Kaivostoiminnan i i i visiot i i – kansallinen i näkökulma ä ö Erikoisasiantuntija Saku Vuori Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 Oulu Mining School SISÄLTÖ 1. Suomen mineraalistrategia 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko 3 Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö 3. 4. Kaivoslaki 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi Taustaa strategioille ja visioille … T. Niemen selvitystyö (2011) Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Ulkomainen ”Osaamisesta ratkaisuja ja palveluja globaaleille markkinoille” Strategian visiotila ”Mineraalialan osaamisen ylläpito ja kehittyminen kotimaisen kaivannaistoiminnan kautta kautta” Kotimainen Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Kotimaisen kasvun ja hyvinvoinnin turvaaminen • Mineraalialalla on merkittävää potentiaalia vahvistua kansantalouden tukijalaksi erityisesti alueellisen kehityksen näkökulmasta näkökulmasta. • Edellyttää julkisen vallan sitoutumista toimintaympäristön ja -edellytysten kehittämiseen. • Mineraalivarannoista ja –potentiaalista potentiaalista tarvitaan tarkempaa tietoa, ja mineraalien hyödyntäminen tulisi ottaa huomioon alueiden käyttötavoitteissa. • Mineraalisten raaka-aineiden saanti turvaa hyvinvointia. hyvinvointia Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Ratkaisuja globaaleihin mineraaliketjun haasteisiin • Kaivannaistoiminnan kehittyminen kotimaassa luo edellytyksiä mineraalialan teknologisen johtajuuden ylläpitämiselle. ylläpitämiselle • Mahdollisuuksia uusille jalostusketjuille, t k l i ill jja palvelutuotteille. teknologioille l l t tt ill • Raaka aineiden käytön kasvu yhdessä kasvavien Raaka-aineiden ympäristö-haasteiden kanssa muodostaa merkittävän potentiaalin kestävää käyttöä edistävälle liiketoiminnalle. liiketoiminnalle Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Ympäristöhaittojen vähentäminen • Suomen ttulee S l pyrkiä kiä edelläkävijäksi d lläkä ijäk i kaivannaisteollisuuden kestävän kehityksen periaatteiden toeteuttamisessa. • Lisäämällä kotimaassa kestävällä tavalla tuotettujen j raaka-aineiden osuutta kulutuksessamme edistämme omaa vastuullisuuttamme. • Ympäristöystävälliset tuotteet, sertifikaatit ja haittaverot tulevat ohjaamaan lisääntyvästi mineraalien käyttöä. käyttöä • Myös kuluttajat haluavat tietää raaka-aineiden alkuperän lk ä jja ttuotantostandardit t t t d dit Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Toimenpide-ehdotusten aihealueet Mineraalipolitiikan vahvistaminen Raaka-aineiden saatavuuden turvaaminen Mineraalialan ympäristövaikutusten vähentäminen ja tuottavuuden lisääminen T&K-toiminnan ja osaamisen vahvistaminen Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 1. Suomen mineraalistrategia Strategia on ladattavissa osoitteesta: http://www mineraalistrategia fi http://www.mineraalistrategia.fi Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko Politiikkariihessään 24.2.2009 hallitus totesi: ”Lähtökohdan tulevalle nousulle tarjoavat Suomen runsaat uusiutuvat luonnonvarat, niiden kestävä käyttö ja luonnonvarojen h öd tä i hyödyntämisessä ä kä käytettävän t ttä ä modernin d i tteknologian k l i kkehittäminen. hittä i [[…]] Kä Käynnistetään i t tää valmistelu luonnonvarapolitiikan koordinaation vahvistamiseksi tavoitteena Suomen nostaminen johtavaksi luonnonvarojen ja materiaalien kestävän ja taloudellisen hyödyntämisen maaksi.” maaksi. Syksyllä 2009 useiden ministeriöiden edustajista koostunut Luova-työryhmä valmisteli valtioneuvoston kanslian johdosta muistion luonnonvarapolitiikan koordinaatiosta valtionhallinnossa. lti h lli Sen S pohjalta hj lt