1. No category

Hämeenlinnan kaupunki
Maankäytön suunnittelu
HÄMEENLINNA
SYRJÄNTAKA
Osa tilasta Rantala 109-596-13-6
SUOLIJÄRVI
TUULOKSEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS
(Suolijärvi, Tila Rantala RN:o 13:6)
KAAVASELOSTUS
24.11.2014, 2.2.2015, 8.4.2015
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT
Tämä kaavaselostus koskee 2.2.2015 päivättyä kaavakarttaa.
1.1 Yleiskaavan tunnistetiedot
Yleiskaavan nimi
Kunta
Kylä
Tila
Tuuloksen rantayleiskaavan muutos
(Suolijärvi / Tila Rantala RN:o 13:6)
Hämeenlinna (109)
Syrjäntaka (596)
Osa tilasta Rantala (109-596-13-6)
Yhteystiedot
Hämeenlinnan kaupunki
Maankäytön suunnittelu, PL 63, 13101 Hämeenlinna
Yhteyshenkilö: Kaavasuunnittelija Katja Ojala, p. (03) 621 5115
s-posti: [email protected]
Kaavan laatija
Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa
Yhteyshenkilöt: Arto Remes ja Piia Tuokko
Sibeliuksenkatu 11B1,13100 Hämeenlinna
puhelin: 040 162 9193, 040 162 9194
s-posti: [email protected]
Maanomistaja
Reijo Laakso
Aulangontie 5 as. 2, 13210 Hämeenlinna
Kaavavaiheet
Kaavamuutos on tullut vireille 20.6.2013.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 20.6.‒9.8.2013
Kaavaluonnos ja valmisteluvaiheen aineistot nähtävillä
18.12.2014‒19.1.2015
Kaavaehdotusaineistot nähtävillä 9.3.‒7.4.2015
Käsittely- ja hyväksymispäivämäärät:
Hämeenlinnan kaupungin yhdyskuntalautakunta:
Hämeenlinnan kaupunginhallitus:
Hämeenlinnan kaupunginvaltuusto:
Voimaantulo:
2
SISÄLLYSLUETTELO
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ................................................................................................................................ 2
1.1 YLEISKAAVAN TUNNISTETIEDOT .............................................................................................................................. 2
1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI .......................................................................................................................................... 4
1.3 YLEISKAAVAN MUUTOKSEN TARKOITUS ................................................................................................................... 5
2 TIIVISTELMÄ .............................................................................................................................................................. 6
2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET ...................................................................................................................................... 6
2.2 YLEISKAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ .......................................................................................................................... 7
2.3 YLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN .............................................................................................................................. 7
3 LÄHTÖKOHDAT ......................................................................................................................................................... 7
3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA ................................................................................................................ 7
3.1.1 Yleistä ............................................................................................................................................................... 7
3.1.2 Maankäyttö....................................................................................................................................................... 7
3.2 SUUNNITTELUTILANNE JA PÄÄTÖKSET .................................................................................................................... 10
3.3 SELVITYKSET JA POHJAKARTTA .............................................................................................................................. 14
4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ...................................................................................................... 15
4.1 KAAVAN TARVE ...................................................................................................................................................... 15
4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET........................................................................ 15
4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ ............................................................................................................................ 15
4.3.1 Osalliset ......................................................................................................................................................... 15
4.3.2 Vireille tulo..................................................................................................................................................... 15
4.3.3 Hallinnollinen käsittely .................................................................................................................................. 16
4.3.4 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely ..................................................................................................... 16
4.3.5 Viranomaisyhteistyö ....................................................................................................................................... 16
5. TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET ......................................................... 17
5.1 RANTAYLEISKAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET ....................................................................................................... 17
5.2 TUULOKSEN RANTAYLEISKAAVAN TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET .......................... 17
5.2.1 Yleiset lähtökohdat ......................................................................................................................................... 17
5.2.2 Päätöksenteon helpottamisen tavoite ............................................................................................................. 17
5.2.3 Maanomistajien tasapuolisen kohtelun tavoite .............................................................................................. 17
5.2.4 Rantaviivan pituus .......................................................................................................................................... 18
5.2.5 Kantatilaperiaate (nyk. emätilaperiaate) ....................................................................................................... 18
5.2.6 Muuta huomioitavaa ...................................................................................................................................... 18
5.2.7 Yleisten tarpeiden huomioimisen tavoite ........................................................................................................ 18
5.2.8 Suunnittelun tavoitteet / loma- ja asuinrakentaminen .................................................................................... 19
5.2.9 Osa-aluejako .................................................................................................................................................. 19
5.2.10 Mitoituksen luokitus ..................................................................................................................................... 20
5.2.11 Rakentamiseen soveltumattomat rannat ....................................................................................................... 20
5.2.12 Loma-asutuksen lopullisen mitoituksen laskeminen ..................................................................................... 20
6. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS .............................................................................................. 21
6.1 YLEISPERUSTELUT .................................................................................................................................................. 21
6.2 KAAVAN ALUEVARAUKSET ..................................................................................................................................... 22
6.1.1 Rakentamisalueet ........................................................................................................................................... 22
6.1.2 Muut alueet..................................................................................................................................................... 23
6.2 MITOITUS ................................................................................................................................................................ 23
7. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI .................................................................................................................................. 24
7.1 VAIKUTUKSET RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN ...................................................................................................... 24
7.2 VAIKUTUKSET LUONNONYMPÄRISTÖÖN ................................................................................................................. 24
7.3 VAIKUTUKSET YHDYSKUNTARAKENTEESEEN ......................................................................................................... 25
7.4 SOSIAALISET VAIKUTUKSET .................................................................................................................................... 25
7.5 TALOUDELLISET VAIKUTUKSET .............................................................................................................................. 25
8. TOTEUTTAMINEN .................................................................................................................................................. 26
8.1 OIKEUSVAIKUTUKSET ............................................................................................................................................. 26
8.2 TOTEUTTAMINEN .................................................................................................................................................... 26
LIITTEET
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Vireilletulovaiheen mielipiteeseen laadittu vastine
Kaavakartan ja -määräysten pienennös
3
1.2 Kaava-alueen sijainti
Rantayleiskaavan muutosalue sijaitsee Hämeenlinnassa Tuuloksen kirkonkylän läheisyydessä (Syrjäntaka) n. 26 km:n etäisyydellä Hämeenlinnan kaupungin keskustasta (Kuva
1). Kaavamuutos koskee Suolijärven länsirannalla sijaitsevan tilan Rantala RN:o 13:6
ranta-aluetta (Kuvat 2 ja 3).
Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu likimääräisesti punaisella ympyrällä.
13:6
Kuva 2. Suunnittelualue (osa tilasta Rantala RN:o 13:6) on rajattu kuvaan sinisellä.
4
Kuva 3. Ilmakuva (2012). Suunnittelualue on rajattu kuvaan sinisellä.
1.3 Yleiskaavan muutoksen tarkoitus
Rantayleiskaavan muutoksen tarkoituksena on Rantalan tilan RN:o 13:6 rantarakennusoikeuden määrittäminen. Kaavamuutoksen tavoitteena on korjata voimassa olevassa rantayleiskaavassa Rantalan emätilaan kohdistuva rantasuunnitteluperiaatteellinen epäkohta,
jossa Rantalan tilalle ei ole osoitettu lainkaan rantarakennusoikeutta. Rantayleiskaavan
muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa loma-asunnon tai saunamökin rakentaminen
Rantalan tilan RN:o 13:6 Suolijärven ranta-alueelle.
Kaavan muutoksessa käytetään voimassa olevan rantayleiskaavan selvitysaineistoja ja
noudatetaan soveltuvin osin voimassa olevan yleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteita sekä kuvaus-, merkintä- ja määräystekniikkaa. Yleiskaavan muutos laaditaan voimassa olevan rantayleiskaavan mittakaavassa 1:10000.
5
2 TIIVISTELMÄ
2.1 Kaavaprosessin vaiheet
Lähtökohdat
Kaavahankkeen taustalla on KHO:n 29.1.2008 päätös, jonka perusteella Tuuloksen kunnan teknisen lautakunnan 25.8.2005 Rantalan tilalle RN:o 13:6 myöntämä rantasaunan
poikkeamislupa kumoutui. Hämeenlinnan ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli
17.8.2012 uuden, mutta pääosin samansisältöisen poikkeamislupahakemuksen. Lautakunta eväsi hakemuksen, koska maankäyttö- ja rakennuslaissa säädettyjä poikkeamisen edellytyksiä ei ole olemassa.
Vireilletulovaihe
Rantayleiskaavan muutosta on ryhdytty valmistelemaan keväällä 2013. Tätä ennen oli
vielä selvitetty uuden poikkeamisluvan hakumahdollisuutta tukeutuen maanomistajan
laadituttaman uuden taustaselvityksen perusteluihin. Uudessa selvityksessä Rantalan tilan
rakennusoikeuskysymystä lähestyttiin yleisten rantasuunnitteluperiaatteiden näkökulmasta ja alueella voimassa olevan Tuuloksen rantayleiskaavan tavoitteiden sekä suunnitteluja mitoitusperusteiden lähtökohdista. Asiaa on käsitelty mm. Hämeenlinnan kaupungin ja
ELY-keskuksen välisessä neuvottelussa 7.11.2012.
Hämeenlinnan kaupunki (tilaajapäällikkö Leena Roppola) teki rantayleiskaavan muutoksen laatimispäätöksen 19.6.2013.
Tuuloksen rantayleiskaavan muutoksen laatimisen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisesta kuulutettiin 20.6.2013. OAS pidettiin
yleisesti nähtävillä 20.6.‒9.8.2013. Naapuritilojen maanomistajille tiedotettiin asiasta kirjeitse. Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista OAS:sta mielipiteensä.
OAS:sta jätettiin kaksi osallisten mielipidettä. Toisessa mielipiteessä naapuritilan omistajat vastustivat esitettyä kaavamuutoksen tavoitetta mahdollistaa loma-asunnon / saunamökin rakentaminen Rantalan tilalle RN:o 13:6. Toisessa mielipiteessä puollettiin kaavamuutosta. Tämän mielipiteen oli allekirjoittanut 56 naapuria ja ranta-asukasta.
Valmisteluvaihe (kaavaluonnos)
Kaavaluonnos ja valmisteluvaiheen aineistot pidettiin yleisesti nähtävillä
18.12.2014‒19.1.2015. Nähtävillä olosta kuulutettiin ja naapuritilojen maanomistajille
tiedotettiin asiasta kirjeitse.
Viranomaisilta pyydettiin lausunnot. Lausuntonsa antoivat Hämeen liitto, Hämeen ELYkeskus ja Kanta-Hämeen pelastuslaitos. Viranomaisilla ei ollut huomautettavaa kaavaan,
ja mikäli kaavaan ei tehdä oleellisia muutoksia, niin lausuntoja ei tarvitse pyytää enää
uudelleen kaavaehdotusvaiheessa. Kaavaluonnokseen tehtiin nähtävillä olon jälkeen yksi
piirtotekninen korjaus: kaavakartalle lisättiin 15 m kaava-alueen rajan ulkopuolella olevan viivan rajaus ja merkintä.
Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä. Kaavaluonnoksesta ei jätetty yhtään osallisen mielipidettä.
Ehdotusvaihe
Kaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 9.3.‒7.4.2015. Naapuritilojen maanomistajille
tiedotettiin asiasta kirjeitse. Koska kaavaan ei tehty oleellisia muutoksia, ei kaavaehdotusvaiheessa pyydetty viranomaislausuntoja. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia.
6
2.2 Yleiskaavan keskeinen sisältö
Rantayleiskaavan muutoksella on osoitettu Rantalan tilalle RN:o 13:6 loma-asuntojen
alue (RA-1), jolle sijoittuu yksi uusi loma-asunnon rakennuspaikka. Rakennuspaikan
tausta-alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1).
