Delegationsordning Barn
Dnr BUN15/14 Delegationsordning för Barnoch ungdomsnämnden Antagen 2015-02-03 Dnr BUN15/14 2/12 Innehållsförteckning Allmänt om delegering ................................................................ 3 Grundprinciper..................................................................................... 3 Regler för registrering och anmälan av beslut ..................................... 4 Registrering ................................................................................................4 Rapportering ..............................................................................................4 Registrering i nämndens protokoll ..............................................................4 Vidaredelegering och anmälan ...................................................................4 Verkställighet..............................................................................................5 Upplysningar ....................................................................................... 5 Använda förkortningar i delegationsordningen .................................... 5 Beslut som delegeras .......................................................................... 6 A Övergripande ekonomiska och administrativa ärenden ...........................6 B Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ..........................................7 C Förskoleklass, grundskola och grundsärskola .........................................8 Exempel på verkställighet.................................................................. 12 Exempel på beslut som fattas av nämnd ........................................... 12 Dnr BUN15/14 Allmänt om delegering Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ och beslutar i ärenden av principiell art eller annars av större vikt för kommunen. Nämnderna beslutar i frågor som rör verksamheten och i frågor som de enligt lagstiftning ska handha samt i frågor som fullmäktige har delegerat till nämnderna. Att delegera innebär att överflytta beslutsrätt. Delegering kan ske både från kommunfullmäktige till nämnd och från nämnd till utskott, förtroendevalda och anställda. Den som får beslutanderätten kallas delegat. När en nämnd delegerat sin beslutanderätt träder delegaten helt in i nämndens ställe. Beslut som fattas enligt denna delegeringsordning är juridiskt sett nämndens beslut och kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut. Alla beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. Nämnden beslutar när och hur anmälan ska ske. Anmälningssystemet skall tillgodose nämndens informations- och kontrollbehov. Anmälan har också i vissa fall betydelse för beräkning av överklagandetiden (laglighetsprövning enligt kommunallagen). Bestämmelserna om delegation framgår av kommunallagens kapitel 6 paragraferna 33-38. Grundprinciper All beslutanderätt begränsas till eget ansvarsområde. Huvudregeln är att delegat avgör ärendet. Vid tveksamhet kan alltid ärendet, på delegatens initiativ, överlämnas till nämnden för avgörande. Rätt att besluta på delegation innebär inte att du är skyldig att besluta. Ärenden av principiell natur ska alltid avgöras av nämnd. Ansvaret för beslut på tjänstemannanivå vilar alltid på en tjänsteman, nämligen den som fattat beslutet. Det hindrar naturligtvis inte att denne konfererar med annan tjänsteman för att få referensmaterial/underlag för beslut. Beslut som fattas på delegation är ett slutgiltigt beslut på nämndens vägnar. Det kan inte ändras annat än genom omprövning av delegaten själv eller genom överklagande, där så är möjligt. Nämnden kan dock föregripa delegatens beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över. Nämnden kan också, om den finner anledning till det, återta rätten att ta beslut på delegation. Beslut ska förtecknas på särskild lista (delegationsanmälan) och undertecknas av delegaten. Alla beslut fattade på delegation ska anmälas till nämnden vid nästkommande sammanträde. Beslutet anmäls på en för ändmålet avsedd blankett. På blanketten noteras vilken delegation beslutet är fattat utifrån samt 3/12 Dnr BUN15/14 diarienummer för ärendet. Beslut och underlag för beslut ska finnas i det diarieförda ärende delegaten arbetat i. Observera att samtliga ärenden som avser beslut rörande personal, investeringar, annan upphandling m.m. återfinns inom kommunstyrelsens delegeringsordning. Regler för registrering och anmälan av