeholder følgende punkter:
Metode
1. Hvad mener I er vigtigt for et vellykket
forløb og tilfredshed hos borgerne?
Før – under – efter.
2. Kan I beskrive forhold, der hæmmer det
gode borgerforløb?
3. Kan I beskrive forhold, der fremmer det
gode borgerforløb?
4. Kan I beskrive de centrale snitflader i
forhold til, at en borger skal have et hjælpemiddel?
5. Kan I give en beskrivelse af organiseringen af visitationen/hjælpemiddelcentralen i
forhold til resten af systemet?
6. Kan I give en beskrivelse af borgerens vej
gennem systemet (i forhold til faseinddelingeri sagsforløb)?
7. Hvad er det typiske borgerforløb for
visitation af et mobilitetshjælpemiddel?
8. Borgerne efterspørger følgende – kan I
genkende/leve op til disse elementer i forløbet: Tryghed, stabilitet og struktur, sammenhæng, hurtighed, fleksibilitet, kendskab til
personalet, forventningsafstemning.
middel. Det betyder, at respondenterne kan
fortælle om rejsen og dens destinationer
samtidig med, at de kan følge med i, hvad
der bliver tegnet, og korrigere undervejs. På
den måde er borgerens rejse gennem systemet blevet kortlagt.
Interviews med fagpersonerne er foregået
på deres arbejdsplads, mens borgerinterviews er foregået på Vejle Handicap Center,
som er et aktivitets- og mødested for fysisk
handicappede. Dog er interviewet med forløbskoordinatoren foregået via telefon.
Interviewene har varet mellem to og tre
timer.
Efterfølgende er rejsen blevet rentegnet
digitalt og brugt som udgangspunkt for det
næste interview. Den næste respondent har
yderligere kunne tilføje og rette på rejsen.
Med denne metode har det været muligt for
alle respondenterne at fortælle om rejsen,
set ud fra deres eget perspektiv, samtidig
med at de kan fortælle, hvordan de forstår
de andre medspillere i borgerens rejse. På
den måde er rejsen blevet bygget op i lag.
Visuel kortlægning
Under hvert interview har vi sammen med
respondenterne tegnet den typiske borger
rejse ved udlevering af et mobilitetshjælpe
INTERVIEW
KORTLÆG
REJSE
INTERVIEW
I forbindelse med hvert interview har respondenterne givet en rundvisning på
arbejdspladen.
KORTLÆG
REJSE
INTERVIEW
KORTLÆG
REJSE
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
39
Visuel
kortlægning
af borgerens rejse
sammen med fagpersonale fra Vejle
Sygehus
40
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Meningskondensering
Anbefalinger
Brugerundersøgelsen er baseret på interviews og observationer, som efterfølgende
er gået igennem for at skabe overblik og
helhed over undersøgelsen. Derefter er
gennemgående meninger fra de forskellige
interiews blevet plukket ud og kategoriseret
for på den måde at kunne beskrive dem som
temaer. De to temaer og de fire adresserede
barrierer er til sidst blevet fortolket i forhold
til at svare på undersøgelsesspørgsmålet.
Ud fra indsigterne, som består af to temaer
og fire barrierer, er der udledt en række behov. Disse behov danner grundlag for forslag
til løsninger og mulighedsrum til, hvordan
borgerens serviceoplevelse kan forbedres.
Anbefalingerne tager dels afsæt i at styrke
det interne samarbejde mellem sektorerne,
som indirekte har inflydelse på serviceniveuaet, og dels afsæt i at give medarbejdere og
borgere mulighed for at formidle erfaringer
videre til andre samt fysisk at afprøve nyeste hjælpemidler.
Validering
Kortlægningen af borgerens rejse og barriererne er afslutningsvis blevet præsenteret
for de interviewede, som har størst berøringsflade med problematikkerne. Respondenterne har uddybet, hvordan barriererne
har indflydelse på deres område. Valideringen er foretaget via telefon, hvor materialet
er sendt pr. mail på forhånd. Da en af de
interviewede ikke selv havde mulighed for at
gennemgå valideringen, er denne persons
information videregivet til en anden part,
som har givet den samlede feedback.
Deklaration
Undersøgelsen er udført med en designfaglig tilgang, som bl.a. er meget visuel og helhedsorienteret. I denne sammenhæng har vi
arbejdet med grafiske kortlægninger, hvor vi
sammen med respondenterne har visualiseret deres svar og på den måde fastholdt og
billedliggjort svarene. Modsat en antropolog
udfører en designer en research med de briller på at den indsamlede data skal transformeres om til en løsning eller åbne op for et
mulighedsrum, hvor det er muligt at ændre
på forhold eller handlinger i den undersøgte
kontekst.
Afgrænsninger
Da dette er en lille undersøgelse, hvor det
primært er Vejle Kommunes tilbud, som
har været i fokus, skal resultatet ses som et
isoleret studie og ikke som generelt for alle
kommuner. Samtidig har de borgere, vi har
interviewet, primært været personer med
fysiske handicaps, og derfor kan undersøgelsen ikke ses ud fra fx. den ældres eller
kronikerens perspektiv.
Denne undersøgelse kan ses som et forstudie til en større undersøgelse, hvor resultater fra denne undersøgelse kan bruges til
at skærpe fokus på, hvilke områder der kan
arbejdes videre med.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
41
// INDSIGTER
Serviceoplevelse
Ifølge vores empiri opstår en god serviceoplevelse i samspillet mellem forskellige
faktorer, hvor borgeren kan få hurtig og let
adgang til rådgivning og myndighed samt
god sammenhæng og struktur i forløbet fra
start til slut. Desuden skal sikres:
• At der forventningsafstemmes, så alle
parter er klar over, hvad der kan realiseres
• At medarbejderen har et kendskab til udvalg af hjælpemidler, og sidst, men ikke
mindst, at ventetiden er kort.
