1. No category

444/2010
Valtioneuvoston asetus
nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista
Annettu Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 2010
—————
Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty ympäristöministeriön esittelystä, säädetään 4 päivänä helmikuuta 2000 annetun ympäristönsuojelulain (86/2000) 12 § ja 65 §:n nojalla, sellaisina kuin ne ovat laissa 253/2010:
1§
2§
Soveltamisala
Määritelmät
Tätä asetusta sovelletaan nestemäisten polttoaineiden jakeluasemiin, joiden polttoainesäiliöiden kokonaistilavuus on vähintään
10 m3. Asetusta sovelletaan ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksena toimintaan, johon
tarvitaan
ympäristönsuojelulain
(86/2000) 28 §:n mukainen lupa. Asetusta
sovelletaan myös toimintaan, joka rekisteröidään ympäristönsuojelulain 65 §:n nojalla.
Asetusta sovelletaan ympäristönsuojelun
vähimmäisvaatimuksena myös jakeluasemiin
sekä puolustusvoimien ja muiden toimijoiden
auto- tai konevarikoiden jakelupisteisiin, joiden polttoainesäiliöiden kokonaistilavuus on
alle 10 m3, kun jakeluasema tai jakelupiste
sijaitsee tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella ja
sen toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa.
Asetusta ei sovelleta nestekaasun eikä
maakaasun jakeluasemiin.
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
1) jakeluasemalla sellaista paikkaa jakelulaitteineen, nestemäisen polttoaineen säiliöineen ja mahdollisine huolto- ja pesuhalleineen sekä muine rakennuksineen, jossa polttoainetta myydään tai luovutetaan pääasiassa
moottoriajoneuvojen tai moottoriveneiden
polttoaineeksi;
2) jakelupisteellä erillisenä tai muun liiketoiminnan yhteydessä toimivaa, kooltaan ja
säiliötilavuudeltaan jakeluasemaa pienempää
nestemäisten polttoaineiden jakelupaikkaa;
3) nestemäisellä polttoaineella moottorikäyttöisessä ajoneuvossa tai moottoriveneessä polttoaineena käytettävää palavaa nestettä;
4) jakelualueella aluetta tai laituria, jolla
jakelulaitteet sijaitsevat ja johon moottorikäyttöinen ajoneuvo pysäytetään tai moottorivene kiinnitetään polttoainetäydennystä
varten;
5) säiliöiden täyttöpaikalla polttoainesäiliöiden täyttöputkien ympärillä olevaa aluetta,
444/2010
2
johon säiliöauto pysäytetään polttoaineen
siirtoa varten säiliöautosta varastosäiliöön;
6) kaksoisvaippasäiliöllä säiliötä, jossa tiiviin teräksisen sisäsäiliön ympärillä on tiivis
teräksinen umpinainen vaippa, joka ulottuu
vähintään sisäsäiliön korkeimman mahdollisen nestepinnan tasolle;
7) olemassa olevalla jakeluasemalla tämän
asetuksen voimaantullessa toiminnassa olevaa jakeluasemaa tai jakeluasemaa, jonka
ympäristölupahakemus on kuulutettu ennen
tämän asetuksen voimaantuloa;
8) uudella jakeluasemalla muuta kuin 7
kohdassa tarkoitettua jakeluasemaa.
3§
Rekisteröinti-ilmoituksen sisältö
Ympäristönsuojelulain 65 §:ssä tarkoitetun
ilmoituksen tulee sisältää:
1) toiminnanharjoittajan nimi ja yhteystiedot;
2) jakeluaseman yhteystiedot ja sijainti sekä tiedot laitoksen ympäristöstä;
3) tiedot alueen kaavoituksesta;
4) tiedot jakeluaseman toiminnasta;
5) tiedot jakeluaseman ympäristöluvasta
sekä muista voimassaolevista luvista, sopimuksista, päätöksistä ja ilmoituksista;
6) tiedot jakeluaseman teknisistä rakenteista;
7) tiedot jäte- sekä sade- ja sulamisvesien
(hulevesien) käsittelystä sekä päästöistä veteen tai viemäriin;
8) tiedot päästöistä ilmaan;
9) tiedot toiminnassa syntyvistä jätteistä ja
jätehuollosta;
10) tiedot riskien hallinnasta, tarkkailusta
ja laadunvarmistuksesta.