beslut Inom ovanstående verksamhetsnämnds ansvarsområden gäller följande regler för registrering och rapportering av beslut fattade med stöd av nämndens delegeringsordning. Registrering Delegat noterar sitt beslut på den blankett eller handling, t.ex. den skriftliga framställan, som utgör underlag för beslutet. Saknas handling skall en handling upprättas där beslutet noteras. Av noteringen skall framgå ärende, vad som beslutats, när beslutet togs, vem som fattat beslutet, vilka som delgivits beslutet. I de fall samråd krävs ska detta dokumenteras med den samrådande partens underskrift. Rapportering Delegat skall var fjortonde dag lämna förteckning över de beslut, som tagits med stöd av delegering från nämnden, till nämndens kansli. Rapporteringen skall avse de beslut som fattats sedan föregående nämndsammanträde. Registrering i nämndens protokoll Vid nämndens sammanträde redovisas besluten genom att en förteckning över besluten finns tillgängliga vid sammanträdet. Anmälan av beslut antecknas under särskild paragraf i nämndens protokoll. Av paragrafen skall framgå vilka beslut som anmälts genom att det anges vilka löpnummer besluten har, under vilken tidsperiod besluten fattats samt vem som är delegat. Vidaredelegering och anmälan Förvaltningschef eller motsvarande kan ges rätt att vidaredelegera beslut i vissa ärendegrupper. Den nya kommunallagens kap 6 § 37 stadgar vad som gäller för vidaredelegation. Beslut fattade på vidaredelegation skall anmälas till förvaltningschefen. Villkor för vidaredelegeringen är att förvaltningschefen anger vilken delegat (befattning) som fått beslutanderätten samt att beslut som fattats på sådan vidaredelegation även skall anmälas till nämnden enligt ovan (vidareanmälan). 4/12 Dnr BUN15/14 5/12 Verkställighet Kommunallagen skiljer mellan nämndbeslut (som kan delegeras) och beslut som innebär ren verkställighet. Nämndbeslut (politiska beslut), är sådana beslut som kan innebära olika bedömningar utifrån lagstiftning eller uppfattning. Ren verkställighet är frågor av rutinkaraktär, som inte innefattar dessa bedömningsgrunder och avser åtgärder som normalt ligger inom tjänstemannens dagliga arbete och ansvarsområde. Verkställighetsbeslut kan inte överklagas och behöver inte heller upprättas i skriftlig form, till skillnad från delegationsbeslut. Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden för att de skall vinna laga kraft. Det är också viktigt att den nämnd som lämnat delegation, får information om vilka beslut som fattats. Gränsdragningen mellan delegation och verkställighet är dock inte alltid helt klar. Exempel på verkställighet finns i slutet av detta dokument. Upplysningar Upplysningar i frågor rörande delegation och dylikt kan erhållas från kommunjurist Använda förkortningar i delegationsordningen KL Kommunallag OSL Offentlighets- och Sekretesslagen FörvL Förvaltningslag SL Skollag (2010:800) DL Diskrimineringslagen Skolf. Skolförordningen, SFS 2011:185 HSL Hälso- och sjukvårdslagen D Delegation TF Tryckfrihetsförordningen PuL Personuppgiftslagen PuF Personuppgiftsförordningen Dnr BUN15/14 6/12 Beslut som delegeras ID Ärende Lagrum Delegat Anmärkning A Övergripande ekonomiska och administrativa ärenden 1 Brådskande beslut KL 6 Kap 36 § Ordförande Anmäls vid närmast kommande nämndsammanträde 2 Yttrande till olika myndigheter KL 6:33 § Chef för division Anmäls vid närmast Barn, utbildning kommande och kultur nämndsammanträde. Nämndens ordförande informeras av delegaten. 3 Uppställande av villkor för OSL (2009:400) utlämnande av allmän handling 6 kap 3 § Chefsjurist Ersättare är kanslichef Divisionschef Samråd med samt avslag på begäran att ta del av allmän handling. 4 Teckna avtal avseende PuL molntjänster; standardavtal, avtal 30, 33-35 §§ nämndens PuL, personuppgifts- biträdesavtal samt avtal för tredjelandsöverföring personuppgiftsombud PuF 12-13 §§ ska ske inför vid behandling av personuppgifter 5 tecknande av avtal Fastställande av och beslut om Arkivlag mindre ändringar i arkiv- och Arkivreglemente Ordförande dokumenthanteringsplan 6 Utse arkivansvarig Arkivlag Ordförande Arkivreglemente 7 Beslut om arkivredogörare för Arkivlag Chef för division nämndens handlingar inom Division Arkivreglemente Barn, utbildning Barn, utbildning och kultur 8 9 och kultur Beslut om arkivredogörare inom Arkivlag kommunledningskansliet Arkivreglemente Beslut om att avge yttrande med FörvL 24 § Nämndregistrator Delegaten