Håkan Carlstrand Havs och vattenmyndigheten
HaV:s arbete med fiskbestånd och fiske Håkan Carlstrand, Havs- och vattenmyndigheten 2015-09-07 1 Informationsmöte Kattilakoski • HaVs instruktion och uppdrag • HaVs regeringsuppdrag om fiskefrågor i Torne älv • HaVs regeringsuppdrag att förslå hur förvaltning av lax och öring i svenska vatten bör utformas 2015-09-07 2 HaV:s uppdrag 1 § Havs- och vattenmyndigheten är förvaltningsmyndighet på miljöområdet för frågor om bevarande, restaurering och hållbart nyttjande av sjöar, vattendrag och hav. 2 § Myndigheten ska inom sitt ansvarsområde vara pådrivande, stödjande och samlande vid genomförandet av miljöpolitiken och verka för en hållbar förvaltning av fiskeresurserna. 3 § Myndigheten ska verka för att det generationsmål för miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som riksdagen har fastställt nås och ska vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling. 4 § Myndigheten ska samordna uppföljning och utvärdering av miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag och Hav i balans samt levande kust och skärgård. 2015-09-07 3 HaVs verktyg - generellt • Medel (pengar fördelas) • Lagstiftning (paragrafer etableras) • Information och samordning (rådgivning bedrivs) 2015-09-07 Presentationsnamn Namn 4 Förvaltning av fiskbestånd • Internationella konventioner • Den gemensamma fiskeripolitiken i EU • Fiskelag (Riksdag) • Förordningar (Regering) • Nationella föreskrifter (Myndigheter) - HaVs föreskrifter om fiske i Skagerrak, Kattegatt och Östersjön samt Sötvattensområdet 2015-09-07 5 Det finns många bitar i pusslet Förvaltningen måste beakta naturlig produktion och överlevnad samt fiske och fångst under hela livscykeln över generationer - och för varje enskilt bestånd! Arbetet på lokal, regional, nationell och Internationell nivå måste hänga ihop! Om svenskt laxfiske 2015-09-07 7 Svenskt laxfiske Handredskapsfiske (trollingfiske) i Östersjön ca7000 laxar 2011 2015-09-07 9 Fasta redskap, s.k. Pushup fälla 2015-09-07 Presentationsnamn Fångst ca 35 000 laxar Namn 10 Fångst ca 15 000 laxar Handredskapsfiske (sportfiske) i älv 2015-09-07 Presentationsnamn Namn 11 Det traditionella fisket Torne älv fångst ca 1500 laxar 2015-09-07 Presentationsnamn Namn 12 Dagens laxförvaltning i Östersjön och Torne älv EU KOM – förslag TAC kvot för yrkesfiske i havet BALTFISH Ministerrådet beslut om en TAC - kvot för yrkesfiske i havet Biologisk rådgivning – ICES/SLU Data om bestånd och fångster Laxbestånd MSY-mål (nationella mål) TAC yrkesfiske i havet – och fångst Samråd och förslag från HaV Fritidsfiske i hav och allt fiske i älv Yrkesfiske svensk del av TAC = 28% FVO, älv fiskebest Fiskestadga för Torne älv Beslut av regeringen SE och FIN Svensk andel av TAC (antal lax) och yrkesfiskets fångst i havet fördelat på redskap 140000 Laxfällor 120000 Krokfiske Drivgarn 100000 Svensk TAC 80000 60000 40000 20000 0 2006 2015-09-07 2007 Presentationsnamn 2008 2009 2010 Namn 2011 2012 2013 2014 14 Framtidens förvaltning ? Principer för framtida laxförvaltning • Går mot en förvaltning där varje laxbestånd förvaltas utifrån beståndets status och där fångsten sker på kusten nära hemälven och i älven. • Internationella, nationella och lokala mål sätts upp för beståndens status, t.ex. smoltproduktion, antalet lekvandrare och utrymmet för fångst - Lokala förvaltningsorganisationer och fiskevårdsarbetet blir allt viktigare 2015-09-07 Presentationsnamn Namn 15 • Dagens öringförvaltning i Östersjön och Torne älv Biologisk rådgivning – SLU Data om bestånd och fångster RU till HaV, samråd, förhandling, rapportering Öringbestånd MSY-mål Nat miljömål Fiske i hav och älv Fiskestadga för Torne älv. Beslutas av SE och FIN regering Regeringsuppdrag om fiskefrågor i Torne älv 2015-09-07 Presentationsnamn Namn 17 Tillämpningsområdet för stadgan = 50 mil älv och 1mil havsområde. Grönt= Finsk regalrätt lax/öring Blått = Svensk regalrätt lax/öring Fiskerätt i övrigt = enskild rätt och statens fiskerätt i fjällen 2015-09-07 18 Sveriges och Finlands målsättning 1 § Syfte Fiske är tillåtet om det är skäligt med hänsyn till skydd och hållbart nyttjande av fiskbestånden i Torneälvens fiskeområde i såväl Finland som Sverige. Med hänsyn till ett skäligt nyttjande av gränsälvarna på ett sätt som främjar hela gränsregionens intressen, ska utgångspunkten vara att åstadkomma en rimlig och rättvis balans ur bestånds- och nyttjandesynpunkt mellan tillämpningsområdets sammantagna fiskeintressen. Fiskestadgans bestämmelser samt beslut som har meddelats med stöd av denna stadga får inte innebära en tillämpning som står i strid mot detta syfte och inte heller mot Finlands och Sveriges internationella åtaganden i övrigt, särskilt Europeiska gemenskapens gemensamma fiskeripolitik. 