Faktorer, der kan hæmme den gode serviceoplevelse, er bl.a., at kommunen og sygehuset ikke har forståelse for hinandens arbejde
og ikke indtænker hinanden i en samlet proces omkring borgeren. Desuden hæmmer:
• Manglende information og rådgivning
om forløb og muligheder
• Mangel på fælles kommunikation mellem sygehus og kommune samt lang
ventetid på udlevering af hjælpemidler.
42
Disse faktorer har vi set og fået bekræftet i
masterafhandlingen: ”At muliggøre aktivitet
og deltagelse - rehabilitering til arbejdsmarkedet med velfærdsteknologi” af Lotte Bro,
2011, samt i rapporten ”Analyse af borgerens vej gennem systemet – fra visitation til
levering af hjemmehjælp” udført af Rambøll
Management Consulting til Social- og integrationsministeren, 2013.
BARRIERER
BEHOV
Barrierer
Udover temaerne har vi fundet fire barrierer,
der direkte og indirekte hæmmer borgerens
serviceoplevelse:
1) Problemer ved udskrivning og skiftet fra
”Patient” til ”Borger”
TEMAER
2) Manglende undervisning og afprøvning af
nyeste hjælpemidler
Temaer
I undersøgelsen er værdierne ”Fleksibilitet”
og ”Forventningsafstemning” gået igen hos
hhv. borgere og medarbejdere. Vi har derfor
valgt at udpege dem som afgørende temaer
med indflydelse på serviceoplevelsen for
borgeren.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
3) Fordelt viden/Tavs viden og anvendelse
af ’Hjælpemiddelbasen’ (HMI-basen)
4) Ansvar ved genoptræning
Til hver barriere er også en beskrivelse af
de behov, som kan afhjælpe og sikre en god
serviceoplevelse.
Tema
Fleksibilitet +
Forventningsafstemning
Barrierer
Manglende overblik +
Sårbart systemskift
Behov
Formidling af viden +
Fysisk test +
Øget koordinering
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
43
/ Kortlægning
Udlevering af
behandlingsredskab på sygehus
samt undervisning
Brug af eget
medbragte
hjælpemiddel
Behandlings
redskaber kan lånes
med hjem for at understøtte sygehusbehandlingen
HJEM
Kommunen vil
pr. 1. jan. 2014
kun bruge CKHM til
udredning af kropsbårne hjælpemidler
Returnering
af behandlingsredskab til
sygehus
“Mobilitet” tilbyder
ydelser i form af
specialrådgivning,
konsulentbistand og
vidensformidling
CKHM
VISO:
Den nationale videns- og
specialrådgivningsorganisation, som yder gratis rådgivning til kommunen i de mest
komplicerede situationer, hvor
den fornødne ekspertise ikke
er til stede
Borgeren
kan anke
sagen
Vurdering af
behovet over
telefonen.
(KAT 1)
Samtale
med borger
UDREDNING
Gennemgå
behov
HJEM
Afprøvning af
hjælpemiddel
i hjemmet
(KAT2)
En terapeut (ergo/fysio)
laver en analyse og vurdering af borgerens situation/
problemstilling i hjemmet
eller pr. telefon
Hvis der
efterfølgende er et
behov for et hjælpemiddel til varigt brug,
skal borgeren søge i
kommunen
ANKESTYRELSEN
KOMMUNE
LØSNING
- undervisning
- tilpasning
KOMMUNE
AFSLAG
UDFØRER
BESTILLER
HJÆLPEMIDDELDEPOT
HJEMME
PLEJE
MYNDIGHEDSAFDELING
Borger med
funktionsnedsættelse
Jeg har behov for
et hjælpemiddel
BEVILLING
Hjemmeplejen kan
ansøge om hjælpemidler, der skal sikre
et godt arbejdsmiljø
for medarbejderne
ANSØ
GNIN
G
APV
UDREDNING
KVIK SERVICE
er en hurtig og effektiv sagsbehandling for
borgere med ukompliceret
problemstilling. Åben for
alle torsdag kl. 13-17.
Ingen henvisning
www
EN TYPISK BORGERREJSE
VED MOBILITETSHJÆLPEMIDDEL
Borgeren kan kontakte kommunen via
telefon eller udfylde
et online ansøgningsskema
SYGEHUS
En terapeut (ergo/
fysio) laver en analyse og vurdering
af borgerens situation/problemstilling over telefonen.
LØSNING
- undervisning
- tilpasning
Evt. direkte
bestilling af
hjælpemiddel
til borgeren.
KATEGORI 1
Borgere der
kan hjælpes
direkte via
telefonen.
Kommunen ringer eller
tager ud til borgeren i
forbindelse med et besøg
om beslutningen
En ergo/fysioterapeut på hjemmebesøg. Afprøvning
af hjælpemiddel.
Udlevering af
hjælpemiddel
Direkte udlevering
af hjælpemiddel,
hvis ergoterapeuten vurderer, at
der er behov.
