ja käyttösuunnitelma 2015
Talousarvion käyttösuunnitelma sekä toimintasuunnitelma 2015 Kaupunkikehitys ja lupa- ja valvonta-asiat Kaupunkikehityslautakunta 3.2.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 3.2.2015 Sisällysluettelo 1 Johdanto ......................................................................................... 3 Organisaatio ....................................................................................................................... 3 2 Kaupunkikehityksen toimintaprosessit ......................................... 4 Tulosyksikköjen rooli toimintaprosessissa........................................................................... 4 3 Kaupunkikehityksen tavoitteet vuoden 2015 talousarviossa ........ 6 Talousarvion sitovat tavoitteet ............................................................................................ 6 3.1 Riittävä määrä tontteja ............................................................................................. 6 3.2 Energiatehokas yhdyskuntarakenne......................................................................... 7 Muut tavoitteet .................................................................................................................... 8 3.4 Työpaikkaomavaraisuus........................................................................................... 9 4 Kaupunkikehityksen tulosyksiköt ja vuoden 2015 toiminta ........10 4.1. Elinkeinoasiat ........................................................................................................ 10 4.2. Maapolitiikka ......................................................................................................... 11 4.3. Kaupunkisuunnittelu .............................................................................................. 15 4.4. Kuntatekniikka ....................................................................................................... 18 4.5. Rakennusvalvonta ................................................................................................. 19 4.6. Ympäristönsuojelu................................................................................................. 20 5 Talousarvion käyttösuunnitelma 2015 ......................................... 22 6 Liitteet ........................................................................................... 24 Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 kaavahankkeet 2015 ...................................................................................... 24 Porvoon kaupunki, yleiskaavoitus 2015 .......................................................... 24 Porvoon kaupunki, asemakaavoituskohteet 2015 ........................................... 24 kuntatekniikan investoinnit 2015 ..................................................................... 24 1 Johdanto Organisaatio Kaupunkikehitys sekä lupa- ja valvonta-asiat ovat hallinnollisesti osa kaupungin konsernihallintoa. Kaupunkikehityksen tehtäväalue koostuu tulosyksiköistä elinkeinoasiat, maapolitiikka, kaupunkisuunnittelu sekä kuntatekniikka. Lupa- ja valvonta-asioiden tehtäväalue koostuu tulosyksiköistä rakennusvalvonta sekä ympäristönsuojelu. Tehtäväalue Tehtäväalueen päällikkö Konsernijohto Kaupunginjohtaja Hallintopalvelukeskus Hallintopalvelukeskuksen johtaja Kaupunkikehitys Apulaiskaupunginjohtaja Lupa- ja valvonta-asiat Apulaiskaupunginjohtaja Tulosyksikkö Tulosyksikön päällikkö Elinkeinoasiat Apulaiskaupunginjohtaja Maapolitiikka Kiinteistöpäällikkö Kaupunkisuunnittelu Kaupunkisuunnittelupäällikkö Kuntatekniikka Kuntatekniikkapäällikkö Rakennusvalvonta Rakennusvalvontapäällikkö Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelupäällikkö 3 (20) 2 Kaupunkikehityksen toimintaprosessit Tulosyksikköjen rooli toimintaprosessissa Kaupunkiympäristöä rakennetaan monien kaupungin toimijoiden yhteistyöllä. Kaupunkikehityksen tulosyksiköiden keskeiset työprosessit ja niiden nivoutuminen toisiinsa on kuvattu alla. Katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden ylläpito Maaomaisuuden hallinta Kartta ja rekisterit Maanhankinta Yleiskaava Asemakaava Viranomaisvalvonta Maankäyttösopimus Asuntopolitiikka Elinkeinopolitiikka Rakennusluvat, ympäristöluvat, maa-aines ym. luvat Ympäristöpolitiikka Tonttien markkinointi ja luovutus Maapolitiikka Katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden suunnittelu Kiinteistönmuodostus Kaupunkisuunnittelu Katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden rakentaminen Kuntatekniikka 4 (20) Verkostojen suunnittelu (joukkoliikenne, johdot) Lupa- ja valvonta-asiat Prosessimallinnus Toiminnan jatkuvan parantamisen periaatteen mukaisesti jatketaan ydin- ja avainprosessien kuvaamista ja toimintaprosessien mallintamista vuoden 2015 aikana. Maankäytön toteuttamissuunnitelma Maankäytön toteuttamissuunnitelmassa 2015-2019 ajoitetaan tavoitteellista uudisrakentamista varten tarvittava maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniikan suunnittelu ja rakentaminen sekä tonttien luovutus. Suunnitelmassa arvioidaan tonttituotantoprosessin eri vaiheessa syntyviä kustannuksia sekä saatavia tontinmyynti- ja vuokratuloja. Suunnitelman avulla pyritään turvaamaan resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus. Suunnitelma on apuna arvioitaessa asetettujen tavoitteiden taloudellisia toteutumisedellytyksiä. Maankäytön toteuttamissuunnitelma toimii kaupunkikehityksen tehtäväalueen toiminnan ja talouden suunnittelun työvälineenä. 5 (20) 3 Kaupunkikehityksen tavoitteet vuoden 2015 talousarviossa Talousarvion sitovat tavoitteet 3.1 Riittävä määrä tontteja Sitova tavoite 1. Mittari: Kaupungin omistamilla kaava-alueilla markkinoidaan vuosittain uudisrakentamisen ohjaamiseksi riittävä määrä tontteja. Vuosittainen omakotitonttien markkinointi, 100 kpl. Asemakaavoituksen eteneminen on ajoitettu niin, että tonttireservi on riittävän suuri tontinluovutusta varten. Asemakaavoituksella tuotetaan niin sijainniltaan kuin rakentamisen määrän sekä tonttikoon suhteen vaihtelevia, hyviä omakotitalotontteja. Kuntatekniikalle ja Porvoon vedelle tulee varata riittävästi aikaa asemakaavojen hyväksymisen ja tontinluovutusten väliin, jotta talousarvion laadintavaiheessa on käytettävissä riittävän tarkat rakennussuunnitelmat ja kustannusarviot talousarviomäärärahojen varaamista varten. Katujen ja kunnallisteknisten verkostojen rakennusaikatauluissa tulee olla riittävästi väljyyttä, jotta eri vuodenaikojen hyväksikäyttö rakennuskustannusten optimoimiseksi voidaan toteuttaa. Maankäytön toteuttamissuunnitelma vuosille 2015–2019 (MATSU 19) sisältää sekä kaavoitettavat kohteet, niiden toteuttamiseen tarvittavat suunnitelmat, muut toimenpiteet ja resurssit, sekä tontin luovutuksen ja rakentamisen aikataulut. Varaudumme toimintatapoja tehostamalla mm. tulosyksiköiden välisten prosessien mallintamisen ja kehittämisen avulla tulevien vuosien lisääntyvään markkinoitavien tonttien määrään ja sen myötä lisääntyvään pohjakarttojen laadintaan ja ajantasaistamiseen, sekä huolehditaan riittävistä resursseista tontinmuodostustehtävissä. Tonttitarjonta edellyttää tehokasta kiinteistönmuodostustoimintaa. Tontit luovutetaan rakentajille valmiiksi lohkottuina rakennuskelpoisina kiinteistöinä. Asemakaavoituksen pohjakarttoja laaditaan riittävän ajoissa kaavoitusohjelman edellyttämille uusille alueille pohjakartoitusohjelman mukaisesti, noin 400 hehtaaria vuodessa. Aikaisemmin laadittuja asemakaavoituksen pohjakarttoja pidetään käyttökelpoisina ajantasaistamalla niitä maastomittauksin. Maaperäkairauksia rakennettavuuden selvittämiseksi tehdään asemakaavoitusta, kunnallistekniikan suunnittelua ja tontinluovutusta varten. 