Rantayleiskaavan muutos on laadittu oikeusvaikutteisena (72§) siten, että kaavan perusteella voidaan myöntää rakennusluvat kaavan mukaiseen rakentamiseen.
2.3 Yleiskaavan toteuttaminen
Kaavamuutoksen mahdollistama rakentaminen voidaan toteuttaa kaavan voimaantulon
jälkeen. Käytännössä kaava tulee toteutumaan Rantalan tilan omistajan tarpeiden ja aikataulun mukaisesti.
3 LÄHTÖKOHDAT
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista
3.1.1 Yleistä
Kaavamuutos koskee Suolijärven länsirannalla sijaitsevan Rantalan tilan RN:o 13:6 Tuuloksen rantayleiskaavaan kuuluvaa valtatien 12 ja Suolijärven välistä aluetta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 0,5 ha ja Rantalan tilan rantaviivan pituus on n. 35 m.
3.1.2 Maankäyttö
Alueen ja lähiympäristön rakentamisen historia ja nykytilanne
Rantalan tila RN:o 13:6 on yksi Suolijärven ranta-alueelle 6.9.1946 rekisteröidyssä
maanmittaustoimituksessa muodostuneista yhteensä kuudesta ominaisuuksiltaan toisiinsa
rinnastettavista kiinteistöistä (RN:ot 13:4-13:9). Kyse on rintamamiestiloista. Em. kiinteistöihin tai niistä edelleen muodostuneisiin nykyisiin kiinteistöihin kuuluu Suolijärven
rantaviivaa n. 25-50 m ja ne tai niiden Suolijärven ranta-alueelle sijoittuvat palstat rajautuvat takaosastaan valtatiehen 12.
Tilalle RN:o 13:4 on osoitettu alueella voimassa olevassa Tuuloksen rantayleiskaavassa
vanha omarantainen lomarakennuspaikka. Muu osa tilasta on maa- ja metsätalousvaltaista
aluetta. Rakennuspaikka on nykyisin vapaa-ajankäytössä.
Tilasta RN:o 13:5 muodostuneet tilat RN:ot 13:12 ja 13:13 ovat molemmat rantayleiskaavassa erillispientalojen rakennuspaikkoja. Tilan RN:o 13:12 n. 30 leveä rantakaistale
on osoitettu rantayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Rakennuspaikalla
on kuitenkin käytännössä rantaa varaava vaikutus. Tilan RN:o 13:12 asuinrakennuspaikka on nykyisin vapaa-ajankäytössä ja tilan RN:o 13:13 asuinrakennuspaikka pääosin tyhjillään.
Tilasta RN:o 13:7 muodostunut tila RN:o 13:14 on rantayleiskaavassa vanha omarantainen lomarakennuspaikka ja tausta-alueen osalta maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Rakennuspaikka on nykyisin vapaa-ajankäytössä. Tilalle RN:o 13:14 on rakennettu rantayleiskaavan voimaantulojen jälkeen toinen loma-asunto (rakennuslupa 855-2001-4).
Uusi loma-asunto sijaitsee rantayleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Tilasta RN:o 13:7 muodostunut tila RN:o 13:19 on rantayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Tilan RN:o 13:19 entinen peltoalue ei ole enää nykyisin aktiivisessa viljelyskäytössä.
7
Tilalle RN:o 13:8 on rantayleiskaavassa osoitettu omarantainen erillispientalon rakennuspaikka. Tilan tausta-alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Rantayleiskaavan mukainen erillispientalon rakennuspaikka toteutui päärakennuksen osalta rantayleiskaavan laatimisen aikana perustuen vuoden 1994 rakennuslupaan. Rantayleiskaavan vahvistamisen jälkeen tilan alueelle on rakentunut n. 80 m2:n suuruinen autotalli / varastorakennus. Tämä rakennus sijaitsee rantayleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisella
alueelle. Tilan aiemmin viljelyskäytössä ollut tausta-alue on nykyisin visakoivikkoa /
kuusikkoa.
Tilalle RN:o 13:9 on rantayleiskaavassa osoitettu vanha omarantainen lomarakennuspaikka. Tilan tausta-alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Yleiskaavan mukaiselle lomarakennuspaikalle on rakentunut saunamökki. Muu osa tilan alueesta
on peltoaluetta.
Tiloista RN:ot 13:4-13:9 ja niistä edelleen muodostuneista nykyisistä kiinteistöistä ainoastaan suunnittelualueeseen kuuluva Rantalan tila RN:o 13:6 ei ole hyödyntänyt lainkaan
rantarakennusoikeutta. Muut ominaisuuksiltaan Rantalan tilaan rinnastettavat kiinteistöt
ovat hyödyntäneet rantansa joko omakotitalon rakennuspaikkana tai lomarakennuspaikkana.
Rantalan tila RN:o 13:6 sijaitsee valtatien 12 molemmin puolin siten, että tilan asuinrakennus ja talousrakennus sijaitsevat ranta-alueen ulkopuolella valtatien länsipuolella.
Asuinrakennukselta on n. 250 m matkaa Suolijärven rantaan. Valtatien 12 vuoksi tilan
Suolijärven ranta-alue ei kuulu asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin. Suunnittelualueeseen kuuluvalla valtatien itäpuolisella osalla tilasta sijaitsee kevytrakenteisia rakennelmia lähellä Suolijärven rantaa: telttasauna, huvimaja ja vajarakennus (Kuva 4). Suolijärven rannassa on myös laituri.
Suunnittelualueen lähiympäristön rannat ovat edellä kuvatun mukaisesti rakentuneet hyvin tiiviisti ja alueella on myös ympärivuotisesti asuttuja rakennuspaikkoja. Rantalan tilan RN:o 13:6 ranta-alue rajautuu eteläpuolella tilojen RN:ot 13:2 ja 13:3 vanhoihin
asuinrakennuspaikkoihin ja pohjoispuolella tilan RN:o 13:14 olevaan lomarakennuspaikkaan.
Infrastruktuuri
Suunnittelualue sijoittuu edullisesti ympäristön olevaan infrastruktuuriin nähden. Alueella on sähköverkko ja hyvät kulkuyhteydet. Alueelle kuljetaan Tampereen valtatieltä erkanevan Suolijärventien kautta kääntyen heti tien alusta oikeaan Rantahovintielle ja jatkaen
valtatien suuntaisesti kohti kaakkoa.
Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy:n vesihuoltoverkosto ulottuu suunnittelualueen välittömään lähiympäristöön, valtatien länsipuolelle ja Suolijärventielle, mutta suunnittelualue
ei kuulu vesihuoltoyhtiön nykyiseen toiminta-alueeseen.
8
Kuva 4. Suunnittelualue kuvattuna Suolijärvelle päin.
Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot
Suunnittelualue ei sijoitu valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen alueelle (RKY). Suunnittelualueella tai sen välittömässä lähiympäristössä ei sijaitse
kiinteitä muinaisjäännöksiä (Museoviraston muinaisjäännösrekisteri).
Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavassa maisema-alueeksi (kulttuurimaiseman, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeä alue) rajatulla alueella: Sairialan–Syrjäntaan kulttuurimaisema. Suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei kuitenkaan sijaitse arvokasta rakennuskantaa. Maisemallisesti merkittävän
Suolijärven ympäristön kulttuurimaisemaa hallitsee Tuuloksen keskiaikainen kirkko. Sen
ympärillä levittäytyvät Sairialanjoen rantaniityt ja viljelykset. (Rakennettu HÄME, Hämeen liitto 2003).
Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta
Suunnittelualueen välittömästä läheisyydestä löytyvät Tuuloksen keskustaajaman Syrjäntaan peruspalvelut: mm. päiväkoti, koulu ja monitoimihalli. Kirjastorakennuksessa sijaitsee myös Hämeenlinnan kaupungin palvelupiste. Kaupalliset palvelut ovat keskittyneet
pääosin Padasjoentien varrella sijaitsevaan Kauppakeskus Tuuloseen.
Tuuloksessa asuu nykyään vähän yli 1600 henkilöä yhdeksän kylän alueella. Syrjäntaka
on Tuuloksen tiheimmin asuttuja seutuja. Syrjäntaan kylä paloi lähes kokonaan vuonna
1918 käydyssä rajussa taistelussa. Kylän väestö pakeni, ja kylässä alkoi uudelleenrakentamisen aika. Tuuloksen kylät ovat ikivanhaa viljelysseutua. Sittemmin Tuuloksen elinkeinotoiminta on monipuolistunut. Ent. Tuuloksen kunnan alueen pääelinkeino on nykyisin teollisuus.
Suunnittelualueella ei ole elinkeinotoiminnallista merkitystä. Suunnittelualueen takaosa
on kesantona olevaa peltoaluetta ja keskiosassa kasvatetaan pienimuotoisesti joulukuusia.
Alue toimii yksityisenä kotitarve- ja virkistyskäyttöalueena.
9
Luonnonympäristö
Suunnittelualueeseen kuuluva Rantalan tilan alue koostuu valtatien 12 itäpuoleisesta kesantopellosta sekä pienialaisesta joulukuusien kasvatusalueesta. Rantaan jää n. 30 m syvä
viher-/metsäkaistale. Aivan rantavyöhykkeessä kasvaa suurikokoisempaa suojapuustoa.
Suunnittelualueella tai sen välittömässä lähiympäristössä ei sijaitse luonnonsuojelualueita
eikä Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita (Ympäristö- ja paikkatietopalvelu - OIVA). Tuuloksen rantayleiskaavan luontoselvityksessä (Teppo Häyhä/Matti Kouvo 1997)
alueelta ei ole inventoitu arvokkaita luonto- tai maisemakohteita, eikä sellaisia mainita
myöskään Tuuloksen luonto-oppaassa (Jutila, H. 2009).
Pinta- ja pohjavesiolosuhteet
Suunnittelualue sijaitsee Suolijärven ranta-alueella. Suolijärvi on Kokemäenjoen vesistön
Hauhon reittiin kuuluva järvi. Sen pinta-ala on 203 ha, rantaviivan pituus noin 12 km.
Suurin syvyys on n. 10 m ja keskisyvyys 4,7 m. Järvi kuuluu Ormajoen valumaalueeseen, jolloin siihen laskee Ormajärvestä Ormijoki. Suolijärvi laskee Sairialanjokea
Tuuloslammiin ja Leheen kautta Pyhäjärveen. Suolijärvi on ekologiselta tilaltaan ja vedenlaadultaan hyvä. Se on humuspitoinen ja lievästi rehevä, ja sen rannoilla on melko
paljon peltomaata. Happi voi loppukesäisin kulua loppuun syvänteen alusvedestä, mikä
aiheuttaa sisäistä kuormitusta järveen. (www.jarviwiki.fi)
Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella (Ympäristö- ja paikkatietopalvelu - OIVA).
Virkistys
Suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvia erityisiä kohteita. Naapuritilojen alueet ovat rakentuneet niin tiiviisti, että
lähiympäristön ranta-alueilla tai Rantalan tilan ranta-alueella ei siten ole merkitystä jokamiehenoikeudella tapahtuvan virkistyskäytön kannalta.
Suolijärveä käytetään melonta- ja vesiretkeilyreittinä. Suolijärvellä on yksi yleinen uimaranta Kirkkorannassa. Uimaranta on ns. EU-ranta, jolta otetaan vesinäytteet neljästi kesässä. Rannalla on myös wc, pukukopit, leikkivälineitä ja laituri. Lisäksi Suolijärvellä on
muita pienempiä uimapaikkoja.
Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt
Suunnittelualueelta tai sen lähistöltä ei tunneta mahdollisesti pilaantuneita maa-alueita
(Maaperän tilan tietojärjestelmä/OIVA). Valtatien 12 liikenne saattaa aiheuttaa meluhäiriötä alueella. Suunnittelualueella ei sijaitse merkittäviä ympäristöhäiriöiden lähteitä.
3.2 Suunnittelutilanne ja päätökset
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta
siten, että edistetään niiden toteuttamista.
Maakuntakaava
Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa 28.9.2006 ja se sai lainvoiman KHO:n päätöksellä 28.12.2007. Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2012. Kanta-Hämeen 2. vaihemaakuntakaavan ehdotus ja siihen perustuvat maakuntakaavamuutokset olivat nähtävillä 26.1.2015‒27.2.2015.
10
Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavan (Kanta-Hämeen maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan yhdistelmä) maisema-alueeksi (kulttuurimaiseman, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeä alue) osoitetulla alueella (ma). Suolijärvi on osoitettu melonta- ja vesiretkeilyreitiksi. Lisäksi suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavan maatalousalueella MT (merkittävä yhtenäinen peltoalue).
Kuva 8. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan yhdistelmästä.
Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä.
Rantayleiskaava
Alueella on voimassa 15.10.1999 vahvistettu Tuuloksen rantayleiskaava. Suunnittelualue
on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja alue sijaitsee rantayleiskaavan
kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella (ak).
Rantayleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisille alueille (M) on annettu seuraava kaavamääräys; Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen sekä rakennuslain 4
§:ssä tarkoitettuun haja-asutusluontoiseen rakentamiseen. Rakennuslain 31 §:n 1. mom:n
perusteella määrätään, että asuinrakennuksia ja lomarakennuksia ei saa sijoittaa 200 m
lähemmäksi rantaviivaa. Maatilan talouskeskuksen, joka sijaitsee enintään 200 metrin
etäisyydellä rantaviivasta käyttöön saa sijoittaa korkeintaan 20 m2:n saunarakennuksen.
Alueen rakentamisessa noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksen määräyksiä, ellei kaavassa ole toisin osoitettu.
M-alueilta on rantarakennusoikeus siirretty maanomistajakohtaisesti AM-, A0-, RM- ja
RA-alueille.
- Rantalan tilalle RN:o 13:6 on laskettu rantayleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteen mukaan rantarakennusoikeutta 0,21 rakennusyksikköä. Tätä rakennusoikeutta ei ole
aiemmin hyödynnetty eikä myöskään osoitettu alueella voimassa olevassa rantayleiskaavassa. Rantalan tilalle kuuluvaa rantarakennusoikeutta ei ole myöskään siirretty eikä voitu siirtää rantayleiskaavan rakentamisalueille rantayleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisen alueen (M) kaavamääräyksen mukaisesti, koska Rantalan tilaan ei kuulu muita rantaalueita. Rantalan tila RN:o 13:6 on myös rantasuunnittelun ennen vuotta 1959 rekisteröity
emätila, joten tilan rantarakennusoikeutta ei ole myöskään voitu käyttää muiden emätilojen / tilojen alueella.
11
Kuva 9. Ote Tuuloksen rantayleiskaavasta. Suunnittelualue on rajattu kartalle punaisella.
Rakennusjärjestys
Hämeenlinnan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 24.1.2013.
Päätökset
- Tuuloksen kunnan tekninen lautakunta myönsi 25.8.2005 § 39 päätöksellä Reijo Laakson hakemuksesta kerrosalaltaan 25 neliömetrin suuruisen saunarakennuksen poikkeamisluvan tilalle Rantala RN:o 13:6
- Hämeenlinnan hallinto-oikeus kumosi 14.11.2006 (nro 06/0717/2) teknisen lautakunnan
päätöksen ja hylkäsi poikkeamislupahakemuksen Antti ja Anna-Maija Hämäläisen valituksesta
Hallinto-oikeuden päätös 14.11.2006 nro 06/0717/2
Poikkeamistarpeen peruste; Alueella voimassa olevan rantayleiskaavan M-alueen kaavamääräyksiä on ottaen huomioon myös kaavaselostuksessa selostetut seikat tulkittava siten, että ne kieltävät muiden kuin kaavamääräyksellä erikseen sallittujen talouskeskuksen
käyttöön tarkoitettujen saunarakennusten rakentamisen 200 m lähemmäksi rantaviivasta.
Nyt ei ole kysymys tällaisesta kaavamääräyksellä erikseen sallitun saunarakennuksen rakentamisesta. Hanke vaatii siten poikkeuksen M-aluetta koskevan MRL:n 43 §:n 2 momentin mukaisesta rakentamisrajoituksesta.
- Poikkeamistarpeen edellytykset; Ranta-alueen rakennusoikeuden määrä on ratkaistu
rantayleiskaavassa. Hakemukseen suostuminen merkitsisi, että emätilan alueelle muodostuisi uusi rantaa varaava rakennuspaikka, jolloin sille kaavaa laadittaessa käytettyjen yhtenäisten mitoitusperusteiden mukaan määrätty rakennusoikeus ylittyisi. Hakemukseen
suostuminen asettaisi siten kaava-alueen maanomistajat eriarvoiseen asemaan ja aiheuttaisi haittaa rantayleiskaavan toteuttamiselle. Hakemus ei täytä laissa säädettyjä poikkeamisen edellytyksiä. Teknisen lautakunnan päätös on lainvastainen.
12
- KHO:n hylkäsi 29.1.2008 (Diaarinumero 3391/1/06) Reijo Laakson valituksen koskien
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöstä
Käsittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa:
Laakso on valituksessaan vaatinut, että hallinto-oikeuden päätös kumotaan ja hänen hakemuksensa hyväksytään. Kysymyksessä oleva kiinteistö on ollut alkuaan yhtenäinen
ulottuen järven rantaan. Kiinteistö on myöhemmin jakaantunut kahteen osaan, kun LahtiTampere-tien linjausta muutettiin. Tarkoitus on ollut rakentaa talouskeskuksen tarpeita
varten 35 metrin päähän rannasta uusi sauna, josta on mahdollista käydä järvessä uimassa. Kaavamääräysten mukaan talouskeskuksen käyttöön saa rakentaa rantasaunan.
Rakennushanke ei ole kaavan vastainen eikä vaikeuta sen toteuttamista. Hankkeen toteuttaminen ei merkitsisi uutta itsenäistä rakennuspaikkaa. Läheisyydessä olevalla rantaalueella kaikilla muilla maanomistajilla on jo rantasauna kaava-alueella. Laaksoa ei siten ole kohdeltu tasa-arvoisesti muiden maanomistajien kanssa.
Tuuloksen tekninen lautakunta on antanut valituksen johdosta selityksen, jossa lautakunta on viitannut hallinto-oikeudelle antamassaan lausunnossa esitettyyn.
Antti Hämäläinen ja Anna-Maija Hämäläinen ovat antaneet selityksen. Valituksessa esitetty maininta, että kaikilla palstoilla olisi rantasauna, ei pidä paikkaansa. Ainoastaan
kahdelle palstalle on rakennettu rantasauna. Etäisyys Laakson varsinaisesta kiinteistöstä
suunnitellulle rantasaunalle on valtatie 12:n liittymäjärjestelyjen takia lähes kilometri.
Muilla talouskeskuksilla on saunatilat pihapiirissään. Rantasaunalle ei voi kulkea jalan
valtatie 12:n ojien yli. Valtatie 12:n yläpuolisilla alueilla on asemakaava, joka koskee
myös Laakson kiinteistöä. Lisäksi kiinteistö ei ulotu vesirajaan asti, vaan rannassa on jakokunnan vesijättöalue. Hallinto-oikeuden päätöstä ei ole syytä muuttaa.
Laakso on antanut vastaselityksen. Kyseessä on rantarakentaminen eikä vesijättömaa
vaikuta asiaan. Kaikilla muilla palstoilla on rantasauna, kun tarkastelu tehdään kaavoituksellisista näkökohdista 1950-luvun lopun tilanteesta. Asiassa on kysymys talouskeskukseen liitännäisen saunan rakentamisesta, joka on voimassa olevan kaavan mukaan
sallittua. Kun maanomistajia tulee kohdella yhdenvertaisesti, on Laakson hakemus hyväksyttävä.
Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu:
Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian ja hylkää valituksen. Hämeenlinnan hallintooikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta.
Perustelut:
Kun otetaan huomioon, että hakemuksessa tarkoitettu saunarakennus sijaitsee rantayleiskaava-alueella valtatie 12:n rannan puoleisella alueella ja samaan kiinteistöön
kuuluva asuinrakennus valtatien toisella puolella sekä näiden rakennusten välinen
etäisyys, asiassa ei ole kysymys maankäyttö- ja rakennuslain 72§:n 3 momentissa tarkoitetusta olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentamisesta. Kun otetaan huomioon edellä ilmenevät hallintooikeuden päätöksen perustelut ja siinä mainitut oikeusohjeet sekä korkeimmassa hallintooikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden päätöksen
lopputuloksen muuttamiseen ei ole perusteita.
Tässä asiassa on ollut kysymys ainoastaan poikkeamisesta maankäyttö- ja rakennuslain 43§:n 2 momentissa säädetystä yleiskaavan aiheuttamasta rakentamisrajoituksesta. Kun otetaan huomioon yleiskaavan aluevaraus (M) sekä rakennushankkeesta saatu
selvitys, edellyttää rakennushanke poikkeusta myös maankäyttö- ja rakennuslain
72§:ssä säädetystä rakentamisrajoituksesta. Tältä osin toimivalta poikkeuksen myöntämiseen on alueellisella ympäristökeskuksella.
13
Kun korkein hallinto-oikeus on edellä katsonut, että maankäyttö- ja rakennuslain 43§:n 2
momentissa tarkoitetusta rakentamisrajoituksesta ei voida myöntää poikkeamista, asiaa
ei siirretä Hämeen ympäristökeskuksen käsiteltäväksi.
- Hämeenlinnan ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli 17.8.2012 Reijo Laakson uuden poikkeamislupahakemuksen. Lautakunta eväsi hakemuksen, koska maankäyttö- ja
rakennuslaissa säädettyjä poikkeamisen edellytyksiä ei ole olemassa.
- Hämeenlinnan kaupunki (tilaajapäällikkö Leena Roppola) teki rantayleiskaavan muutoksen laatimispäätöksen 19.6.2013.
3.3 Selvitykset ja pohjakartta
Rakennettu kulttuuriympäristö ja kiinteät muinaisjäännökset
- Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (Museovirasto; RKYinventointi 2009). → Alue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin.
- Rakennettu HÄME (Hämeen liitto 2003). → Alue kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun ympäristöön: Sairialan–Syrjäntaan kulttuurimaisema. Alueella ei sijaitse arvokasta rakennuskantaa.
- Muinaisjäännösrekisteri (Museovirasto). → Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistolain
mukaisia kohteita.
- Kolmen kunnan rakennusinventointi: Hauho, Lammi, Tuulos (Hämeen ympäristökeskus, Hatula 2001).
- Ahola, Teija: Rakennusinventointi - Tuulos. Hämeen ympäristökeskuksen moniste
42/2002. Hämeen ympäristökeskus - Tuuloksen kunta. Hämeenlinna 2002.
→ Alueelta ei ole inventoitu arvokkaita rakennuksia.
Luonnonympäristö ja maisema
- Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Maisema-aluetyöryhmän mietintö
1993). → Alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin.
- Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA.
→ Suunnittelualueella ei sijaitse kohteita ympäristöhallinnon paikkatietopalvelussa
→ Alueella ei sijaitse maaperän tilan tietojärjestelmän kohteita
- Tuuloksen luonto-opas (Heli Jutila 2009)
→ Alueella ei sijaitse valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaita
luontokohteita
Muut selvitysaineistot
- Maakuntakaavoituksen selvitysaineistot
- Tuuloksen rantayleiskaavan selvitysaineistot; Luontoinventointi
→ Alueella ei sijaitse arvokkaita luontokohteita
Laadittavat selvitykset
- Kaavamuutosta varten ei ole tarpeen laatia selvityksiä.
