Framtida reningskrav för dagvatten, ledningsnät och reningsverk Camilla Vesterlund Vattenmyndigheten, Bottenvikens vattendistrikt Foto: Lars Björkelid Vattenförvaltningen 2015-2021 • Samråd 1 november 2014 – 30 april 2015 - Förslag till; • Förvaltningsplan • Miljökvalitetsnormer • Åtgärdsprogram -Åtgärdsområdessammanställningar -Miljökonsekvensbeskrivning Det finns även möjlighet att lämna synpunkter och ge mer underlag till:  Bedömning av status, påverkan och förbättringsbehov  Åtgärdsförslag med kopplade kostnader och effekter  Pågående och genomförda åtgärder Ramdirektivet för vatten har två huvudfokus: • Värna ett naturligt växt- och djurliv i våra vatten • Säkerställa tillgången på rent vatten för dricksvattenproduktion Målet är att alla Europas vatten ska uppnå god ekologisk och kemisk status senast år 2015 Hög status God status Måttlig status Otillfredsställande status Får inte försämras Uppgiften för Sverige är att hitta vatten som behöver åtgärdas – och se till att de blir åtgärdade Dålig status VATTENMYNDIGHETEN.. .. identifierar vilka länkar som behöver sättas ihop .. genomför inte några åtgärder. KOMMUNERNA… .. finns i hela kedjan .. är viktiga Åtgärdsprogrammets syfte och mål Åtgärdsprogrammets syfte är att vara det verktyg som behövs för att miljökvalitetsnormen (MKN) skall kunna följas i varje vattenförekomst. Åtgärdsprogrammets mål är att : • visa på vad (effekt/förbättringsbehov) som behöver uppnås • definiera vem (myndigheter och kommuner) som är ansvarig • beskriva hur (både fysiska åtgärder och styrmedel) detta kan ske • när (enl. MKN; 2015/2021/2027) åtgärderna ska vara genomförda …..för att MKN skall följas Foto: Camilla Vesterlund Förslag till Åtgärdsprogram 2015-2021 • Vidareutveckling av ÅP 2009-2015 • Riktas till myndigheter och kommuner (”ÅP myndigheter”) - Fler myndigheter och flera åtgärder - Motiveringstexter till varje åtgärd - Koppling mellan olika åtgärder, dvs om åtgärden stödjer en annan åtgärd • Vägledning från centrala myndigheter • Samverkan – ännu viktigare! • Via övergripande styrmedelsåtgärder leda till lokala fysiska åtgärder • Ökat fokus på åtgärder riktade mot ett säkerställande av nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning. • Samordnas med Havsmiljöförordningen Föreskrift Vägledning Tillsyn Åtgärder på ledningsnät Föreskrift från Naturvårdsverket som syftar till att minska utsläpp från avloppsledningsnät Tillsynsvägledning från länsstyrelsen Miljöenheten bedriver tillsyn – ökade krav VA-enheten åtgärdar – God status Förslag till Åtgärdsprogram 2015-2021 • Vidareutveckling av ÅP 2009-2015 • Riktas till myndigheter och kommuner (”ÅP myndigheter”) - Fler myndigheter och flera åtgärder - Motiveringstexter till varje åtgärd - Koppling mellan olika åtgärder, dvs om åtgärden stödjer en annan åtgärd • Vägledning från centrala myndigheter • Samverkan – ännu viktigare! • Via övergripande styrmedelsåtgärder leda till lokala fysiska åtgärder • Ökat fokus på åtgärder riktade mot ett säkerställande av nuvarande och framtida dricksvattenförsörjning. • Samordnas med Havsmiljöförordningen Vattenmyndigheternas förslag till kommunåtgärder 1. Kommunerna behöver inom sin tillsyn och prövning av miljöfarlig verksamhet och andra verksamheter ställa sådana krav så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs tillsyn så att utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk och hästhållning samt tillförseln av växtskyddsmedel minskar i 2. Kommunerna behöver bedriva områden där jordbruk bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten 3. Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten 4. Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp, som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. Vattenmyndigheternas förslag till kommunåtgärder 5. Kommunerna behöver minska närsaltsbelastningen genom kompletterande åtgärder (odling och/eller skörd av marina substrat, behandling/hantering av näringsbelastade sediment, biomanipulation, musselodlingar) i de fall åtgärder rörande enskilda avlopp, avloppsreningsverk, jordbruk och liknande inte fullt kan bidra till att uppnå betinget avseende kväve och fosfor 6. Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. 7. Kommunerna behöver utveckla sin översikts- och detaljplanering och prövning enligt plan- och bygglagen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. 