6 (20) 3.2 Energiatehokas yhdyskuntarakenne Sitova tavoite 2: Mittari: Energiatehokas yhdyskuntarakenne Uusista omakotitaloista kaava-alueille rakennettavien osuus, 70 %. Maapoliittiset linjaukset tukevat yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Raakamaanhankinnan lisääminen pohjautuu yleispiirteisiin maankäyttösuunnitelmiin ja tukee täten kaupungin omaa tonttituotantoa myös pidemmällä aikatähtäyksellä. Selvitetään mahdollisuuksia maan hankintaan myös kehitettävistä kyläkeskuksista. Tonttien markkinoinnissa ja myynnissä otetaan huomioon rakentamiseen liittyvät energiatehokkuustavoitteet. Energiatietoutta välitetään omakotitonttien saajille ja muille rakentajille rakennusvalvonnan ennakoivan laadunohjausprojektin yhteydessä. Yhdyskuntarakennetta kehitetään kaupunkitaajamaa tiivistämällä, eheyttämällä sekä ohjaamalla rakentamista kyläkeskuksiin. Asemakaavat laaditaan osayleiskaavojen mukaisesti. Strategian tavoitteiden mukaisesti omakotirakentamista suunnataan nykyistä enemmän kaavaalueille. Tämä edellyttää, että suunnittelutarveratkaisut tehdään tavoitteiden mukaisesti. Uusista omakotitaloista 70 % sijoittuu asemakaava-alueille. Strategian mukaisesti kaavoitusta tehostetaan myös haja-asutusalueilla keskittämällä kaavoitus määriteltyihin kyläkeskuksiin. Käynnissä olevan kylärakennetarkastelun pohjalta määrittyy kyläkeskukset ja toimenpiteet. Skaftkärr energiatehokas kaupunginosa - yhteistyöhanke päättyi vuoden 2012 lopussa, ja nyt Skaftkärrin alueen suunnittelutyö jatkuu kaupungin omin voimin. Vuoden 2015 aikana jatketaan asemakaavoitusta Kevätlaakson alueella, jonne on jo valmistunut kaksi asemakaavaa. Energiatehokkuustarkastelu sisältyy Skaftkärrin lisäksi myös muihin asemakaavoihin. Jatkona Skaftkärr-hankkeelle Porvoo on mukana EU:n rahoittamassa kansainvälisessä IDEAS – tutkimus- ja kehitysprojektissa, jonka tavoitteena on kehittää mm. alueellisia energiankulutuksen ja -tuotannon hallintatyökaluja sekä liiketoimintamalleja tähtäimenä energiapositiiviset yhdyskunnat. Skafkärrin alueen on tarkoitus toimia tässä hankkeessa kehitettyjen menetelmien ja toimintatapojen eräänlaisena reaaliaikaisena testausalustana. Rakennusvalvonta kehittää edelleen toimintatapaansa ennakoivan laadunohjauksen suuntaan energiatehokkaan rakentamisen edistämiseksi. Porvoon kaupungin ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävät Porvoon kaupungin toimet ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi –raportti päivitettiin 2014. Kaupunkikehitys jatkaa raportissa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamista. Toimenpiteistä laadittua raporttia päivitetään säännöllisesti. 7 (20) Yhdyskuntarakenteella on suorat ja välilliset vaikutukset päästöihin. (Kuva: Jarek Kurnitski, SITRA, Skaftkärr seminaari 11.3.2010) Muut tavoitteet Elinkeinoelämää tukevat kehittämishankkeet toteutetaan pääsääntöisesti yhdessä kehitysyhtiö Posintra Oy:n kanssa. Vuonna 2014 valmistui kaupungin strategiaan pohjautuva elinkeino- ja kilpailukykyohjelma, jossa on tarkasteltu toimintaympäristöä, identifioitu kaupungin elinkeinokehittämisen kriittiset menestystekijät sekä määritelty asetetuista tavoitteista johdetut toimenpiteet ohjelmakaudelle. Vuonna 2015 käynnistetään ohjelmassa määriteltyjen toimenpiteiden toteutus. Kaupungin maanhankinnassa pyritään erityisesti turvaamaan työpaikkarakentamisen tarpeita. Yritystonttien markkinointia tehostetaan lisäämällä näkyvyyttä. Yrityskiinteistöjen käyttömahdollisuuksien parantamiseen liittyvä sopimuspolitiikka pidetään selkeänä. Rakentamiseen ja rakennusluvan hakuun liittyvät palvelut (kartta- ja rekisteripalvelut, rakennusvalvontamittaukset) tuotetaan tehokkaasti. Tonttien lohkomiset sekä tonttijaon muutokset tehdään lyhyellä toimitusajalla. Lisäksi tarjotaan neuvontaa asemakaava-alueen kiinteistönmuodostusasioissa. Kaavoituksen avulla kehitetään monipuolisia ja korkeatasoisia yritystoimintaympäristöjä, jotka edesauttavat työpaikkaomavaraisuustavoitteiden toteutumisessa. Kaupungin kasvu- ja kehittymisedellytysten turvaamiseksi jatketaan keskeisten osayleiskaavatöiden laadintaa. Tavoitteena on, että Kuninkaanportin ja Eestinmäen osayleiskaavaehdotus valmistuu vuonna 2015. Myös keskustan, Länsirannan, Kuninkaanportin, Tolkkisten, Kilpilahden ja muiden työpaikka-alueiden asemakaavatyöt etenevät vuonna 2015. Työpaikka-alueiden asemakaavojen muutokset käynnistetään välittömästi tarpeen ilmaannuttua. Kilpilahden alueeseen liittyvän Nybyn alueen asemakaavaa laaditaan erityisesti Cleantech-yrityksiä varten ja Kuninkaanportti III asemakaavaa uusia työpaikkatoimintoja varten. Porvoo on viime vuosina tehnyt hyvää ja kansallisesti näkyvää työtä ilmastotavoitteita edistävässä kaavoituksessa ja suunnittelussa. Kaupunki on myös liittynyt HINKU-kuntiin, tavoitteena hiilineutraali asuminen ja toiminta. Vuoden 2015 aikana kootaan yhteen sekä tehdyt toimenpiteet että tavoitteet, jolloin materiaalia voidaan käyttää hyväksi kaupunkimarkkinoinnissa ja kehityshankkeissa. 8 (20) 3.4 Työpaikkaomavaraisuus Työpaikkaomavaraisuus kuvaa kunnassa sijaitsevien työpaikkojen lukumäärän suhdetta alueella asuvaan työlliseen (15–64 vuotiaat) työvoimaan. Uusin tieto on vuodelta 2012, jolloin Porvoon työpaikkaomavaraisuus oli 91,1 %. Työllinen työvoima oli 22 564 henkilöä ja työpaikkojen lukumäärä 20 564 kpl. Tavoitteena on pitää työpaikkaomavaraisuus vähintään 90 %:n tasolla, mutta kaupunki voi ainoastaan välillisesti vaikuttaa tavoitteen toteutumiseen. Työpaikkojen syntyä edistetään luomalla ja kehittämällä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä sekä tarjoamalla alkavan ja kehittyvän yrityksen neuvonta- ja asiantuntijapalveluja. 