GÅ HJEM MØDER NY REGULERING I FJERNVARMESEKTOREN Astrid Birnbaum, faglig chef Dansk Fjernvarme [email protected] GÅ HJEM MØDER KOLDING, AALBORG OG RINGSTED • Dagsorden – Gennemgang af embedsværkets anbefaling: Moderniseret regulering i fjernvarmesektoren – Den videre proces – Input fra medlemmer • Mail: [email protected] EFFEKTIVISERING I FJERNVARMESEKTOREN Formål: • Lavere varmepriser • Skabe afsæt for eksport Kommissorium november 2013: • • • • Udregne et effektiviseringspotentiale Udarbejde fælles regnskabsstandarder og kontoplan Udvikle benchmarkmodel Vurdere behovet for en ændret regulering af sektoren for at indfri et effektiviseringspotentiale EFFEKTIVISERING AF FJERNVARMESEKTOREN • Opgave blev forankret hos tværministeriel arbejdsgruppe 2013 – Ib Larsen som formand (fra EFK: Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet) – Malte Lisberg Jensen som sekretariatsleder (fra EVM: Erhvervsog Vækstministeriet.) – Konsulenter hyret: Copenhagen Economics, E&Y samt Peter Bogetoft (udarbejdelse af model) • Anbefaling om ny regulering offentliggjort 28. oktober 2015 ANBEFALINGENS HOVEDKONKLUSIONER – Fortsat udgangspunkt i non-profit princippet – en moderniseret hvile i sig selv – Standardisering af omkostninger, afskrivninger og regnskabsår – Økonomisk regulering med effektiviseringskrav – Benchmarking værktøj til selskaber – Nye analyser VIDERE PROCES - OVERORDNET TIDSPLAN – Embedsværkets anbefaling – regeringens anbefaling – oktober 2015 – Politisk forligsaftale – efter jul? – Nye bekendtgørelser/ændring af lovgivning – forår 2016? – Ensretning af data – standardkontoplan – vejledninger – 2016 – Første individuelle effektiviseringskrav udmøntes i 2020 – Holder tidsplanen? INDDRAGELSE AF FJERNVARMESEKTOREN I PROCESSEN – Virksomhedsbesøg – 9 forskellige selskaber besøgt – Referencegruppe (Kim/Kamma – status) – Teknisk arbejdsgruppe (Astrid, Anders, Birgitte – standardkontoplan – 2 workshops om costdrivere til benchmarkmodel – Regionalmøder – status – Embedsværk synes fjernvarmesektor har bidraget med et konstruktivt og værdifuldt samarbejde KONSULENTERNES (COPENHAGEN ECONOMICS) ANBEFALINGER TIL EMBEDSVÆRKET – Har beregnet et bruttoeffektiviseringspotentiale på ca. 1,5 mia. kr. (Fordeling: produktion ca. 770 mio. kr. – distribution ca. 710 mio. kr.) – Anbefaler to modeller for hhv. produktion og distribution – og bedst af to metoder (produktion svær at benchmarke) – Modeller skal valideres – data fra priseftervisning brugt – Anbefaler ensartede regnskabsperioder/ensretning data og Dansk Fjernvarmes standardkontoplan – Non profit giver ikke incitament til effektiviseringer EFFEKTIVISERING I FJERNVARMESEKTOREN Maj 2015 kom regeringen (den forrige) med Vækstinitiativ 2015 Forsyningssektor skal effektivisere for 3,3 mia. kr i 2020 DANSK FJERNVARMES INDSPIL TIL EMBEDSVÆRK • Bibeholde non-profit regulering – effektivisering bør ske indenfor gældende regulering/lovgivning • Effektiviseringsgevinster bibeholdes i selskab (til investeringer/lavere varmepriser) • Fastholde mulighed for kommunelån eller kommunegaranterede lån. • Alle omfattet af Varmeforsyningsloven skal være omfattet • Vi anerkender ikke effektiviseringspotentiale på 1,5 mia. kr. men accepterer et ”politisk” potentiale på 0,5 mia.kr. • Mindst mulig administrativ bureaukrati og tid til ensretning af data og implementering af benchmarkmodel ANBEFALINGENS FORSLAG • Non-profit princippet baseret på nødvendige omkostninger fastholdes. • Behov for yderligere analyser vedr. projektbekendtgørelsen, tilslutningspligt og rammer for forrentning. • Krav om effektivisering for 0,5 mia. kr. i 2020. Realiseres i 2019 og 2020 ud fra basisår (måske 2013). • Energitilsynet bliver regulator, der skal indsamle data og udmønte krav. • Energitilsynet skal udvikle en benchmark model til beregning af effektiviseringskrav. Selskaber får benchmarkværktøj. ANBEFALINGENS FORSLAG • Krav om samme regnskabsår, standardisering af omkostninger og afskrivninger samt fælles kontoplan. Udarbejdelse af pris- og levetidskatalog • Der fastsættes en omkostningsramme (nødvendige omkostninger) med korrektioner. • Individuelle effektiviseringskrav til både distribution og produktion. (reduktion i omkostningsramme). Gælder både investeringer og driftsomkostninger. • Dog generelle effektiviseringskrav til rene produktionsselskaber (omfattet af kraftværksbekendtgørelsen) • Dog bagatelgrænse for antal selskaber der bliver omfattet. (50TJ?) ANBEFALINGENS TIDSPLAN 2016: Lovgivning/bekendtgørelser, vejledning, standardkontoplan, principper for ensretning af data 2017: Omkostninger skal følge standardkontoplan, ens regnskabsperiode, udfyldelse af pris- og levetidskatalog. Prøvebenchmark på 2017 data? 2018: Indsendelse af faktiske omkostninger til benchmark for 2017 og budget 2019 (generelt effektiviseringskrav i første år) 2019: Samme procedure som 2018, - nu med individuelle effektiviseringskrav 2020 og fremadrettet: Som 2019 – Evaluering efter 5 år? NOGLE UDFORDRINGER Omlægning af regnskabsår til kalenderår: Øget administration, likviditet, skat, regningsomlægninger? Fastlagte afskrivninger, ensretning af data: Stabile priser, fleksibilitet og fjernvarmens konkurrenceevne? Pris- og levetidskatalog? Fastlæggelse af effektiviseringskrav i forhold til potentiale? Hvad hvis omkostningsramme ikke overholdes Grøn omstilling og servicemål? Ikke tilstrækkelig tid til implementering af model mv? SPØRGSMÅL INPUT FRA JER ??
© Copyright 2024