KOMMUNE
Kommunen
kan lave en
re-vurdering
HJEM
KATEGORI 2
Borgere med
bohov for et
hjemmebesøg
BORGER
CENTER FOR
KOMMUNIKATION
OG HJÆlPEMIDDEL
44
FØR
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
UNDER
EFTER
Borgerens rejse
Under
redskabet afleveres tilbage. Hvis der fortsat
er behov for et hjælpemiddel, skal borgeren
søge om et hjælpemiddel. Et hjælpemiddel
skal fremme den enkelte borgers mulighed
for at klare sig selv i hverdagen, og det har
kommunen ansvar for at levere. Visitationen
består af en vurdering af borgerens situation
og behov, som enten kan klares over telefonen eller ved et hjemmebesøg, hvor borgeren kan afprøve forskellige muligheder. Ved
ukomplicerede problemstillinger kan hjælpemidlet godkendes og bestilles med det
samme. Ved større og mere gennemgribende løsninger skal ansøgningen behandles,
inden de bliver godkendt, hvilket kan betyde
ventetid. Når ansøgningen er godkendt, udleveres hjælpemidlet, hvor borgeren instrueres i, hvordan hjælpemidlet anvendes.
Denne del består af visitation samt bestilling
og levering af hjælpemiddel. Det er vigtigt
at gøre opmærksom på, at der her skelnes
mellem et behandlingsredskab og et hjælpemiddel. Behandlingsredskabet benyttes
under en behandling, og her har sygehuset
leveringsansvaret. Når behandlingen er slut,
og patienten udskrives, skal behandlings-
En anden mulighed er ”Kvik Service”, som er
en hurtig sagsbehandling for borgere med
ukomplicerede problemstillinger. Kvik Service er placeret ved hjælpemiddeldepotet,
hvor en ergo- eller fysioterapeut fra myndighedsafdelingen har mulighed for at vurdere
borgeren på stedet og godkende, at han/
Kortlægningen af borgerens rejse gennem
systemet viser forskellige veje, som borgeren kan gå, inden han/hun får udleveret et
hjælpemiddel.
Før
Åbningen af en sag kan ske ved, at borgeren
har et ønske om at få et hjælpemiddel, hvor
borgeren selv
• opsøger myndighedsafdelingen via telefon eller over nettet
• fysisk henvender sig til Kvik Service ved
kommunens hjælpemiddeldepot
• fortsat har behov for et hjælpemiddel
efter en behandling på sygehuset.
hun kan få hjælpemidlet med hjem med det
samme.
Efter
Vejle Kommune foretager ingen opfølgning
efter udlevering af hjælpemidler, og det er
op til borgeren selv at kontakte kommunen,
hvis der opstår problemer. Ved behov for
support, som fx reparation af hjælpemidlet,
kan borgeren besøge Kvik Service, hvor man
kan reparere, justere og give instruktion i,
hvordan hjælpemidlet skal håndteres.
Hvis borgeren yderligere har behov for nye
hjælpemidler, skal der ske en ny vurdering
af borgerens situation, og hele turen startes
forfra.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
45
/ TEMA: Fleksibilitet
Samarbejdet og opbygningen af relationen
mellem sygehus og kommune er vigtig for
at skabe forståelse for hinandens arbejde.
Gennem relationen kan de indtænke hinanden i en samlet proces omkring borgeren.
Dette kræver stor fleksibilitet og evnen til at
være løsningsorienteret, da det kan omfatte
forskellige typer af hjælpemidler og behandlingsredskaber reguleret efter forskellige paragraffer i både service- og sundhedsloven.
Når en borger bliver indlagt på et sygehus,
skifter han/hun titel til patient og tilbage
igen ved udskrivning. Under en behandling
benytter patienten sig af et behandlingsredskab. Når patienten udskrives, og behandlingen er slut, men der fortsat er behov for
hjælp til at klare hverdagen, kan borgeren
ansøge om et hjælpemiddel.
Disse skift mellem borger og patient kræver stor opmærksomhed fra de ansatte i
kommunen og på sygehuset, der arbejder
backstage, så der kan leveres en god service
frontstage til borger eller patient.
46
Når en af parterne er ude og indsamle
hjælpemidler/behandlingsredskaber, tager
de ikke bare det med, de selv skal have. De
tager også det med, som den anden part har
udlånt, og så finder de ud af at få materialet
fordelt derhjemme.
””
Vi hjælper hinanden mellem
kommunen og sygehuset med
at få de indleverede hjælpemidler til rette instans. Hvis fx
kommunens hjælpemidler er
endt på sygehuset og omvendt.
Medarbejder, Sygehus Lillebælt
Et andet samarbejdseksempel er, at når fx
en af parterne akut står og skal bruge en
specialseng, som de ikke selv ligger inde
med, leverer den anden så hurtigt som muligt uden at kræve sig betalt for det.
””
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
’Borgeren må ikke komme i klemme’ - dette
fællesmantra bruger medarbejdere både i
kommunen og på sygehuset som en motivation for at gøre deres bedste. Det betyder, at
når sygehus og kommune fx møder problemer i forhold til, hvem der har ansvaret for
levering af hjælpemidler/behandlingsredskaber, må det ikke gå ud over borgeren/patienten. Mennesket kommer i første række.
Udlevering af
behandlingsredskab på sygehus
samt undervisning
Brug af eget
medbragte
hjælpemiddel
Behandlings
redskaber kan lånes
med hjem for at understøtte sygehusbehandlingen
HJEM
Kommunen vil
pr. 1. jan. 2014
kun bruge CKHM til
udredning af kropsbårne hjælpemidler
Returnering
af behandlingsredskab til
sygehus
“Mobilitet” tilbyder
ydelser i form af
specialrådgivning,
konsulentbistand og
vidensformidling
CKHM
VISO:
Den nationale videns- og
specialrådgivningsorganisation, som yder gratis rådgivning til kommunen i de mest
komplicerede situationer, hvor
den fornødne ekspertise ikke
er til stede
Borgeren
kan anke
sagen
Vurdering af
behovet over
telefonen.
