April 2015 BESTEMMELSE FOR UANSØGT AFGANG AF STUDERENDE VED FORSVARSAKADEMIETS UDDANNELSER. Ref.: a. FPTBST 180-6 Bestemmelse for uansøgt afgang af elever på grund- og videreuddannelser til mellemleder- og leder, juli 2007 1. Bestemmelsens omfang. Bestemmelsen omfatter uansøgt afgang af ansatte under Forsvarsministeriet, der studerer på Forsvarsakademiets grund- og videreuddannelser, herunder Master i Militære Studier, Professionsbacheloruddannelserne, Officersuddannelserne inklusiv Diplomuddannelsen, Sprogofficersuddannelsen, Operations- og Føringsuddannelsen og Videreuddannelseskurser. Bestemmelsen gælder endvidere for de dele af ovennævnte uddannelser, der foregår ved andre uddannelsesansvarlige myndigheder end Forsvarsakademiet, eksempelvis værnenes skoler og centre. Det er i så fald uddannelsesstedet under Forsvarsakademiet, eksempelvis officersskolerne, der skal efterleve denne bestemmelse efter indstilling fra de andre uddannelsesansvarlige myndigheder. For de akkrediterede uddannelser - Master i Militære Studier, Professionsbacheloruddannelserne og Diplomuddannelsen - gælder, at disse uddannelser kan søges af civile, der ikke er ansat under Forsvarsministeriet. Bestemmelsen gælder ikke for disse studerende. Den gælder endvidere ikke for udenlandske militære studerende. 2. Formål med bestemmelsen. Bestemmelsen bygger på det regelgrundlag, der er givet i ref. a. og regulerer udelukkende uansøgt afgang af studerende på grund- og videreuddannelser udbudt af Forsvarsakademiet. Ref. a. omfatter alle Forsvarsakademiets grund- og videreuddannelser, men afspejler ikke det forhold, at studerende på videreuddannelser, hvilket vil sige Master i Militære Studier, Operations- og Føringsuddannelsen samt Videreuddannelseskurser i dag studerer ved siden af deres normale tjeneste. Disse studerende har således en hjemlig chef og FOKUS samtaleleder, og deres ansættelsesforhold er uafhængigt af Forsvarsakademiet, hvor de studerer. 1 Indtil opdateret hjemmel (ref. a.) foreligger, bør uddannelsesstederne således i tilfælde, hvor studerede på videreuddannelser ikke består en eksamen, overveje, hvorvidt gældende studieordning eller uddannelsesbeskrivelser muliggør reeksamination før kommissionsbegrebet benyttes i overensstemmelse med denne bestemmelse. 3. Årsager til afgang. Som hovedregel kan uansøgt afgang fra en af Forsvarsakademiets uddannelser opdeles i fire hovedkategorier:  Den studerende mangler evne, vilje til eller mulighed for inden for den givne tid at tilegne sig den nødvendige viden, færdigheder eller kompetencer.  Den studerende består ikke en eksamen, der i studieordningen eller uddannelsesbeskrivelsen er angivet som en forudsætning for at fortsætte på eller bestå uddannelsen.  Den studerende lever ikke op til de holdninger, der forventes af ledere på den studerendes nuværende eller kommende funktionsniveau.  Den studerende har overtrådt love, bestemmelser eller retningslinjer, der vedrører dekorumkravet om, at en militær tjenestegørende samvittighedsfuldt skal overholde de regler, der gælder for hans eller hendes stilling og såvel i som uden for tjenesten skal vise sig værdig til den agtelse og tillid, som stillingen kræver. 3.1. Den studerende mangler evne, vilje til eller mulighed for at tilegne sig viden, færdigheder og kompetencer. Ved manglende evne eller vilje til, eller mulighed for, inden for den givne tid at tilegne sig den nødvendige viden, færdigheder eller kompetencer forstås, at den studerende efter studievejlederens samlede vurdering ikke vil have mulighed for at opnå uddannelsens læringsmål inden for den givne tid. Den studerendes fysiske form kan derudover være en manglende færdighed i relation til Forsvarets fysiske basiskrav til militært ansatte samt særligt udpegede civile. 