9 (20) 4 Kaupunkikehityksen tulosyksiköt ja vuoden 2015 toiminta 4.1. Elinkeinoasiat Porvoon kaupungin elinvoimaisuuden edellytyksenä ovat menestyvät yritykset ja osaava työvoima. Kaupungin tehtävänä on mahdollistaa ja luoda hyvät toimintaedellytykset ja hyvä toimintaympäristö yritystoiminnalle sekä viihtyisiä asuin- ja elinympäristöjä eri elämäntilanteissa olevien ihmisten tarpeisiin. Kaupungin vetovoimaa ja kilpailukykyä parannetaan edelleen Porvoon vahvuuksia kehittämällä ja markkinoimalla kaupunkia yrityksille, investoijille, eri alojen osaajille, matkailijoille ja opiskelijoille. Elinkeinoasioiden tulosyksikkö huolehtii elinkeinoelämän neuvonta- ja kehityshankkeiden tuottamisesta sekä matkailuasioista. Yksikkö vastaa elinkeinopolitiikan toimeenpanosta, verkostojen luomisesta ja ylläpidosta yhteistyökumppaneihin sekä elinkeinopoliittisesta viestinnästä ja markkinoinnista. Elinkeinoasioissa toimitaan tilaaja-tuottaja-periaatteen mukaisesti neuvonta-, kehittämis- ja hankepalvelujen ostajana. Palvelutuotanto on ulkoistettu, palvelujen pääasiallinen tuottaja on kehitysyhtiö Posintra Oy. Matkailu- ja markkinointiyksikön toimintaan kuuluu Porvoon matkailun kokonaisvaltainen kehittäminen, matkailutuotteiden ja -palvelujen markkinointi ja matkailun informaatiopalvelut sekä sähköisesti että asiakaspalvelussa. Lisäksi matkailu- ja markkinointiyksikkö vastaa Porvoon kaupunkimarkkinoinnista (asuminen, tonttimarkkinointi, rekrytointi, energiatehokas kaupunki). Elinkeinomarkkinointia kehitetään yhdessä kaupunkikehityksen ja kehitysyhtiö Posintran kanssa. Yksikkö suunnittelee ja toteuttaa myös Taidetehtaan markkinointia eri toimijoiden kanssa. Asuntoasiat ovat siirtyneet toimitilajohdon alaisuuteen 1.1.2015 alkaen. Vuoden 2015 toiminta Posintra Oy:n kanssa vuosittain laadittavan palvelusopimuksen kohteena on yrityksille annettavan neuvonta-, yrityskehitys- edunvalvonta- ja hankehallinnointipalvelujen järjestäminen sekä Sähköisen talotekniikan osaamis- ja kehittämiskeskuksen STOK:n hallinnointi ja kehittämishankkeet. Elinkeinomarkkinoinnin ja sijoittumispalvelujen vahvistamisen tarve on nostettu esille kaupungin strategiassa, ja tarkoitusta varten osoitetaan varoja markkinoinnin määrärahavarauksesta. Markkinointiyhteistyötä Posintran kanssa tullaan myös lisäämään alkavalla rahoituskaudella. Kaupunkistrategiaan pohjautuen laadittiin elinkeino- ja kilpailukykyohjelma vuonna 2014. Toiminnassa painotetaan keskeisten kehittämishankkeiden eteenpäin viemistä ja kehityksen tukemista. Näihin kehittämishankkeisiin kuuluvat Länsiranta ja Taidetehtaan alue, Event Factory Oy:n toiminta, Kuninkaanportin alueen kehittäminen sekä sähköisen talotekniikan osaamis- ja kehittämiskeskuksen (STOK) hankkeet. 10 (20) Matkailun kehitys- ja markkinointiprojekteissa jatketaan yhteistyötä pääkaupunkiseudun ja EteläSuomen muiden alueorganisaatioiden kanssa. Markkinoinnissa kansainvälisille matkailijoille seurataan Visit Finlandin pääteemoja, kohderyhminä erityisesti Saksa, Japani ja lähialueet (Ruotsi, Venäjä). Tavoitteena on myös hyödyntää pääkaupunkiseudun suuriin kansainvälisiin yleisötapahtumiin osallistuvat matkailijat, joille markkinoidaan mahdollisuuksia tutustua Porvooseen. Niin matkailun kuin kaupunkimarkkinoinnin osalta tullaan keskittymään suurempiin kampanjakokonaisuuksiin. Kehitysprojekteissa edistetään alueen matkailun sähköistä liiketoimintaa etsimällä yhdessä kehitysyhtiö Posintran kanssa ratkaisua alueen matkailupalvelujen tarjoamisesta verkkokaupassa. Kaupungin sivustouudistuksen myötä Visitporvoo.fi – sivusto uudistetaan visuaalisesti sekä toiminnallisesti. Tärkeänä aihealueena on toimivan mittariston kehittäminen alueella yöpyvien määrästä. Painopisteinä näiden lisäksi on B2B-myynnin ja ryhmämatkailun lisääminen alueella sekä Taidetehtaan brändin vahvistaminen. Yhteisöpalvelujen ja blogien kautta tapahtuvaa markkinointia tullaan vahvasti jatkamaan, vuonna 2014 ensimmäistä kertaa järjestetty #TravelHousePorvoo – tapahtuma tullaan toteuttamaan myös 2015. Matkailuneuvonnassa jatketaan monipuolisten palvelukanavien hyödyntämistä ja sisällön kustannustehokasta tuottamista sähköisiin kanaviin sekä tarvittavissa määrin painettuna materiaalina. Henkilökohtaista asiakaspalvelua tarjotaan sekä Taidetehtaalla ja kesän aikana Vanhassa Porvoossa. Kesäneuvonnasta kehitetään erilaisia aktiviteettipalveluja tarjoava keskus yhdessä yhteistyökumppaneiden kanssa. 4.2. Maapolitiikka Maapolitiikan rooli toimintaprosessissa Yksikkö vastaa siitä, että kaupungilla on riittävästi maata omistuksessaan kaupungin tasapainoista kehittämistä varten. Asemakaavoitettujen tonttien markkinointi ja luovuttaminen myymällä tai vuokraamalla hoidetaan yksikön toimesta. Yksikössä valmistellaan myös asemakaavoihin liittyvät yksityisten maanomistajien kanssa tehtävät maankäyttösopimukset sekä muut kaupungin maita koskevat sopimukset asemakaavan mukaisia yleisiä alueita lukuun ottamatta. Maapolitiikkayksikkö muodostaa tontit ja muut kiinteistöt, pitää kiinteistörekisteriä ja laatii tonttijaot asemakaava-alueella. Yksikkö tuottaa asemakaavoituksen pohjakartat ja huolehtii runkomittauksista, pitää asemakaavoituksen pohjakarttoja ajan tasalla maastomittauksin ja merkitsee suunnitelmia maastoon. Yksikkö vastaa kaupungin digitaalisen kartastojärjestelmän ja kuntarekisterin ylläpidosta ja tuottaa paikkatietopalveluja, joita ovat mm. selainpohjainen kartta- ja rekisteritietopalvelu, digitaaliset kartat, karttatulosteet ja rekisteriotteet. Rakennusvalvontaprosessiin kuuluvat rakennuksen paikan ja korkeusaseman määritykset tehdään yksikön toimesta. Maaperäkairauksia tehdään asemakaavoitusta, kunnallistekniikan suunnittelua ja tontinluovutusta varten. Vuoden 2015 toiminta Kaupungin maanhankinta pohjautuu yleispiirteisiin maankäyttösuunnitelmiin. Maankäytön toteuttamissuunnitelmassa tullaan ennakoimaan tarvittavaa maan hankinnan määrää. Maanhankintaan on talousarviossa varattu 1,0 milj. euroa. Maan hankinnassa pyritään erityisesti turvaamaan myös työpaikkarakentamisen mahdollisuudet. 11 (20) Omakotitontit Omakotitontteja tullaan v. 2015 markkinoimaan seuraavilta alueilta: Alue Uusia tontteja Omenatarha Alkrog Lasaretti Hinthaara Toukovuori Kerkkoo Kevätlaakso Yhteensä 3 53 56 Aikaisemmin markkinoituja 24 3 1 9 17 54 Tonttimarkkinoinnin vuosikello 2015 Omakotitonttien markkinointi tapahtuu vuonna 2015 kolmen -neljän hakuajan puitteissa. Vapaana olevat tontit tulevat haettavaksi heti alkuvuodesta, jolloin rakentamisen on vielä mahdollista käynnistyä kesällä. Seuraava haku on toukokuussa. Syys-lokakuussa saadaan tarjolle kokonaan uusia tontteja Kevätlaakson alueella ja Kerkkoossa. Kaupunkikehityslautakunnan päätöksen mukaisesti Omenatarhan alueen eräissä kortteleissa sijaitsevia tontteja markkinoidaan hakuaikojen ulkopuolella myös ammattimaisille rakentajille. Tonttimarkkinoinnin aikataulutuksella tuetaan ja koordinoidaan rakennusvalvonnan ennakoivaa laadunohjaustyötä. Tonttimarkkinointi on edelleen merkittävä osa kaupunkimarkkinoinnissa. Maankäytön toteuttamissuunnitelman laatiminen ja ajan tasalla pitäminen tuovat jatkossa lisää ennakoitavuutta tonttien vuosittaisiin luovutusmahdollisuuksiin. 