Pohjakartta
Kaavamuutoksen pohjakarttana käytetään alueella voimassa olevan rantayleiskaavan pohjakarttaa ja kiinteistöraja-aineistoa. Kaavan muutos laaditaan voimassa olevan kaavan
mittakaavassa 1:10000.
14
4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET
4.1 Kaavan tarve
Rantayleiskaavan muutoksen tarve aiheutuu siitä, että voimassa oleva rantayleiskaava ei
mahdollista loma-asunnon tai saunamökin rakentamista Rantalan tilan RN:o 13:6 rantaalueelle. Rakentaminen (rantasauna) ei ole ollut myöskään mahdollista poikkeamisluvalla, kun poikkeamislupaa oli haettu rantayleiskaavaan M-aluevarauksen kaavamääräykseen perustuen vt 12 takana sijaitsevan asuinrakennuksen saunarakennukselle. Tuuloksen
kunnan teknisen lautakunnan 25.8.2005 Rantalan tilalle RN:o 13:6 myöntämä rantasaunan poikkeamislupa kumoutui naapurin valituksen seurauksena KHO:n päätöksellä
29.1.2008. KHO:n päätöksen mukaan asiassa ei ole kysymys MRL 72§:n 3 momentissa
tarkoitetusta olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentamisesta. Asiassa on ollut kysymys ainoastaan poikkeamisesta
maankäyttö- ja rakennuslain 43§:n 2 momentissa säädetystä yleiskaavan aiheuttamasta
rakentamisrajoituksesta ja tältä osin toimivalta poikkeuksen myöntämiseen olisi ollut alueellisella ympäristökeskuksella eikä Tuuloksen kunnan teknisellä lautakunnalla.
Hämeenlinnan ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli 17.8.2012 uuden, mutta pääosin
samansisältöisen poikkeamislupahakemuksen. Lautakunta eväsi hakemuksen, koska
maankäyttö- ja rakennuslaissa säädettyjä poikkeamisen edellytyksiä ei katsottu olevan.
Tämän jälkeen selvitettiin vielä uuden poikkeamisluvan hakumahdollisuutta tukeutuen
maanomistajan laadituttaman uuden taustaselvityksen perusteluihin. Uudessa selvityksessä Rantalan tilan rakennusoikeuskysymystä lähestyttiin yleisten rantasuunnitteluperiaatteiden näkökulmasta ja alueella voimassa olevan Tuuloksen rantayleiskaavan tavoitteiden
sekä suunnittelu- ja mitoitusperusteiden lähtökohdista. Hämeenlinnan kaupunki ja Hämeen ELY-keskus kuitenkin edellyttävät rantayleiskaavan muutoksen laatimista asian
ratkaisemiseksi.
4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset
Rantayleiskaavan muutosta on ryhdytty valmistelemaan maanomistajan aloitteesta keväällä 2013.
Hämeenlinnan kaupunki (tilaajapäällikkö Leena Roppola) teki rantayleiskaavan muutoksen laatimispäätöksen 19.6.2013.
4.3 Osallistuminen ja yhteistyö
4.3.1 Osalliset
Kaavoituksen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai
muihin oloihin kaava saattavat huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt,
joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62§).
Viranomaiset
- Hämeen ELY-keskus, Hämeen liitto ja Museovirasto
- Kanta-Hämeen pelastuslaitos
- Hämeenlinnan kaupungin hallintokunnat: Yhdyskuntalautakunta
4.3.2 Vireille tulo
Rantayleiskaavan muutos kuulutettiin vireille 20.6.2013.
15
4.3.3 Hallinnollinen käsittely
19.6.2013
Rantayleiskaavan muutoksen laatimispäätös (tilaajapäällikkö Leena Roppola)
YHLA
Kaavaluonnoksen käsittely Hämeenlinnan kaupungin yhdyskuntalautakunnassa. Kaavaluonnos ja kaavan valmisteluaineisto päätettiin asettaa
nähtäville 30 vrk ajaksi osalliskuulemista varten.
10.12.2014 § 166
YHLA
24.2.2015 § 29
Kaavaehdotuksen käsittely Hämeenlinnan kaupungin yhdyskuntalautakunnassa. Kaavaehdotus päätettiin asettaa nähtäville 30 vrk ajaksi osalliskuulemista varten.
4.3.4 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely
Rantayleiskaavan muutostyön keskeisistä työvaiheista tiedotetaan Hämeen Sanomissa ja
Keski-Hämeessä sekä kaupungin ilmoitustauluilla ja Internet-sivuilla. Lisäksi suunnittelualueeseen rajautuvien ja ranta-alueen välittömän lähiympäristön naapuritilojen maanomistajia tiedotetaan kirjeitse.
Ajankohta
20.6.2013
20.6.‒9.8.2013
Suunnitteluvaihe
18.12.2014‒
19.1.2015
Kaavaluonnos ja kaavan valmisteluaineisto pidettiin 30 vrk:n ajan yleisesti nähtävillä. Nähtävillä olosta kuulutettiin ja naapuritilojen maanomistajille tiedotettiin asiasta kirjeitse.
9.3.‒7.4.2015
Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista aineistosta mielipiteensä.
- Kaavaluonnoksesta ei jätetty yhtään osallisen mielipidettä.
Kaavaehdotus pidettiin 30 vrk:n ajan yleisesti nähtävillä. Nähtävillä olosta kuulutettiin ja naapuritilojen maanomistajille tiedotettiin asiasta kirjeitse.
Kuulutus yleiskaavamuutoksen vireilletulosta ja osallistumis- ja
arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Naapuritilojen maanomistajille
tiedotettiin asiasta kirjeitse.
- Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin kaksi mielipidettä.
Toisessa mielipinteessä naapuritilan omistajat Antti ja Anna-Maija Hämäläinen vastustivat esitettyä kaavamuutoksen tavoitetta mahdollistaa
loma-asunnon / saunamökin rakentaminen Rantalan tilalle RN:o 13:6.
Toisessa mielipiteessä puollettiin kaavamuutosta. Tämän mielipiteen oli
allekirjoittanut 56 naapuria ja ranta-asukasta.
Osallisilla oli mahdollisuus jättää kirjallinen muistutuksensa.
- Kaavaehdotuksesta ei jätetty yhtään osallisen muistutusta.
4.3.5 Viranomaisyhteistyö
Ajankohta
7.11.2012
20.11.2014
Suunnitteluvaihe
Hämeenlinnan kaupungin ja Hämeen ELY-keskuksen neuvottelu, jossa
käsiteltiin mm. Tuuloksen rantayleiskaavan sisältöä Rantalan tilan RN:o
13:6 osalta.
Kaavamuutoksen valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu Hämeen ELYkeskuksessa. Neuvotteluun osallistuivat Hämeen ELY-keskuksen, Hämeenlinnan kaupungin ja kaavan laatijan (Ympäristönsuunnittelu Oy)
edustajat sekä Rantalan tilan omistaja Reijo Laakso (Neuvottelusta on
laadittu muistio).
16
18.12.2014‒
19.1.2015
Kaavaluonnos ja kaavan valmisteluaineisto pidettiin 30 vrk:n ajan yleisesti nähtävillä. Viranomaisilta pyydettiin lausunnot kaavaluonnosaineistosta.
Lausuntonsa antoivat Hämeen liitto, Hämeen ELY-keskus ja KantaHämeen pelastuslaitos. Viranomaisilla ei ollut huomautettavaa kaavaan.
Lausunnoissa todettiin, että mikäli kaavaan ei tehdä oleellisia muutoksia,
niin lausuntoja ei tarvitse pyytää enää uudelleen kaavaehdotusvaiheessa.
Kaavaluonnokseen tehtiin nähtävillä olon jälkeen yksi piirtotekninen korjaus: kaavakartalle lisättiin 15 m kaava-alueen rajan ulkopuolella olevan
viivan rajaus ja merkintä.
9.3.‒7.4.2015
Koska viranomaisilla ei ollut huomautettavaa kaavaan luonnosvaiheessa,
eikä kaavaan tehty tämän jälkeen oleellisia muutoksia, kaavaehdotusaineistoista ei pyydetty viranomaisten lausuntoja.
5. TAVOITTEET SEKÄ SUUNNITTELU- JA MITOITUSPERIAATTEET
5.1 Rantayleiskaavamuutoksen tavoitteet
Rantayleiskaavan muutoksen tarkoituksena on Rantalan tilan RN:o 13:6 rantarakennusoikeuden määrittäminen. Kaavamuutoksen tavoitteena on korjata voimassa olevassa rantayleiskaavassa Rantalan tilaan kohdistuva rantasuunnitteluperiaatteellinen epäkohta, jossa Rantalan tilalle ei ole osoitettu lainkaan rantarakennusoikeutta. Rantayleiskaavan muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa loma-asunnon / saunamökin rakentaminen Rantalan
tilan RN:o 13:6 Suolijärven ranta-alueelle.
5.2 Tuuloksen rantayleiskaavan tavoitteet sekä suunnittelu- ja mitoitusperiaatteet
Rantayleiskaavan muutos on tarkoitus laatia noudattaen lähtökohtaisesti voimassa olevan
Tuuloksen rantayleiskaava suunnitteluperiaatteita. Seuraavassa on esitetty Tuuloksen rantayleiskaavan tavoitteet sekä suunnittelu- ja mitoitusperiaatteet tätä kaavamuutosta koskevilta osin.
5.2.1 Yleiset lähtökohdat
Rantayleiskaava sovittaa yhteen ranta-alueisiin kohdistuvat intressit, helpottaa rakentamista koskevaa päätöksentekoa, huolehtii maanomistajien tasapuolisesta kohtelusta ja
myös varmistaa sen, että yleiset tarpeet eivät unohdu.
5.2.2 Päätöksenteon helpottamisen tavoite
Yleiskaava tarjoaa kunnan rakentamista ohjaaville elimille selkeän ohjeen, jonka mukaan
luvat rakentamiselle voidaan myöntää. Rantayleiskaava toimii yhtä lailla raamina rakennus- ja poikkeuslupien myöntämiselle kuin myös rantakaavan laatimiselle. Lisäksi tarve
poikkeuslupamenettelyyn vähenee.
Maanomistajien tasapuolinen kohtelu ja yleiset tarpeet on jo huomioitu yleiskaavassa, joten näitä seikkoja ei tarvitse erikseen joka hankkeen yhteydessä selvittää.
5.2.3 Maanomistajien tasapuolisen kohtelun tavoite
Tavoitteen saavuttamisen pääkeinoina ovat lähinnä rakennusoikeuden määrittäminen tilan
rantaviivan pituuteen perustuen ja ns. kantatilaperiaatteen noudattaminen.
17
5.2.4 Rantaviivan pituus
Rakennusoikeuden määrittämisessä on lähtökohtana tilan rantaviivan pituus. Käytetyssä
mitoitustavassa rantaviivan pituutena käytetään ns. muunnettua rantaviivan pituutta.
Rantaviivan mittaus tapahtuu 1:10000 kartoilta.
