Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
1
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
Ylitornio
Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
31.08.2015
Seitap Oy
2015
Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
2
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
1.
Yleistä
Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa
vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma
osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS).
Tämä OAS kuvaa maanomistajien toimesta (MRL 74 §) laadittavan Alaisen Alposjärven
Salmenneien ranta-alueen ranta-asemakaavan laatimismenettelyä.
Kaavan laatija:
Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi
Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282,
Kaavan vireilletulo:
Ranta-asemakaava tulee vireille 25.09.2015.
Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Ylitornion kunnassa
vireilletulon kuulutuksesta alkaen.
Kaavoitettava alue
Kaavoitettava alue sijaitsee Alaisen Alposjärven itärannalla Alposjoen molemmin puolin.
Kaavoitettava alue sijoittuu aivan Ylitornion kunnan pohjoisrajaan, kaavoitettava alue rajoittuu
Ylitornion kunnan ja Pellon kunnan väliseen kunnanrajaan.
Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
3
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
Kulkuyhteys kaavoitettavalle alueelle on Aavasaksa – Raanujärvi tiestä Pessalompolon
länsipuolelta erkanevan Pakisjärven tien kautta.
Kaavoitettavana on alla olevassa kartassa vinoviivoituksella rajattu alue.
Kaavoitettavan alueen maapinta-ala on n. 50 ha, rantaviivaa alueessa on n.3 km. Alue on ollut
aikaisemmin valtionmaata, joka siirtyi kaavoitusta hakevan yksityisen omistukseen kesällä 2015.
Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
4
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
2. Lähtökohtatilanne
3.1 Suunnittelutilanne
3.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista
alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet:
- varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien
kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa
- edistävät ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä sekä
luovat edellytyksiä hyvälle elinympäristölle
- toimivat kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä
kysymyksissä sekä edistävät ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä eri
puolilla Suomea
- edistävät kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa
- luovat alueidenkäytölliset edellytykset valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle
Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteista tätä ranta-asemakaavoitusta koskevia ovat:
Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja
1
luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon
alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Maakuntakaavoituksessa on osoitettava valtakunnallisesti
merkittävät kulttuuriympäristöt ja maisemat. Näillä alueilla alueidenkäytön on sovelluttava niiden
historialliseen kehitykseen.
Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät ja
yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti
pirstota.
Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan
luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys.
Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Pohjavesien
pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle niistä
pohjavesialueista, jotka ovat vedenhankinnan kannalta tärkeitä ja soveltuvat vedenhankintaan.
Poronhoitoalueella turvataan poronhoidon alueidenkäytölliset edellytykset.
Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
5
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
3.1.2
Maakuntakaava
Ranta-asemakaavoitettava
alue
sijoittuu
Länsi-Lapin
maakuntakaavassa
maaja
metsätalousalueeksi osoitetulle M 4505 alueelle, sillä mk 8035 maaseudun kehittämisen
kohdealueelle ja mv 8415 matkailun vetovoma-alueelle.
Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta.
Maakuntakaavan merkinnän selitys.
Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
6
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
Maakuntakaavan suunnittelumääräyksistä ranta-asemakaavoitusta koskevat:
3.1.3 Yleiskaava
Ranta-asemakaavoitettavalla alueella ei ole yleiskaavaa, joten yleiskaavan sisältövaatimukset on
tarkasteltava ranta-asemakaavoituksessa.
3.1.4 Ranta-asemakaava
Kaavoitettavan alueen läheisyyteen ei ole laadittu ranta-asemakaavaa.
4. Ranta-asemakaavan laatimisen tavoite
Kaavoitettavan tilan maanomistaja on toimittanut Ylitornion kunnalle MRL 74 §:n mukaiseesti
tämän
osallistumisja
arviointisuunnitelman
ja
esittää
huolehtivansa
rantaasemakaavaehdotuksen laatimisesta.
Maanomistajien tavoitteena on käyttää omistamaansa ranta-aluetta loma-asuinrakentamiseen ja
ohjata loma-asuntojen rakentaminen ranta-asemakaavalla.
5. Tehtävät selvitykset
Ranta-asemakaavan perustaksi tehdään selvitykset:
- luonnon olosuhteista
- alueen maisema-arvoista
- maaperästä
- arkeologiasta
- suojelukohteista
- rakennetusta ympäristöstä
- maankäytön mitoitusperusteista
6. Arvioitavat vaikutukset
Kaavaehdotuksen ja sen valmistelussa laadittavien luonnosten vaikutukset arvioinnissa laaditaan:
- Arviointi kaavan maisemavaikutuksista
- Arviointi kaavan vaikutuksista luontoon ja sen monimuotoisuuteen
- Arviointi kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan
sekä yleiskaavan ja asemakaavan sisältövaatimusten täyttyminen
Seitap Oy
2015
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
7
Ylitornio, Alaisen Alposjärven Salmenniemen ranta-asemakaava
7. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen
Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 §) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen
maanomistajat ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti
vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän rantaasemakaavan laatimisessa osallisia ovat:
-
viranomaiset: Ylitornion kunta, Lapin ELY-keskus, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos,
Museovirasto
maanomistajat: alueen maanomistajat, rajanaapurit
yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus koskee: Orajärven paliskunta, Tornionlaakson Sähkö Oy,
Lapin luonnonsuojelupiiri
Ranta-asemakaavan laatimisesta tiedotetaan Ylitornion kunnan tiedotusmenettelyn mukaisesti
julkisella kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla, paikallislehti Meän Torniolaaksossa ja kunnan
www sivulla www.ylitornio.fi.
Viranomaisyhteistyö:
Kun käsiteltävänä on ranta-asemakaava, MRL 77 § velvoittaa järjestämään kaavasta
viranomaisneuvottelun ennen kuin kaavaluonnos ja sen valmisteluaineisto asetetaan MRA 30 §:n
mukaisesti valmisteluvaiheessa nähtäville. Toinen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa,
kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot.
MRA 35 §:n mukaisesti maanomistaja kutsutaan viranomaisneuvotteluun.
8. Aikataulu, yhteystiedot ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.
AIKATAULU:
Kaavan vireilletulosta tiedottaminen
09/2015
Valmistelun aikainen kuuleminen (MRA 30§) 10-11/2015
Julkinen nähtäville asettaminen (MRA 27§)
03-04/2016
Valtuustokäsittely
05-06/2016
YHTEYSTIEDOT:
Ylitornion kunnassa kaavoituksen vastuuhenkilö on:
Kunnaninsinööri Jarmo Jaako
puh. 040- 584 4046
email. [email protected]
osoite: Ylitornion kunta, Alkkulanraitti 55, PL 38, 95601 Ylitornio
Kaavan laatija:
Seitap Oy, www.seitap.fi
Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, puh. 0400-391 468
email, [email protected]
PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA
Osallisilla on MRL:n 64 § 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti
nähtäville mahdollisuus esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n
riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ympäristökeskuksessa, toivotaan
osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Ylitornion kuntaan tai kaavan laatijalle.