(KAT 1)
Samtale
med borger
UDREDNING
Gennemgå
behov
HJEM
Afprøvning af
hjælpemiddel
i hjemmet
(KAT2)
En terapeut (ergo/fysio)
laver en analyse og vurdering af borgerens situation/
problemstilling i hjemmet
eller pr. telefon
Hvis der
efterfølgende er et
behov for et hjælpemiddel til varigt brug,
skal borgeren søge i
kommunen
ANKESTYRELSEN
KOMMUNE
LØSNING
- undervisning
- tilpasning
KOMMUNE
AFSLAG
UDFØRER
HJEMME
PLEJE
BESTILLER
HJÆLPEMIDDELDEPOT
MYNDIGHEDSAFDELING
Borger med
funktionsnedsættelse
Jeg har behov for
et hjælpemiddel
Borgeren må ikke komme i
klemme.
Medarbejder, Sygehus Lillebælt.
www
EN TYPISK BORGERREJSE
VED MOBILITETSHJÆLPEMIDDEL
KOMMUNE
SYGEHUS
BORGER
CENTER FOR
KOMMUNIKATION
OG HJÆlPEMIDDEL
Borgeren kan kontakte kommunen via
telefon eller udfylde
et online ansøgningsskema
Kommunen
kan lave en
re-vurdering
BEVILLING
Hjemmeplejen kan
ansøge om hjælpemidler, der skal sikre
et godt arbejdsmiljø
for medarbejderne
ANSØGN
APV
ING
UDREDNING
KVIK SERVICE
er en hurtig og effektiv sagsbehandling for
borgere med ukompliceret
problemstilling. Åben for
alle torsdag kl. 13-17.
Ingen henvisning
En terapeut (ergo/
fysio) laver en analyse og vurdering
af borgerens situation/problemstilling over telefonen.
LØSNING
- undervisning
- tilpasning
Evt. direkte
bestilling af
hjælpemiddel
til borgeren.
KATEGORI 1
Borgere der
kan hjælpes
direkte via
telefonen.
Kommunen ringer eller
tager ud til borgeren i
forbindelse med et besøg
om beslutningen
En ergo/fysioterapeut på hjemmebesøg. Afprøvning
af hjælpemiddel.
Udlevering af
hjælpemiddel
Direkte udlevering
af hjælpemiddel,
hvis ergoterapeuten vurderer, at
der er behov.
HJEM
KATEGORI 2
Borgere med
bohov for et
hjemmebesøg
Kommune og sygehus har derfor i samarbejde nedsat en arbejdsgruppe, der har til
opgave at drøfte og beskrive svære sager,
som de samler i et casekatalog. Casekataloget kan anvendes til at sammenligne, hvad
der tidligere er blevet besluttet i lignende situationer. Kataloget skal primært ses som et
vejledende arbejdsredskab, som kan guide
personalet.
””
Mennesker er ikke skabt ens.
Hjælpemidler skal justeres efter
mennesket.
sygehus til eget hjem. En borger fortæller,
hvordan kommunen efter hans udskrivning
havde klargjort en rampe til indgangen ved
hans hus, og hvordan han var meget overrasket over at se sit hus med ny facade.
””
Vi kommer langt med dialog
mellem os og sygehuset.
Medarbejder, Myndighedsafdelingen
Vejle
Medarbejder, Hjælpemiddeldepotet,
Vejle
Kommunen og sygehuset er afhængige af,
at de hver især hurtigt kan videregive informationer, så borgeren kan få så uproblematisk en oplevelse som muligt. En udskrivning
af en patient kan komme når som helst, hvilket betyder, at både sygehus og kommune
skal være fleksible og handle hurtigt.
De borgere, vi har interviewet, har givet udtryk for at have oplevet en let overgang fra
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
47
/ TEMA: Forventningsafstemning
Både borgere, kommune, sygehus og CKHM
finder det afgørende for et godt samarbejde
at lave en forventningsafstemning.
””
Jeg ved godt, at ting tager tid,
så jeg er ikke frustreret over
ventetid ved kommunen.
Borger, Vejle Handicap Center
Forventningsafstemning handler om at
skabe en dialog, hvor både medarbejdere
og borgere kan give udtryk for, hvad de har
brug for. I dialogen kan der informeres om
det kommende forløb og om, hvad borgeren
kan forvente fx under en behandling. På den
måde er det muligt at forberede borgeren på,
hvad der kommer til at ske, så han eller hun
kan handle derefter. Det skaber tryghed hos
borgeren, at han/hun inddrages i planen fra
start.
””
Det skaber tryghed, når de
informerer om forløbet.
48
Borger, Vejle Handicap Center
At komme godt fra start i et samarbejde
mellem fx visitator og borger kan være
afgørende for, hvordan medarbejderne kan
give den bedste støtte til borgeren. Gennem
samtale med borgeren kan medarbejderen i
bedste fald foregribe uheldige situationer og
dermed forebygge evt. konflikter. Et andet
udbytte af samtalen er, at medarbejderen
kan indhente viden om, hvad borgeren tidligere har været i gennem.
””
God kontakt hos borgeren fra
start giver et godt fremtidigt
samarbejde.