3.2. Den studerende består ikke en eksamen, der er en forudsætning for at fortsætte på eller bestå uddannelsen. Såfremt den studerende ikke består en eksamen, der i studieordningen eller uddannelsesbeskrivelsen er angivet som en forudsætning for at fortsætte på eller bestå uddannelsen, er udgangspunktet, at den studerende er dumpet og kan indstilles til afgang fra sin igangværende uddannelse. 3.3. Den studerende lever ikke op til de holdninger, der forventes af ledere på den studerendes nuværende eller kommende funktionsniveau. Herved forstås, at den studerende gennem sin adfærd ikke tydeligt demonstrerer, at han eller hun er i stand til at optræde med den fornødne konduite og autoritet i forhold til, hvad der forventes af en leder på nuværende eller kommende funktionsniveau. Dette kan eksempelvis være, at den studerende har problemer med at samarbejde, generelt ikke er 2 aktiv, mangler modenhed, motivation eller holdninger, eller af studievejlederne vurderes uegnet til at gennemføre en tilfredsstillende udvikling. 3.4. Den studerende har overtrådt love, bestemmelser eller retningslinjer vedrørende dekorumkravet. Såfremt en studerende begår en lovovertrædelse, der medfører en straffedom eller en udenretlig afgørelse, kan den studerende blive afskediget fra Forsvaret. Forsvarsministeriets Personalestyrelse underrettes automatisk om sådanne lovovertrædelser og foretager derefter den videre sagsbehandling, der kan resultere i, at den studerende indstilles til afsked. Under denne kategori hører endvidere, at Forsvarets Efterretningstjeneste vurderer, at den studerende ikke kan opnå eller opretholde en sikkerhedsgodkendelse, der er en forudsætning for at opretholde ansættelsen. Såfremt en studerende sigtes for en grov lovovertrædelse, kan der blive tale om, at den studerende suspenderes fra tjeneste i Forsvaret, mens sagen behandles. Sagen behandles i så fald i samråd mellem Forsvarsministeriets Personalestyrelse og Studiechefen. 4. Etablering af en kommission. Såfremt en studerende er omfattet af en af de tre kategorier jf. pkt. 3.1. til 3.3, eller der er begrundet risiko for, at en studerende kommer i sådan en situation, skal der indkaldes til en kommission med henblik på en evaluering af den studerende. Kommissionen skal udarbejde en indstilling til, hvorvidt den studerende skal tilbydes en reeksamen, skal gennemføre en adfærdskorrigerende handleplan eller indstilles til uansøgt afgang fra uddannelsen. For officersuddannelsernes vedkommende skal kommissionen i sidstnævnte tilfælde fremkomme med en anbefaling til, hvorvidt den studerendes ansættelsesforhold kan opretholdes et andet sted under Forsvarsministeriets område. Såfremt kommissionen er etableret som følge af pkt. 3.2. skal der endvidere tages stilling til, hvorvidt den studerende kan fortsætte sin uddannelse i den nuværende klasse eller på nuværende hold. Er dette ikke tilfældet indledes en dialog med Forsvarsministeriets Personalestyrelse om de videre konsekvenser for den studerende. Det er Studiechefen for den pågældende uddannelse, der som formand for kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af denne. For Officersuddannelserne og de Værnsspecifikke Videreuddannelseskurser er det chefen for den respektive officersskole, der er Studiechef. For Sprogofficersuddannelsen er det chefen for Institut for Sprog og Kultur, der er Studiechef. For Operations- og Føringsuddannelsen er det Chefen for Center for Landmilitære Operationer der er studiechef. For Master i Militære Studier og Værnsfælles Videreuddannelseskurser er det Chefen for Uddannelsesafdelingen ved Forsvarsakademiet, der er Studiechef, men for Master i Militære Studier gælder det specielt, at det er Chefen for Forsvarsakademiet, der er formand for kommissionen. 3 Formanden har ansvaret for indkaldelse og gennemførelse af kommissionsbehandlingen, og beslutningen om indstilling til afgang fra uddannelsen af en studerende, ligesom eventuel anbefaling af ansættelsesmæssige konsekvenser påhviler formanden. 