RAUTATIELIIKENNE OSANA LOGISTISTA
JÄRJESTELMÄÄ HUOLTOVARMUUDEN
TURVAAMISESSA
23.5.2013
HUOLTOVARMUUDEN PERUSTAVOITE
• Väestön toimeentulon, maan talouselämän ja
maanpuolustuksen kannalta välttämättömät taloudelliset
toiminnot ja teknisten järjestelmien toimivuus vakavissa
häiriöissä ja poikkeusoloissa.
• Markkinat yleensä turvaavat huoltovarmuuden, mutta monilla
aloilla tarvitaan huoltovarmuusjärjestelyjä.
Yhteiskunnan toiminnot
Huoltovarmuustoiminta
Markkinaperusteinen toiminta
2
23.5.2013
UHKAT HUOLTOVARMUUDELLE
• Vakavimpana ulkoisena uhkana huoltovarmuudelle pidetään
kriisitilannetta, jossa kyky tuottaa tai hankkia ulkomailta kriittisiä
tavaroita ja palveluja on väliaikaisesti vaikeutunut.
• Keskeisiä yhteiskunnan taloudellista toimintakykyä vaarantavia uhkia
ovat
•
•
•
•
23.5.2013
sähköisten tieto- ja viestintäjärjestelmien häiriintyminen
energiansaannin keskeytyminen
väestön terveyden ja toimintakyvyn vakava häiriintyminen sekä
luonnononnettomuudet ja ympäristökatastrofit.
HUOLTOVARMUUDEN TAVOITTEET
Lähtökohdat
Kansainväliset markkinat, kansalliset toimenpiteet ja voimavarat
Kahden- ja monenväliset huoltovarmuussopimukset
Yhteiskunnan kriittisen
infrastruktuurin turvaaminen
Energian siirto- ja jakeluverkot
Sähköiset tieto- ja
viestintäjärjestelmät
Kuljetuslogistiset järjestelmät
Vesihuolto ja muu
yhdyskuntatekniikka
Infrastruktuurin rakentaminen
ja kunnossapito
Yhteiskunnan kriittisen
tuotannon turvaaminen
Elintarvikehuolto
Energiantuotanto
Terveydenhuolto
Maanpuolustusta tukeva
tuotanto
Vientiteollisuuden yleisten
toimintaedellytysten
turvaaminen
Huoltovarmuuden keskinäiset riippuvuudet ja yhteistyö
Lainsäädännön kehittäminen
Sektorikohtainen ohjeistus
23.5.2013
VNp
539/21.8.2008,
uusi 2013
HUOLTOVARMUUSORGANISAATIO
Huoltovarmuusneuvosto
Julkisen ja yksityisen
sektorin
yhteistoiminta- ja
asiantuntijaverkosto
(n. 1.100
osallistujaa)
Huoltovarmuuskeskus
Hallitus
Elintarvikehuoltosektori
Energiahuoltosektori
Alkutuotantopooli
Voimatalouspooli
Elintarviketeollisuuspooli
Kauppa- ja
jakelupooli
-
KOVAtoimikunta
-
Aluetoimikunnat
Kaukolämpöjaosto
Kotimaisten
polttoaineiden
jaosto
Öljypooli
-
Logistiikkasektori
Terveydenhuoltosektori
Terveydenhuoltopooli
Ilmakuljetuspooli
Maakuljetuspooli
Vesihuoltopooli
Vesikuljetuspooli
Tekstiili- ja
jalkinepooli
Tietoyhteiskuntasektori
Graafinen pooli
Joukkoviestintäpooli
ICT-pooli
Aluepooli
- TIVA-toimikunnat
maakaasujaosto
Rahoitushuoltopooli
Vakuutusalan pooli
Teollisuussektori
Kemian pooli
Teknologiapooli
Elektroniikkapooli
Metsäpooli
Muovi- ja
kumipooli
MIL-pooli
Rakennuspooli - aluetoimikunnat
Huoltovarmuuskriittiset yritykset (n. 1.900)
23.5.2013
Finanssialan
sektori
LOGISTIIKKA HUOLTOVARMUUSORGANISAATIOSSA
Logistiikkasektori
Ilmakuljetuspooli
Maakuljetuspooli
Vesikuljetuspooli
• Finavia Oyj
• Suomen Kuljetus ja Logistiikka
SKAL ry
• Linja-autoliitto LAL ry
• VR-Yhtymä Oy
• Suomen Taksiliitto ry
• Yleinen Teollisuusliitto YTL ry
• yritykset
• viranomaiset
• Suomen Varustamot ry
• Finnair Oyj
• Suomen Huolintaliikkeiden
Liitto ry
• yritykset
• viranomaiset
•
•
•
•
•
•
Suomen Satamaliitto ry
Satamaoperaattorit ry
Arctia Shipping Oy
Meriteollisuus ry
yritykset
viranomaiset
IKP:n Tekniikka
MKP:n Huolto-osasto
Huoltovarmuuskriittiset yritykset ja niiden verkostot
MITÄ PITÄÄ HUOMIOIDA, MIHIN OLEMME
MENOSSA?