4§
Toiminnan sijoittuminen
Jakeluasema on sijoitettava ympäristönsuojelulain 6 ja 30 §:ssä säädettyjen vaatimusten
mukaisesti. Sijoituspaikan on lisäksi oltava
sellainen, ettei pohjaveden tai pintaveden
korkeus aiheuta haittaa polttoainesäiliöille,
polttoaineen siirtolaitteistolle, maaperän tai
pohjaveden suojausrakenteille taikka viemäröintijärjestelmälle.
5§
Jakeluaseman tekninen rakenne
Jakeluaseman teknisestä rakenteesta säädetään vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden
käsittelyn turvallisuudesta annetussa laissa
(390/2005) ja vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemalla annetussa kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä (415/1998).
Nestemäisten polttoaineiden varastointiin
ja käsittelyyn tarkoitettujen laitteiden ja rakenneosien on oltava jakeluasemia ja niiden
laitteita koskevan standardin SFS 3352 vaatimusten tai muiden vastaavan tasoisten vaatimusten mukaisia. Lisäksi jakeluaseman
tekninen rakenne on tarkastettava rakennusja kemikaaliturvallisuusmääräysten ja standardisoitujen ohjeiden mukaisesti työvaiheittain ja ennen aseman käyttöönottoa.
6§
Maaperän ja pohjaveden suojelu
Polttoainesäiliöiden on oltava rakenteeltaan
tiiviitä sekä kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on suojattava korroosiolta ja niiden on oltava hyväkuntoisia.
Jakeluaseman polttoainesäiliöiden on oltava vuodonilmaisujärjestelmällä varustettuja
kaksoisvaippasäiliöitä.
Polttoaineputkisto ei saa läpäistä hiilivetyjä
eikä muita polttoaineiden aineosia ja se on
suojattava korroosiolta. Putkisto on asennettava ja suojattava siten, että se kestää mekaanista ja kemiallista rasitusta.
Viemäriputkiston ja siihen liitettyjen tarkastuskaivojen, hiekanerottimien ja öljynerottimien sekä liitoksissa käytettävien
tiivisteiden on kestettävä polttoaineiden kemiallista vaikutusta. Pesuhallin lattian, hiekanerottimien ja viemäreiden on kestettävä
käytettävien pesuaineiden vaikutusta. Viemärijärjestelmä on asennettava siten, että se kestää mekaanista rasitusta.
444/2010
3
Säiliöiden täyttöpaikka ja jakelualue on
päällystettävä standardissa SFS 3352 määritellyllä kestopäällysteellä tai muulla vastaavan tasoisella kestopäällysteellä. Alueiden
maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden jakeluasemalla käsiteltävien ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estyy.
Säiliöiden täyttöpaikan ja jakelualueen
maaperä on tehtävä niin kantavaksi, ettei
ajoneuvojen paino aiheuta painumia eikä
vaurioita maanalaisia putkistoja ja suojarakenteita.
7§
Öljyisten jätevesien käsittely ja johtaminen
Jakelualue, säiliöiden täyttöpaikka, maanalaisten tiivistyskerrosten salaojitus ja muut
kohteet, joista voi tulla polttonestevalumia,
on viemäröitävä öljynerottimeen. Pesuhallin
ja huoltohallin lattiakaivot on viemäröitävä
omaan öljynerottimeen. Käytettävät öljynerottimet on varustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälytysjärjestelmällä,
jota voidaan seurata jatkuvasti.