Muunnettu rantaviiva saadaan seuraavasti:
1. Pienet mutkat oikaistaan.
2. Kun niemen tai saaren leveys on alle 50 metriä, rantaviivaa ei lasketa ollenkaan.
3. Kun niemen tai saaren leveys on 50-100 metriä, rantaviivan pituus kerrotaan luvulla 0,5.
4. Alle 50 metriä leveän vesistön osalla (lahti tai salmi sekä jokien varret) rantaviivan pituus kerrotaan luvulla 0,5.
5. Kun vesistön leveys on 50-100 metriä, rantaviivan pituus kerrotaan luvulla 0,75.
Rakentamiskelvottomia laajahkoja ranta-alueita ei lueta mukaan. Sen sijaan tilan sisällä
olevat suppeat rakennuskelvottomat alueet luetaan rantaviivaan, koska ne eivät estä hajarakennusoikeuden käyttöä.
5.2.5 Kantatilaperiaate (nyk. emätilaperiaate)
Kantatila on nykyisen rakennuslain voimaanastumisajan (1959) kiinteistöjaotuksen mukainen tila (kiinteistö). Ajankohta perustellaan sillä, että aikaisemmat säännökset eivät sisältäneet rakennusoikeuden käsitettä. Myöskään rantarakentaminen ei ollut kovin runsasta ennen kyseistä ajankohtaa.
Periaatteen mukaan jäljellä oleva rakennusoikeus määritetään siten, että vuoden 1959 jälkeen erotetut tai rakennetut rakennuspaikat katsotaan kantatilan tai siitä erotettujen tilojen
käyttämäksi rakennusoikeudeksi. Mikään kantatila ei voi käyttää naapurinsa rakennusoikeutta. Mikäli jokin kantatila on ylittänyt rakennusoikeutensa ja rakentanut "villin lännen" malliin, naapurina olevan kantatilan rakennusoikeus ei siitä vähene.
5.2.6 Muuta huomioitavaa
Yleiskaavassa huomioidaan rakennetut rakennuspaikat. Ts. vaikka vanha rakennuspaikka
olisi esim. jollain tavoin kaavan pääperiaatteiden vastainen, rakennuspaikka merkitään
kaavaan ja huomioidaan tilan mitoituksessa. Yleiskaava ei siis estä vanhojen rakennusten
peruskorjausta tai uusimista. Kunnan rakennusjärjestyksen määräyksiä joudutaan tietenkin noudattamaan.
Mikäli edellä esitetyt periaatteet ja mitoitustapa johtavat jossain tapauksessa selvästi kohtuuttomaan lopputulokseen, voidaan niistä poikkeamista harkita. Tällainen tilanne saattaisi olla esim. tilalla, jolla on suuri pinta-ala mutta rantaviivaa niin vähän, että rakennusoikeutta ei tule lainkaan tai erittäin vähän.
5.2.7 Yleisten tarpeiden huomioimisen tavoite
Yleiset tarpeet liittyvät lähinnä erilaiseen virkistyskäyttöön. Tässä yhteydessä on huomioitava mm. vapaan rannan osuudet, liikkuvan virkistyksen alueet, luonnonsuojelu, kalastuksen sekä maa- ja metsätalouden tarpeet. Yleisten tarpeiden osalta tavoitteet tulevat
täsmentymään edelleen siinä vaiheessa, kun yleiskaavatyössä aletaan selvittämään toimintojen aluetarpeita.
18
Vapaan rannan osuus
Ministeriön ohjeiden mukaan haja-asutusalueilla on 75 % rantaviivasta jätettävä rakentamisesta vapaaksi ts. maa- ja metsätalouden käyttöön. Vastaavasti taaja-asutuksen alueella
vapaata rantaviivaa on oltava 50 %. Taaja-asutuksen muodostaminen edellyttää, että alueelle laaditaan rantakaava.
Lisäksi ohjeissa on todettu, että jokaisella rantaviivan kilometrillä tulee olla vähintään
250 metriä yhtenäistä vapaata rantaviivaa. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin kahdella
kilometrillä pitää olla 500 metriä yhtenäistä vapaata rantaa. Rakennuspaikat pyritään sijoittamaan ryhmiin siten, että muodostuu riittävän pitkiä rakentamattomia ranta-alueita
jokamiehenoikeudella tapahtuvaa liikkumista varten. Rakentamattomien rantaviivojen
riittävä yhtenäinen pituus on hyödyllistä myös alueiden päätarkoituksen eli maa- ja metsätalouden kannalta.
Vapaan rannan sijoittelussa pyritään siihen, että maisemallisesti arat kohteet jäävät rakentamatta. Tällaisia kohteita ovat mm. suojattomat niemi- ja salmialueet sekä rantaalueille ulottuvat pellot. Tässä on huomattava kuitenkin se yleiskaavan pääperiaate, että
oleva rakennuspaikka huomioidaan ja vahvistetaan kaavassa.
Muita vapaan rannan sijoittelussa huomioitavia asioita ovat mm. kasvuston kulutuskestävyys, maaperän rakennuskelpoisuus, kalastus, linnuston pesimäalueet ja rannan laatu.
5.2.8 Suunnittelun tavoitteet / loma- ja asuinrakentaminen
Loma-asutus on pyrittävä sijoittamaan mahdollisuuksien mukaan olemassa olevien rakennusten kanssa ryhmiin, jolloin rakentamisesta vapaata rantaviivaa jää riittävästi. Uudet rakennuspaikat voidaan sijoittaa yhteisrantaisina takamaastoon, jolloin niiden rakennusoikeus lisääntyy.
Suolijärvi on sijaintinsa vuoksi ja maisema-arvojen takia huomioitava erityisesti rakennusoikeuden mitoitusta ja sijoittamista harkittaessa. Erityisesti järven taajaman puoleinen
ranta liittyy kiinteästi Tuuloksen kirkonkylän taajamarakenteeseen. Suolijärvellä uudet
rakennuspaikat on pyrittävä sijoittamaan takamaastoon yhteisrantaisina mahdollisuuksien
mukaan. Tällöin maisemallisesti arvokkaiden ranta-alueiden kuormitus jää pienemmäksi.
Muutenkin rakennusoikeuden sijoittamisessa on käytettävä erityistä harkintaa. Rakennusoikeuden siirtämistä takamaastoon tuetaan Suolijärven taajaman puoleisella rannalla (osaalue 1) rakennusoikeutta korottavilla kertoimilla seuraavasti:
rakennuspaikan etäisyys
rannasta m
kerroin
50-100
100-200
yli 200
2.0
3.0
4.0
Taajaman läheisyydestä johtuen pysyvän asutuksen sijoittaminen erityisesti Suolijärven
taajaman puoleiselle rannalle on perusteltua. Kunnallistekniikka on taajaman läheisyydestä johtuen lähellä, eikä siten esim. vesivessoista tule ongelmaa. Ennestäänkin Suolijärven
ranta-alueella on pysyvää asutusta yhtä paljon kuin lomarakennuksia. Asuinrakentaminen
edellyttää liittymistä taajaman viemäriverkostoon.
5.2.9 Osa-aluejako
Osa-aluejaon tavoitteena oli jakaa suunnittelualue luonto-olosuhteiden perusteella
mahdollisimman tasalaatuisiin kokonaisuuksiin.
Taajaman vaikutusalueella sijaitseva Suolijärvi on jaettu kahteen osa-alueeseen. Osa-alue
1 on järven taajaman puoleinen osa ja osa-alue 2 järven itäpuoliset ranta-alueet.
19
5.2.10 Mitoituksen luokitus
Mitoituksen luokitus on tehty luonto-olosuhteiden ja maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen mukaisesti. Käytössä on luontoselvitysaineisto ja erilaisia karttoja. Myös
kuntalaisten tuntemusta pyritään hyödyntämään. Kaavoitusprosessin aikana maanomistajilta on kyselty heidän toiveitaan uusien loma-asuntopaikkojen sijoittelusta.
Järvet on jaettu mitoituksellisesti neljään eri ryhmään järvien pinta-alojen, rakennettavuuden ja luonnonolosuhteiden mukaan.
Suolijärvi kuuluu rantayleiskaavan mitoitusryhmään 4 (R4), jonka mitoitusarvona on
käytetty 7 rakennuspaikkaa/muunnettu ranta-km.
RYHMÄ 4. (R4)
7 rakennuspaikkaa/rantaviiva-km
Rannat, jotka ovat yleissijainniltaan ja rakennettavuudeltaan erityisen hyviä lomarakentamiseen. Ryhmään kuuluu suuret vesistöt ja alueet, jonne lomarakentaminen
on jo nyt voimakkaasti rakentunut.
Yhteisrantaisen rakennuspaikan rakennusoikeus
Jos rantarakennusoikeus käytetään yhteisrantaisina rakennuspaikkoina, omarantainen rakennusoikeus voidaan kertoa Suolijärven ranta-alueella (osa-alue1) 2,0-4,0:llä. Kertoimen suuruus riippuu rakennuspaikkojen sijainnista, etäisyydestä rannasta ja maastoolosuhteista. Rakennusoikeuden korottamisessa käytetään Suolijärven ranta-alueen osaalueella 1 seuraavia kertoimia:
rakennuspaikan etäisyys
rannasta m
kerroin
50-100
100-200
yli 200
2.0
3.0
4.0
5.2.11 Rakentamiseen soveltumattomat rannat
Rakentamiskelvottomilla laajahkoilla ranta-alueilla ei ole rakennusoikeutta. Sen sijaan tilan sisällä olevat suppeat rakennuskelvottomat alueet luetaan rantaviivaan, koska ne eivät
estä hajarakennusoikeuden käyttöä.
Rakentamiseen soveltumattomiksi rannoiksi luokitellaan erittäin soistuneet ranta-alueet ja
huomattavat rantajyrkänteet.
5.2.12 Loma-asutuksen lopullisen mitoituksen laskeminen
Kantatilan muunnetun rantaviivan pituus (km) kerrotaan osa-alueen mitoitusluvulla
(ra/km). Saatu luku pyöristetään siten, että jos desimaaliosa on suurempi tai yhtä suuri
kuin 0.5, pyöristäminen tapahtuu ylöspäin lähimpään kokonaislukuun. Vastaavasti jos desimaaliosa on pienempi kuin 0,5 pyöristäminen tehdään alaspäin lähimpään kokonaislukuun. Saatu luku kertoo kantatilan omarantaisten lomarakennuspaikkojen enimmäislukumäärän. Esim. jos pyöristämätön luku on 2,5, rakennuspaikkojen lukumääräksi tulee
kolme.
20
6. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS
6.1 Yleisperustelut
Rantayleiskaavan muutoksella on osoitettu Rantalan tilalle RN:o 13:6 loma-asuntojen
alue (RA-1), jolle sijoittuu yksi uusi loma-asunnon rakennuspaikka. Rakennuspaikan
tausta-alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1).
Rantayleiskaavan muutos on laadittu oikeusvaikutteisena (72§) siten, että kaavan perusteella voidaan myöntää rakennusluvat kaavan mukaiseen rakentamiseen.
Tuuloksen rantayleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteiden sekä yleisesti käytettyjen rantasuunnitteluperiaatteiden huomioiminen
Kaavamuutosta perustelevat alueella voimassa olevan rantayleiskaavan suunnittelu- ja
mitoitusperusteiden lisäksi yleiset rantasuunnittelun emätilojen ja maanomistajien tasapuolisen kohtelun lähtökohdat seuraavasti:
- Rantalan 6.9.1946 rekisteröity tila RN:o 13:6 on ominaisuuksiltaan rakentamiseen sopiva ranta-suunnittelun emätila, jonka alueella ei ole hyödynnetty lainkaan rantarakennusoikeutta. Tilalle voidaan katsoa kuuluvan yhden rakennuspaikan rakennusoikeus ns. emätilan perusrakennusoikeutena. Rantalan tilan RN:o 13:6 rakennuskelpoisuutta tulee tarkastella huomioiden lähiympäristön ominaisuuksiltaan vastaavien kiinteistöjen rakentaminen ja näiden kiinteistöjen käsittely rantayleiskaavassa. Rantalan tilan voidaan katsoa
täyttäneen rantayleiskaavan laatimisajankohtana ominaisuuksiltaan rakennuspaikan vaatimukset jo sen perusteella, että ominaisuuksiltaan vastaavalle naapuritilalle RN:o 13:8 on
ollut mahdollista rakentaa omakotitalo rantayleiskaavan laatimisen aikaan. Rantayleiskaavassa ei myöskään ole asetettu mitään rajoituksia ominaisuuksiltaan vastaavien tai lähes vastaavien naapuritilojen RN:ot 13:4, 13:12, 13:13, 13:14, 13:8 ja 13:9 lisä- tai uudisrakentamiselle. Osalla naapuritiloja rantayleiskaavan vahvistumisen jälkeen tapahtunut
huomattava ja osittain myös rantayleiskaavan vastainen rakentaminen (rakentaminen
yleiskaavan M-alueelle) osoittaa, että alueen rakennuspaikat täyttävät ominaisuuksiltaan
rantarakennuspaikan vaatimukset.