2015-09-07 19 Genomförande av uppdraget • Uppdrag från regeringen, samråd • Nära samarbete med arbetsgrupp i Finland, ministeriet och Närings, trafik- och miljöcentralen i Finska Lappland • Lokalt förankrad referensgrupp, fiskeintressen i gränsälven • Gränsälvskommissionen • Avstämning och rapportering till regeringskansliet 2015-09-07 20 Regeringsuppdrag om fiskefrågor i Torne älv Två delar • Årligen senast 1/4 föreslå ändringar i fiskestadgan efter överenskommelse med Finland • Upplåtelse av lax- och öringfisket genom ett gemensamt fiskekort SE/FIN/Privata fiskerättsägare Användning av SE/FIN intäkter för kontroll av fiske och forskning om bestånden • 2015-09-07 Fisketillsyn – särskilt uppdrag till länsstyrelsen Presentationsnamn Namn 21 Ändringar i stadgan efter årliga förhandlingar med Finland 2015 - Öring fredad, ska återutsättas - Fiskestart mynningsfisket med fasta redskap efter lax och öring 17/6 - Ett nät per båtlag i flytnätsfiske - Flytnätsfiske efter andra arter än lax och öring 1/8 -14/9 - Fiske efter lax tillåtet med håv 15/6 – 30/6 - Ökade möjligheter till fiske efter lake och sikfiske med nät i sel i älvens övre delar 2015-09-07 22 Regeringsuppdrag om hur förvaltning av lax och öring bör utformas och utvecklas 2015-09-07 23 Regeringsuppdraget • Havs- och vattenmyndigheten ska, efter samråd med Statens Jordbruksverk, ta fram förslag på hur förvaltningen av lax och öring i svenska vatten bör utvecklas och utformas. Pågående arbete i länen ska beaktas. Inom ramen för uppdraget ska Havs- och vattenmyndigheten samråda med relevanta aktörer och organisationer och särskilt beakta möjligheterna för ett utvecklat fritidsfiske och fisketurismverksamhet samt förutsättningarna för det traditionella fisket. En delrapport ska lämnas till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) senast den 23 april 2015 och en slutrapport ska lämnas senast den 5 november 2015. 2015-09-07 24 Beslutad avgränsning 1. Lax och öring i Skagerrak, Kattegatt och Östersjön samt tillrinnande vattendrag. 2. Förvaltning av lax - mer detaljerat 3. Förvaltning av öring - mer övergripande. 4. Särskilt beakta möjligheterna för ett utvecklat fritidsfiske och fisketurismverksamhet 5. Det traditionella fisket = traditionellt fiske i Torne älv 6. Även behandla yrkesfiske 2015-09-07 25 Hur bör förvaltningen av lax och öring utformas och utvecklas Internationell Nationell Regional Beståndsspecifik • Förvaltning av 40 bestånd av vild lax och beståndskluster av vild öring (800 bestånd) • Förvaltning av 10 resp. 10 bestånd av odlad (kompensationsutsatt) lax och öring • Mål för bestånd och nyttjande • Datainsamling och kunskapsuppbyggnad - Rådgivning, biologisk (och ekonomisk?) • Fiskebestämmelser och fördelning av fiskemöjligheter • Information och kontroll • Organisation och samverkan • Adaptiv förvaltning 2015-09-07 26 Nyttjande i en beståndsbaserad förvaltning - exempel Torne älv Överenskommelsen mellan SE och FIN §1. “Med hänsyn till ett skäligt nyttjande av gränsälvarna på ett sätt som främjar hela gränsregionens intressen, ska utgångspunkten vara att åstadkomma en rimlig och rättvis balans ur bestånds- och nyttjandesynpunkt mellan tillämpningsområdets sammantagna fiskeintressen” 2015-09-07 27 Samband mellan deponerad mängd rom och smoltproduktion, Röd punkt = 75% av potentiell smoltprod. = MSY som är ett produktionsmål 2400 2014 2200 2012 2013 Smoltproduktion (tusental) 2000 1800 1600 2009 2011 2010 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1000 Antal deponerade romkorn (millioner) Antalet Torne älvs laxar som når mynningen, fångas i laxfällor och fiske i älven samt överlever till lek. Både svenska och finska fångster Älvfisket 2014, ca 7 000 i drivnät, ca 12 000 i sportfisket 2015-09-07 Presentationsnamn Namn 29 Beståndsbaserad förvaltning, älv + kustområde Torne älv Kalix älv Råne älv Lule älv Även på kusten utanför dessa älvar är fisket till viss del ett blandfiske 2015-09-07 30 Är Torne älv en bra modell för en beståndsbaserad förvaltning för andra lax- och öring bestånd i Sverige ? 2015-09-07 31 Tack Ett särskilt tack till SLU Aqua – Johan Östergren, Erik Degerman, Johan Dannewitz, Stefan Palm, Anders Kagevall, Ingemar Näslund 2015-09-07 32
© Copyright 2024