Jos öljynerottimesta poistuvat vedet johdetaan jätevesiviemäriin tai umpisäiliöön, ne on
käsiteltävä standardin SFS-EN-858-1 mukaisessa II luokan öljynerottimessa, josta poistuvan veden hiilivetypitoisuus on alle 100
mg/l.
Jos öljynerottimesta poistuvia vesiä ei johdeta jätevesiviemäriin, ne on käsiteltävä
standardin SFS-EN-858-1 mukaisessa I luokan öljynerottimessa, josta poistuvan veden
hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Tämän jälkeen ne voidaan johtaa sadevesiviemäriin tai
vesistöön.
Viemärissä on oltava välittömästi öljynerottimen jälkeen näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo, josta voidaan sulkea jakeluaseman jätevesien pääsy vesihuoltolaitoksen
viemäriin tai muuhun jakeluaseman jätevesien purkupaikkaan. Näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo on sijoitettava, merkittävä ja
suojattava siten, että kaivoon on esteetön
pääsy. Sulkuventtiili on voitava sulkea viivytyksettä kaikissa olosuhteissa.
8§
Muiden jätevesien käsittely ja johtaminen
Jakeluaseman talousjätevedet on johdettava
vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin. Talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen
ulkopuolisilla alueilla säädetään talousvesien
käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetussa valtioneuvoston asetuksessa (542/2003).
Jakeluaseman piha-alueen hulevesien pääsy
öljynerottimiin on estettävä.
9§
Ilmaan joutuvien päästöjen rajoittaminen
Jakeluaseman bensiinisäiliöiden täytössä
syntyvät bensiinihöyryt on otettava talteen siten, että noudatetaan bensiinin varastoinnista
ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annetussa
valtioneuvoston
päätöksessä
(468/1996) säädettyä tavoitearvoa bensiinin
vuotuiselle kokonaishävikille.
10 §
Meluntorjunta
Jakeluaseman ja siihen liittyvän liikenteen
meluhaittojen ehkäiseminen on otettava
huomioon toimintoja sijoitettaessa ja suunniteltaessa. Melutason ohjearvoista säädetään
valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992).
11 §
Jätehuolto
Jakeluaseman jätehuolto on järjestettävä jätelain (1072/1993) ja sen nojalla annettujen
säädösten mukaisesti siten, että toiminnasta
ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista tai haittaa terveydelle tai
ympäristölle. Tällöin on erityisesti huolehdittava siitä, että:
1) hyödyntämiskelpoiset jätteet kerätään
erillään muista jätteistä ja toimitetaan hyödynnettäviksi;
444/2010
4
2) ongelmajätteet ja muut ympäristölle vaaralliset jätteet kerätään talteen ja pidetään toisistaan erillään, ryhmitellään, pakataan ja
merkitään ominaisuuksiensa mukaan sekä
varastoidaan katetussa tai muutoin vesitiiviissä tilassa tiivispohjaisella alustalla;
3) öljynerottimien pohjalietteen määrä ja
öljykerroksen paksuus mitataan vähintään
kerran vuodessa ja liete ja öljy poistetaan
tarvittaessa sekä toimitetaan asianmukaiseen
käsittelyyn;
4) öljy- ja muut ongelmajätteet toimitetaan
asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran
vuodessa:
5) ongelmajätteiden siirrosta laaditaan siirtoasiakirja siten, kuin ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemistä annetussa valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) säädetään;
6) ongelmajäte ja muu jäte toimitetaan
hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen
vastaanotto on sallittu.
12 §
Laitteiston ja rakenteiden määräaikaistarkastukset
Jakeluaseman laitteistojen kunto ja toimintakelpoisuus on tarkastettava määräajoin.
Tarkastuksista laadittavat tarkastuspöytäkirjat on säilytettävä ja pyydettäessä esitettävä
valvontaviranomaiselle. Viat tai puutteet,
joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen
vaaraa, on korjattava viipymättä.