5. Uddannelse versus ansættelsesforhold. Det er vigtigt at sondre imellem det at gennemføre en igangværende uddannelse og den studerendes ansættelsesforhold. Studieordningerne for de akkrediterede uddannelser: Master i Militære Studier, Professionsbacheloruddannelserne og Diplomuddannelsen foreskriver, at den studerende har op til tre forsøg til at bestå en eksamen, og den mulighed har den studerende altid. For Professionsbacheloruddannelserne og Officersuddannelserne inklusiv Diplomuddannelsen er den militært ansatte studerende imidlertid ansat på en korttidskontrakt med henblik på en officersuddannelse, og det vil sige, at Forsvaret kan vælge at opsige ansættelsesforholdet efter en konkret individuel vurdering, samtidig med, at den studerende selv kan vælge at fortsætte Professionsbacheloruddannelsen eller Diplomuddannelsen ved egen foranstaltning uden efterfølgende ansættelse i Forsvaret som officer. Sprogofficersuddannelsen er ikke akkrediteret. Som følge af det komprimerede indhold i denne uddannelse gives der kun to forsøg til at bestå en eksamen med undtagelse af de sproglige færdighedsprøver, der skal bestås samlet første gang. Såfremt en studerende ikke kan honorere kravene til uddannelsen, indkaldes og gennemføres en kommissionsbehandling af den studerende. På baggrund af Studiechefens indstilling træffer Forsvarsministeriets Personalestyrelse beslutning om afgang fra uddannelsen. Som hovedregel vil en studerende på Sprogofficersuddannelsen blive afskediget fra Forsvaret, såfremt uddannelsen afbrydes. Såfremt en studerende er omfattet af denne bestemmelses pkt. 3.4, gennemføres sagsbehandlingen og herunder eventuel beslutning om ophør af ansættelsesforholdet ved Forsvarsministeriets Personalestyrelse. For studerende på officersuddannelserne vil Forsvarsakademiet i givet fald blive underrettet sideløbende med den iværksatte partshøring, der gennemføres i forbindelse med en afskedigelsessag. 6. Forsvarets Kompetenceudviklings- og bedømmelsessystem. Forsvarets Kompetenceudviklings- og bedømmelsessystem (FOKUS) er en integreret del af funktionen som studievejleder for de militært ansatte studerende på Forsvarets officersuddannelser. Studievejlederen er FOKUS samtaleleder for de studerende, han er foresat for, og det er i den forbindelse vigtigt, at de obligatoriske udviklings- og opfølgningssamtaler gennemføres. Såfremt en studievejleder på en af officersuddannelserne vurderer, at en af hans militært ansatte studerende enten er omfattet af denne bestemmelses pkt. 3.1 eller 3.3., eller der 4 er begrundet risiko for, at den studerende kommer i en sådan situation, er det afgørende, at de iværksatte tiltag og handleplaner for at korrigere den uacceptable adfærd er dokumenterede samt, at FOKUS udviklingssamtaler er gennemført, og FOKUS udviklingskontrakter udarbejdet. Såfremt den studerende har holdningsmæssige problemer eller utilstrækkelige fysiske forudsætninger for et fremadrettet virke som officer i Forsvaret, er det særligt vigtigt, at de udviklingsmæssige tiltag er dokumenterede, såfremt der efterfølgende skal gennemføres en afskedigelsessag. For studerende på Master i Militære Studier, Operations- og Føringsuddannelsen samt Videreuddannelseskurser er det den studerendes hjemlige chef, der er FOKUS samtaleleder, og studievejlederen gennemfører således ikke FOKUS udviklingssamtaler i denne kontekst. Det er i den forbindelse afgørende, at studievejlederen i givet fald tilsikrer, at alle øvrige samtaler, handleplaner med mere er dokumenterede, såfremt den studerende efterfølgende skal kommissionsbehandles forud for eventuel afgang fra uddannelsen. 