- Emätilojen tasapuolinen kohtelu ominaisuuksiltaan samankaltaisilla ranta-alueilla on ollut Tuuloksen rantayleiskaavan keskeinen tavoite ja suunnitteluperuste. Tasapuolinen
kohtelu ei ole kuitenkaan toteutunut rantayleiskaavassa Rantalan tilan RN:o 13:6 osalta
verrattuna ominaisuuksiltaan lähes identtisiin naapuriemätilojen alueisiin. Käytännössä
alueen emätiloista RN:ot 13:4-13:9 ja niistä edelleen muodostuneista nykyisistä tiloista
ainoastaan Rantalan tila RN:o 13:6 ei ole hyödyntänyt lainkaan rantarakennusoikeutta.
Muut ominaisuuksiltaan Rantalan tilaan rinnastettavat kiinteistöt ovat hyödyntäneet rantansa joko omakotitalon rakennuspaikkana tai lomarakennuspaikkana. Toteutunut rakentamis- ja kaavoitustilanne kuvastaa hyvin alueelle muodostunutta eri maanomistajien ja
eri rantasuunnittelun emätilojen epätasapuolista kohtelua. Em. naapurikiinteistöt ovat olleet rakennuskelpoisia ennen rantayleiskaavan laatimista ja rantayleiskaavan laatimisen
aikana. Rantayleiskaavassa em. naapurikiinteistöjä on käsitelty normaaleina loma- ja
asuinrakennuspaikkoja, joiden lisä- / uudisrakentamista ei ole rantayleiskaavalla rajoitettu. Rantayleiskaavan tavoitteena ollut maanomistajien ja emätilojen tasapuolinen kohtelu
ei ole toteutunut em. perustein Rantalan tilan RN:o 13:6 kaavaratkaisun osalta. Tällä kaavamuutoksella Rantalan tilalle osoitettu uusi lomarakennuspaikka huomioi rantayleiskaavan tavoitteeksi asetetun maanomistajien ja emätilojen tasapuolinen kohtelun.
- Rantalan tilalle RN:o 13:6 kuuluu voimassa olevan rantayleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteen mukaan laskennallista rantarakennusoikeutta 0,21 rakennusyksikköä. Tätä
rakennusoikeutta Rantalan tila/emätila ei ole hyödyntänyt lainkaan eikä sitä myöskään
osoitettu alueella voimassa olevassa rantayleiskaavassa. Rantalan tilalle/emätilalle kuuluvaa rantarakennusoikeutta ei ole myöskään siirretty eikä voitu siirtää rantayleiskaavassa
21
osoitetun maa- ja metsätalousvaltaisen alueen (M) kaavamääräyksen mukaisesti rantayleiskaavan rakentamisalueille. Naapuriemätilojen rakentaminen ja rantayleiskaavassa
naapuritiloille osoitetut rakentamisalueet eivät ole voineet perustua rantayleiskaavoituksen emätilaperiaatteen mukaan miltään osin Rantalan emätilalta siirrettyyn rakennusoikeuteen. Voimassa olevassa rantayleiskaavassa ei ole myöskään tarkasteltu kaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteen mukaista mahdollisuutta korottaa Rantalan tilan/emätilan rakennusoikeutta kertoimilla 2,0–4,0 ohjaamalla rakentamista takamaastoon, jolloin tilan
laskennallinen rakennusoikeus olisi 0,42 – 0,84 rakennusyksikköä.
Yleiskaavan sisältövaatimusten huomioiminen (MRL 39§, 73§)
Rantayleiskaavan muutoksessa on huomioitu MRL 39 §:n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset sekä MRL 73 §:n mukaiset ranta-alueiden loma-asutusta koskevat erityiset
sisältövaatimukset mm. seuraavasti:
- Tuuloksen voimassa oleva rantayleiskaava on laadittu Rantalan tilan RN:o 13:6 osalta
siten, että kaavasta on aiheutunut Rantalan tilan omistajalle kohtuutonta haittaa ja tältä
osin kaava on ollut MRL 39 §:n vastainen. Rantalan tilan kaavaratkaisussa ei ole huomioitu myöskään rantayleiskaavaan kirjattua tavoitetta emätilojen ja maanomistajien tasapuolisesta kohtelusta. Rantayleiskaavan muutoksella Rantalan tilalle osoitettu uusi lomarakennuspaikka korjaa rantayleiskaavan maanomistajalle aiheutuneen kohtuuttoman haitan osalta.
- Rantalan tilalle RN:o 13:6 osoitettu uusi lomarakennuspaikka tukeutuu edullisesti alueen rantarakentamisen olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja olevaan infrastruktuuriin.
- Rantalan tilalle RN:o 13:6 osoitettu uusi lomarakennuspaikka on sijoitettu siten, että rakentamisesta ei aiheudu merkittävää häiriötä alueen ja lähiympäristön rakennetun ympäristön ja maiseman kannalta. Alueella ei ole myöskään erityisiä luonnonarvoja.
- Kaavamuutoksella ei vähennetä yleiseen virkistykseen soveltuvien alueiden määrää.
- Kaavamuutoksella osoitettu rakentaminen sopeutuu alueen rantamaisemaan ja muuhun
ympäristöön.
- Alueeseen ei kohdistu luonnonsuojelun tai virkistyskäytön järjestämistarpeita. Kaavalla
osoitetun rakennuspaikan vesihuolto määrätään järjestettäväksi voimassa olevan lainsäädännön ja Hämeenlinnan kaupungin määräysten mukaisesti. Kaavaratkaisu huomioi myös
Suolijärven vesistön ja alueen maaston ominaispiirteet.
- Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta Suolijärven ranta-alueen merkittävien yhtenäisten
rakentamisesta vapaiden rantojen määrään.
- Kaavamuutoksella ei ole haitallista vaikutusta muiden rantasuunnittelun emätilojen /
nykyisten tilojen rakennusoikeuksiin
6.2 Kaavan aluevaraukset
6.1.1 Rakentamisalueet
Rantayleiskaavan muutoksella on osoitettu Rantalan tilalle RN:o 13:6 yksi lomaasuntoalueen (RA-1) aluevaraus, jolla sijaitsee yksi loma-asunnon rakennuspaikka. RA-1
-alueen pinta-ala on 3038 m2.
RA-1- alueen kaavamääräys ohjaa alueen rakentamista seuraavasti:
- Kauttaviivalla (/) RA-1- merkinnästä erotettu luku ilmoittaa alueelle sallittavien lomaasuntojen rakennuspaikkojen enimmäismäärän.
- Rakennuspaikalle saadaan rakentaa yksi enintään 1 1/2-kerroksinen loma-asunto sekä
enintään yksikerroksisia sauna- ja talousrakennuksia. Rakennusten kokonaislukumäärä
saa olla enintään neljä. Rakennuspaikalle rakennettavien rakennusten kerrosala saa olla
yhteensä enintään 150 m2. Lomarakennuksen kerrosala saa olla enintään 100 m2, erillisen saunarakennuksen enintään 25 m2 ja muun talousrakennuksen enintään 30 m2.
22
- Loma-asunto tulee sijoittaa vähintään 25 m etäisyydelle ja erillinen, kerrosalaltaan
enintään 25 m2 suuruinen saunarakennus vähintään 15 m:n etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta.
- Alueen rakentamisessa noudatetaan kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksiä, ellei
kaavassa ole toisin osoitettu.
Kaavamääräyksenä on käytetty soveltuvin osin voimassa olevan Tuuloksen rantayleiskaavan määräyksiä sekä aiempien rantayleiskaavan muutosten määräyksiä. Rakentamisen
määrää ja rantaetäisyyksiä koskevissa määräyksissä on huomioitu Hämeenlinnan kaupungin rakennusjärjestys.
Rakentamisalueelle on annettu seuraavia suunnittelumääräyksiä:
- Rantaosayleiskaavan perusteella voidaan myöntää rakennuslupa rakennuksen rakentamiseen (MRL 72§) yleiskaavan mukaiselle loma-asuntojen alueen (RA-1) rakennuspaikalle.
- RA-1- alueella rakennusten tulee sopeutua malliltaan, materiaaleiltaan, mittasuhteiltaan ja väritykseltään olevaan rakennuskantaan ja maisemaan.
- RA -1- alueen rakennuspaikan jätevesien käsittely tulee järjestää kulloinkin voimassa
olevan lainsäädännön sekä kaupungin määräysten mukaisesti.
Suunnittelumääräyksinä on käytetty soveltuvin osin voimassa olevan Tuuloksen rantayleiskaavan määräyksiä sekä aiempien rantayleiskaavan muutosten määräyksiä.
6.1.2 Muut alueet
Suunnittelualue on osoitettu rakentamisaluetta lukuun ottamatta maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1) ranta-alueen tausta-alueen osalta. M-1 -alueen pinta-ala on 2122 m2.
M-1 -alueelle on annettu seuraavat kaavamääräykset:
- Alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen.
- Maankäyttö- ja rakennuslain 43 §:n 2 mom:n perusteella määrätään, että M-1- alueella
on asuin- ja lomarakentaminen kielletty.
- Ranta-alueen rakennusoikeus on siirretty RA-1- alueelle.
M-1 -alueen kaavamääräyksissä on huomioitu voimassa olevan rantayleiskaavan hyväksymisen jälkeen tapahtunut lainsäädännön muutos (rakennuslaki > maankäyttö- ja rakennuslaki). Kaavamääräyksissä on käytetty soveltuvin osin voimassa olevaan Tuuloksen
rantayleiskaavan M-aluevarauksen määräyksiä sekä aiempien rantayleiskaavan muutosten määräyksiä.
Ranta-alueen metsienhoidosta on annettu seuraava suunnittelumääräys:
- Ranta-alueen metsien käsittelyssä tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevaa lainsäädäntöä sekä valtakunnallisia ranta-alueita koskevia metsänkäsittelysuosituksia.
6.2 Mitoitus
Rantalan tila RN:o 13:6 on rekisteröity 6.9.1946. Kyseessä on siten rantayleiskaavan
suunnitteluperusteena käytetyn rajaamisajankohdan (vuosi 1959) mukainen rantasuunnittelun emätila, jolle on rantayleiskaavan muutoksella osoitettu yksi uusi lomarakennuspaikka ns. emätilan perusrakennusoikeutena.
23
7. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
7.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön
Rantalan tila RN:o 13:6 sijaitsee valtatien 12 molemmin puolin siten, että tilan asuinrakennus ja talousrakennus sijaitsevat valtatien länsipuolella. Suunnittelualueeseen kuuluvalla valtatien itäpuolisella osalla tilasta sijaitsee kevytrakenteisia rakennelmia lähellä
Suolijärven rantaa: telttasauna, huvimaja ja vajarakennus. Suolijärven rannassa on myös
laituri.