Jakelu- ja täyttöalueen päällysteen kunto on
tarkastettava säännöllisesti vähintään kerran
vuodessa. Tarkastuksessa on kiinnitettävä
huomiota erityisesti jakelulaitteen ympäristön tiiviyteen sekä jakelualueella näkyviin
painaumiin. Tarkastuksessa havaitut vauriot
ja puutteet on korjattava viipymättä.
13 §
Poikkeukselliset tilanteet
Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä viivytyksettä häiriö- tai muun poikkeuksellisen tilanteen edellyttämiin korjaus- tai torjunta-
toimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja ympäristövaikutusten minimoimiseksi. Poikkeuksellisen tilanteen vaikutusten
selvittäminen on aloitettava tarvittaessa tilanteen edellyttämässä laajuudessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. Poikkeuksellisen tilanteen jälkeen on selvitettävä korjaavat toimenpiteet
vastaavan tapauksen toistumisen estämiseksi.
Poikkeustilanteita varten jakeluasemalla on
oltava riittävä alkusammutus- ja vuotojen
torjuntakalusto. Jakelulaitteiden läheisyydessä on oltava hätäkytkimet sekä ohjeet menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa.
Poikkeuksellisia tilanteita koskevasta ilmoitusvelvollisuudesta säädetään ympäristönsuojelulain 62 §:ssä ja ilmoituksen johdosta annettavista määräyksistä ympäristönsuojelulain 64 §:ssä.
14 §
Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu
Toiminnanharjoittajan on järjestettävä jakeluaseman toiminnan käyttötarkkailu, päästötarkkailu ja vaikutusten tarkkailu.
Säiliöt on varustettava jatkuvasti seurattavissa olevalla polttonesteen pinnankorkeuden
mittausjärjestelmällä. Mitattua polttonesteen
määrää on verrattava myyntikirjanpidosta
saatavaan määrään mahdollisten vuotojen
havaitsemiseksi.
Kaksoisvaippasäiliön välitilan vuodonilmaisimen, öljynerottimen öljytilan täyttymisen ilmaisimen sekä maaperän suojarakenteissa mahdollisesti olevien vuodonilmaisimien hälytykset on yhdistettävä jatkuvasti seurattavissa olevaan valvontaan tai hälytysjärjestelmään.
Toiminnanharjoittajan on huolehdittava
aseman rakenteiden ja laitteistojen, kuten
polttoainesäiliöiden ja -putkistojen, öljyn- ja
bensiininerottimien, polttoaineiden jakelulaitteiden sekä hälytysjärjestelmän huollosta
ja kunnossapidosta siten, ettei niissä käytön
aikana ilmene ympäristön pilaantumiseen
vaaraa aiheuttavia vikoja tai muutoksia.
Säiliöiden tarkastuspöytäkirjat on säilytettävä ja pyydettäessä esitettävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
444/2010
5
15 §
Merkittävien työvaiheiden laadunvarmistus
Kaikki jakeluaseman suunnitteluun, rakentamiseen ja sen laitteiden asentamiseen liittyvät työvaiheet on suoritettava erityistä huolellisuutta noudattaen.
Maaperään asennettavien tiivistysrakenteiden sekä muiden suojarakenteiden asentamisessa on käytettävä pätevää ja kokenutta urakoitsijaa. Työn valvojan on oltava riittävästi
asiaa tunteva ja riippumaton. Valvoja vastaa
siitä, että asennuksiin liittyvät laadunvalvontatestit ja tiiviyskokeet tehdään ja dokumentoidaan huolellisesti.
Ympäristönsuojelun kannalta erittäin vaativista työvaiheista on laadittava Suomen rakentamismääräyskokoelman osan A1 kohdassa 8.1 tarkoitettu laadunvarmistusselvitys.