anledning av besvär över delegats Besvärsinstansens beslut anmäls i BUN beslut 10 Beslut om att anföra besvär över beslut av besvärsmyndighet FörvL 27,30 § Ordförande Besvärsinstansens beslut anmäls i BUN Dnr BUN15/14 7/12 ID Ärende Lagrum Delegat 11 Avvisande av för sent inkommen FörvL 24 § Delegat Anmärkning handling vid förvaltningsbesvär 12 Beslut om representation över 0,1 Ordförande BB per gång inom anslagsram 13 14 15 Förändring av verksamhetens Nämndansvarig Inom ramen för omfattning till en kostnad om högst tjänsteman med internbudget och 3 basbelopp attesträtt tecknade avtal Beslut om nämndens upphandling Ordföranden Lägre än 2 basbelopp av tjänster/konsulter, upp till en anses som kostnad av högst 3 basbelopp per verkställighet utan gång särskilt beslut Beslut om tilläggsbelopp avseende SL 8: 21 §, Chef för Villkor för extraordinära stödinsatser för 9: 19 §, resursteam i tilläggsbelopp är barn/elever i kommunal och 10: 37 §, Division Barn, beslutade i BUN fristående förskola, fritidshem och 11: 36 §, utbildning och grundskola 14: 15 §, kultur förvaltningsdomstol 25: 11 § 16 Beslut om avstängning från Överklagas hos allmän Förskolechef förskoleplats på grund av ej betalda avgifter 17 Beslut om återbetalning av Nämndansvarig barnomsorgsavgift vid felaktigt tjänsteman debiterad avgift upp till ett basbelopp 18 Deltagande i kurser, konferenser, Ordförande Om kostnaderna resor m.m. vid en totalkostnad över Vice ordförande understiger 0,4 0,4 basbelopp per person och basbelopp är beslutet tillfälle ren verkställighet B Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 1 2 Beslut om plats i förskola, SL 8: 14 § Förskolechef Överklagas genom fritidshem och pedagogisk omsorg, SL 14: 6 § Rektor laglighetsprövning för barn i behov av särskilt stöd SL 25: 2 § Mindre ändring i tillstånd till bolag, SL 2: 5 § Nämndansvarig Överklagas hos allmän tjänsteman förvaltningsdomstol förening, samfällighet, stiftelse eller enskild individ som yrkesmässigt driver förskola eller fritidshem. Dnr BUN15/14 8/12 ID Ärende Lagrum Delegat 3 Beslut om placering i annan SL 8: 12,13 §§ Utbildningschef kommun samt mottagande från SL 14: 14 § Anmärkning annan kommun, gäller kommunal verksamhet 4 Beslut om placering i annan SL 8: 18, 21 §§ Nämndansvarig kommun gällande fristående SL 14: 15 § tjänsteman SL 26: 4, 9, 12, 11§§ Nämndansvarig För beslut enligt SL 26: tjänsteman 10, 13§§ krävs beslut förskola, fritidshem och grundskola 5 Tillsyn av fristående förskola och annan fristående pedagogisk verksamhet 6 Varje år, upprätta en plan med en av nämnd SL 6: 7, 8 §§ Förskolechef SL 6: 10 § Utbildningschef SL 6: 10 § DL 2: 5 § DL 6: 9 § Utbildningschef SL 6: 10 § Förskolechef, översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn 7 Upprätta system och rutiner för hur en anmälan om kränkande behandling av barn ska göras till förskolechef och utbildningschef 8 Skyndsamt utreda omständigheter kring av förskolechef anmäld kränkande behandling av barn samt säkerställa att åtgärder vidtas 9 I förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas Utbildningschef för att förhindra kränkande behandling av barnet i framtiden 10 Varje läsår, kartlägga och SL 6: 10 § Utbildningschef analysera organisationens Senast i samband med läsårets slut. arbetssätt kring kränkande behandling av barn C Förskoleklass, grundskola och grundsärskola 1 Beslut om att avslå en begäran om placering i förskoleklass vid särskild skola SL 9: 15 § Rektor 2 Mindre ändring i tillstånd för bolag, förening, samfällighet, stiftelse eller enskild individ som yrkesmässigt bedriver verksamhet som SL 2: 5 § Nämndansvarig tjänsteman Basplacering betraktas som verkställighet Dnr BUN15/14 ID Ärende 9/12 Lagrum Delegat Anmärkning SL 7:5 § Rektor grundsärskola Bilagt beslutet ska motsvarar förskoleklass. 3 Beslut om mottagande av elev i grundsärskola under den tid skolplikt gäller följande utredningar finnas: - Pedagogisk - Psykologisk - Medicinsk - Social Dokumentation från samråd med vårdnadshavare ska även finnas bilagt beslutet. 4 Beslut om att elev mottagen i grundsärskolan huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden SL 11: 8 § Rektor grundsärskola 5 Beslut om att gå över till grundskola från grundsärskola eller specialskola SL 7:5 § Utbildningschef Bilagt beslutet ska följande utredningar finnas: - Pedagogisk - Psykologisk - Medicinsk - Social Dokumentation från samråd med vårdnadshavare ska även finnas bilagt beslutet. 