Medarbejder, Hjemmeplejen
Ved at afsætte tid til at afstemme forventninger er det muligt at skærpe fokus fra
start og gå direkte til, hvor der skal sættes
ind. Har borgeren fx allerede prøvet, hvordan
det er at være indlagt, er det måske ikke
nødvendigt at forklare om hele proceduren,
men bedre i stedet at fokusere på det behov,
borgeren giver udtryk for.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Vejle Handcap
Center er et aktivitetsog mødested for fysisk
handicappede, hvor rammerne er til rådighed for
aktiviteter og socialt
samvær
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
49
/ BARRIERE: Problemer ved udskrivning og skiftet
fra ‘Patient’ til ‘Borger’
Ved
udskrivning
fra sygehuset
vurderes patientens
tilstand i udskrivelsesøjeblikket
BARRIERE VED
UDSKRIVNING
Uhensigtmæssig overdragelsesprocedure, da der kan ske fejl ift.
borgerens behov for et hjælpemiddel, enten fordi borgerens tilstand
kan ændre sig, eller fordi de fysiske
forhold i hjemmet giver andre udfordringer end på sygehuset
Når borgeren er kommet hjem, kan enten
hans/hendes tilstand have ændret sig,
eller der er ikke taget højde for de fysiske
forhold i hjemmet. Dette kan betyde, at de
hjælpemidler, som borgeren har fået tildelt
af sygehuset, pludselig er uaktuelle, da
borgerens behov nu er ændret.
HJEM
BEHOV
- Øget koordinering
- Øget dialog og samarbejde
ml. kommune og sygehus
- Anvendelse af fællessprog
- Detaljeret beskrivelse af
forhold i hjemmet ved
udskrivning
- Tværsektoriel undervisning
KOMMUNE
SYGEHUS
BORGER
50
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Når en patient udskrives fra sygehuset og
skal tilbage i eget hjem, skifter de fysiske
forhold karakter. Sygehuset er indrettet efter
medarbejderens arbejdsgange og patientens behov. Fx betyder det, at dørene åbner
automatisk, at dørkarmene er brede og toilettet få meter fra stuerne, så patienten har
let adgang.
Når en patient udskrives, kan der ske to ting,
som kan udløse en barriere for om patienten
får det nødvendige hjælpemiddel/behandlingsredskab med hjem.
Der kan enten ske det, at patientens hjem
har andre fysiske udfordringer end sygehuset som fx et par trin ned til badeværelset.
Dette kan give alvorlige problemer, hvis
patienten ikke er kommet hjem med det nødvendige hjælpemiddel.
En anden problemstilling kan være, at patientens tilstand ændrede sig på vej hjem,
så de tildelte hjælpemidler ikke længere kan
dække patientens behov. Det er meget velkendt i miljøet, at dette kan ske.
Derfor kræver det et øget fokus og behov
for øget koordinering, som indebærer en tæt
dialog mellem sygehuset og kommunen.
””
Der mangler bedre beskrivelser
af de fysiske forhold i hjemmet
ved en udskrivning.
Medarbejder, Kommunen
En detaljeret beskrivelse af patientens hjem
vil betyde, at sygehuset har større kendskab til de fysiske forhold i hjemmet inden
udskrivningen og følgelig kan udlevere de
hjælpemidler, som passer til hjemmets
udfordringer. Hertil er det vigtig, at både
kommune og sygehus anvender et fælles
sprog i udskrivningsbeskrivelserne for at
undgå brug af forskellige terminologier, der
kan skabe forvirring. ”Fælles sprog II” er et
eksempel på et fællessprog mellem sygehus
og kommune, der kan give bedre data, som
kan danne grundlag for strategiske beslutninger og prioriteringer.
også være en måde at oplyse alle medarbejdere, som er involverede i overdragelsesproceduren, og dermed øge opmærksomheden
på evt. udfordringer.
””
Alle medarbejdere, fra ledelse
til gulv, skal være oplyst om
overdragelsesproceduren.
Medarbejder, Sygehuset
Behov
- Øget koordinering
- Øget dialog og samarbejde ml. kommune
og sygehus
- Anvendelse af fællessprog
- Detaljeret beskrivelser af forhold i hjemmet
ved udskrivning
- Tværsektoriel undervisning
Tværsektoriel undervisning i overdragelsesprocedure mellem kommune og sygehus vil
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
51
/ BARRIERE: Manglende undervisning og afprøvning af nyest
hjælpemidler
BEHOV
BARRIERE
Både borgere og medarbejdere
mangler et sted, hvor de fysisk kan
afprøve og sammenlige de nyeste
hjælpemidler/teknologier. Desuden
skal det være muligt for borgeren at
få undervisning i anvendelse
af hjælpemidlet
- Åben konsultation for borgere,
med afprøvning og sammenligning af de nyeste produkter
- Mulighed for instruktion og
undervisning i hjælpemidler
KOMMUNE
- Afprøvning i virkelighedsnære
omgivelser
SYGEHUS
BORGER
52
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Enkelte medarbejdere har oplevet, at en
borger ikke anvendte det udleverede hjælpemiddel, fordi de ikke vidste, hvordan det
skulle bruges. Dette kan indikere, at der ikke
er givet den nødvendig information, eller at
det tager tid at lære noget nyt. I hvert fald:
Uden tilstrækkelig støtte er der risiko for, at
hjælpemidlet ender på loftet.
””
En borger fortalte, hvordan han havde benyttet sig af et tilbud fra en privat forhandler,
som var kommet hjem til ham og havde
præsenteret den nyeste el-scooter, som de
forhandlede. Det betød, at borgeren kunne få
instruktion i dens funktioner og afprøve den i
hjemlige rammer.
Medarbejdere giver også udtryk for et ønske
om åben konsultation for borgerne, hvor de
kan finde - og få - instruktion og vejledning i,
hvordan man bruger og evt. træner med et
hjælpemiddel.