8. Kommunerna behöver utveckla vatten- och avloppsvattenplaner särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. 9. Kommunerna behöver inventera, planera och genomföra åtgärder mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet, särskilt i områden med vattenförekomster där vandringshinder bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs Förslag till kommunåtgärder – Åtgärd 4 Åtgärd 4 - Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp, som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. Åtgärd 7 - Länsstyrelserna behöver säkerställa att verksamhetsutövare enligt 9 och 11 kap MB genomför egenkontroll och har de kontrollprogram som behövs för att möjliggöra en bedömning av verksamheternas inverkan på ekologisk, kemisk och kvantitativ status i vattenförekomster. Åtgärd 11 – Havs- och vattenmyndigheten behöver utveckla vägledning och styrmedel för vattenrelaterad egenkontroll så att all sådan recipientkontroll följer tydliga och gemensamma krav med avseende på kvalitet, datalagring, tillgänglighet, spårbarhet samt för vad som i övrigt krävs enligt förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Åtgärd 1 - Naturvårdsverket behöver införa styrmedel för avloppsreningsverk som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna, samt även reduktionsbetingen för havsbassängerna. Åtgärd 2 - Naturvårdsverket behöver införa styrmedel som minskar utsläppen från avloppsledningsnät vid vattenförekomster som inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. Naturvårdsverket behöver särskilt a) anordna ett nationellt register på avloppsledningsnätens utsläppspunkter, samt begära kontinuerlig inrapportering av utsläppsmängder från respektive punkt, b) föreskriva eller ge vägledning till prövningsmyndigheterna att avloppsledningsnät och avloppsreningsverk ska vara grund för en sammanhållen tillståndsprövning enligt 16 kapitlet 7 § i miljöbalken, c) införa eller förändra föreskrifter och andra styrmedel som minskar utsläppen från avloppsledningsnät vid vattenförekomster som inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten Vad innebär det för VA-verksamheten? Åtgärd 4 - Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp, som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. • Nya eller förändrade föreskrifter och andra styrmedel samt ökad tillsyn – ökade krav på åtgärder såsom t.ex. ökad grönstruktur, klimatanpassning, dagvattenåtgärder, fördröjningsåtgärder, underhåll, varningssystem, ökad rening, omlokalisering av utsläppspunkter, åtgärdsplaner, etc. • Krav på omprövning av reningsverk • Nationellt register på bräddpunkter inom avloppsledningsnätet • Gemensam prövning av ARV och ledningsnät – ökat krav på minskad bräddning • Revidering av recipientkontrollprogram – utökad provtagning eller provtagning av andra ämnen, annan metodik. Förslag till åtgärder för dagvattenhantering Åtgärd 9 - Naturvårdsverket behöver utveckla föreskrifter, tillsynsvägledning och andra styrmedel för dagvattenhantering, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. Åtgärden behöver genomföras efter samråd med Boverket, Sveriges geologiska undersökning och Trafikverket. Påtryckningar från annat håll – miljömålsberedningens slutbetänkande Med miljömålen i fokus – hållbar användning av mark och vatten SOU 2014:50 Vad innebär åtgärdsprogrammet för min kommun? I VISS finns det information om… • • • • Statusklassningar Miljökvalitetsnormer (MKN) Miljöövervakning Register över skyddade områden • • • Områdesstatistik Åtgärder, förbättringsbehov och åtgärdskategorier VISS-hjälp Vad behöver vår kommun göra för att följa MKN? • • • Vilka vattenförekomster uppnår ej god status? Vilka miljökvalitetsnormer (MKN) är föreslagna? Vilka är förbättringsbehoven och föreslagna åtgärder för att följa MKN? Föreslagna åtgärder hittas i VISS Vilka synpunkter vill Vattenmyndigheterna ha? • Är föreslagna miljökvalitetsnormer korrekta? • Är det rätt åtgärder som riktas till myndigheter och kommuner i förslag till Åtgärdsprogram? Saknar ni någon åtgärd? • Har åtgärderna motiverats på rätt sätt? • Är det lämpliga styrmedel i åtgärderna? Ska vi ange lämpliga styrmedel i åtgärderna? • Synpunkter på informationen i VISS (Bedömning av status, påverkan, förbättringsbehov, förslag till åtgärder med kopplade kostnader och effekter Samtliga handlingar finns på www.vattenmyndigheterna.se Tillsammans värnar vi vattnets värden Tack!