6 Beslut om försköksperiod i annan skolform 7 Beslut om mottagande av elev från annan kommun i grundsärskola 8 Beslut om att barnet börjar fullgöra sin skolplikt först höstterminen det SL 7:8 Utbildningschef SL 11: 25, 26, 27, 33 Utbildningschef §§ SL 7:10 § Rektor På begäran av Dnr BUN15/14 ID Ärende 10/12 Lagrum Delegat kalenderår barnet fyller åtta år Anmärkning vårdnadshavare 9 Beslut att anordna prövning av kunskaper för avgörande av skolpliktens upphörande SL 7:13 § Rektor Observera att delegationen inte avser beslutsrätt om skolpliktens upphörande eller kvarvarande. Delegationen avser endast beslut om prövning. Resultatet från prövningen meddelas delegaten som sedan fattar beslut i ärendet. 10 Beslut om skolpliktens upphörande efter särskild prövning och fullgörande av skolplikten i annan skola SL 7:13,14 §§ Utbildningschef Delegation flyttad för att hålla samman beslutsmandat samt på grund av beslutets inverkan hos den enskilde. 11 Föreläggande, utan vite, av vårdnadshavare avseende elever i kommunala grundskolor som inte uppfyller sin skolplikt, och där utredning har visat att vårdnadshavare inte uppfyllt sitt ansvar SL 7: 20, 21, 22, 23 §§ Utbildningschef Efter skolpliktsanmälan från rektor enligt Riktlinjer för skolpliktsbevakning (BUN 13/40) 12 Föreläggande, utan vite, av vårdnadshavare avseende elever i fristående grundskolor som inte uppfyller sin skolplikt och där utredning har visat att vårdnadshavare inte uppfyllt sitt ansvar SL 7: 20, 21, 22, 23 §§ Nämndansvarig tjänsteman 13 Beslut om att elev ska beredas tillfälle att fullfölja utbildningen under högst två år efter det att skolplikten upphörde SL 7:15 § Rektor 14 Beslut om fördelning mellan årskurser av antalet timmar för ämnen, ämnesområden, språkval och elevens val Skolf 9: 3-8§§ SL 10:4 § Utbildningschef 15 Beslut om elevens val Skolf 9 : 8§ Rektor SL 10: 4§ 16 Fastställande av hur lång skoldagen skall vara och när den tidigast får börja och senast får sluta Skolf. 3: 4 § Utbildningschef Efter förslag av rektor och vid behov i samråd med rektor för grundsärskolan Dnr BUN15/14 11/12 ID Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 17 Beslut om elevens placering vid viss skola SL 10: 30 § Rektor Basplacering betraktas som verkställighet 18 Beslut att avslå en begäran om placering vid viss skola SL 10: 30 § Rektor Basplacering betraktas som verkställighet 19 Beslut om åtgärder för elever som måste bo utanför det egna hemmet SL 10: 29 § Utbildningschef 20 Yttrande från hemkommunen till den mottagande kommunen SL 10: 25 § Utbildningschef 21 Beslut av att, av andra skäl, ta emot elev från annan kommun SL 10: 27 § Utbildningschef 22 Genomföra åtgärder för att förebygga och förhindra att elever utsätts för kränkande behandling SL 6: 7 § Rektor 23 Varje år, upprätta en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av elever Upprätta system och rutiner för hur en anmälan om kränkande behandling av elever ska göras till rektor och utbildningschef Skyndsamt utreda omständigheter kring av rektor anmäld kränkande behandling av elever samt säkerställa att åtgärder vidtas SL 6: 8 § Rektor SL 6: 10 § Utbildningschef SL 6: 9, 10 § Utbildningschef I förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling av eleven i framtiden Varje år, kartlägga och analysera organisationens arbetssätt kring kränkande behandling av elever SL 6: 9, 10 § Utbildningschef SL 6: 10 § Utbildningschef 24 25 26 27 DL 2: 5 § DL 6: 9 § Dnr BUN15/14 12/12 Exempel på verkställighet Vem som verkställer avgörs av arbetsplatsens arbetsordning. Ärende Lagrum Utlämnande av allmän handling Tf 2: 12 §, OSL 6: 1-3 §§ Avvisning av ombud eller biträde Erbjuda plats i förskola eller fritidshem FörvL 9 § SL 8:14 §, 14: 5§ Beslut om återkrav av barnomsorgsavgift vid felaktigt uppgiven inkomst Exempel på beslut som fattas av nämnd Ärende Lagrum Beslut om återbetalning av barnomsorgsavgift vid felaktigt debiterad avgift över 1 basbelopp Prövning om elev i skola utanför det offentliga skolväsendet ska åläggas skolgång i grundskola/särskola SL 7: 21,22 §§ Föreläggande med vite av vårdnadshavare avseende elever folkbokförda i Nyköpings kommun som inte uppfyller sin skolplikt, och där utredning har visat att vårdnadshavare inte uppfyllt sitt ansvar SL 7: 20, 21, 22, 23 § Beslut om ytterligare undervisningstid, utöver den tid som anges i timplanerna SL 10: 6 § Skolf 9: 3 §
© Copyright 2024