Behov
- Åben konsultation for borgere, med afprøvning og sammenligning af nyeste produkter
- Mulighed for instruktion og undervisning i
hjælpemidler
- Afprøvning i virkelighedsnære omgivelser
Der mangler information til
borgeren om, hvordan man
træner med sit hjælpemiddel
Medarbejder, Kommunen
Både borgere og medarbejdere har givet udtryk for, at det er en stor hjælp til at finde det
rigtige produkt, hvis der er mulighed for at
afprøve og sammenligne nyeste produkter.
Når borgeren kan teste forskellige hjælpemidler, har han/hun mulighed for at finde
netop den løsning, der passer i hans/hendes
situation.
Muligheden for at kunne afprøve i vante omgivelser -evt. i et simuleret miljø på sygehus
eller plejecenter - er i det hele taget en god
hjælp til at kunne vurdere, om hjælpemidlet
passer til borgerens behov.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
53
/ BARRIERE: Fordelt viden/tavs viden og anvendelse af HMI-basen
BARRIERE
Den viden og de erfaringer, vi har om
hjælpemidler/behandlingsredskaber,
er fordelt mellem forskellige fagpersoner og borgere. Udfordringen er at
få kommunikeret disse indsigter ud
og videreformidlet dem til en
fælles viden, som alle
har adgang til
BEHOV
- Formidling af tavs viden
- Træne medarbejdere i at
navigere og anvende HMIbasen i deres hverdag.
KOMMUNE
SYGEHUS
BORGER
54
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Denne barriere bygger på, at den viden, vi
har, er fordelt mellem mange forskellige fagpersoner, der hver især bærer rundt på stor
viden om hjælpemidler og behandlingsredskaber. Udfordringen er at få kommunikeret
disse indsigter ud og videreformidlet dem til
en fælles database, som alle kan trække på
og medarbejdernes horisont dermed udvides.
””
En anden borger med kun én arm gav et
læse-tip videre til ergoterapeuten ved Kvik
Service. Med kun én arm har hun svært ved
både at holde og bladre i en bog på samme
tid. Derfor har hun fundet på at montere to
snore med fastgjorte sten i enden på bogstativet, som hun har fået udleveret. På den
måde holder stenens vægt bogens sider på
plads, mens hun læser.
Vi udveksler erfaringer i caféen
Borger, Vejle Handicap Center
Det er ikke kun det faglige personale, som
ligger inde med information og viden om
hjælpemidler. Det er i høj grad også borgerne, som kan give viden og erfaringer videre.
En borger med sclerose fortæller sågar,
hvordan han har udarbejdet specifikke
løsninger til sine egne behov. I hans soveværelse kan man finde et håndtag fra en græsslåmaskine fastgjort under madrassen, som
han kan bruge til at hive sig op med.
Behovet for at kunne skabe et overblik over
udbuddet af velfærdsteknologi og hjælpemidler er vigtigt. Socialstyrelsen har udviklet ”Hjælpemiddelbasen” (HMI-basen),
som er en online database, der indeholder
oplysninger om næsten 60.000 hjælpemidler. HMI-basen bliver primært besøgt af
sagsbehandlere, terapeuter, indkøbere og
hjælpemiddelbrugere og deres pårørende.
Udfordringen er, hvordan databasen kan
inddrages yderligere i medarbejdernes hverdag, så de ikke vælger de samme løsninger
hver gang, men trænes i at navigere mellem
60.000 hjælpemidler.
Behov
Bogstativ
- Formidling af tavs viden
- Træne medarbejdere i at navigere og
anvende HMI-basen i deres hverdag
Hvis vi forestiller os, at den viden og de
erfaringer, alle brugere gør sig med hjælpemidler, kan indsamles og tilgås af flere,
kan vores viden højnes og inddrages i udviklingen af fremtidens velfærdsteknologiske
løsninger.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
55
/ BARRIERE: Ansvar ved genoptræning
Efter behandlingen
på sygehuset kan borgeren
efterfølgende have behov
for almen eller specialiseret
genoptræning. Dette kan
enten ske på et af kommunens genoptræningscentre
eller på sygehuset
HJEM
GENOPTRÆNINGSCENTER
SUNDHEDSCENTER
BARRIERE VED
GENOPTRÆNING
Kommunen og sygehuset kan blive
uening om, hvem der har ansvaret for
levering af hjælpemidler under en
genoptræning, da der kan være tvivl
om, hvorvidt der er behov for et
behandlingsredskab eller et
hjælpemiddel
56
BEHOV
- Øget koordinering
- Fleksibel udlånsaftale
- Samarbejdsaftale
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
FAKTA
FAKTA
Specialiseret genoptræning:
Sygehus udleverer hjælpemiddel.
Behandlingsredskab:
Understøtter behandlingen.
Almen genoptræning:
Sygehuset laver genoptræningsplan, kommunen beslutter og
leverer hjælpemiddel.
Hjælpemiddel:
Fremmer den enkeltes mulighed for
at klare sig selv.
KOMMUNE
SYGEHUS
BORGER
Forskellige typer af hjælpemidler, som behandlingsredskab og hjælpemiddel, reguleret efter forskellige paragraffer i service- og
sundhedsloven, giver udfordringer for kommune og sygehus. Et behandlingsredskab
skal understøtte behandlingen, mens et
hjælpemiddel skal fremme den enkeltes
mulighed for at klare sig selv. Under en genoptræning kan der opstå en gråzone, hvor
borgerens tilstand ændrer sig, og dermed
opstår spørgsmålet, om hjælpemidlet understøtter behandlingen eller fremmer borgeren
mulighed for at klare sig selv?
””
Det opleves engang imellem
som om, at kommunen og
sygehuset bliver spillet ud mod
hinanden, fordi kommunens
genoptræningscenter og
kommunens hjælpemiddeldepot
ikke har et fleksibel udlåningssystem af genoptræningshjælpemidler, som er et kommunalt ansvar
Medarbejder, Sygehuset
Enkelte sager kan være så komplekse for
både kommune og sygehus, at det er svært
at finde ud af, hvem der har det økonomiske
ansvar og udleveringsansvaret for hjælpemidlet.
I disse situationer kan de anvende det fælles
casekatalog. Et af casekatalogets principper
afklarer, hvordan der skal handles ved tvivl
om ansvar for levering af et hjælpemiddel.
””
Er der tvivl om hvilken myndighed, der har ansvaret for opgaveudførslen, træder tilknytningsprincippet i kraft. Dette
betyder, at den myndighed, der
har tættest kontakt med patienten/borgeren leverer det nødvendige behandlingsredskab
eller hjælpemiddel til patienten/
borgeren. Spørgsmål om ansvar
og betaling afklares efterfølgende mellem involverede
myndig-heder.
- Casekatalog, Region Syd 2009
Selvom det er en udfordring at finde frem
til, hvem der har ansvaret for leveringen af
hjælpemidler, kommer det ikke til at belaste
borgeren. Dette kan også ses i undersøgelsen, hvor de borgere, vi har talt med, har
været meget tilfredse og ikke oplevet disse
mangler. Det kan kort nævnes, at vi i arbejdet har mødt mennesker fra andre kommuner med helt andre og temmeligt negative
erfaringer, så de har ønsket sig et system af
samme karat som dette.
Samlet set er der behov for øget koordinering og større fleksibilitet mellem kommune
og sygehus ved udlån af hjælpemidler under
en genoptræning. En evt. samarbejdsaftale
mellem hjælpemiddeldepotet og genoptræningscentre ved midlertidig udlån under en
genoptræning vil give en større fleksibilitet.
Behov
- Øget koordinering
- Fleksibel udlånsaftale
- Samarbejdsaftale
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
57
// ANBEFALINGER
Den demografiske udvikling vil i fremtiden udfordre velfærdstilbudene i og
med, at der bliver færre til at tage sig
af den store, stadig voksende gruppe
ældre, som får brug for hjælp. Der er
derfor behov for at tænke i nye baner,
hvor bl.a teknologien kan få en stor
betydning. Hertil skal sikres, at både
borgere/patienter kan få god service i
en høj kvalitet i mødet med de offentlige sektorer. Denne undersøgelse har vist, at borgere/
patienter i Vejle Kommune ikke nødvendigvis direkte oplever vanskeligheder med de
tværsektorielle snitflader mellem sygehus
og kommune. Men det skyldes smidighed
og samarbejdet backstage, som har stor
betydning for at medarbejdere kan levere en
professionel service til borgeren frontstage.
I og med at, backstage-området har taget
den fælles beslutning om, at borgeren/patienten ikke må komme i klemme, arbejder
de også under et stort pres, da de selv skal
varetage og udrede vanskelige situationer.
58
Barriererne Problemer ved udskrivning og
skiftet fra ’Patient’ til ’Borger’ og Ansvar ved
genoptræning, som vi har beskrevet, er et
billede på den sårbarhed, som samarbejdet
indeholder, hvor overgange kræver struktur
og fælleskoordinering.
Som først antaget har borgerne, vi har talt
med, ikke oplevet lange ventetider under en
typisk visitation eller behov for en supportfunktion, men i stedet været tilfredse med
den service, de har oplevet. De har givet
udtryk for, at de ved, hvor og til hvem de skal
henvende sig til i forbindelse med support eller reparation af hjælpemidler. Den nemme
adgang til Kvik Service giver dem en hurtig
indgang til både teknisk og fagligt personale,
hvor de kan få svar eller blive henvist til rette
person, som kan hjælpe dem videre.
En supportfunktion, der skal optimere borgerens serviceoplevelse, er ikke et direkte
svar på at forbedre den samlede service
som først antaget, men i stedet er der behov
for at støtte og sikre det interne samarbejde
mellem kommune og sygehus.
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Fleksibilitet
Nøglen til at sikre den bedst mulige service
til borgeren findes i det fleksible samarbejde
mellem aktørerne backstage, som består af
kommunen og regionen. Det fælles mantra
”Borgeren må ikke komme i klemme” baner
vej gennem sektorerne og bliver dermed et
huskeråd, der ligger på rygraden og sikrer, at
borgeren skal være i centrum.
Forventningsafstemning
Undersøgelsen viser også, at dialogen mellem sektorerne backstage og borgeren, som
befinder sig frontstage, skal indeholde en
klar forventningsafstemning. Gennem en
forventningsafstemning er det muligt at
sikre, at alle parter er indforstået med, hvad
der skal ske, og på den måde forebygge evt.
konflikter.
Behov og barrierer
De barrierer, vi har adresseret i undersøgelsen, understøtter bl.a. behovet for at værne
om samarbejdet backstage, hvor et patient-/
borgerskift mellem sygehuset og kommunen er et sårbart led i samarbejdet. Der er
behov for en øget koordinering internt mellem kommune og sygehus, der skal være
med til at bære borgeren sikkert igennem
ved overgange mellem sygehus og kommune.