elinkeinoministeri li k i i i t i Mauri M iP Pekkarisen kk i jjohtama ht ilmasto- ja energiapoliittinen ministerityöryhmä päätti 15.12.2009 ryhtyä koordinoimaan valtioneuvoston luonnonvarastrategian valmistelua. Työn tueksi asetettiin kaksi työryhmää: Biotaloustyöryhmä ja Mineraalistrategiaryhmä. Selonteko laadittiin pitkälti näiden ryhmien sekä Sitran luonnonvarastrategian linjausten pohjalta. Selonteossa on asetettu yhdeksi strategiseksi tavoitteeksi, että luonnonvaratalous ja siihen yhdistyvä osaaminen ja palvelut tuottavat merkittävän arvonlisän ja hyvinvoinnin lähteen. Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko Biotalous Ekosysteemit , tys elly ed totan e. tuo a jn is s san as es se , na iom ros aja si b nto p va . ve tur jn e a , u ota jen ss it, o im s i t e nto s iv ve ara spr os Ve siv v e dis tu h hja po t p u n to is e Luo iolog b Po l tuo ttoain t an e e top t, b Ko r os iolo nee ess gis t ja e it, lait jn e t t . lan eet n o , in itte fra et, s jn e tru kt uu . r i, Luonnonvarapolitiikan peruselementit ja kytkennät Vesivoima, veden hyödyntäminen tuotantoprosesseissa, jne. Koneet ja laitteet, vesiteknologia, vesistöjen hoidon mineraalit, jne. Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 TEM 2010 TEM, www.gtk.fi 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko Selonteon visio 2050 ”Vuonna 2050 Suomi on älykkään luonnonvaratalouden vastuullinen edelläkävijä” Visio Strategiset tavoitteet Muutosalueet ja -askeleet askeleet Luonnonvarapolitiikan johtaminen 2010 Tulevaisuuden ymmärrys ja innovatiiviset ratkaisut Mahdollistavat rakenteet Arvonlisä ja hyvinvointi Resurssitehokkuus ja suljettu kierto Huoltovarmuus ja lähituotanto Kansainvälinen vaikuttaminen Luonnonvaratalous Älykkyys Vastuullisuus Ed lläkä ij Edelläkävijyys Valtavirtaistaminen ja arjen ratkaisut Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 TEM 2010 TEM, www.gtk.fi 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko TEM 2010 TEM, Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko Osaaminen tulevaisuuden luonnonvarataloudessa Globaali vastuu ”Osaamisesta ratkaisuja ja palveluja l l j globaaleille l b l ill markkinoille” us t lu u o Visiotila: Älykäs ja vastuullinen luonnonvaratalous k – s tiot u kim ovaa t t u nn i – s – ”Luonnonvaraosaamisen ry s r ä it y ylläpito ja kehittyminen m h e m kotimaisen tuotannon kautta” y t ek n de tuo u u a– s i a ogi v e l l Tu kno Kansallinen kilpailukyky, hyvine t – vointi ja ympäristön hyvä tila Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi TEM, 2010 2. Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko Selonteko on ladattavissa osoitteesta: http://www.tem.fi/files/28516/TEM_69_2010_netti.pdf Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 3. Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö Työ- ja elinkeinoministeriö kutsui 2.12.2010 diplomi-insinööri Tom Niemen selvittämään, miten kaivosalan kehitystä pystyttäisiin tukemaan parantamalla kotimaisen rahoituksen edellytyksiä sekä millainen rooli valtion omistajarahoituksella tässä yhteydessä voisi olla. ”Syksyllä Syksyllä annetun valtioneuvoston luonnonvaraselonteon linjausten yhtenä lähtökohtana on, että mineraalitaloudessa on merkittäviä kasvumahdollisuuksia etenkin Itä- ja Pohjois-Suomessa. Selonteossa nousee strategisina asioina selkeästi esiin uusien rahoitusmallien ja riskirahoituksen kehittämisen tärkeys. Alakohtaisena erityiskysymyksenä y y y y on mainittu myös y kaivostoiminnan kotimaisen omistajuuden ja valtion roolin lisääminen, EU:n strategioiden tavoitteiden edistäminen sekä vastaaminen mineraalialan akuuttiin osaajien tarpeeseen. Tämä selvitystyö vastaa omalta osaltaan suoraan sekä Suomen mineraalistrategiassa että selonteossa esitettyjen strategisten tavoitteiden edistämiseen.” T Niemi, Tom Ni i 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 3. Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö Suositukset: 1. Suomi Euroopan vuoriklusterin vetäjäksi 2. Valtion kaivosteollisuuden sijoitusyhtiön perustaminen 3. Geologian tutkimuskeskuksen kehittäminen 4. Raaka-ainetukilakia muutettava 5 Infrastruktuuria kehitettävä 5. 6. Koulutusta lisättävä Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 3. Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö Rahoitus‐ ohjelma TESI Yksityinen raha lainaraha Kypsän vaiheen yksityiset sijoittajat lainaraha Finnvera Kotimainen pörssiraha Ulkomainen pörssiraha Etsintä ja uudet aihiot Kehittämis‐ vaihe Investointi‐ päätösvaihe TAVOITE uutta kaivostoimintaa,, uusia pörssi-yhtiötä ja nopeampi hankkeiden läpivirtaus Rakenta‐ misvaihe Erikois‐ ttapaukset k t Valtion omistus GTK 0 – 20 % 20 – 100 % Rahoitustarve ja fokusalue Sijoitus‐ yhtiö Kaivos Kaivos‐ rahasto Valtion kypsät sijoitukset Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 Vapautuvia Exit ‐ pääomia Kansallisesti merkittävät p erikoistapaukset Tom o Niemi, e , 2011 0 www.gtk.fi 3. Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö Valtion kaivossijoitusyhtiö Valtion kaivossijoitusyhtiön perustaminen Yhtiön alkuvaiheen koko > 200 M€ Ammattijohto ja –hallitus Valtion kaivossijoitusyhtiö Projektirahoitus Valtio <50% + yksityinen pääoma Aikaisen vaiheen projektit Kehitysvaiheen projetit EXIT-mekanismi projekteista Kypsän vaiheen projektit Hankkeiden listautuminen pörssiin Tom o Niemi, e , 2011 0 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 3. Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö Dnro TEM/3385/06.02.01/2010 11.2.2011 Kaivosrahoituksen selvitysmiestehtävä Selvitysmies Tom Niemi Raportti on ladattavissa osoitteesta: htt // http://www.tem.fi/?89515_m=102060&s=2470 t fi/?89515 102060& 2470 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 4. Kaivoslaki • Muutostyö käynnistynyt v.1999. • Talousvaliokunnan seuraava käsittely 25 25.2.2011 2 2011 -> eduskunnan täysistuntoon? • Joitain alan keskuudesta esitettyjä kommentteja: (+) * Pidempi malmietsintävaihe (2+15 v.) Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 (-) * Lisääntyneet valitustiet p käsittelyajat y j * Lupien * Riski kuulemisvirheistä ja kumottavista oikeuksista *K Kulut l t kkasvavatt * Etärikastamoiden käyttö hankaloituu? www.gtk.fi 4. Kaivoslaki C Composite Policy and Mineral Potential Ranking Frazer Institute Mining Company Survey 2009/10 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi Valtaustilanne 28.1.2011 (lähde: TEM kaivosrekisteri) 4. Kaivoslaki Valtaukset Anglo American Exploration B.V. Hakemukset Yhteensä 150 707 857 0 686 686 146 195 341 Magnus Minerals Oy 32 192 224 Mawson Energi AB 20 180 200 N thl d Mi Northland Mines O Oy 161 21 182 Polar Mining Oy 160 21 181 FQM Kevitsa Mining Oy 13 140 153 Gold Fields Arctic Platinum Oy 30 100 130 Altona Mining 78 41 119 0 83 83 Pyhäsalmi Mine Oy 50 18 68 Lappland Goldminers Oy 65 0 65 Belvedere Resources Finland Oy 46 17 63 Geologian tutkimuskeskus 31 31 62 Nordic Mines AB 44 15 59 0 59 59 Endomines Oy 45 11 56 Karelian Diamond Resources Plc 33 0 33 1104 2517 3621 Yara Suomi Oy Agnico-Eagle Finland Oy Akkerman Exploration B.V. Nortec Minerals OY Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 Valtaus Varaus www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät • Prekambrinen kilpialue kuten Kanadassa ja Australiassa • Pitkä kaivostoiminnan historia • Potentiaalinen P t ti li monien i metallien t lli ja mineraalien suhteen (esim.) p - perusmetallit - kulta - platinaryhmän metallit - rauta - hi-tech metallit - timantit • Suhteellisen vähän tutkittu kilpialue P kk N Pekka Nurmi, i 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät M A L M I T Maanalainen kaivos Avolouhos Pyhäsalmen kaivos M A A N K U O R E S S A Maailman syvimmät kaivokset > 3 km Pekka Nurmi, 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Kaivosyhtiöt: Agnico Eagle Mines Altona Mining Anglo American Belwedere Dragon Mining Endomines First Quantum Minerals Gold Fields Inmet Mining Lappland Goldminers Mondo Minerals Nordic Mines Nordkalk Yara Malminetsintä- ja kaivoshankkeet (2011) Gold Base metals Diamonds Other commodities Etsintäyhtiöt: Akkerman Exploration B.V Karelian Diamond Resources Magnus Minerals Mawson Resources Nortec Ventures Northland Resources Taranis Resources Tasman Resources Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Suomen merkittävimmät kaivokset 2011 Kaivos Päätuotteet Yhtiö Omistajan kotimaa Talvivaara nikkeli-sinkki-kupari Talvivaara FI K i Kemi k kromi i O t k Outokumpu FI Pyhäsalmi kupari-sinkki Inmet Mining CAN Suurikuusikko kulta Agnico-Eagle Mining CAN Hitura nikkeli-kupari Belwedere Resources CAN Pahtavaara kulta Lappland Goldminers SWE Jokisivu - Orivesi kulta Dragon Mining AUS Pampalo kulta Endomines SWE Siilinjärvi fosfori Yara N Parainen,, Lohja, j , Lappeenranta pp karbonaattikivi Nordkalk FI Lahnaslampi, Polvijärvi talkki Mondo Minerals UK Juuka vuolukivi Tulikivi, Nunnauuni FI P kk N Pekka Nurmi, i 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Tulevat kaivokset Rakenteilla Päätuotteet Yhtiö Omistajan kotimaa Kevitsa nikkeli-kupari-platina First Quantum CAN Laiva kulta Nordic Mines SWE Kylylahti kupari-koboltti Altona Mining AUS Kolari rauta Northland Resources CAN S kli Sokli f f i fosfori Y Yara N Suhanko palladium-platina Gold Fields UK Länttä litium Nordic Mining N Sodankylä??? kupari-nikkeli??? Anglo American UK Suunnitteilla P kk N Pekka Nurmi, i 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Suomen tunnetut ja otaksutut mineraalivarannot Suomen metallogenia g ((In situ)) Nurmi & Eilu, Eilu Springer-Verlag, Springer Verlag 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Yhteenvetona Kaivosrahoituksen selvitysmiestyö Valtioneuvoston luonnonvaraselonteko (+) (+) (?) Kaivoslaki (+) Suomen mineraalistrategia (+) Malmipotentiaali Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 4/5 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Pitkän aikavälin kuparin hintasykli Pitkän aikavälin kuparin hintasykli 33 years ‐3.5%pa 40 years 2.3%pa 29 years ‐3.5%pa Lähde:UBS Tom Niemi,, 2011 Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät EU:n kriittiset raaka-aineet Suomessa Kriittiset: Koboltti Niobium Platinametallit Erittäin merkittävät: Kromi Hopea Mangaani Kupari Nikkeli Kalkkikivi Rauta Kvartsi Sinkki Litium Vanadiini Maasälpä Talkki Antimoni Titaani Grafiitti Lantanoidit g Magnesiitti Tantaali Molybdeeni Volframi Merkittävät: Telluuri Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 Savimineraalit www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Suomen kaivosvisio 2020 Volume of metallic ores mined Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Modifioitu: RioTinto Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi Kuva: Inmet Mining Tom Niemi,, 2011 5. Malmipotentiaali ja tulevaisuudennäkymät Mineraaliala… …yhdeksi talouden tukipilariksi t k i i ! takaisin! WSOY, 1944 GTK Saku Vuori, Maan alla ja päällä –seminaari 24.2.2011 www.gtk.fi