planbestämmelser - Länsstyrelserna

Planbestämmelser
Allmänt råd, vägledning,
rättsfall och exempel
Planbestämmelser på Boverket
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Vägledningstexter - PBL kunskapsbanken
Allmänt råd - BFS 2014:5 DPB 1
Frågor och svar
Programvaruleverantörer
Planbestämmelsekataloger
Uppföljning
Förslag på lagändringar
Rättsfall
Exempel
Allmänt råd för planbestämmelser
Gäller från 2 januari 2015
Allmänt råd för planbestämmelser
BFS 2014:5 DPB 1
Boverkets författningssamling
2015-01-27
Sida 3
Vad är ett allmänt råd?
”Generella rekommendationer om tillämpningen av en
författning”
4 kap PBL – VAD ska och får regleras i detaljplan
BFS 2014:5 DPB 1 – HUR reglera i detaljplan
Lag
Förordning
Föreskrifter
Allmänna råd
Vägledning
Struktur
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Att reglera med planbestämmelser
Gränser
Användningen av allmänna platser
Användningen av kvartersmark
Användningen av vattenområde
Egenskapsbestämmelser för utformning av
allmän plats
7. Egenskapsbestämmelser för kvartersmark
8. Administrativa bestämmelser
Konsekvensutredning
Plan- och bygglagen 4 kap. 32 §
En detaljplan får inte omfatta ett större
område än vad som behövs med hänsyn till
planens syfte och genomförandetid.
Den avsedda regleringen av
bebyggelsen, byggnadsverk och miljön i
övrigt ska tydligt framgå av planen.
Detaljplanen får inte vara mer detaljerad
än som behövs med hänsyn till planens
syfte.
Att reglera med planbestämmelser
Utgå från planens syfte
Ange lagstöd
Inga hänvisningar
Precisering med index
Användningar i flera plan
Planens syfte
• Ligga till grund för planbestämmelserna
• Används för tolkning
Syftet med planeringen är att pröva
nybyggnad inom fastigheten.
I detaljplanen föreslås att byggrätten
utökas. Avsikten är att riva befintlig
byggnad och uppföra en ny byggnad
som trappas ner mot vattnet,
våningsplan för våningsplan.
Detaljplanen syftar till att möjliggöra
ytterligare bostäder, en förskola och
vårdbostäder i stadsdelen.
Att reglera med planbestämmelser
Utgå från planens syfte
Ange lagstöd
Inga hänvisningar
Precisering med index
Gränser
Ny gränshierarki
Planområdesgräns
Användningsgräns
Egenskapsgräns
Administrativ gräns
Användning av allmän plats
Färre kategorier
Precisering med index
Ljust grå färg
TORG
GATA
CYKEL
PARK
SKYDD
VÄG
GÅNG
P-PLATS
NATUR
ÅTERVINNING
Användning av kvartersmark
Nya användningar:
K Kontor (ej hotell)
G Drivmedelsförsäljning
H Detaljhandel
N Friluftsliv och camping
O Tillfällig vistelse
R Besöksanläggningar
Z Verksamheter
Borttagen användning:
Q Användning anpassad till
bebyggelsens kulturvärden
Använd istället:
Den eller de användningar som är
lämpliga och skydda med q
Användning av vattenområde
Endast öppet vatten och vatten med mindre
anläggningar där karaktären av öppet vatten
avses bibehållas
– annars kvartersmark eller allmän platsmark
Inga egenskapsbestämmelser för
vattenområde!
Egenskapsbestämmelser
 Allmän plats - ord eller
förkortningar med gemener,
symboler, punkter, raster, linjer
och mått.
 Kvartersmark - fristående
gemen bokstav, symboler,
punkter, raster, linjer och mått
 Lagstöd – beroende på syfte
2015-01-27
Sida 14
Bebyggandets omfattning
- Utnyttjandegrad
Lilla e med index
Procenttal eller fasta tal
Koppling till fastighetsbildning
Bebyggandets omfattning
- Prickad mark
Marken får inte förses med byggnader
Tidigare bestämmelse: Marken får ej bebyggas
Undvik prickmark om det går!
