Kokousasia PDF

Kuopion kaupunki
Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja
4/2015
1 (1)
58 §
18.03.2015
§ 58
Asianro 643/10.03.00.01/2015
Poikkeaminen (LTK) / Maaninka 408-6-90 (Isohiekantie 82)
Vs. suunnittelujohtaja Martti Lätti
Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut
Tiivistelmä:
Hakemus koskee omakotitalon, varaston ja autotallin rakentamista alueelle, joka on
rakennuskiellossa, koska Maaningan kunnanvaltuuston 15.9.2014 tekemä asemakaavan hyväksymispäätös ei ole lainvoimainen. Asemakaavoitus on valmistellut
15.1.2015 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten
myönteisen päätösesityksen.
Hakija
Sikanen Pia ja Jari
Kaupunki
Kuopio
Kaupunginosa
476 Maaninka
Rakennuspaikka
Tila 408-6-90 (Haapaniemi)
Rakennushanke
Omakotitalon (150 k-m2), autotallin(54 k-m2) ja varaston (54 k-m2) rakentaminen. Alue on rakennuskiellossa, koska asemakaavan hyväksymispäätös ei
ole saanut lainvoimaa.
Liitteenä 15.1.2015 päivätty asemapiirustus.
Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan
Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171
§:n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:stä.
Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti:
−
hanke sijoittuu alueelle, joka on MRL:n 53.3 §:n mukaisesti rakennuskiellossa.
Kuopion kaupunki
Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja
4/2015
2 (2)
58 §
18.03.2015
Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin:
Kaavoitustilanne
Yleiskaava
Alueella on voimassa 16.6.2014 hyväksytty Keskisaaren yleiskaava, jossa ko.
tila on merkitty erillispientalojen asuinalueeksi (AO), joka on tarkoitettu erillispientalojen rakentamiseen. Asemakaava-alueen ulkopuolella rakennuspaikalle saa rakentaa yhden tai kahden huoneiston enintään 2-kerroksisen asuinrakennuksen lisäksi yhden erillisen saunan ja tarvittavia pienimuotoisia talous- ja tuotantorakennuksia siten, että rakennusten yhteenlaskettu kerrosala
on enintään 400 k-m2. Yli 150 k-m2 suuruisen rakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 35 m. Enintään 150 k-m2 suuruisen rakennuksen
etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 25 m. Enintään 30 k-m2 suuruisen saunarakennuksen etäisyyden rantaviivasta tulee olla vähintään 15 m. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3 500 m2.
Rakennuspaikka sisältyy yleiskaavamääräyksen mukaiseen alueeseen, jonka
maankäytön yksityiskohtaista ohjaamista varten tulee laatia asemakaava.
Rakennuspaikka on alueella, joka on yleiskaavamääräyksen mukaisesti tärkeä
tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella on kielletty sellainen
rakentaminen tai muu maankäyttö, josta voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 §:n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (luvanvaraiset vesitaloushankkeet).
Yleiskaavan sisältyvät seuraavat yleiset määräykset:
Rakentaminen
Rannoille osoitetuille oleville ja uusille rakennuspaikoille voidaan rakennusluvat myöntää suoraan yleiskaavan pohjalta asemakaava- alueita lukuun ottamatta. Ranta-alueiden rakennusoikeus on tilakohtaisesti osoitettu AO-, AMja RA- alueille. Yleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 72.1 § ja
72.2 § (rannat) mukaisesti oikeusvaikutteisesti siten, että rakennusluvat näille
rakennuspaikoille voidaan myöntää suoraan yleiskaavan pohjalta ilman asema- tai ranta-asemakaavaa. Muilta osin ranta-alueilla rakennuspaikkojen
muodostaminen ei ole sallittua. Ranta-alueiden ulkopuolella voidaan sallia
haja-asutusluonteinen rakentaminen, ellei aluekohtaisissa kaavamääräyksissä
tai kunnan rakennusjärjestyksessä ole muuta mainittu.
Alin hyväksyttävärakentamiskorkeus on vähintään keskimäärin kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvakorkeuden (HW1/100) tasolla. Maaninkajärven
rannalla alin suositeltava rakentamiskorkeus, jolle vesi voi nousta ilman, että
se vahingoittaa rakennusta, on NN + 83,25 m (N60 + 83,69). Asemakaavoitettavien alueiden ulkopuolella rakentamisessa noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty.
Rakentamiseen osoitettujen alueiden rajoista voidaan yleiskaavaa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa poiketa yleiskaavan yleispiirteisyyden ja pohjakartan tarkkuusvaatimusten puitteissa.
Tieyhteydet tulee ensisijaisesti järjestää olevia liittymiä hyödyntäen. Mahdollisille uusille maanteihin tukeutuville liittymille on haettava tienpitoviranomaiselta liittymälupa tai liittymän käyttötarkoituksen muutoslupa.
Kuopion kaupunki
Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja
4/2015
3 (3)
58 §
18.03.2015
Jätevesien ja jätteiden käsittely, ympäristönsuojelu
Viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla jätevedet tulee käsitellä talousjätevesiasetuksen 196/2011 sekä kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Yleiskaavassa osoitettujen asemakaavoitettavien asuinalueiden ja yksittäisten uusien asuinrakennuspaikkojen tulee liittyä kunnallisiin vesihuoltoverkostoihin (vesijohto, jätevesi). Jätteiden ja jätevesien käsittelyssä tulee olla
asianmukaisiin selvityksiin perustuva suunnitelma, joka liitetään rakennuslupahakemukseen. Kaavaan sisältyvien aluekohtais1en määräysten lisäksi tulee
noudattaa kunnan yleisiä ympäristönsuojelumääräyksiä. Jätteiden käsittelyssä ja keräyksessä noudatetaan kunnan yleisiä jätehuoltomääräyksiä. Harjualueelle kohdistuvissa toimenpiteissä tulee kiinnittää erityistä huomiota maisemaan sekä geologisiin, hydrogeologisiin ja ekologisiin ominaisuuksiin. Maalämpöjärjestelmiä ei tulisi rakentaa veden hankinnan kannalta tärkeille pohjavesialueille. Maankäytön suunnittelussa on otettava huomioon luonnon
monimuotoisuuden säilyminen.