12 (20) Joulukuu Marraskuu 2015 Tammikuu Rakentajien neuvonta vk 49-50 Kiinteistöpäällikön päätökset tontinsaajista vk 49-50 Helmikuu Tonttien hakuaika vk 5-7 Tonttien hakuaika vk 46-48 Lokakuu Kiinteistöpäällikön päätökset tontinsaajista vko 10-11 Rakentajien neuvonta vk 43-44 Kiinteistöpäällikön päätökset tontinsaajista vk 43-44 Maaliskuu Rakentajien neuvonta viikolla 10-11 Omenatarhan AO tonttien markkinointi ammattirakentajille Tonttien hakuaika vk 39-41 Syyskuu Huhtikuu Omenatarhan AO tonttien markkinointi ammattirakentajille Tonttien hakuaika vk 19-21 Kiinteistöpäällikön päätökset tontinsaajista vko 22-23 Rakentajien neuvonta n. viikolla 22-23 Toukokuu Elokuu Heinäkuu Kesäkuu Muut asuintontit Aleksanterinkaaren sisäosan tarjouskilpailun voittajan kanssa edetään tontinluovutukseen asemakaavoituksen edetessä. Tavoitteena on kaavoittaa alue monipuoliseen, esteettömään ja yhteisölliseen asumiseen.. Länsirannan yrittäjätalon ympäristön tontinluovutuksen eteneminen riippuu yrittäjätalon tontin rakentamisen käynnistymisestä. Toukovuoren alueen tonttimarkkinoinnissa painotetaan erityisesti energiatehokkuutta. Markkinointi kohdistetaan suoraan rakentajille. Kerros- ja rivitalotonttimaata on luovutettavissa myös Haikkoon alueella. Asuntopoliittisen ohjelman tavoitteet asuntotuotannon määrästä, laadusta, sijoittumisesta ja asuntojen hallintamuodosta otetaan huomioon tontinluovutuksessa. Työpaikkatontit 13 (20) Kaupungilla on luovutettavissa valmiita työpaikkatontteja Kuninkaanportin, Kaupunginhaan ja Ölstensin alueilla. Kokonaan uutta tonttitarjontaa syntyy Kuninkaanportin alueelle, Hornhattulantien varrelle ja myös Nybyhyn Muuta Hermanninsaaren asemakaavoitukseen liittyvät maankäyttösopimukset hoidetaan valmiiksi niiltä osin kun asemakaava etenee hyväksymisvaiheeseen. Maankäyttösopimuksia tehdään edelleen asemakaavamuutosten tai vähäisessä määrin uuden asemakaavan laatimisen yhteydessä aiemman käytännön ja maapoliittisten linjausten mukaisesti. Muut asuintontit Länsirannan rakentuminen ja uusien asukkaiden saaminen hyvien palvelujen ääreen paitsi tiivistää kaupunkirakennetta strategian mukaisesti, todennäköisesti myös vähentää painetta yhdyskuntarakenteen hajoamiseen usean vuoden ajan. Kerros- ja rivitalotonttimaata on luovutettavissa myös Haikkoon, Toukovuoren ja Alkrogin alueilla. Asuntopoliittisen ohjelman tavoitteet asuntotuotannon määrästä, laadusta, sijoittumisesta ja asuntojen hallintamuodosta otetaan huomioon tontinluovutuksessa. Maankäytön toteuttamissuunnitelma MATSU19 Laadittavan maankäytön toteuttamissuunnitelma (MATSU19) tarkoituksena on ohjata maankäytön toteuttamisketjua maan hankinnan, kaavoituksen, kunnallisteknisen suunnittelun ja rakentamisen kautta tonttien luovutukseen. Ohjelmassa käsitellään asuntotuotantoa ja siihen liittyvää palvelurakentamista, työpaikkarakentamista sekä kunnallistekniikan rakentamista. Työhön liitetään myös kaavoitusohjelma. Ohjelmalla pyritään turvaamaan resurssien oikeellisuus ja rahoituksen aikataulutus. Ohjelman avulla voidaan arvioida asetettujen tavoitteiden taloudellisia toteutumisedellytyksiä. Ohjelma laaditaan ensi vaiheessa vuosille 2015 – 2019 ja sitä tarkistetaan tarpeen mukaan. Laadinnan perusteena on asuntopoliittisissa linjauksissa em. kaudelle määritelty tavoitteellisen asuntotuotannon määrä ja laatu ja sijainti. Maan hankinnan ja tonttituotannon tulee vastata näihin tavoitteisiin. Kiinteistönmuodostus ja kiinteistörekisterin pito Luovutettavat uudet tontit lohkotaan ja merkitään kiinteistörekisteriin pikaisesti asemakaavojen tultua voimaan. Yksityisten omistamien alueiden kiinteistötoimitukset tehdään maanomistajan hakemuksesta tai määräalan lainhuudon perusteella. Toimituksen kesto vireille tulosta rekisteröimiseen pyritään pitämään edelleen alle kolmena kuukautena lohkomisten määrän kasvusta huolimatta. Kaavan mukaiset yleiset alueet pyritään saamaan kiinteistörekisteriin lisäämällä lohkomistoimituksia. Tuloja kaupungin kiinteistönmuodostuksesta ja rekisteriotteiden luovutuksesta pyritään saamaan 99 000 €. Maastomittaus-, kartasto- ja muut paikkatietotehtävät 14 (20) Vuoden aikana tehdään laserkeilauksen ja ilmakuvauksen avulla uusi asemakaavoituksen pohjakartta Ilolan kylään. Valmistellaan vuonna 2016 tapahtuva siirtyminen N2000-korkeusjärjestelmään. Sitä varten ilmakuvataan ja laserkeilataan keskeisen taajama-alueen eteläiset osat. Maankäytön toteuttamisohjelman perusteella jatketaan pohjakartoitusohjelmaa vuosille 2016–2019. Aikaisemmin laadittuja pohjakarttoja pyritään pitämään maastomittauksin ajan tasalla kaavoitusohjelman edellyttämillä alueilla ja kaupungin keskeisillä alueilla. Monikulmioverkot täydennetään kaavoitettavilla alueilla. Yksikössä tuotetaan ja ylläpidetään digitaalista kantakartastoa, ajantasa-asemakaavaa, opaskarttaa, osoitekarttaa, virastokarttaa ja maanomistuskarttaa. Perusrekisteriä kiinteistöistä, rakennuksista ja väestöstä ylläpidetään koko kaupungin alueella Sitogis-kuntarekisterisovelluksella, jonka avulla voidaan tuottaa myös internet-karttapalvelua. Ylläpidetään osoitejärjestelmä. Maaperäkairauspisteitä rakennettavuuden selvittämiseksi tehdään noin 300 kpl. Rakennusvalvontamittaukset suoritetaan rakennustoiminnan tarpeen mukaisesti lyhyellä, enintään 4 päivän toimitusajalla. Tuloja rakennusvalvontamittauksista arvioidaan saatavan 84 000 €. 4.3. Kaupunkisuunnittelu Kaupunkisuunnittelun rooli toimintaprosessissa Kaavoitus on keskeinen kaupungin kehittämisen ja ympäristöpolitiikan väline. Kaupunkisuunnittelun päätehtävänä on huolehtia kaupungin yleiskaavojen ja yksityiskohtaisten kaavojen laatimisesta, kehittämisestä ja muuttamisesta. Yleiskaavat ohjaavat kaupungin yhdyskuntarakenteen kehittymistä ja alueiden maankäyttöä. Asemakaavoilla määritellään rakentamisen määrä tontilla ja sen vaikutus kaupunkikuvaan sekä puistojen ja katujen tarkka sijainti. Kaupunkisuunnitteluyksikkö valmistelee myös maa-ainesasiat, poikkeamispäätökset ja – lausunnot sekä suunnittelutarveratkaisut. Vuoden 2015 toiminta Kaupunkisuunnittelun työohjelmassa on otettu huomioon valtuuston sitovat tavoitteet energiatehokkaasta yhdyskuntarakenteesta sekä kaupungin tonttituotannon riittävyydestä. Monet kaavahankkeet ovat tärkeitä kaikkien sitovien tavoitteiden kannalta. Erilaisia asemakaavahankkeita on meneillään yli 50 kpl, jonka lisäksi tekeillä on osayleiskaavoja ja erilaisia selvityksiä. Liitteissä 1-3 on lista kaikista kaavoitushankkeista. Niitä on runsaasti, joten kaavoitushankkeet on jaettu ryhmiin sen mukaan, mikä on niiden kiireellisyys- tai tärkeysjärjestys. Kaavoituskatsauksessa on tarkoitus noudattaa samaa jakoa, jolloin myös alueen asukkaat saavat hyvän käsityksen siitä, mitä kaavoja milloinkin ollaan laatimassa. Porvoossa asuinympäristön korkea laatu koetaan keskeiseksi vetovoimatekijäksi. Sitä tukevat rakennetun ympäristön pitkä historia, joen ja meren läheisyys ja ainutlaatuiset luonnonarvot. Maankäytön suunnittelun ja kaavoituksen lähtökohtana on luoda mahdollisuudet kaupungin kehittämiselle niin, että poikkeuksellisen hienot arvot säilyvät ja tulevat esiin. Kaupunkikuvan kehittäminen entistäkin paremmaksi ja toisaalta ympäristön suunnittelu kaikkia kaupunkilaisia varten ovat edelleen ajankohtaisena haasteena, johon kaupunkisuunnittelussa vastataan esimerkiksi jokirannan asemakaavoja muutettaessa. 