Tværsektoriel undervisning
I praksis kan tværsektoriel undervisning
være med til at bygge broer ved skift i sektorerne. Undervisningen kan være med til
at definere en fællesprocedure for, hvordan
overgangene skal håndteres, og hvilke udfordringer medarbejderne skal være opmærksomme på. Hvis medarbejderne er klædt
på til situationen, kan de også være med
til at forudsige evt. komplikationer og dermed undgå større konflikter. Ved at styrke
backstage-området skabes der også et fællesskab på tværs med en fælles opgave i at
samle indsatsen omkring borgeren.
Undervisning i fællessprog
I håndteringen af tværsektorielle overgange
er det også vigtigt, at parterne har en fælles forståelse af, hvor vigtigt det er at anvende et fællessprog og bruge det i praksis
i forløbs- eller genoptræningsplaner, som
sendes mellem kommune og sygehus ved
fx en udskrivning. ”Fælles Sprog II”, som er
en del af SAMBO-aftalen mellem kommune
og sygehus, fokuserer særligt på at dække
visitators/myndighedens dokumentations-,
informations- og kommunikationsbehov.
”Fælles Sprog II” er et eksempel på en måde
at skabe en ramme for, at alle parter ”taler”
det samme sprog. Ud over at beslutte sig for
et fællessprog er det vigtig, at alle medarbejdere bliver oplyst og undervist i, hvordan det
bruges.
Beskrivelse af borgerens hjem tjekliste
I forhold til udskrivelsesproceduren er der i
undersøgelsen også givet udtryk for, at der
er behov for en bedre og mere detaljeret
beskrivelse af de fysiske forhold i borgerens hjem med henblik på at forudsige evt.
forhindringer. Dette skal sikre, at borgeren
kommer hjem med de hjælpemidler/behandlingsredskaber, som hjemmets rammer kræver for, at borgeren kan bevæge sig rundt.
En idé til at imødekomme dette behov er at
lave en tjekliste med punkter, der skal løbes
igennem, inden patienten sendes hjem.
Punkterne skal sikre, at der er taget højde
for alle tænkelige situationer, som kan få
betydning for patientens færden i hjemmet.
Ved brug af en tjekliste kan medarbejderen
guides igennem samtalen med patienten
uden at være bange for at glemme noget.
Fælles hjælpemiddeldepot
Der er behov for en smidig procedure for,
hvordan sygehus og kommune kan varetage borgerens/patientens behov under
en genoptræning uden at bruge unødig tid
og ekstra ressourcer på at finde frem til,
hvem der har ansvaret for levering af et
hjælpemiddel. En løsning kan enten være en
fleksibel udlånsaftale mellem sygehus og
kommune eller et fælles hjælpemiddeldepot,
hvor begge sektorer i særlige gråzoner, som
under en genoptræning, kan benytte sig
af hjælpemidler/behandlingsredskaber fra
det samme sted. Disse depoter kunne evt.
være placeret på plejehjem eller genoptræningscentre. På den måde kan man undgå
at bruge tid og ressourcer på at finde ud af,
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
59
hvem der ansvaret for leveringen, og i stedet
give borgeren/patienten den bedst mulige
støtte.
Indsamling og anvendelse af
eksisterende viden i hverdagen
Udfordringen opstår dels, fordi den fælles
viden om hjælpemidler og velfærdsteknologi
ofte er en tavs viden, fordelt mellem både
borgere og medarbejdere.
Ét besøg på Vejle Handicap Center gav
alene en håndfuld idéer til evt. nye produkter. For at fastholde eksisterende idéer
er der behov for et sted, hvor borgere og
medarbejdere kan dele deres idéer og give
deres erfaringer videre, så de er brugbare
for andre. Indsamlingen af disse data kunne
foregå online og en mulighed er at koble data
på en allerede eksisterende platform, som
HMI-basen. Hvis borgere og medarbejdere
ved, hvor de kan anbringe deres idéer og de
erfaringer, de har gjort sig, er der mulighed
for at fastholde og formidle dem til en fælles
viden.
60
Et andet problem er, at ikke alle medarbejdere er fortrolige med HMI-basen: ”Hjælpemiddeldatabasen”. Hvis HMI-basen ikke
anvendes som et standard-værktøj i søgning
efter hjælpemidler, er det ikke sikkert, at alle
medarbejdere er opdateret om de nyeste
hjælpemidler, der pt. findes på markedet.
eller ude i driften, som fx på sygehuset.
Der er derfor behov for, at alle medarbejdere
bliver fortrolige med HMI-basen, som evt.
kunne understøttes ved hjælp af løbende
undervisning, for at fastholde motivationen
og anvendelsen af databasen.
Med dette tilbud er det også muligt for medarbejdere at holde sig opdateret om udvalget
samtidig med, at de vil være i tæt dialog med
borgerne om, hvilke behov de har, og hvilke
løsninger de efterspørger.
Fysisk afprøvning af nyeste
hjælpemidler
Udover behovet for overblik er der også et
behov for fysisk at kunne afprøve og sammenligne nye produkter. Dette vil betyde,
at borgeren kan finde den løsning, der kan
dække hans/hendes behov bedst muligt. Afprøvning kunne enten indgå i en simulerede
hverdagskulisse, der svarer til de fysiske
forhold, som borgeren oplever derhjemme eller på plejehjem. Det simulerede rum kunne
også indgå som en del af et fysisk Living Lab
TVÆRSEKTORIELLE SNITFLADER OG BARRIERER
Dette kunne også rumme en borgerkonsultation, som kunne hjælpe borgeren med vejledning og instruktion i, hvordan hjælpemidlet benyttes, og hvordan det evt. kan indgå
som en del af træningen i hverdagen.