7. Fremstillingsgrundlag i forbindelse med kommissionsbehandling. Uanset hvorvidt der er risiko for ophør af ansættelsesforholdet, så kan en beslutning om afgang fra en af Forsvarets uddannelser have store konsekvenser for den enkelte studerende. Det er derfor afgørende, at en kommissionsbehandling jf. denne bestemmelse altid gennemføres på baggrund af korrekte forvaltningsmæssige principper med udgangspunkt i et skriftligt fremstillingsgrundlag, der er udarbejdet af uddannelsesstedet. Fremstillingsgrundlaget, der primært udarbejdes af den studerendes studievejleder, er en samlet beskrivelse af de forhold, som kommissionen skal tage stilling til forud for en indstilling om, hvorvidt den studerende skal afgå fra uddannelsen. Fremstillingsgrundlaget kan eksempelvis udgøres af en beskrivelse af, hvilke eksamener, der i studieordningen eller uddannelsesbeskrivelsen er angivet som en forudsætning for at fortsætte på eller bestå uddannelsen, der ikke er bestået. Fremstillingsgrundlaget kan i så fald efter behov suppleres med oplysninger om, hvorvidt den studerende tidligere har været til reeksamen på uddannelsen eller, hvorvidt den studerende allerede har fået tilbudt ekstra undervisning i faget med mere. Det er vigtigt, at den studerendes studievejleder i fremstillingsgrundlaget anfører sin vurdering af årsagen til, at en eksamen ikke er bestået, den studerendes generelle studieegnethed samt den studerendes potentiale som officer. Såfremt uddannelsesstedet vurderer, at den studerende fremadrettet ikke vil være i stand til at opfylde uddannelsens mål, har holdningsmæssige problemer eller utilstrækkelig fysiske forudsætninger til et fremadrettet virke som officer i Forsvaret, skal fremstillingsgrundlaget dokumentere uddannelsesstedets iagttagelser vedrørende den studerendes manglende formåen, og hvilke tiltag uddannelsesstedet har foretaget for at bringe den studerende til det ønskede niveau samt resultatet heraf. 5 For studerende på officersuddannelserne vil de udarbejdede FOKUS dokumenter, herunder udviklingskontrakter, jf. pkt. 6, være vigtig dokumentation for de iværksatte tiltag. For studerende på videreuddannelser, hvor den studerendes studievejleder ikke samtidig er FOKUS samtaleleder, kan referat af samtaler, handleplaner med mere udgøre den nødvendige dokumentation. 8. Sammensætning af en kommission. En kommission sammensættes som følger:  Formand, se pkt. 4.  Studieleder (kan være den samme som studievejleder).  Studievejleder (kan være den samme som studieleder).  Eventuelle lærere som har medvirket til udarbejdelse af fremstillingsgrundlaget.  Eventuelt den studerendes øvrige foresatte på uddannelsesstedet.  Eventuelt den hjemlige chef for studerende under videreuddannelse.  Særlige sagkyndige, repræsentanter fra pågældende værnsstab eller Forsvarsministeriets Personalestyrelse efter formandens bestemmelse. For officersuddannelserne i Flyvevåbnet er deltagelse fra Flyverstaben og Forsvarets Rekruttering påkrævet. Endvidere:  Den studerende der skal kommissionsbehandles.  Bisidder for den studerende, såfremt denne ønsker det. Bisidderen kan være faglig repræsentant, talsmand eller anden person efter den studerendes ønske. 9. Forhold inden kommissionsbehandling. Af forvaltningsmæssige årsager skal den studerende indkaldes til kommissionen med et varsel på mindst to uger med anbefalet skrivelse. Indkaldelsen skal foruden tid og sted indeholde hele fremstillingsgrundlaget inklusiv bilag samt øvrige oplysninger, der vil indgå i kommissionsbehandlingen. Den studerende skal samtidigt oplyses om mulighederne for at medtage en bisidder. Indkaldelsen med fremstillingsgrundlaget (inklusivt bilag samt øvrige oplysninger), der vil indgå i kommissionsbehandlingen, fremsendes endvidere til kommissionens deltagere jf. pkt. 8 samt til efterretning for Forsvarsministeriets Personalestyrelse og Hovedorganisationen af Officerer i Danmark. For Master i Militære Studier, Operations- og Føringsuddannelsen samt Videreuddannelseskurser fremsendes fremstillingsgrundlaget inklusiv bilag samt øvrige oplysninger, der vil indgå i kommissionsbehandlingen endvidere til efterretning for den studerendes hjemlige chef og respektive værnsstab. Det skal endvidere fremgå af indkaldelsen, at den studerende har mulighed for selv at fremsende supplerende materiale, som den studerende mener kan have indflydelse på kommissionens stillingtagen. Dette materiale skal fremsendes ikke senere end en uge før kommissionens afholdelse til uddannelsesstedet. 