15 (20) Länsirannan kaavoitustyö jatkuu jokirannan ja lähialueiden asemakaavojen laatimisella. Kokonniemen Masterplan antaa osaltaan hyvät lähtökohdat kaavan laatimiselle. Porvoon yrittäjätalon ympäristöön valmistuu asemakaavamuutos, joka sisältää myös huomattavan määrän luovutettavaa asuinrakennusoikeutta. Myös Porvoon Portin asuntoalueen asemakaavan muutos antaa hyvät mahdollisuudet alueen lisärakentamiseen. Edistämme elinkeinoelämän kilpailukykyä: yritystoimintaympäristöjen kaavoitus Porvoon liike-elämän kehittämisen kannalta keskeisiä ovat keskustan ja Länsirannan asemakaavatyöt. Asemakaavahankkeet pitkälle rakentuneessa ympäristössä vaativat laajaa yhteistyötä alueen kiinteistönomistajien ja yrittäjien kanssa. Myös viihtyisä asuinympäristö tulee turvata, samoin autopaikat ja kevyen liikenteen kehittämisen edellytykset. Länsirannan alueelle laaditaan asemakaavan muutoksia yritystaloa varten ja tutkitaan mahdollisuuksia kaupan palveluiden lisäämiseen alueella. Hyväksytyssä Uudenmaan maakuntakaavassa ratkaistiin pitkälle Kuninkaanportin alueen kehittämisen mahdollisuudet. Alueella on käynnissä Kuninkaanportin ja Eestinmäen osayleiskaavatyö ja valmisteilla useita asemakaavoja, mm. toisen asteen ammatillisia oppilaitoksia varten. Kaupunginvaltuusto linjasi 29.2.2012 Porvoon kaupan kehittämisen suuntaviivat. Asemakaavatöiden tueksi tehtävä uusi kaupan hankkeiden vaikutusten arviointi valmistui alkuvuodesta 2013 ja sen pohjalta laaditaan asemakaavoja uusille kaupan hankkeille mm. Tarmolassa ja Gammelbackan keskusta-alueella. Useat kaupungin omistamat kiinteistöt vaativat asemakaavojen laatimista, jotta niille voidaan saada uusi, ajanmukainen käyttö. Näsin kartanon ja Läntisen Mannerheiminkadun varren alueille laaditaan asemakaavaa lähinnä yrityselämän tarpeisiin. Strömborgska skolanin ja Lundinkadun terveysaseman kiinteistöjen asemakaavan muutoksiin liittyy perusteellinen selvitys olevien kiinteistöjen kunnosta ja suojeltavista arvoista. Gasum Oy:n LNG-terminaalihankkeen asemakaavan laatimisesta päätetään vaikutusten arviointiselvityksen tulosten pohjalta. Kilpilahti-Kulloon alueella on meneillään osayleiskaavan tarkistaminen ja sen rinnalla useita asemakaavatöitä, kuten Nybyn jo pitkälle rakentuneen yritysalueen asemakaava. Tarmolan alueella on meneillään useita asemakaavan muutostöitä. Tiivistämme kaupunkirakennetta: energiatehokas yhdyskuntarakenne Porvoossa merkittävin mahdollisuus uuteen asuinrakentamiseen on Länsirannan kaupunkimaisen alueen ohella Skaftkärrin alue, jonka kaavoitus on edennyt Kevätlaakson alueelle. Myös muissa kaavatöissä sovelletaan Skaftkärr -hankkeesta saatua tietoa ja kokemusta entistä energiatehokkaammasta kaavasuunnittelusta. Tavoitteena on tuottaa niin sijainniltaan ja rakentamisen määrän ja tonttikoon suhteen erilaisia, hyvää asuinrakentamista edistäviä uusia rakennuspaikkoja kaava-alueilla. Skaftkärrin alueella kaavatyötä jatketaan edelleen osa-alueittain. Haikkoonranta II-alueelle ja Haikkoonlammen alueelle valmistuvat asemakaavat korkealuokkaista pientaloasumista varten ja myös Itä-Mensaksen hajanaisesti rakennetun alueen asemakaavatyö valmistuu. 16 (20) Kaupunkitaajamaa kehitetään tiivistämällä olevia alueita ja kehittämällä samalla mahdollisuuksia asuinympäristön ja kaupunkikuvan parantamiseen. Länsirannan alueella on meneillään useita asemakaavatöitä ja tuntuvaa lisärakentamista voidaan osoittaa mm. Porvoonportin kerrostaloalueen ympäristöön, jossa asemakaavaa on laadittu yhteistyössä asunto-osakeyhtiöiden kanssa. Gammelbackan ostoskeskustan ja sen lähiympäristön asemakaavatyössä tutkitaan mahdollisuudet lisätä palvelutarjontaa ja asumista sekä kehittää liikenneympäristöä ja kaupunkikuvaa. Hattulan sahan ja asemaseudun alueelta järjestetyn arkkitehtikilpailun pohjalta jatketaan alueen suunnittelua yhteistyössä alueen maanomistajien kanssa. Kaupungin strategian mukaisesti pyritään jatkossa yhä suurempi osa uusista asuinrakennuksista sijoittamaan kaava-alueille ja olevien kylien ja taajamien yhteyteen. Uusista omakotitaloista kaavaalueille tulee sijoittua 70 %. Kylärakennetarkastelun pohjalta määriteltävät kyläkeskukset ja toimenpiteet valmistellaan päätettäväksi vuoden 2015 alussa. Uuden asutuksen kaavoittaminen osittain rakentuneille alueille on haasteellista, koska alueen asukkaat eivät useinkaan toivo uusia asukkaita lähinaapuriin. Asemakaavoille muodostaa hyvän pohjan vahvistettu keskeisten alueiden osayleiskaava, jossa täydennys- ja lisärakentaminen on perusteellisesti tutkittu. Muut kaupunkisuunnittelun tehtävät vuonna 2015 Onaksen ja Pellingin osayleiskaavat valmistuvat vuoden 2015 aikana. Ranta-asemakaavojen laadinnasta vastaa yleensä maanomistaja, mutta kaavatyön ohjaus, kaavojen hallinnollinen käsittely ja hyväksyminen kuuluvat kaupungille. Vuosittain käsitellään muutamaa maanomistajien käynnistämää ranta-asemakaavahanketta. Osa kaavoista sisältyy kaupungin käynnistämään moderni saaristokylä-hankkeeseen. Siirtolapuutarhan asemakaava valmistuu Humlebergintien varrella, lähellä Veckjärveä olevalle alueelle. Myös Gammelbackan peltoalueelle ja Jakariin, Pikku-Pernajanlahden tuntumaan aloitetaan asemakaavojen laatiminen uuden tyyppisiä siirtolapuutarhoja varten. Haja-asutusalueilla uusien rakennusten rakennuslupaan vaaditaan usein joko suunnittelutarveratkaisu tai poikkeamislupa. Strategian tavoitteiden mukaisesti suunnittelutarveratkaisut tehdään tavoitteiden mukaisesti eheyttämällä ja ohjaamalla rakentamista kyläkeskuksiin. Sitogis atk-sovellus otetaan käyttöön lupavalmistelussa. Maa-aineslupa-asiat valmistellaan ja suunnitelmien laatimista ohjataan entiseen tapaan. Samoin annetaan neuvontaa rakentamisesta ja suunnittelusta Vanhassa Porvoossa, jossa rakennusluvat viedään Vanhan Porvoon rakentamista ohjaavan rakennuslupatyöryhmän (Vapora) käsittelyyn. Vanhan Porvoon asemakaava-alueen uusi rakentamistapaohje saatetaan valmiiksi vuoden 2015 alkupuolella. Kansallisen kaupunkipuiston käyttö- ja hoitosuunnitelma valmistuu yhteistyössä kaupunkikehityksen eri yksiköiden kanssa. Puiston luonto- ja kulttuuriarvot ovat lähtökohtana suunnitelman laatimisessa ja niistä tiedottamista jatketaan yhteistyössä kulttuuri- ja matkailutoimijoiden kanssa. 