Suunnittelualueen lähiympäristön rannat ovat rakentuneet hyvin tiiviisti ja alueella on
myös ympärivuotisesti asuttuja rakennuspaikkoja. Rantalan tilan RN:o 13:6 ranta-alue rajautuu eteläpuolella tilojen RN:ot 13:2 ja 13:3 vanhoihin asuinrakennuspaikkoihin ja pohjoispuolella tilan RN:o 13:14 olevaan lomarakennuspaikkaan.
Rantayleiskaavan muutoksella on osoitettu Rantalan tilalle voimassa olevasta kaavasta
puuttunut lomarakennuspaikka. Rantalan tila on vastaavien naapuritilojensa tapaan rakennuskelpoista ranta-aluetta ja täyttää ominaisuuksiltaan siten voimassa olevan rantayleiskaavan lähtökohdista rakennuspaikalle asetetut vaatimukset. Kaavamuutoksen mukaisen rakentamisen voidaan arvioida sopeutuvan hyvin alueen nykyiseen rakennettuun
ympäristöön. Kyläkuvallisesti kaavalla osoitettu uusi lomarakennuspaikka tiivistää jo
olemassa olevaa Suolijärven rantarakentamista.
Kaavamuutos vaikuttanee eniten rajanaapurikiinteistöjen rakentuneisiin ympäristöihin.
Uuden rakennuspaikan toteutumisesta lähimmille vanhoille rakennuspaikoille mahdollisesti aiheutuvia välillisiä vaikutuksia ei voida kokonaan pois sulkea. Kaavamuutoksella
osoitetussa rakentamisessa on kyse yhdestä tavanomaisesta lomarakennuspaikasta, jonka
toteutumisesta ei voida kuitenkaan katsoa aiheutuvan merkittäviä vaikutuksia alueen rakennettuun ympäristöön. Kokonaisuutena tarkasteltuna mahdolliset vaikutukset rakennettuun ympäristöön kohdentuvat paikallisesti hyvin suppealle alueelle ja vaikutusten voidaan arvioida olevan samansuuruiset vanhoilta rakennuspaikoilta kaavamuutoksella osoitetulle uudelle rakennuspaikalle.
7.2 Vaikutukset luonnonympäristöön
Suunnittelualueella tai sen lähiympäristössä ei sijaitse erityisiä luonnonarvoja. Alueella ei
ole myöskään erityisiä maisema-arvoja. Suunnittelualueeseen kuuluva Rantalan tilan alue
koostuu lähinnä valtatien 12 itäpuoleisesta kesantopellosta sekä joulukuusien kasvatusalueesta. Aivan tilan rannassa on kapea metsäkaistale. Myöskään lähiympäristön naapuritilojen alueilla ei ole paljoa luonnontilaisia alueita. Naapuritilojen alueet ovat lähinnä rakentuneita alueita tai entisiä peltoalueita.
Rantayleiskaavan muutoksella on osoitettu Rantalan tilalle RN:o 13:6 yksi loma-asunnon
rakennuspaikka. Muilta osin tilan suunnittelualueeseen kuuluva osa on osoitettu nykyisen
maankäytön mukaisesti maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi.
Valtioneuvoston asetus 209/2011 määrittelee haja-asutusalueen rakennuspaikkojen jätevesipäästöjen enimmäisrajat. Jätevesien käsittelyn on vähennettävä ympäristöön joutuvaa
kuormitusta (orgaaninen aines, kokonaisfosfori ja kokonaistyppi) asetuksen vaatima määrä. Kun kaavalla osoitetun rakennuspaikan jätevesien käsittely hoidetaan asetuksen säädösten mukaisesti, niin kaavan rakennuspaikan toteutuminen ei vaikuta merkittävästi
Suolijärven vesistön tilaan.
Kaavamuutoksen toteutumisella ei ole merkittäviä vaikutuksia alueen ja lähiympäristön
luonnonympäristöön tai Suolijärven vesistön tilaan.
24
7.3 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen
Rantayleiskaavan muutoksella on osoitettu Rantalan tilalle voimassa olevasta kaavasta
puuttunut lomarakennuspaikka. Rantalan tilalle osoitettu lomarakennuspaikka rajautuu
eteläpuoleltaan kahteen rakentuneeseen asuinrakennuspaikkaan ja pohjoispuoleltaan rakentuneeseen lomarakennuspaikkaan. Rantalan tilan ranta-alueella ei ole naapuritilojen
nykyisestä rakentamisesta johtuen merkitystä rakentamisesta vapaana rannanosana.
Suunnittelualue sijoittuu edullisesti ympäristön olevaan infrastruktuuriin nähden. Alueella on sähköverkko ja hyvät kulkuyhteydet. Kaavamuutoksella osoitettu uusi rakennuspaikka on saavutettavissa olevaa tiestöä pitkin. Rakennuspaikan toteuttaminen ei vaadi
uusia liittymiä valtatielle 12 eikä uuden tien rakentamista.
Rantalan tilan lomarakennuspaikan voidaan katsoa tukeutuvan edullisesti lähiympäristön
rantarakentamisen yhdyskuntarakenteeseen ja laajemmin tarkasteltuna myös Syrjäntaan
kylän yhdyskuntarakenteeseen. Uusi lomarakennuspaikka tiivistää osaltaan jo olemassa
olevaa Suolijärven rantarakentamisen yhdyskuntarakennetta.
7.4 Sosiaaliset vaikutukset
Kaavamuutoksella on korjattu Tuuloksen rantayleiskaavassa Rantalan tilalle aiheutettu
kohtuuton maankäytännöllinen tilanne. Kaavamuutoksen jälkeen myös Rantalan tila voi
hyödyntää rantarakennusoikeutensa, kuten alueen kaikki muut ominaisuuksiltaan samankaltaiset alun perin rintamamiestiloiksi muodostetut kiinteistöt tai niistä edelleen muodostuneet nykyiset kiinteistöt. Näin rantayleiskaavan muutoksella edistetään rantayleiskaavan tavoitteeksi asetetun eri emätilojen ja maanomistajien tasapuolisen kohtelun tavoitteen toteutumista.
Rantalan tila RN:o 13:6 on rantasuunnittelun kantatila (emätila) eikä kaavan muutoksella
ole siten välitöntä vaikutusta muiden tilojen rantarakennusoikeuksiin. Kaavan muutoksessa on sovellettu Tuuloksen rantayleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteita, mikä osaltaan varmistaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutumisen eikä kaavamuutoksella ainakaan vaikeuteta muiden maanomistajien mahdollisuuksia hyödyntää rantaalueitaan vastaavalla tavalla ominaisuuksiltaan samankaltaisilla alueilla.
Rantalan tilan ranta-alueella ei ole naapuritilojen olemassa olevasta rakentamisesta johtuen merkitystä rakentamisesta vapaana rannanosana. Aluetta ei voi käyttää nykyisinkään
jokamiehenoikeuksin tapahtuvaan virkistykseen. Kaavamuutoksella ei ole siten vaikutusta alueen ja sen lähiympäristön virkistyskäyttömahdollisuuksiin.
Uuden lomarakennuspaikan toteutuminen ennestään taajaan rakentuneella ranta-alueella
saattaa aiheuttaa naapurustolle ja välittömän lähiympäristön asukkaille sekä myönteisiä
että negatiivisia tuntemuksia. Uusi rakennuspaikka voidaan kokea uhkana vallitsevalle
olotilalle tai se voidaan nähdä positiivisena alueen sosiaalista elinvoimaisuutta lisäävänä
mahdollisuutena. Kokonaan uuden rakennuspaikan muodostumisesta mahdollisesti aiheutuvia välillisiä vaikutuksia lähiympäristön vanhoille rakennuspaikoille ei voida pois sulkea. Yhdestä tavanomaisesta lomarakennuspaikasta aiheutuvat vaikutukset ovat kuitenkin
hyvin paikallisia eikä kaavamuutoksesta voida katsoa aiheutuvan merkittäviä sosiaalisia
vaikutuksia verrattuna nykytilanteeseen.
7.5 Taloudelliset vaikutukset
Kaavamuutos aiheuttaa Rantalan tilan omistajalle kustannuksia, vaikka kaavan muutostarve aiheutuu Tuuloksen kunnan hyväksymästä kaavaratkaisusta. Kaavamuutos kuitenkin jäsentää Rantalan tilan rantarakennusoikeuden ja edelleen turvaa tilan rantarakennus25
oikeuteen liittyvät taloudelliset arvot. Hämeenlinnan kaupungille ei aiheudu kustannuksia
kaavamuutoksesta.
8. TOTEUTTAMINEN
8.1 Oikeusvaikutukset
Oikeusvaikutteisesta rantayleiskaavasta seuraa mm. seuraavia oikeusvaikutuksia:
1. Yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena ranta-alueella (MRL 72§)
- Hämeenlinnan kaupunki voi myöntää rakennusluvat rantayleiskaavan muutoksen mukaiselle rakennuspaikalle loma-asuntojen alueella (RA-1).
2. MRL 43 § 2. mom:n perusteella yleiskaavassa voidaan määrätä, ettei yleiskaavaalueella tai sen osalla saa rakentaa niin, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista (rakentamisrajoitus)
- Rantayleiskaavan muutoksella määrätään MRL:n 43 §:n 2 mom:n perusteella, että
yleiskaavan muutoksen maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M-1) on asuin- ja lomarakentaminen kielletty
3. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa ranta-asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. (MRL 42 §)
4. Rakennusjärjestyksen määräykset ovat oikeusvaikutteisen osayleiskaavan alueella toissijaisia eli kaava määräyksineen syrjäyttää sen kanssa ristiriidassa olevat rakennusjärjestyksen määräykset.
5. Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista. (MRL 42 §)
6. Yleiskaava korvaa samaa aluetta koskevan aikaisemman hyväksytyn yleiskaavan
(MRL 42 §)
8.2 Toteuttaminen
Rantayleiskaavan muutoksella osoitettu rakennuspaikka toteutuu Rantalan tilan omistajan
tarpeiden ja aikataulun mukaisesti.
Kaavan rakentamisalueiden toteutumista valvoo kaupungin rakennusvalvontaviranomainen.
Hämeenlinnassa 24.11.2014, 2.2.2015, 8.4.2015
Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa
Arto Remes
maanmittausinsinööri (AMK)
Piia Tuokko
ympäristösuunnittelija (ylempi AMK)
26
LIITE 1
HÄMEENLINNA
SYRJÄNTAKA
Osa tilasta Rantala RN:o 13:6
Suolijärvi
TUULOKSEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS
(Suolijärvi / Tila Rantala RN:o 13:6)
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
18.6.2013, 24.11.2014, 2.2.2015, 8.4.2015
Tunnistetiedot
Kaavan nimi:
Kunta:
Kylä:
Tila:
Tuuloksen rantayleiskaavan muutos (Suolijärvi / Tila Rantala RN:o 13:6)
Hämeenlinna (109)
Syrjäntaka (596)
Osa tilasta Rantala RN:o 13:6 (om. Reijo Laakso)
Yhteystiedot:
Hämeenlinnan kaupunki
Maankäytön suunnittelu, PL 84, 13101 Hämeenlinna
Yhteyshenkilö: Kaavasuunnittelija Katja Ojala
[email protected]
p. (03) 621 5115
Kaavan laatija
Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa
Yhteyshenkilöt: Arto Remes ja Piia Tuokko
Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA
puh: 040 162 9193, 040 162 9194
s-posti: [email protected]
Suunnittelualueen sijainti
Rantayleiskaavan muutosalue sijaitsee Hämeenlinnassa Tuuloksen kirkonkylän läheisyydessä
(Syrjäntaka) n. 26 km:n etäisyydellä Hämeenlinnan kaupungin keskustasta. Kaavamuutos
koskee Suolijärven länsirannalla sijaitsevan tilan Rantala RN:o 13:6 ranta-aluetta.
Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu likimääräisesti punaisella ympyrällä.
2
13:6
Kuva 2. Suunnittelualue (osa tilasta Rantala RN:o 13:6) on rajattu kuvaan sinisellä.
Kuva 3. Ilmakuva 2012. Suunnittelualue on rajattu kuvaan sinisellä.
Suunnittelualueen nykyinen maankäyttö
Suunnittelualueen pinta-ala on n. 0,5 ha ja Rantalan tilan rantaviivan pituus on n. 35 m. Rantalan tilan halkoo valtatie 12. Suunnittelualueeseen kuuluva osa tilasta kuuluu Tuuloksen rantayleiskaavaan, jossa alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Suunnittelualueen valtatien 12 puoleinen osa on kesantona olevaa peltoaluetta. Alueen keskiosassa
kasvatetaan joulukuusia ja rannassa on n. 30 m leveä metsäkaistale.
3
Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet
Rantayleiskaavan muutoksen tarkoituksena on Rantalan tilan RN:o 13:6 rantarakennusoikeuden määrittäminen. Kaavamuutoksen tavoitteena on korjata voimassa olevassa rantayleiskaavassa Rantalan tilaan kohdistuva rantasuunnitteluperiaatteellinen epäkohta, jossa Rantalan tilalle ei ole osoitettu lainkaan rantarakennusoikeutta. Rantayleiskaavan muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa loma-asunnon / saunamökin rakentaminen Rantalan tilan RN:o 13:6
Suolijärven ranta-alueelle.
Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi
26.11.2001. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
ovat tulleet voimaan 1.3.2009.
Maakuntakaava
Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa 28.9.2006 ja se sai lainvoiman KHO:n päätöksellä 28.12.2007. Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava on vahvistettu
ympäristöministeriössä 2.4.2014. 1. vaihemaakuntakaava keskittyy alue- ja yhdyskuntarakenteen, asumisen ja elinkeinotoimintojen sekä liikennejärjestelmän ja teknisen huollon palvelujen
kehittämiseen. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu uusia aluevarauksia 1. vaihemaakuntakaavassa.
Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavassa maisema-alueeksi (kulttuurimaiseman, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeä alue) osoitetulla alueella (ma).
Suolijärvi on osoitettu melonta- ja vesiretkeilyreitiksi. Lisäksi suunnittelualue sijaitsee maatalousalueella MT (merkittävä yhtenäinen peltoalue).
Kuva 4. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan yhdistelmästä.
Kanta-Hämeen 2. vaihemaakuntakaavan ehdotus ja siihen perustuvat maakuntakaavamuutokset ovat nähtävillä 26.1.2015‒27.2.2015. Toisessa vaihemaakuntakaavassa käsitellään erityisesti tuulivoimaloiden sijoittumista sekä soiden käyttöä. Lisäksi kaavaluonnos sisältää eräitä
ajankohtaisia tarkistuksia kokonaismaakuntakaavaan ja myös 1. vaihemaakuntakaavaan.
Suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia 2. vaihemaakuntakaavassa.
Rantayleiskaava
Alueella on voimassa 15.10.1999 vahvistettu Tuuloksen rantayleiskaava. Suunnittelualue on
kaava-alueeseen kuuluvilta osin osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja alue
sijaitsee rantayleiskaavan kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella (ak).
Rantayleiskaavan maa- ja metsätalousvaltaisille alueille (M) on annettu seuraava kaavamääräys; Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen sekä rakennuslain 4 §:ssä
tarkoitettuun haja-asutusluontoiseen rakentamiseen. Rakennuslain 31 §:n 1. mom:n perusteella määrätään, että asuinrakennuksia ja lomarakennuksia ei saa sijoittaa 200 m lähemmäk4
si rantaviivaa. Maatilan talouskeskuksen, joka sijaitsee enintään 200 m:n etäisyydellä rantaviivasta käyttöön saa sijoittaa korkeintaan 20 m2:n saunarakennuksen. Alueen rakentamisessa
noudatetaan kunnan rakennusjärjestyksen määräyksiä, ellei kaavassa ole toisin osoitettu.
Kuva 5. Ote Tuuloksen rantayleiskaavasta. Rantalan tila RN:o 13:6 on rajattu sinisellä.
Rakennusjärjestys
Hämeenlinnan kaupungin uusi rakennusjärjestys on tullut voimaan 24.1.2013.
Aiemmat päätökset, selvitykset ja suunnitteluaineisto
Tuuloksen kunnan tekninen lautakunta myönsi 25.8.2005 § 39 päätöksellä Reijo Laakson
hakemuksesta kerrosalaltaan 25 neliömetrin suuruisen saunarakennuksen poikkeamisluvan tilalle Rantala RN:o 13:6
Hämeenlinnan hallinto-oikeus kumosi 14.11.2006 (nro 06/0717/2) teknisen lautakunnan päätöksen ja hylkäsi poikkeamislupahakemuksen Antti ja Anna-Maija Hämäläisen valituksesta
KHO:n hylkäsi 29.1.2008 (Diaarinumero 3391/1/06) Reijo Laakson valituksen koskien Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöstä
Hämeenlinnan ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli 17.8.2012 Reijo Laakson uuden
poikkeamislupahakemuksen. Ympäristö- ja rakennuslautakunta eväsi hakemuksen, koska
maankäyttö- ja rakennuslaissa säädettyjä poikkeamisen edellytyksiä ei ole olemassa.
Hämeenlinnan kaupunki (tilaajapäällikkö Leena Roppola) teki rantayleiskaavan muutoksen
laatimispäätöksen 19.6.2013.
Rakennettu kulttuuriympäristö ja kiinteät muinaisjäännökset
Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (Museovirasto; RKY-inventointi
2009) - Alue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin.
Rakennettu HÄME (Hämeen liitto 2003)
- Alueella ei sijaitse arvokasta rakennuskantaa.
Muinaisjäännösrekisteri (Museovirasto)
- Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistolain mukaisia kohteita.
Kolmen kunnan rakennusinventointi: Hauho, Lammi, Tuulos (Hämeen ympäristökeskus,
HATULA 2001).
- Ahola, Teija: Rakennusinventointi - Tuulos. Hämeen ympäristökeskuksen moniste 42/2002.
Hämeen ympäristökeskus - Tuuloksen kunta. Hämeenlinna 2002.
- Alueella ei sijaitse arvokkaita rakennuksia.
5
Luonnonympäristö ja maisema
Ympäristöministeriö: Arvokkaat maisema-alueet (Maisema-aluetyöryhmän mietintö 1993)
- Alue ei kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin.
Tuuloksen luonto-opas (Heli Jutila 2009)
- Suunnittelualueella ei sijaitse arvokkaita luontokohteita
Tuuloksen rantayleiskaavan luontoselvitys (Teppo Häyhä / Matti Kouvo)
- Suunnittelualueella ei sijaitse arvokkaita luontokohteita
Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA.
- Suunnittelualueella ei sijaitse kohteita ympäristöhallinnon paikkatietopalvelussa
- Alueella ei sijaitse maaperän tilan tietojärjestelmän kohteita
Muut selvitysaineistot
Maakuntakaavan selvitysaineistot
Tuuloksen rantayleiskaavan aineistot
Laadittavat selvitykset / pohjakartta-aineisto
- Kaavamuutoksen pohjakarttana käytetään alueella voimassa olevan rantayleiskaavan pohjakarttaa ja kiinteistöraja-aineistoa. Kaavan muutos laaditaan voimassa olevan kaavan mittakaavassa 1:10000.
- Kaavamuutosta varten laaditaan emätilaselvitys
Vaikutusalue
Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajautuvien naapuritilojen alueet.
Osalliset (MRL 62 §)
Naapuritilojen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava
saattaa huomattavasti vaikuttaa.
Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.
Viranomaiset
- Hämeen ELY-keskus, Hämeen liitto, Museovirasto
- Kanta-Hämeen pelastuslaitos
- Hämeenlinnan kaupungin hallintokunnat: Yhdyskuntalautakunta
(Osallisluetteloa täydennetään tarvittaessa työn edetessä.)
Kaavaprosessi
Vireilletulo- ja valmisteluvaihe
• Kaavamuutoksen laatimispäätös ja alkuvaiheen viranomaisneuvottelu
• Kuulutus kaavamuutoksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävillä olosta
(30 vrk)
• Kaavaluonnoksen valmistelu
• Kaavaluonnoksen hallinnollinen käsittely
• Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtävillä
olosta (valmisteluvaiheen kuuleminen)
• Kaavaluonnos yleisesti nähtävillä (30 vrk)
• Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta
• Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta
• Tarvittaessa viranomaisten työneuvottelu
6
Kaavaehdotusvaihe
• Kaavaehdotuksen valmistelu
• Kaavaehdotuksen hallinnollinen käsittely
• Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk)
• Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus
tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana
• Viranomaislausunnot
• Tarvittaessa viranomaisneuvottelu
Hyväksymisvaihe
• Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen
• Kaupungin hallinnollinen käsittely (Kh, Kv); Rantayleiskaavan muutoksen hyväksyminen
• Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan
hallinto-oikeuteen
Tiedottaminen
Rantayleiskaavan muutoksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä
kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Hämeen Sanomissa, Keski-Hämeessä, kaupungin ilmoitustauluilla ja kaupungin Internet-sivuilla. Lisäksi
suunnittelualueeseen rajautuvien ja ranta-alueen välittömän lähiympäristön naapuritilojen
maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa.
Nähtävillä oleviin aineistoihin voi tutustua:
- Palvelupiste Kastellissa, Raatihuoneenkatu 11
- Tuuloksen kirjasto-palvelupisteessä, Pannujärventie 10
- kaupungin Internet-sivuilla: www.hameenlinna.fi/kaavat
Arvioitavat vaikutukset
Kaavaratkaisun vaikutuksia arvioidaan seuraavasti:
ARVIOITAVAT TEKIJÄT
Ympäristövaikutukset
SISÄLTÖ
- Luonnon- ja vesiensuojelu
- Maaston ja luonnon ominaispiirteet
- Rakennettu ympäristö; kyläkuva
Sosiaaliset vaikutukset
- Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat
- Kyläalueen elinvoimaisuus
- Alueen ja lähiympäristön virkistyskäyttö
- Maanomistajien tasapuolinen kohtelu
Yhdyskuntarakenne
- Rantarakentamisen yhdyskuntarakenne
- Tekninen huolto
- Liikennejärjestelyt
Taloudelliset vaikutukset
- Kiinteistön arvo
Alustava aikataulu
TYÖVAIHE
Kaavan vireille tulo
AIKATAULU
20.6.2013
Vireilletulovaihe (OAS nähtävillä)
20.6.–9.8.2013
Valmisteluvaihe (Kaavaluonnos nähtävillä)
18.12.2014–19.1.2015
Kaavaehdotus nähtävillä
Kaavan hyväksyminen
9.3.–7.4.2015
05–06/2015
7
Yhteystiedot ja palaute
Rantayleiskaavan muutoksen suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet
kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee nähtävillä oloaikana osoittaa Hämeenlinnan kaupungin yhdyskuntalautakunnalle ja toimittaa palvelupisteisiin
tai postittaa osoitteella Hämeenlinnan kaupunki, Maankäytön suunnittelu, PL 84, 13101 Hämeenlinna.
Ympäristönsuunnittelu Oy
Hämeenlinnan kaupunki
Arto Remes ja Piia Tuokko
Sibeliuksenkatu 11 B 1
13100 HÄMEENLINNA
[email protected]
p. 040 162 9193, 040 162 9194
Kaavasuunnittelija Katja Ojala
Raatihuoneenkatu 9
13101 HÄMEENLINNA
[email protected]
p. (03) 621 5115
8