Asemakaava
Maaningan kunnanvaltuusto on 15.9.2014 hyväksynyt Keskisaaren asemakaavan. Tehdystä kunnallisvalituksesta johtuen asemakaavan hyväksymispäätös
ei ole saanut lainvoimaa ja asemakaava-alue on MRL:n 53.3 §:n mukaisesti
rakennuskiellossa. Valituksessa esitetyt seikat eivät koske hakemuksen mukaista rakennuspaikkaa.
Keskisaaren asemakaavassa ko. rakennuspaikka on merkitty erillispientalojen
korttelialueeksi (AO). Rakennusoikeudeksi on merkitty tehokkuusluvulla
e=0.15 ja kerrosluvuksi I.
Asemakaavaan sisältyvät seuraavat yleiset määräykset:
Koko asemakaava-alue sijaitsee tärkeällä tai veden hankintaan soveltuvalla
pohjavesialueella. Alueella on kielletty sellainen rakentaminen tai muu maankäyttö, josta voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 §:n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (Luvanvaraiset vesitaloushankkeet).
Alin hyväksyttävä rakentamiskorkeus on vähintään keskimäärin kerran sadassa vuodessa toistuvan tulvakorkeuden (HW1/100) tasolla. Maaninkajärven
rannalla alin suositeltava rakentamiskorkeus, jolle vesi voi nousta ilman, että
se vahingoittaa rakennusta, on N2000 + 83,85 m (NN + 83,25 m, N60 +
83,69 m).
Sellaisista ranta-alueilla tehtävistä rakennustöistä, joihin sisältyy maamassojen kaivamista (mukaan lukien ruoppaukset) on pyydettävä ELY-keskuksen
lausunto ennen töiden aloittamista. Lisäksi ELY-keskuksen lausunto tulee
pyytää maalämpöratkaisuista.
Asemakaava-alueesta on laadittu havainnekuva ohjaamaan rakennusten sijoittumista. Havainnekuvaa ja siinä mainittuja rakentamistapaohjeita tulee
noudattaa rakennusten suunnittelun ja rakennuslupaprosessin yhteydessä.
Nykyinen tilanne
Kuopion kaupunki
Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja
4/2015
4 (4)
58 §
18.03.2015
Tila 476–408-6-90 on merkitty kiinteistörekisteriin 14.12.1978 ja sen pintaala on 12 590 m2. Tila on hakijoiden omistuksessa.
Hakijan ilmoituksen mukaan tilalla on saunarakennus (33 k-m2), aittarakennus (13 k-m2) ja varastorakennus (11 k-m2).
Pyydetyt lausunnot ja selvitykset
Hakemuksesta on neuvoteltu rakennusvalvonnan (Korhonen ja Humala),
Kuopion Veden (Stjerna ja Eskelinen), alueellinen ympäristönsuojelu (Kauppinen) ja strategisen maankäytön suunnittelun (Kortelainen ja Holopainen)
kanssa.
Rakennusvalvonnalla, alueellisella ympäristönsuojelulla ja strategisella
maankäytön suunnittelulla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa.
Kuopion Veden mukaan Kuopion Vesi rakennuttaa vesihuoltoa Maaningan
Keskisaarta varten siten, että vesistön alitukset valmistuvat vuoden 2015 loppuun mennessä ja näin ollen Kuopion Vesi voi tarjota viemäriliittymän poikkeamisluvan mukaiselle rakennuspaikalle vuoden 2016 alussa.
Naapurien kuuleminen
Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen (408-6-123 ja 408-6-48-1). Naapureilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa.
Päätösesityksen perustelut
Hakemuksen mukainen rakentaminen olevalle rakennuspaikalle on mm.
käyttötarkoituksen ja rakennusoikeuden osalta lainvoimaisen Keskisaaren
yleiskaavan ja Maaningan kunnanvaltuuston 15.9.2014 hyväksymän Keskisaaren asemakaavan mukaista.
Ratkaisuvalta
Kaupunkirakennelautakunta (MRL 171.1 §, kaupunginvaltuusto 28.1.2013,
MRL:n kokeilulaki 3 §).
Päätösesitys
Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle
tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja
rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä
muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia
(MRL 172 §).
Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti edellytyksellä, että jätevesien
ja jätteiden käsittelyssä noudatetaan lainvoimaisen yleiskaavan määräyksiä.
Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava.
Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 520 €.
Kuopion kaupunki
Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja
4/2015
5 (5)
58 §
18.03.2015
Vaikutusten arviointi
Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska
rakentaminen ei olennaisesti poikkea alueen vastaavasta rakentamisesta. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen, sillä uudisrakentamisella on työllistävä vaikutus. Hankkeella ei ole erityisiä ympäristövaikutuksia eikä vaikutuksia ihmisiin tai talouteen.
Esitys
Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen.
Liitteet
20
21
22
643/2015 Ote Keskisaaren yleiskaavasta
643/2015 Ote Keskisaaren asemakaavasta
643/2015 Ote asemapiirustuksesta
Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen.
Valmistelija
Jussi Partanen
etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Päätösehdotus
puh. +358 017 18 5416
Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen
Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki
Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja
4/2015
6 (6)
58 §
18.03.2015