17 (20) 4.4. Kuntatekniikka Kuntatekniikan rooli toimintaprosessissa Kuntatekniikka vastaa katujen, puistojen, torien, venesatamien, ym. yleisten alueiden rakentamisesta ja kunnossapidosta, liikenneasioiden ja joukkoliikenteen kehittämisestä, yksityistieasioista, kaupungin metsistä ja pilaantuneiden alueiden kunnostamisesta. Uuden asemakaava-alueen katujen suunnittelu aloitetaan yhdessä kaavojen laatimisen kanssa liikenneverkon ja joukkoliikennereittien optimoimiseksi. Itse katujen rakentaminen tapahtuu useassa vaiheessa. Lopullisesti kadut valmistuvat päällysteineen vasta kun pääosa asemakaava-alueen rakennuksista ja pihoista on valmistunut. Viheralueiden rakentaminen uusilla kaava-alueilla tapahtuu yleensä muutaman vuoden kuluttua katutöiden aloittamisesta. Noin puolet rakentamis- ja kunnossapitotyöstä tehdään omana työnä ja puolet käyttäen suunnittelukonsultteja sekä rakentamiseen ja kunnossapitoon ulkopuolisia urakoitsijoita. Vaativat erikoistyöt, kuten stabilointi, asfaltointi, rantamuurityöt ja sillanrakennustyöt tehdään pelkästään urakoitsijoita käyttäen. Vuoden 2015 toiminta Lakisääteiset kunnossapitotyöt hoidetaan. Hoidettavien alueiden jatkuva lisääntyminen on edellyttänyt ulkopuolisten urakoitsijoiden käytön suhteellista lisääntymistä. Yksityisteille maksettavat avustukset ovat lähellä kuntien maksamien avustusten keskiarvoa. Oman konekaluston määrä pysyy ennallaan. Vapaaehtoiset toiminnat, kuten venesatama, tori, ja pysäköinti kattavat tuotoillaan toiminnasta aiheutuvat kulut. Joukkoliikennetuessa on mukana sopimus HSL:n kanssa, mikä mahdollistaa edullisen jatkolipun oston pääkaupunkiseudulla sekä seutulipputuote lähikunnissa matkustajille. Joukkoliikennetuki palautuu verovähennysvaikutusten kautta takaisin. Liikenneturvallisuustyössä jatketaan aiempaa käytäntöä yhdessä poliisin ja ELY-keskuksen kanssa. Porvoon liikenneturvallisuussuunnitelma on vuodelta 2007, ja sen päivittäminen on tarpeen erityisesti haja-asutusalueilla ja kyläkeskuksissa, joiden järjestelyistä vastaa pääosin ELYkeskus. Joukkoliikennelain muutoksen jälkeen (1.7.2014) joukkoliikenteeseen tarvittavien tukien määrä pienenee oleellisesti markkinaehtoisen joukkoliikenteen johdosta. Pääosa Helsingin ja Porvoon välisestä joukkoliikenteestä on markkinaehtoista liikennettä ja kaupungin sisällä toimiva paikallisvuorotarjonta on kokonaisuudessaan markkinaehtoista, jolle ei enää makseta yhteiskunnan tukea. Saaristovuorojen ostosta vastaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Palvelulinjan ostosta vastaa Porvoon kaupunki. Investoinnit Uudisrakennus 18 (20) Omakotitonttien luovuttamista varten valmistuvat kadut ja kunnallistekniikka Kevätlaaksonkallion ja Kevätlaaksonpuron alueella. Kadunrakennustyöt aloitetaan kaavoituksen etenemisen sallimassa aikataulussa. Augustinrannan työpaikka-alueella rakennetaan katuja ja kunnallistekniikkaa. Merilinjan päässä olevan satama-aluetoimintaan kaavoitetun alueen louhiminen jatkuu. Toukovuoren asuinalueella tehdään viimeistelytöitä. Perusparannukset Rantamuuritöitä tehdään itärannalla kävelysillan pohjoispuolella. Huonokuntoisia pääkatuja uudelleen päällystetään ja sorapintaisia katuja päällystetään. Pellingintien parannusta jatketaan. Kevyen liikenteen laatukäytävä töitä jatketaan ja tehdään liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä. Keskustan kävelypainotteisten katuosuuksien ja esteettömyyskohteiden rakentamista jatketaan kauppatorin ympärillä Piispan- ja Rauhankadulla. Jokikadulla levennetään jalkakäytävää sekä kivetään kaavan mukainen tori- ja pysäköintialue Mannerheiminkadun eteläpuolella. Kevyenliikenteen silta peruskorjataan. Mannerheiminkadun liikennevalojen ohjelmointia optimoidaan ja hankitaan uusia kojeita ja opastimia. Puistot Puistoja peruskorjataan mm: Knaapaksen leikkipuisto, kaupunginpuiston suihkualtaan korjaus. Uudisrakennuskohteena on mm. Koddervikin rannan kehittäminen ja Puromäen asuinalueen leikkipuiston sekä Haikkoon virkistysalueen rakentaminen Käytöstä poistettavan pakettiauton tilalle hankitaan uusi sekä kunnossapitokalustoa ja puistojen pienkoneita uusitaan. 4.5. Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan rooli toimintaprosessissa Rakennusvalvonta toimii rakennus- ja ympäristölautakunnan alaisena rakennusvalvontaviranomaisena. Rakennusvalvonnan tärkeimpiä tehtäviä on käsitellä rakennus-, toimenpide- ja muut rakennusvalvontaan liittyvät luvat ja suorittaa valvontaan kuuluvat katselmukset. Varsinaisten viranomaispalvelujen lisäksi rakennusvalvonnan toiminta keskittyy ennakoivaan laadunohjaukseen painottuen pientalojen rakentamisen energiatehokkuuden parantamiseen. Vuoden 2015 toiminta Päämääränä vuoden 2015 toiminnassa on saattaa rakennusvalvonta lukuisten muutosvaiheiden jälkeen mahdollisimman vakiintuneeksi. Jatkuva muutostila pyritään katkaisemaan ja työmallit ja – keinot vakiinnuttamaan mahdollisimman selkeiksi ja järkeviksi. 19 (20) Rakennusjärjestyksen uudistaminen käynnistetään mm. tarkoituksena vähentää luvan ja ilmoituksen tarvetta. Rakennusvalvonta jatkaa hyväksi koettua tapaa pientalorakentamisen ennakko-ohjaamisessa. Omakotirakentajille järjestetään jatkossakin koulutusta, joka koostuu tontinsaajien infotilaisuudesta, kortteliohjauksista (2 kertaa/kortteli) sekä 2-3 – koulutusillasta. Koulutukset tuotetaan pääsääntöisesti omilla resursseilla ja niihin osallistuu tarpeen mukaan myös esim. Porvoon veden, Porvoon energian, kaavoituksen ja maapolitiikan edustajia. Tämän lisäksi on aina mahdollista saada tonttikohtaista ohjausta ja neuvontaa. Tämä on todettu hyväksi toimintamalliksi kaupungin energiatehokasta rakentamista koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi mm. Skaftkärrin alueella. Tulosten saaminen ennakoivalla laadunohjauksella vaatii pääsuunnittelijoiden ja vastaavien työnjohtajien koulutusta ja sitouttamista energiatehokkuuden ja laadukkaan rakentamisen tavoitteisiin. Laadunohjauksen seuraava vaihe on kehittää yhteistoimintaa ammattilaissektorin kanssa. Kaupunkistrategian mukaan 70 % rakentamisesta tulisi sijoittua asemakaava-alueille. Laadunohjauksen pääpaino on täten asemakaava-alueille tapahtuvassa omakotirakentamisessa, mutta toimintaa on tarkoitus laajentaa soveltuvin osin myös muuhun rakentamiseen. Laadunohjauksella pyritään hyvään rakennettuun ympäristöön ja onnistuneeseen rakennushankkeeseen, mutta sillä helpotetaan ja nopeutetaan myös lupakäsittelyvaihetta. Ympäristöministeriön Lupapiste – ohjelmisto on otettu rakennusvalvonnassa pilotointijakson jälkeen käyttöön. Lupapiste-ohjelmisto mahdollistaa lupahakemuksen ja neuvontapyyntöjen sähköisen jättämisen ja parantaa sähköisen asioinnin käytettävyyttä asiakkaalle. Ohjelmistokehityksen luontevana seuraavana askeleena on sähköisen arkistoinnin kehittäminen. Pitkäaikais- ja pysyväisarkistoinnin toteuttamismalleja sekä nykyisen lupa-arkiston digitointia tutkitaan vuoden 2015 aikana. Maankäyttö- ja rakennuslaki antaa viranomaiselle laajan harkintaoikeuden. Tämä on osaltaan johtanut lupaprosessin kirjavuuteen mm. katselmusten osalta. Rakennusvalvonnan tulospalkkiojärjestelmässä tullaan keskittymään lupaprosessin kehittämiseen. Työn tarkoituksena on mahdollisimman pitkälle selkeyttää ja yhtenäistää lupavalmisteluun liittyvä toiminta, jotta mm. asiakkaita palveltaisiin mahdollisimman tasapuolisesti ja tehokkaasti. Tulospalkkiojärjestelmässä on yhtenä tavoitteena yhteistyön kehittäminen ja selkeyttämien myös muiden viranomaisten kanssa. 4.6. Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelun rooli toimintaprosessissa Ympäristönsuojelu vastaa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä. Ympäristönsuojelu on osa tehtäväalueen yhteistä, hyvän kaupunkiympäristön tuotantoprosessia. Ympäristönsuojelun keskeiset prosessit ovat ympäristön pilaantumisen ehkäisy, valvontatehtävät, luonnonsuojelu ja ympäristövalistus. Tavoitteena on hyvä ilman-, vesien- ja maaperän tila, luonnon monimuotoisuus ja arvokkaiden luontokohteiden suojelu sekä palveleva neuvonta, valistus ja valvonta alan asioissa. Ympäristönsuojelua ohjaavat lainsäädäntö, ympäristöohjelma ja strategia. Kaupungin yhtenä tavoitteena on olla hiilineutraali energiataseella mitaten. Lisätään tietoisuutta toimintojen ja hankintojen elinkaaren aikaisesta energiankulutuksesta ja hiilijalanjäljestä. Vuoden 2015 toiminta 20 (20) Ympäristönsuojelulain muutos 1.9.2014 antoi kunnille uusia tehtäviä. Samalla suurin osa lainkohtien numeroinnista muuttui. Päivitetään tästä johtuvat muutokset päätöksissä, asiakirjoissa ja nettisivuilla. Lakiuudistuksen II-vaiheessa ympäristönsuojeluun on siirtymässä myös maa-aineslupien käsittely ja valvonta. Selvitetään mahdollisuuksia siirtää tietoja ja toimintoja paperilta sähköisiksi. Tavoitteena on saada aineistot helpommin selattaviksi ja yhteisesti käytettäviksi. Kehitetään myös sähköisen aineiston hallintaa ja järjestystä. Laaditaan haja-asutusalueiden jätevesien valvonnan resurssiselvitys. Samalla valmistellaan uusia valvontakäytäntöjä. Selvitetään Tungträsketin ja Hakasalon metsien luontoarvoja Metso –ohjelman (Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelma) puitteissa. Luontokoulu hakee Ely-keskukselta apurahaa päiväkotilasten ympäristökasvatuskokeiluun. Ylläpidetään verkottumista ja tietojen vaihtoa koti- ja pohjoismaisten luontokoulujen kanssa. Porvoonjoen jokitalkkari –projekti jatkuu. Jatketaan hyvin liikkeelle lähtenytttä yhteistyötä Vantaan poliisin ympäristörikosyksikön kanssa. Ilmoitetaan havaitut ”syytä epäillä ympäristörikosta” –tapaukset poliisille. Seurataan Kilpilahden vireillä olevia ympäristönsuojeluhankkeita. Öljynjalostamolla toteutetaan huhtikuun-kesäkuun aikana suurseisokki. Borealis Polymers aloittaa uuden kalliosäiliön rakentamisen. Uudistetaan häiriötilanteista johtuvista korkeista ilman rikkidioksidipitoisuuksista tiedottamisja varoittamiskäytäntöjä. Valvotaan alueen toimijoiden ympäristölupien noudattamista. 21 (20) 5 Talousarvion käyttösuunnitelma 2015 Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 12.11.2014 vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015–2017 taloussuunnitelman. Valtuuston hyväksymän talousarvion toimialakohtaiset määrärahat ja tuloarviot tulee toimielimen päätöksellä jakaa tulosyksikkötasolle. Kaupunkikehityslautakunnan vuoden 2015 määräraha jaetaan tulosyksiköiden kesken seuraavasti: KÄYTTÖSUUNNITELMA TA 2015 TP 2013 TA 2014 TA 2015 Elinkeinoasiat Tuotot Kulut Toimintakate 124 386 -2 532 654 -2 408 268 50 100 -3 373 300 -3 323 200 70 000 -3 241 800 -3 171 200 Maapolitiikka Tuotot Kulut Toimintakate 8 295 370 -1 714 461 6 580 909 6 915 000 -1 835 500 5 079 500 6 213 000 -1 885 700 4 327 300 Kaupunkisuunnittelu Tuotot Kulut Toimintakate 39 000 -1 014 405 -975 405 55 000 -1 124 600 -1 069 600 55 000 -1 132 200 -1 077 200 Kuntatekniikka Tuotot Kulut Toimintakate 5 951 250 -11 303 124 -5 351 874 5 247 300 -10 590 100 -5 342 800 5 097 200 -10 122 100 -5 024 900 Jätehuolto Tuotot Kulut Toimintakate 82 427 -71 675 10 752 64 200 -64 400 -200 62 200 -62 200 0 22 (20) Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 määräraha jaetaan tulosyksiköiden kesken seuraavasti: KÄYTTÖSUUNNITELMA TA 2015 TP 2013 TA 2014 TA 2015 0 -48 706 -48 706 0 -27 700 -27 700 0 -52 300 -52 300 Rakennusvalvonta Tuotot Kulut Toimintakate 558 289 -718 163 -159 874 732 500 -854 800 -122 300 700 000 -862 600 -162 600 Ympäristönsuojelu Tuotot Kulut Toimintakate 12 973 -521 317 -508 344 10 000 -556 300 -546 300 13 000 -550 700 -537 700 Rakennus- ja ympäristölautakunta Tuotot Kulut Toimintakate 23 (20) 6 Liitteet Liite 1 kaavahankkeet 2015 Liite 2 Porvoon kaupunki, yleiskaavoitus 2015 Liite 3 Porvoon kaupunki, asemakaavoituskohteet 2015 Liite 4 kuntatekniikan investoinnit 2015 24 (20) Edistämme elinkeinoelämän kilpailukykyä: Liite 1: Kaavahankkeet 2015 • Keskustan kehittäminen, asemakaavahankkeet: (punaisella kiireelliset) 3. Länsiranta, Yrittäjätalo, asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2015. 4. Läntinen jokiranta. Asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2016. 20. Strömborgskaskolanin tontin asemakaavamuutos. Varaudutaan asemakaavamuutoksen käynnistämiseen 2015. 21. Kortteli 32, kaupungin omistama toimistotalokortteli. Varaudutaan asemakaavamuutoksen käynnistämiseen 2015. 23. Pomo-talo, asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 28. Kaupungintalo. Asemakaavamuutos käynnissä. 32. Rihkamatori ympäristöineen. Asemakaavamuutos käynnissä. 34. Näsin hautausmaa ja Näsin kartano. Asemakaavatyö käynnissä. 35. Näsinmäen reuna ja jokirantaa. Varaudutaan asemakaavatyön jatkamiseen 2015. • Kuninkaanportti, osayleiskaava ja asemakaavahankkeet: Y1 Kuninkaanportin ja Eestinmäen osayleiskaava, tekeillä, ehdotus valmistuu 2015. 51. Kuninkaanportin asemakaavan laajentaminen, tekeillä. 52. Kuninkaanportin asemakaavan tarkistaminen MRL:n säännösmuutosten vuoksi, aloitus 2015. 53. Amisto/Perämiehentie, asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 15. Kuninkaanportti III. Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2015. • Tolkkinen, asemakaavahankkeet: 95. Tolkkinen (Gasum) Asemakaavatyö käynnissä. • Kilpilahti-Kulloo, osayleiskaava ja asemakaavahankkeet: Y 2 Sköldvikin osayleiskaavan uudistaminen. Tekeillä, luonnosta valmistellaan 2015. 61. Kilpilahti - Kulloo, Vanhan koulun ympäristön asemakaavamuutos, varaudutaan, että asemakaavatyö käynnistyy 2015. 62. Kilpilahti - Kulloo, voimalaitos. Varaudutaan, että asemakaavatyö käynnistyy. 63. Kulloo Nyby. Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2016. 64. Kilpilahden tie- ja katujärjestelyt, Varaudutaan, että asemakaavatyö käynnistyy 2015. 65. Kulloo, ABC -liikenneasema. Asemakaavatyö Keskeytyksissä. • Ölstens, Tarmola, Kaupunginhaka, Gammelbacka, Mustijoki, Haikkoo, Hattula, asemakaavahankkeet: 17. Ölstens. Asemakaavamuutos aloitus 2015, valmistuu 2016. 14. Gammelbacka ja Eestinmäki, autokatsastusaseman ympäristö. Asemakaavatyö käynnissä. 12. Mustijoki, venesatama. Asemakaavatyö keskeytyksissä. 11. Haikon kartano ja lähiympäristö. Asemakaavamuutos valmistuu 2015. 47. Gammelbackan keskustan kehittäminen. Asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2016. 38. Tarmola. Teollisuustie, Kisällitie. Asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2015. 39. Tarmola, Mestarintien koillispään korttelialueita. Asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 40. Tarmolan K-marketin asemakaavan muuttaminen, Asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2015. 41. Tarmola, Teollisuustie 15, Asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2015. 45. Tarmola Loviisantie, asemakaavatyö käynnistyy 2015. 