Selvitys on tehtävä ainakin seuraavista työvaiheista:
1) tiivistysrakenteen saumaussuunnitelmasta;
2) tiivistysrakenteen saumauksesta, suojaamisesta kiviltä ja rakenteeseen tehtävien
läpivientien saumauksesta;
3) säiliön asennuksesta, ankkuroinnista ja
peittämisestä;
4) täyttökerrosten tiivistämisestä kantavaksi;
5) putkiston asentamisesta ja tukemisesta
sekä liitoksista;
6) viemäreiden ja kaivojen asentamisesta;
7) maaperän huokosilman sekä pohjaveden
havaintoputkien asentamisesta.
Tarkastuksista laadittavat tarkastuspöytäkirjat ja laadunvarmistusselvitys on säilytettävä ja esitettävä pyydettäessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
16 §
Kirjanpito
Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa
jakeluaseman toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta on säilytettävä viiden vuoden ajan
ja pyydettäessä esitettävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Kirjanpitoon on merkittävä ainakin seuraavat tiedot:
1) hälytysjärjestelmien, päällysteiden, säiliöiden ja salaojituksen tarkkailukaivojen tarkastuksista ja mahdollisista korjaustoimenpiteistä;
2) öljynerotuskaivojen tarkastuksista ja
poistetun öljyn ja öljyisen hiekan määrästä;
3) toiminnasta syntyneiden ongelmajätteiden toimituspaikasta ja määrästä;
4) polttonesteiden luovutuksesta ja säiliöiden täytöstä;
5) häiriöistä ja onnettomuustilanteista;
6) toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta;
7) henkilökunnan koulutuksesta.
17 §
Ilmoitus toiminnan lopettamisesta
Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle jakeluaseman toiminnan lopettamisesta ja esitettävä
suunnitelma jakeluaseman rakenteiden poistamisesta sekä maaperän ja pohjaveden mahdollisen pilaantumisen selvittämisestä.
18 §
Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2010.
Tätä asetusta sovelletaan olemassa olevan
jakeluaseman toimintaan siitä alkaen, kun:
1) jakeluaseman toiminnan olennaiseen
muuttamiseen on haettava ympäristölupa
ympäristönsuojelulain 28 §:n 3 momentin
nojalla;
2) hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi
ympäristönsuojelulain 55 §:n 2 momentin
mukaisesti on tehtävä; tai
3) ympäristölupaa on tarpeen muuttaa ympäristönsuojelulain 58 §:n 1 momentin nojalla.
Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, tätä asetusta sovelletaan sanotussa momentissa tarkoitettuihin jakeluasemiin kuitenkin viimeistään 1 päivästä tammikuuta
2020.
444/2010
6
Tämän asetuksen 4 §:ää, 5 §:n 2 momenttia, 6 §:n 2 momenttia ja 3 momenttia ja
7 §:n 3 momenttia sovelletaan olemassa oleviin jakeluasemiin kuitenkin vasta, kun jakeluaseman toiminta muuttuu olennaisesti ympäristönsuojelulain 28 §:n 3 momentin tarkoittamalla tavalla. Tällöin ympäristölupa
raukeaa ympäristönsuojelulain 30 § 2 momentin mukaisesti ja viranomainen rekisteröi
jakeluaseman ympäristönsuojelun tietojärjestelmään.
Tämän asetuksen voimaantullessa jakeluasemaa koskeva vireillä oleva ympäristölupa-
hakemus, jota ei ole kuulutettu, raukeaa asetuksen voimaan tullessa ja viranomainen rekisteröi toiminnan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään sekä ilmoittaa siitä toiminnanharjoittajalle, jollei kyse ole ympäristönsuojelulain 30 §:n 4 momentissa tarkoitetusta
toiminnasta.
Tämän asetuksen voimaan tullessa vireillä
oleva jakeluasemaa koskeva lupahakemus,
joka on kuulutettu, käsitellään tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti ja toimintaan sovelletaan
tätä asetusta 2, 3 ja 4 momentin mukaisesti.
Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 2010
Asuntoministeri Jan Vapaavuori
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen