Espoon kaupunki Pöytäkirja Tarkastuslautakunta 24.09.2015 Sivu 1

Espoon kaupunki
Pöytäkirja
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 1 / 17
Kokoustiedot
Aika
24.09.2015 torstai klo 15:00 - 18:20
Paikka
Opinmäen oppimiskeskus, 2. kerros, huone B280, Lillhemtintie 1, 02250
Espoo
Saapuvilla olleet jäsenet
Paula Viljakainen, puheenjohtaja
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen
Marita Backman, saapui klo 16.00
Antero Krekola
Antero Laukkanen Kristiina Drotár
Mika Levänen, poistui klo 18.15
Susanna Rahkonen, saapui klo 16.25
Jaakko Ravald
Simo Repo
Maija Saimalahti, esteellinen klo 17.49 - 17.51 asian 4 kohdalla
Arja Sääksvuori
Tapio Valli
Muut saapuvilla olleet
Sampo Suihko
Viula Pakka
Maija Aaltola
Anneli Tiainen
Ira Kaukanen
Aleksi Paananen
Virpi Ala-aho
Riitta Björklund
sivistystoimen johtaja poistu klo 16.07
erityissuunnittelija, sivistystoimi, poistui klo 16.07
ammattiopiston rehtori. Omnia, poistui klo 17.20
kaupunkitarkastaja
konsernitarkastaja
kaupunkitarkastaja
kaupunginreviisori
kaupunkitarkastaja, sihteeri
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 2 / 17
Allekirjoitukset
Paula Viljakainen
puheenjohtaja
Riitta Björklund
sihteeri
Pöytäkirjan tarkastus
Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty:
3.10.2015
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen
Pöytäkirjan nähtävänä olo
31.12.2014 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti
nähtävänä 5.10.2015 ulkoisen tarkastuksen yksikössä osoitteessa
Asemakuja 2 C, 3. kerros, Espoon keskus.
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 3 / 17
Käsitellyt asiat
Pykälä
78
79
80
81
82
83
84
85
86
Liitteet
1
Otsikko
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Pöytäkirjan tarkastaminen
Nuorisotakuun toteutuminen ja nuorten työllisyysasiat
Vuoden 2014 arviointikertomuksesta annetut vastineet
Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen talousarvioesitys
vuodelle 2016 ja talousarvio ja taloussuunnitelma 2016 2018
Tarkastuslautakunnan syksyn 2015 koulutukset
Tarkastuslautakunnan edellisen kokouksen
arviointimuistiot
Tarkastuslautakunnan seuraavan kokouksen aiheet
Muut asiat
Sivu
4
5
6
7
9
12
14
15
16
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 78
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 4 / 17
§ 78
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Päätös
Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Tarkastuslautakunnan kokous on kutsuttu koolle puheenjohtajan
allekirjoittamalla 17.9.2015 päivätyllä tarkastuslautakunnan jäsenille
toimitetulla kokouskutsulla, mikä on toimitettu varajäsenille tiedoksi.
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 79
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 5 / 17
§ 79
Pöytäkirjan tarkastaminen
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Sirpa Aarniolehto-Kotilainen.
Pöytäkirjan tarkastajaksi ehdotettua pyydetään ilmoittamaan ennen
valintaansa mahdollisesta esteestä. Tarkastuslautakunta on päättänyt,
että pöytäkirja voidaan tarkastaa sähköisesti.
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 80
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 6 / 17
2796/00.03.00.00/2015
§ 80
Nuorisotakuun toteutuminen ja nuorten työllisyysasiat
Valmistelijat / lisätiedot:
Anneli Tiainen, puh. 046 877 3530
Aleksi Paananen, puh. 043 825 5105
Ira Kaukanen, puh. 046 877 3153
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho
Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi saadut selvitykset ja palaa aiheisiin
arviointikertomuksen valmistelun yhteydessä.
Käsittely
Arviointiaihetta esittelivät sivistystoimen johtaja Sampo Suihko ja
erityissuunnittelija, nuorten kehitysohjelman ohjelmapäällikkö Viula Pakka
sivistystoimesta sekä Omnian ammattiopiston rehtori Maija Aaltola.
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan puheenjohtaja Sanna Lauslahti oli
estynyt saapumasta kokoukseen.
Päätös
Tarkastuslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen yksimielisesti.
Oheismateriaali
Selostus
Nuorisotakuun toteutuminen, esitykset
Tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointiohjelman mukaisesti
kokouksen aiheina ovat nuorisotakuun toteutuminen sekä nuorten
koulutus- ja työllisyysasiat Espoossa.
Arviointiaiheita esittelevät sivistystoimen johtaja Sampo Suihko ja
erityissuunnittelija, nuorten kehitysohjelman ohjelmapäällikkö Viula Pakka
sivistystoimesta sekä Omnian ammattiopiston rehtori Maija Aaltola.
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan puheenjohtaja Sanna Lauslahti
käyttää kommenttipuheenvuoron.
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 81
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 7 / 17
992/00.03.00/2015
§ 81
Vuoden 2014 arviointikertomuksesta annetut vastineet
Valmistelijat / lisätiedot:
Riitta Björklund, puh. 046 877 2974
Virpi Ala-aho, puh. 046 877 2801
Aleksi Paananen, puh. 043 825 5105
Anneli Tiainen, puh. 046 877 3530
Ira Kaukanen, puh. 046 877 3153
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho
Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi
1) saadut selvitykset vuoden 2014 arviointikertomuksessa annettuihin
havaintoihin ja jatkaa arviointikertomushavaintojen perusteella tehtyjen
toimenpiteiden seurantaa vuoden 2015 arviointikertomuksen
valmistelun yhteydessä.
2) vammaisneuvoston
26.6.2015
päivätyn
esityksen,
että
kaupunginhallitus käynnistää esteettömyysohjelman jatkovalmistelun
teknisen lautakunnan 20.3.2013 tekemän päätöksen mukaisesti,
huomioiden lisäksi vammaisneuvoston esityksessä 16.6.2015
esittämät näkökohdat jatkovalmistelun pohjaksi.
Käsittely
Tarkastuslautakunnan jäsen Maija Saimalahti poistui esteellisenä
käsiteltäessä Espoon kaupungin sosiaali- ja terveystoimen vastauksia klo
17.49 - 17.51.
Esittelijä teki teknisenä korjauksena lisäyksen päätösehdotukseen, jossa
kohta 1 jaettiin kahteen osaan.
Päätös
Tarkastuslautakunta päätti
1) merkitä
tiedoksi
saadut
selvitykset
arviointikertomuksessa annettuihin havaintoihin ja
vuoden
2014
2) jatkaa arviointikertomushavaintojen perusteella tehtyjen toimenpiteiden
seurantaa vuoden 2015 arviointikertomuksen valmistelun yhteydessä,
3) merkitä tiedoksi vammaisneuvoston 26.6.2015 päivätyn esityksen, että
kaupunginhallitus käynnistää esteettömyysohjelman jatkovalmistelun
teknisen lautakunnan 20.3.2013 tekemän päätöksen mukaisesti,
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 81
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 8 / 17
huomioiden lisäksi vammaisneuvoston esityksessä
esittämät näkökohdat jatkovalmistelun pohjaksi.
16.6.2015
Oheismateriaali
-
Vastaukset vuoden 2014 arviointikertomuksen huomioihin
Vammaisneuvoston esitys KHlle esteettömyysohjelmasta
Esteetön Espoo 2020
Selostus
Valtuusto on kokouksessaan 18.5.2015 velvoittanut kaupunginhallitusta
pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on
ryhdyttävä tai on ryhdytty vuoden 2014 arviointikertomuksessa esitettyjen
epäkohtien korjaamiseksi.
Lisäksi valtuusto antoi kaupunginhallitukselle tehtäväksi huomioida
seuraavassa talousarviovalmistelussa ja tilinpäätöksen laadinnassa
arviointikertomuksessa esitetyt havainnot.
Lautakuntien vastauksista laaditut selvitykset olivat kaupunginhallituksen
käsittelyssä 11.8.2014 ja valtuusto merkitsi ne tiedoksi kokouksessaan
8.9.2015
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 82
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 9 / 17
1989/02.02.00/2015
§ 82
Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen talousarvioesitys vuodelle 2016 ja talousarvio ja
taloussuunnitelma 2016 - 2018
Valmistelijat / lisätiedot:
Riitta Björklund, puh. 046 877 2974
Virpi Ala-aho, puh. 046 877 2801
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho
Tarkastuslautakunta
1) hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vuoden 2016 käyttötalouden
talousarvioesityksen ja taloussuunnitelman vuosille 2016 – 2018 ja
esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi
2) hyväksyy talousarviotekstiksi:
Tarkastuslautakunnan tehtävänä on järjestää kaupungin hallinnon ja
talouden tarkastus. Tavoitteena on toiminnan laillisuuden ja
tarkoituksenmukaisuuden turvaaminen.
Tilintarkastajan on tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti
kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös.
Tarkastuslautakunta valmistelee valtuuston päätettävät hallinnon ja
talouden tarkastusta koskevat asiat ja arvioi valtuuston asettamien
toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista sekä kaupungin
toiminnan tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksellisuutta.
3) oikeuttaa ulkoisen tarkastuksen yksikön tekemään teknisiä korjauksia
esitykseen.
Käsittely
Lautakunnalle laaditun talousarvioesityksen valmistelun jälkeen on
tarkistettu tilin 9724 työasemapalvelut (sisäiset) 9 900 euron
kustannusperusteita. Tarkistuksessa on havaittu, että noin 2 000 euroa
arvioon sisällytetyistä kustannuksista eivät ole tarkastuslautakunnan ja
tilintarkastuksen kustannuksia ja konsernihallinnon kanssa on sovittu, että
ne tullaan poistamaan talousarvioesityksestä. Lautakunta käsittelee
käyttösuunnitelmansa tammikuussa 2016.
Keskusteltaessa vuoden 2016 talousarvioon painettavasta tekstistä tehtiin
esitys, että ensimmäisen kappaleen toista lausetta muokattaisiin.
Keskustelun päätyttyä esittelijä teki ehdotuksen lauseen poistamisesta
kokonaan. Esitystä ei vastustettu.
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 82
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 10 / 17
Päätös
Tarkastuslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen mukaisesti
kohdat 1) ja 3) sekä hyväksyä talousarviotekstiksi kohdan 2) seuraavassa
muodossa:
Tarkastuslautakunnan tehtävänä on järjestää kaupungin hallinnon ja
talouden tarkastus.
Tilintarkastajan on tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti
kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös.
Tarkastuslautakunta valmistelee valtuuston päätettävät hallinnon ja
talouden tarkastusta koskevat asiat ja arvioi valtuuston asettamien
toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista sekä kaupungin
toiminnan tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksellisuutta.
Liite
1
Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen vuoden 2016
talousarvioesitys tilitaso
Selostus
Valtuusto hyväksyi 7.9.2015 vuosien 2016 – 2018 taloussuunnitelman
kehyksen. Lautakuntien ja johtokuntien on jätettävä kaupunginhallitukselle
talousarvioesitys ja taloussuunnitelma 25.9.2015 mennessä.
Kaupunginhallitus
käsittelee
vuoden
2016
taloussuunnitelmaa 2.11.2015 ja 23.11.2015.
talousarviosta sekä taloussuunnitelmasta 2.12.2015.
talousarviota
ja
Valtuusto päättää
Talousarvioesitys ja taloussuunnitelma vuosille 2016 - 2018
Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen talousarvioesitys perustuu
valtuuston 7.9.2015 hyväksymään kehykseen. Kehyksen valmistelu on
tehty yhteistyössä konsernihallinnon kanssa, mistä on saatu tiedot vuoden
2016 sisäisten vuokrien ja siivouspalvelujen kustannuksista sekä
puhelinpalvelujen ja sisäisten työasemapalvelujen kustannusten
veloituksista, jotka on vuonna 2015 vielä keskitetty konsernihallintoon.
Tarkastuslautakunnan
ja
tilintarkastuksen
vuoden
2016
talousarvioesityksessä toimintamenot ovat 845 000 euroa, mikä ylittää
vuoden 2015 muutetun talousarvion 35 000 eurolla. Tarkastuslautakunnan
kokouspalkkiot on arvioitu lautakunnan työohjelman mukaan. Ulkoisen
tarkastuksen yksikössä on viisi vakanssia, joista yksi on vuonna 2015
täytetty määräaikaisesti. Asiantuntijapalvelujen ostoissa on varauduttu
tilintarkastussopimukseen sekä muiden asiantuntijapalvelujen hankintaan
lisäämällä 5 000 euron varaus. Koulutuspalveluihin on varattu edelleen
30 000 euroa. Sisäisiin vuokriin on budjetoitu 5 600 euroa vähemmän kuin
vuonna 2015.
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 82
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 11 / 17
Tarkastuslautakunnan talousarvioon kohdistetuista uusista eristä
puhelinpalveluihin on varattu 1 700 euroa ja sisäisiin työasemapalveluihin
9 900 euroa. Sisäisiin auto-, kone ja laitevuokriin on varattu 20 000 euroa
autoedun kustannuksiin.
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 83
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 12 / 17
668/00.00.01/2015
§ 83
Tarkastuslautakunnan syksyn 2015 koulutukset
Valmistelijat / lisätiedot:
Riitta Björklund, puh. 046 877 2974
Virpi Ala-aho, puh. 046 877 2801
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho
Tarkastuslautakunta päättää,
että lautakunnan jäsenet osallistuvat vaihtoehtoisesti joko PwC:n
järjestämään vuoden 2015 arviointiseminaariin 4. - 5.11.2015 tai FCG:n
järjestämään tarkastuslautakuntien koulutuspäivään 10.11.2015 ja nimeää
seuraavat koulutuksiin osallistujat
1) Vuoden 2015 arviointiseminaariin
2) Tarkastuslautakuntien koulutuspäivään
että pääkaupunkiseudun tarkastuslautakuntien yhteiseen seminaarin
voivat osallistuvat kaikki lautakunnan jäsenet.
Lautakunta merkitsee tiedoksi, että oman toiminnan kehittämiselle
suunniteltu koulutus ei toteudu lokakuussa 2015 vaan siirtyy alkuvuoteen
2016. Koulutusten osallistumismaksut maksetaan tarkastuslautakunnan ja
tilintarkastuksen kustannuspaikalta 10020.
Käsittely
Puheenjohtaja pyysi ilmoittautumiset esitettyihin koulutuksiin, johon
vastauksensa antoi osa lautakunnan jäsenistä. Kaikki lautakunnan jäsenet
eivät olleet paikalla ja osa ilmoittautuu tai vahvistaa ilmoittautumisensa
myöhemmin määräaikaan mennessä.
1) Vuoden 2015 arviointiseminaariin ilmoittautuivat Paula Viljakainen,
Jaakko Ravald, Maija Saimalahti, Sirpa Aarniolehto-Kotilainen ja Marita
Backman.
2) Tarkastuslautakuntien koulutuspäivään ilmoittautuivat Simo Repo,
Mika Levänen ja Antero Krekola
3) PKS -seminaariin ilmoittautuivat Paula Viljakainen, Jaakko Ravald,
Simo Repo, Marita Backman, Mika Levänen, Sirpa AarniolehtoKotilainen ja Maija Saimalahti.
Esittelijä totesi, että tarkastuslautakunnan jäsenet voivat ilmoittautua
vaihtoehtoisesti jompaankumpaan koulutukseen kokouksen jälkeenkin ja
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 83
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 13 / 17
että kaikki lautakunnan varsinaiset jäsenet voivat osallistua PKS seminaariin.
Päätös
Tarkastuslautakunta päätti, että
-
lautakunnan jäsenet osallistuvat vaihtoehtoisesti joko PwC:n
järjestämään vuoden 2015 arviointiseminaariin 4. - 5.11.2015 tai
FCG:n järjestämään tarkastuslautakuntien koulutuspäivään 10.11.2015
ja että lautakunnan jäsenet voivat ilmoittautua ilman erillistä päätöstä
koulutuksiin kokouksen jälkeenkin
-
PKS- tarkastuslautakuntien yhteiseen seminaariin 12.11.2015 voivat
osallistua kaikki tarkastuslautakunnan varsinaiset jäsenet
Lautakunta merkitsee tiedoksi, että oman toiminnan kehittämiselle
suunniteltu koulutus ei toteudu lokakuussa 2015 vaan siirtyy alkuvuoteen
2016.
Osallistumismaksut maksetaan tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen
kustannuspaikalta 10020.
Selostus
Syksyn koulutukset - ohjelmat
Lautakunnan ja ulkoisen tarkastuksen yksikön koulutukseen varatuista
määrärahoista on käyttämättä 16 000 euroa.
Tarkastuslautakunta päättää seuraaviin koulutuksiin osallistumisesta.
Vuoden 2015 arviointiseminaari 4. - 5.11.2015 Marina Congress Center,
Helsinki, PwC, ilmoittautuminen viimeistään 20.10.2015, Hinta: 550 euroa
per henkilö, ohjelma on esityslistan oheismateriaalina.
Tarkastuslautakuntien koulutuspäivä, 10.11.2015, Sokos Hotel Vantaa,
FCG, ilmoittautuminen viimeistään 26.10. Hinta: 1 - 2 osallistujaa 330
euroa per henkilö, jos osallistujia on enemmän hinta 300 euroa per henkilö
Pääkaupunkiseudun tarkastuslautakuntien yhteinen seminaari 12.11.2015
klo 12.00 - 16.00, Helsinki valtuustotalo, järjestää Helsingin kaupungin
tarkastuslautakunta. Osallistuvilta kaupungeilta peritään maksu per henkilö
toteutuneiden kustannusten mukaan.
Ilmoittautumiset koulutuksiin tehdään lautakunnan sihteerille.
Lisäksi todetaan, että lautakunnan oma koulutus toiminnan kehittämisestä
ei toteudu kouluttajan muista varauksista johtuen. Koulutukselle varatut
illat olivat 20.10.2015 tai 26.10.2015.
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 84
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 14 / 17
2796/00.03.00.00/2015
§ 84
Tarkastuslautakunnan edellisen kokouksen arviointimuistiot
Valmistelijat / lisätiedot:
Anneli Tiainen, puh. 046 877 3530
Ira Kaukanen, puh. 046 877 3153
Virpi Ala-aho, puh. 046 877 2801
[email protected]
Päätösehdotus
Tarkastuslautakunta merkitsee edellisen kokouksen arviointiaiheista
laaditut muistiot tiedoksi ja jatkaa aiheiden käsittelyä arviointikertomuksen
valmistelun yhteydessä.
Käsittely
Tarkastuslautakunnan edellisestä kokouksesta laadituista muistiosta oli
toimitettu lautakunnan jäsenille sähköpostin liitteenä seuraavat muistiot:
-
Espoon työllisyysasiat, päivätty 16.9.2015
Poikkihallinnollinen ohjelma, Kilpailukyky, Innovatiivisuus ja yrittäjyys,
päivätty 15.9.2015
Kokouksessa jaettiin pöydälle edellä mainitut muistiot sekä muistio
aiheesta Elinkeino ja työllisyysasiat Espoossa
Päätös
Tarkastuslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen yksimielisesti
sekä päätti että arviointimuistioista keskustellaan lautakunnan
seuraavassa kokouksessa.
Selostus
Tarkastuslautakunnan edellisen kokouksen aiheista on laaditut
arviointimuistot toimitetaan jälkikäteen:
-
Elinkeino- ja työllisyysasiat yleishallinto sekä sosiaali- ja terveystoimi
Poikkihallinnollinen ohjelma, Kilpailukyky, Innovatiivisuus ja yrittäjyys
Arviointimuistiot eivät ole julkisia (JulkL 6 § 1 mom.)
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 85
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 15 / 17
2796/00.03.00.00/2015
§ 85
Tarkastuslautakunnan seuraavan kokouksen aiheet
Valmistelijat / lisätiedot:
Anneli Tiainen, puh. 046 877 3530
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho
Tarkastuslautakunta keskustelee seuraavan kokouksen arviointiaiheista
sekä antaa etukäteiskysymyksiä välitettäväksi kokoukseen kutsutuille
asiantuntijoille.
Käsittely
Tarkastuslautakunnan aiheesta käymä keskustelu kirjattiin huomioitavaksi
asian jatkovalmistelussa.
Päätös
Tarkastuslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen yksimielisesti.
Selostus
Tarkastuslautakunnan kokouksen 29.10.2015 aiheina ovat:
Sosiaali- ja terveystoimi:
Vanhuspalvelulain seuranta, Espoon sairaala
- Kuntoutustoiminta
- Asiakasohjauskeskus
- Saattohoito
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Pöytäkirja
§ 86
Tarkastuslautakunta
24.09.2015
Sivu 16 / 17
§ 86
Muut asiat
Muita asioita ei tullut esille.
Espoon kaupunki
Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja
Muutoksenhakuohje
Sivu 17 / 17
Muutoksenhakukielto KuntaL 91 § (§:t 78 – 86)
Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asianvalmistelua ja täytäntöönpanoa, ei saa
kuntalain 91 §:n mukaan hakea muutosta.