Endast komplementbyggnad får placeras
Borttagna:
Marken får byggas under(över) med ett bjälklag som planteras
Marken får byggas under(över) med körbart bjälklag
Bebyggandets omfattning
- Höjd på byggnader
Högsta nockhöjd i meter
Högsta totalhöjd i meter
Högsta byggnadshöjd i meter
Använd inte våningsantal
Administrativa bestämmelser
Kvartersmark, vattenområde och allmän plats
Huvudmannaskap, genomförandetid,
upphävande av strandskydd, ändrad lovplikt,
villkor för lov/startbesked, rättighetsområden
- betecknas a
Förutom:
• Markreservat för allmännyttiga ändamål
• Gemensamhetsanläggningar
• Fastighetsindelningsbestämmelser
Markreservat
Nu administrativ bestämmelse
Allmännyttigt ändamål
Betecknas: u, l, x, z, t, h, c
Borttagen:
y
Marken ska vara tillgänglig för utfart från
angränsande fastighet
Fastighetsindelningsbestämmelser
Fastighetsindelningslinje
Blivande fastigheter benämns:
Fastighet/Fgh A, B, C…
Exempel på
planbestämmelser
och rättsfall…
2015-01-27
Sida 21
Alltför detaljerade
planbestämmelser???
Utöver angivet våningsantal, men inom
totalhöjd, får takaltan på maximalt 25 kvm
med tillhörande trapprum på maximalt 23
kvm byggas
Utöver angiven våningshöjd får takvåning till
en yta av maximalt 70% av byggnadsarean
anordnas. Takvåningen ska vara indragen
från fasadliv mot gata och ha en lätt
utformning.
2015-01-27
Sida 22
Otydliga planbestämmelser
Byggnaden ska utformas så att det inte finns
en utpräglad baksida mot XX-vägen
Utformningen ska inte uppmuntra till
stadigvarande vistelse
Otydliga planbestämmelser
MÖD 2014-02-20 (P 6118-13)
Detaljplan för en campingplats
Planbestämmelsen ”Bygglov ges först då områdets
vägfrågor är utredda”, stöd av 5:8 ÄPBL (4:14
PBL)
Domstolen: Oklart när bygglov kan ges och vilka
bygglov som omfattas
Planen upphävdes
Otydliga planbestämmelser
MÖD 2014-01-30 (P 4972-13)
Detaljplanen angav högsta nockhöjd, men varken fastlagd
marknivå eller våningsantal
Marken i området var relativt plan
Planen upphävdes inte, eftersom den med hänsyn till
omständigheterna var tillräckligt tydlig
Begreppet nockhöjd definierades utifrån PBL kunskapsbanken
MÖD 2014-05-16 (P 8833-13)
Detaljplanen angav inga plushöjder
Marken i området var kuperat
Planen var därför oklar med hänsyn till omständigheterna
Planen upphävdes
Olagliga planbestämmelser???
Bygglov får inte medges förrän staket har
uppförts mot gränsen till fastighet XX
Fastigheter får inte säljas till
privatpersoner
2015-01-27
Sida 26
Dagvatten
MÖD 2014-03-14 (P 7238-13)
Dagvatten
Planbestämmelsen ”Dagvatten ska tas omhand lokalt på tomten,
alternativt fördröjas. Maximal avrinning får inte överstiga 40 l/s*ha
vid ett regn med intensiteten 135 l/s*ha (dimensionerande
tvåårsregn).”
Bestämmelsen saknade stöd i PBL
Visserligen finns stöd att bestämma om markytans utformning och
höjdläge, t.ex. när det gäller genomsläpplighet av vatten (5:7 5
ÄPBL, 4:10 PBL), men detta räcker inte för att tvinga fram den
tekniska lösning som kommunen ville
Planen upphävdes
Märkliga planbestämmelser???
Föremål eller vegetation högre än 80 cm räknat
över vägbanan får ej förekomma.
Bygglov krävs för belysningsarmatur
Olämpliga planbestämmelser???
Gestaltningsprogram för XX ska vara
vägledande för utformning mm
Utformningen ska inte uppmuntra till
stadigvarande vistelse
Vedeldning får endast ske för trivselbehov
Bra planbestämmelser???
Högsta nockhöjd i meter över
kommunens nollplan
Prickmark
MÖD 2014-06-06, P 11603-13
En huvudbyggnad hade till omkring en fjärdedel
uppförts på mark som enligt detaljplanen inte fick
bebyggas. Planavvikelsen godtogs då som en
mindre avvikelse. Nu tillbyggnaden för inglasning
över en del av takterrass belägen ovanpå en
suterrängvåning placerad på s.k. punktprickad
mark.
Tillbyggnad på befintlig byggnad på prickmark – ej
mindre avvikelse
Bygglovet upphävdes
2015-01-27
Sida 31
Upplysningar eller
planbestämmelser???
Då fornlämning påträffas under grävning ska
arbetet omedelbart avbrytas på den del
fornlämningen berör. Den som leder arbetet
ska omedelbart anmäla förhållandet till
länsstyrelsen.
Befintliga byggnader som tillkommit i laga
ordning och som inte överensstämmer med
planbestämmelserna ska anses vara
planenliga
Slutligen
Lagstöd!
Inte mer än nödvändigt!
Tydlighet!
2015-01-27
Sida 33