• Ydinosaamiseen keskittyminen
laajentuva alihankinta ja
ulkoistaminen (myös viranomaiset!) tuotannon, palvelujen
ja yhteiskunnan toimintojen erikoistuminen, verkostoituminen
ja keskinäisten riippuvuuksien kasvu
• Lähes kaikki yhteiskuntamme toiminnot ovat riippuvaisia
energiasta ja tietoliikenneyhteyksistä
23.5.2013
MITÄ PITÄÄ HUOMIOIDA, MIHIN OLEMME
MENOSSA?
• Suuri(n) osa yhteiskunnan kriittisestä infrastruktuurista,
tuotannosta ja palveluista yksityisen sektorin ylläpitämää ja
tuottamaa
• Arvoketjut ja yritysten kansainvälistyminen vähentävät
kansallisten viranomaisten mahdollisuuksia säädellä, ohjata
sekä seurata markkinoiden ja yritysten toimintaa
• Suomen maantieteellinen sijainti sekä globaali
keskinäisriippuvuus
23.5.2013
MATERIAALISESTA VARUTUMISESTA
JATKUVUUDENHALLINTAAN
Toimintaprosessien varmistaminen
Tietotekniikan ja osaamisen
varmistaminen
1960
Materiaalien
varastointi ja suojaus
23.5.2013
Kuljetuslogistiikan varmistaminen
Materiaalien varmistaminen
(tuotteiden, resurssien, ja
materiaalien varastointi ja
suojaus)
LOGISTIIKAN ROOLI
HUOLTOVARMUUDESSA
•
Logistiikka edelleen huoltovarmuuden ”kovaa ydintä”, sillä:
• Energiaintensiivinen talouden rakenne
• Syrjäinen sijainti, riippuvuus merikuljetuksista
• Harvaan asuttu maa, pitkät kuljetusetäisyydet
• Varastoinnin vähentyminen
•
Logistiikan mahdollisimman häiriötön toiminta on edellytys yhteiskunnan
toimivuudelle.
•
Varautuminen perustuu normaaliolojen kalustoon ja infrastruktuuriin sekä
riskien- ja jatkuvuudenhallintaan.
23.5.2013
LOGISTIIKAN
HUOLTOVARMUUSRATKAISUJA
•
Liikennepolitiikka
•
Kuljetuskapasiteetin varmistaminen, kotimainen määräysvalta
•
Aie-, valmius- ja sotataloussopimukset kuljetustoiminnasta
vakavissa häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa
•
Kuljetuskaluston ja ammattitaitoisen henkilöstön riittävyyden
varmistaminen
•
Kriittisten kuljetusten polttoainehuolto
•
Varaosien saatavuus
23.5.2013
RAUTATIELIIKENNE JA HUOLTOVARMUUS
• Huoltovarmuus rakentuu viime kädessä sen varaan, onko Suomessa
ratkaisuja, joiden avulla ylläpidetään vientiä (Raha) ja tuontia
(Tuotteet)
• Redundanssi ja vaihtoehdot parantavat huoltovarmuutta.
Varmistettava, että kokonaisuus toimii
• Häiriö- ja kriisitilanteissa kyse siitä, mitä minkäkin väylän kautta
kuljetetaan ja kenelle ja voidaanko kuljetus suorittaa muilla
olemassa olevilla järjestelyillä
23.5.2013
RAUTATIELIIKENNE JA HUOLTOVARMUUS
• Huoltovarmuus ei ole kvartaalibisnestä - pitkällä aikavälillä riittävät
investoinnit ja ylläpito ensisijaisen tärkeää
• Ajoenergian ja infrastruktuurin varmistaminen :
• sähkön saatavuuden varmistaminen (hajauttaminen ostossa ja
siirrossa)
• polttonesteiden varastointi
• Kriittisen infrastruktuurimateriaalin (tietoliikenneverkot, muu
materiaali) varastointi
• Osaava ja ammattitaitoinen henkilöstö
23.5.2013
HUOLTOVARMUUDEN
RAHOITUSLÄHTEET
• Huoltovarmuusmaksut
•
•
•
•
•
•
Sähkö
Kivihiili (lämmön osalta)
Maakaasu (lämmön osalta)
Bensiini
Diesel- ja kevyt polttoöljy
Raskas polttoöljy
• Lainanotto (enintään 200 milj. euroa)
• Tulorahoitus
• Omistukset
23.5.2013
0,013 c/kWh
1,18 €/t
0,084 c/MWh
0,68 c/l
0,35 c/l
0,28 c/kg
KIITOS!
Yhteystiedot
Huoltovarmuuskeskus
Pohjoinen Makasiinikatu 7 A
FI-00130 Helsinki, Finland
Puh. 02950 510 00
Fax 09 260 9584
www.huoltovarmuus.fi
www.nesa.fi
23.5.2013