6 Såfremt særlige forhold gør sig gældende, kan varslet på to uger undtagelsesvist afkortes. Dette forudsætter imidlertid, at den studerende skriftligt accepterer, at varslet reduceres samt, at den studerende er vidende om mulige konsekvenser af kommissionsbehandlingen, herunder ansættelsesmæssige. 10. Forhold under kommissionsbehandlingen. Formanden indleder kommissionsbehandlingen med at gennemgå fremstillingsgrundlaget, hvorefter de øvrige medlemmer har mulighed for at give uddybende forklaring. Den studerende vil herefter have mulighed for at fremsætte sine bemærkninger til fremstillingsgrundlaget samt yderligere bemærkninger til sagen for at have mulighed for at påvirke kommissionens beslutning. Den studerendes bisidder har tilsvarende mulighed for at fremlægge sit syn på beslutningsgrundlaget samt stille supplerende spørgsmål til sagens videre forløb. Bisidderens rolle er generelt at støtte den studerende herunder at kunne stå inde for, at kommissionsbehandlingen er gennemført fair og i overensstemmelse med denne bestemmelse. Formanden opsummerer afslutningsvis sagen samt tilkendegiver, hvornår kommissionens stillingtagen og anbefaling foreligger. 11. Forhold efter kommissionsbehandlingen. Når kommissionens indstilling foreligger, meddeles denne umiddelbart til den studerende. Uanset resultatet af kommissionsbehandlingen meddeles dette skriftligt til Forsvarsministeriets Personalestyrelse med efterretning til den studerende, kommissionens deltagere samt Hovedorganisationen af Officerer i Danmark. For Master i Militære studier, Operations- og Føringsuddannelsen samt Videreuddannelseskurser fremsendes resultatet endvidere til den studerendes hjemlige chef og respektive værnsstab. På baggrund af kommissionens indstilling træffer Forsvarsministeriets Personalestyrelse efterfølgende beslutning om, hvorvidt den studerende skal afgå fra uddannelsen. Såfremt afgang fra officersuddannelsen medfører, at den studerendes ansættelsesforhold med Forsvaret ophæves, iværksættes normal afskedigelsesprocedure samtidig med, at den studerende gives klagevejledning til Forsvarsministeriet. 12. Supplerende bestemmelser. Såfremt uddannelsesstedet vurderer, at den studerende er til fare for sig selv eller andre, eller at særlige forhold gør sig gældende, samt at fremstillingsgrundlaget taler for det, kan Studiechefen beslutte, at den studerende skal afgå fra uddannelsen forud for kommissionsbehandlingen. I så fald orienteres Forsvarsministeriets Personalestyrelse og Hovedorganisationen af Officerer i Danmark umiddelbart. For Master i Militære Studier, Opera- 7 tions- og Føringsuddannelsen samt Videreuddannelseskurser orienteres endvidere den studerendes hjemlige chef og respektive værnsstab. Såfremt den studerende på Master i Militære Studier, Operations- og Føringsuddannelsen samt Videreuddannelseskurser ikke lever op til kravene om aktiv og engageret deltagelse i tilstedeværelsesperioderne i fuldt omfang, vil dette forhold blive vurderet tilsvarende afsnit 3.1 i denne bestemmelse. Forsvarsakademiet tillader i udgangspunktet ikke fravær på grund af anden tjeneste. Fravær forårsaget af sygdom eller force majeure håndteres i direkte samråd mellem studievejlederen, det modulansvarlige institut og den studerende og bør så vidt muligt ikke medføre afgang fra uddannelsen/modulet. Konsekvenser af manglende engagement og/eller deltagelse i tilstedeværelsesperioder eller i studiet i øvrigt håndteres i samråd mellem studiechef, studievejleder, den modulansvarlige og den studerendes hjemlige chef. 8