46. Tarmola, Asentajantien pohjoispään alue, asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 93a. Simolinintie, asemakaavamuutos, käynnistyy 2015. Tiivistämme kaupunkirakennetta: • Kaupunkitaajamassa 1. Länsiranta, Aleksanterinkaaren sisäkehä, asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2015. 2. Länsiranta, Porvoonportti. Asemakaavamuutos käynnissä, valmistuu 2015. 5. Länsiranta, eteläiset alueet. Asemakaavatyötä jatketaan 2015. 73-76. Skaftkärrin asemakaavoitus etenee: Kevätlaakson asemakaavatyöt käynnissä, 74 valmistuu 2016, 73 ja 75 vuonna 2017 ja 76 vuonna 2018. 77. Kevätkummun ja Skaftkärrin koulu, asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 9. Haikkoonranta II, Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2015. 10. Itä-Mensas. Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2015. 16. Haikkoonlampi, Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2015. 18. Mansikkasuo, asemakaavatyö käynnistyy 2015. 13. Hermanninsaaren asemakaavat, hyväksymisvaiheessa. 44. Vanhan Veckjärventien täydennysrakentamisalue. Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2017. 50. Gammelbackan metsä ja Hamarintien - Kansakouluntien alue. Kaavatyö käynnissä, valmistuu 2016. 26. Käsityöläiskatu. Asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2017. 43. Tolkis skola ja Tolkkisten koulu. Asemakaavan muuttaminen, aloitus 2015. 19. Pepot daghem, asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 22. Jokikadun ja Lukiokadun kulma, Borgå Folkakademi Ab, Asemakaavamuutos käynnissä. 68. Suomenkylä, asemakaavamuutos, käynnissä, valmistuu 2015. 94. Veckjärvi, Siirtolapuutarha, asemakaavatyö käynnissä, valmistuu 2016. 7. Västra enhetskolanin ja Point Collegen alueet, asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 8. Johannisberg, Vanhainkodin tontin asemakaavamuutos. Käynnistyy 2015. 48. Peipontien ja Pääskypolun alue, asemakaavatyö käynnistyy 2015. 49. Gammelbackan siirtolapuutarhahanke, asemakaavatyö käynnistyy 2015. 93. Hattulan saha ja asemanseutu. Arkkitehtuurikilpailun pohjalta laaditaan tarkennettu yleissuunnitelma alueelle 2015-2016 ja varaudutaan asemakaavatyön käynnistämiseen osalle aluetta. 97. Käräjätalontie 16-20, asemakaavamuutos, käynnistynee 2016. • Kylissä 57. Ilola, Asemakaavatyö käynnistyy 2015 58. Hinthaara, Asemakaavamuutos käynnistyy 2015. 59. Kerkkoo, Yläkylä, valmistuu 2015. 66. Epoo, Asemakaavan laajennus käynnissä, valmistuu 2015. 96. Jakari, siirtolapuutarhan asemakaavoitus, käynnissä. Y4 Onaksen saariston osayleiskaava. Tekeillä, osayleiskaava valmistuu 2015. Y5 Pellingin saariston osayleiskaava. Tekeillä, osayleiskaava valmistuu 2015. Y6 Kulloo-Mickelsböle kyläasutuksen osayleiskaava, lähtötietojen selvitykset käynnistyvät 2015. Y7 Fagersta-Gäddrag, kyläasutuksen osayleiskaava, lähtötietojen selvitykset käynnistyvät 2015. PORVOON KAUPUNKI Hanke Hankkeen nimi nro UUDISRAKENNUS 6048 Toukovuori, serpentiini asfaltointi, viimeistelytyöt 6088 Alkrog, asfaltointi, viimeistelytyöt+puut 6063 Kevätlaakso, VALMISTELU+ katujen INVESTOINNIT 2015 21.1.2015 1 Vastuuhenkilöt Vieras/ omatyö 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TA 2015 Valkonen Nyholm Valkonen Kankkunen o o/v o 150 000 150 000 950 000 6052 Ylähaikkoon jk/pp:n rakentaminen ja asfaltointi 6049 Tolkkisten louhinta, tutkimukset, raportointi 6048 Aran avustus Uudisrakennus yhteensä Valkonen Valkonen o/v v 150 000 20 000 -100 000 1 320 000 TYÖPAIKKA-ALUEET 7350 Augustin ranta, katujen rakentaminen Työpaikka-alueet yhteensä Valkonen Kindstedt o KADUT, PERUSPARANNUS 6092 Tykin alue viimeistelytyöt 6081 Jokikadun torialueen kiveys, Jokikadun jk/pp lev. 6027 Aleksanterinkadun pyörätiet, perusparannus 6083 Piispankadun jk:en levennystyöt 6026 Kävelysilta, sillan saneeraustyö 6099 Erittelemätön kadunrakennus Kadut, perusparannus yhteensä Valkonen Nyholm Kindstedt Hänninen Hänninen Kindstedt Valkonen O/V PÄÄLLYSTÄMINEN 6659 Päällystäminen yhteensä Pelkonen/Kaasinen/ v KEVYEN LIIKENTEEN VÄYLÄT 6107 Suomenkyläntien jk/pp:n suunnittelu Valkonen Hällström rakennus (Kevätlaaksonpuro) o o/v O/V v o/v 250 000 250 000 50 000 400 000 350 000 250 000 330 000 200 000 1 580 000 950 000 Pirttinokka 20 000 PORVOON KAUPUNKI Hanke Hankkeen nimi nro 6139 Haja-asutusalueiden kevyenliikenteen väylät, Ernestas -Kulloo 6140 Kev.liikenteen laatukäytävä, Toukovuori-Velkala 6159 Erittelemätön parannus Kevyen liikenteen väylät, yhteensä PUISTOT, PERUSPARANNUS 6802 Kaupunginpuiston suihkualtaan kunnostus 6819 Leikkipuistojen perusparannus/ Knaapaksen- INVESTOINNIT 2015 21.1.2015 2 Vastuuhenkilöt Vieras/ omatyö Hällström Hänninen Hänninen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TA 2015 50 000 o o 250 000 100 000 420 000 v o 140 000 90 000 Valkonen Kaunisto Nyholm tien leikkipuisto+purku+maanrakennus 6810 Haikkoon virkistysalue 6855 Kansallinen kaupunkipuisto 6808 Linnanmäen turistipuistokäyt./opasteet Puistot, perusparannus yhteensä Nyholm Kaunisto Kaunisto PUISTOT, UUDISRAKENNUS 6851 Puromäen leikkipuiston rakentaminen 6846 Kodderviken rannan kehittäminen, pelial.rakent. 6865 Meluvallien maisemointi Puistot, uudisrakennus yhteensä Valkonen Nyholm Nyholm Nyholm AVO-OJAT, PERUSPARANNUS 7239 Avo-ojien perusparannus yhteensä SATAMA 7001 Jokiuoman tuenta, paalutus 7020 Pienvenesatamat, tarvikkeiden ostot 7005 Itärannan rantamuuri Satama yhteensä 20 000 10 000 20 000 280 000 o o o 150 000 90 000 10 000 250 000 o 20 000 Pihlaja-Wickholm Pihlaja-Wickholm Pihlaja-Wickholm Kindstedt 60 000 50 000 50 000 160 000 PORVOON KAUPUNKI INVESTOINNIT 2015 Hanke Hankkeen nimi nro Vastuuhenkilöt Vieras/ TIEVALOT 6759 Tievalot yhteensä omatyö Kindstedt 21.1.2015 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TA 2015 v 50 000 Valkonen Liikennevalot, parannustyöt, Mannerheiminkatu A. Pelkonen o Hamarin-, ja Rajaportintie, Valkoinen linja, töyssyt 4 Valkonen kpl Hamarintie/Trappaksentie, korotus Valkonen Mannerheiminkatu, kirjaston kohta, saareke, pysäkit Valkonen Vanha Helsingintie, keskikoroke ja liityntäpys. Valkonen Rengastien jalkakäytävä Valkonen Eestinmäki, suojatie Valkonen Meritullinkatu, Suiston hallin/kentän kohta Valkonen Liikennemerkkien uusinta Pirttinokka/Kaasinen o Liikennejärjestelyt yhteensä 40 000 10 000 25 000 45 000 50 000 35 000 10 000 15 000 40 000 270 000 LIIKENNEJÄRJESTELYT 6519 6521 6522 6523 6524 6525 6526 6527 6515 TUTKIMUS JA SUUNNITTELU 7500 Tutkimus ja suunnittelu yhteensä Hällström ALUEPARANNUKSET 7255 Kävelykeskustan esteettömyystyöt Alueparannukset yhteensä Valkonen Hänninen VALTION YHTEISHANKKEET Saaristotien suunnittelu Valtion yhteishankkeet yhteensä KAIKKI YHTEENSÄ 100 000 o/v 150 000 150 000 0 0 5 800 000 PORVOON KAUPUNKI Hanke Hankkeen nimi nro IRTAIN OMAISUUS 1083 Puisto, pienkoneet 1031 Pakettiauto Koneohjausjärjestelmä Hybridi takymetri Valssijyrä 1048 Kadut, kunnossapitokalusto Tiehöylä Irtain omaisuus yhteensä 9.1.2015 Juha Valkonen INVESTOINNIT 2015 21.1.2015 4 Vastuuhenkilöt Vieras/ omatyö 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TA 2015 Hällström 20 000 35 000 0 0 0 45 000 0 100 000
© Copyright 2024