l111ita
'
)
1
f}[:S ~
~
Landstinget
<.)'
DALARNA
Central förvaltning
Personalenhet
Datum
BESLUTSUNDERLAG
Landstingsstyrelsen
2015-02-16
1 (2)
LD14/03256
Uppdnr 959
Sida
Dnr
2015-02-02 Landstingsstyrelsens arbetsutskott
2015-02-16 Landstingsstyrelsen
Svar på revisorernas granskning av landstingets tillämpning
av regelverket för meddelar- och yttrandefrihet
Ordförandens förslag
1.
2.
3.
Svar till revisorerna enligt bilaga c) godkänns
Landstingsdirektören ges i uppdrag att beakta revisorernas
rekommendationer i granskningsrapporten, bilaga b)
Landstingsdirektören återrapporterar vidtagna åtgärder till
landstingsstyrelsen senast 2015-09-14
Sammanfattning
Landstingets revisorer har granskat landstingets tillämpning av regelverket
för meddelar- och yttrandefrihet. Syftet med granskningen har varit att
bedöma om de interna regelverken om meddelar- och yttrandefrihet är
korrekt utformade utifrån det nationella regelverket och om regelverken
efterlevs och är kända av landstingets medarbetare.
Revisorerna anför att landstingets interna regelverk i allt väsentligt är
korrekta men kan behöva utvecklas i vissa delar då kunskaperna om
meddelar-och yttrandefrihet förefaller otillräckliga. Gällande regelsystem
bedöms dock i huvudsak respekteras.
I ärendet redovisas följande dokument:
a)
Beslutsunderlag
b)
Granskningsrapporten
c)
Svar till revisorerna
Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget
Landstingets revisorer har granskat landstingets tillämpning av regelverket
för meddelar- och yttrandefrihet. Syftet med granskningen har varit att
bedöma om de interna regelverken om meddelar- och yttrandefrihet är
korrekt utformade utifrån det nationella regelverket och om regelverken
efterlevs och är kända av landstingets medarbetare.
Revisorerna anför att landstingets interna regelverk i allt väsentligt är
korrekta men kan behöva utvecklas i vissa delar då kunskaperna om
Postadress
\
Besöksadress
Box 712
791 29 Falun
Vasagatan 27
Falun
1
iF&%fri]i'f:"
WJC
Kontakt
023-490000
Org.nr: 232100-0180
l:li1!:~1~\1J~flifft!rff
I
Handläggare
Ersmark Britt-Marie
Utredare
britt-marie.ersmark@
LtDalarna.se
023-4912 83
16Landstinget Dalarna
BESLUTSUNDERLAG
Landstingsstyrelsen
Central förvaltning
Datum
Dnr
2015-02-16 LD14/03256
Sida
2 (2)
meddelar- och yttrandefrihet förefaller otillräckliga. Gällande regelsystem
bedöms dock i huvudsak respekteras.
Landstinget har ca 8 700 anställda. En revisionsrapport som bygger på 67
enkätsvar och 11 intervjuer är ett osäkert underlag i en viktiga fråga.
Det är angeläget att medarbetare på alla nivåer i organisationen känner till
regelverken om meddelar- och yttrandefrihet, sekretess och lojalitet för
anställda inom offentlig sektor. Det finns en levande diskussion på
landstingets arbetsplatser om dessa frågor genom exempelvis
arbetsplatsträffar och chefsinformation.
De rekommendationer och förbättringsförslag som revisorerna föreslår för
kännedom och efterlevnad i landstingsorganisationen gällande yttrandeoch meddelarfrihet kommer att beaktas i landstingets arbete, i den mån det
inte redan görs.
Frågor kring meddelar- och yttrandefrihet kommer att finnas med i 2015 års
medarbetarenkät för att få ett större underlag för bedömning av hur reglerna
efterlevs.
Juridik
Meddelarfriheten för anställda i offentlig verksamhet är reglerad i bl.a.
regeringsformen, tryckfrihetsförordningen, yttrandefrihetsgrundlagen och
offentlighets- och sekretesslagen.
Medarbetarperspektiv och arbetsmiljö
För offentligt anställda, till skillnad mot privatanställda, är meddelar- och
yttrandefriheten i princip överordnad den lojalitetsplikt som en anställd har i
förhållande till sin arbetsgivare. För offentligt anställda finns också ett förbud
för arbetsgivaren att efterforska källan eller vidta repressalier mot anställda
som använder sig av sin meddelar- och yttrandefrihet.
Yttrande- och meddelarfriheten skapar flera oklara situationer när
gränsdragningen för en arbetstagares lojalitetsplikt kolliderar med yttrandeoch meddelarfriheten.
Samverkan med fackliga organisationer
Svar till revisorerna är inte föremål för facklig samverkan.
Uppföljning
Uppföljning av landstingets hantering av meddelar- och yttrandefrihet sker
bl.a. genom medarbetarenkät 2015 och utvärdering av ledarskapsutbildning
och arbetsmiljöutbildning.
I IJ
~
/Jt~(}lS §
YTTRANDE
Landstingsstyrelsen
Landstinget
DALARNA
Central förvaltning
Personalenhet
Datum
2015-02-16
Sida
Dnr
Uppdnr
21l
1 (1)
LD14/03256
959
Landstingets revisorer
Svar på revisorernas granskning av landstingets tillämpning
av regelverket för meddelar och yttrandefrihet
Landstinget har ca 8 700 anställda, en revisionsrapport som bygger på 67
enkätsvar och 11 intervjuer utgör ett osäkert underlag i en viktig fråga.
För att Landstinget Dalarna ska kunna behålla och utveckla sin position som
en attraktiv arbetsgivare och vårdgivare är det angeläget att medarbetare på
alla nivåer i organisationen känner till regelverken kring meddelar- och
yttrandefrihet, sekretess och lojalitet för anställda inom offentlig sektor.
I dagsläget finns en levande diskussion på landstingets arbetsplatser om
dessa viktiga frågor genom exempelvis arbetsplatsträffar, chefsinformation,
chefsintroduktion, ledarskapsutbildning och introduktion av nya
medarbetare.
De rekommendationer och förbättringsförslag som revisorerna föreslår för
kännedom och efterlevnad gällande yttrande- och meddelarfrihet kommer
att beaktas i personalenhetens arbete med ständiga förbättringar i
medarbetarfrågor/personalfrågor, i den mån det inte redan görs.
Frågor kring meddelar- och yttrandefrihet kommer att finnas med i 2015 års
medarbetarenkät för att få ett större underlag för bedömning av hur reglerna
efterlevs .
. "1.~.~. fo.rr~ . ..
Ingalill Persson
Landstingsstyrelsens ordförande
Postadress
\
Besöksadress
Kontakt
Box 712
Falun
Vasagatan 27
Falun
023-490000
Org.nr: 232100-0180
1.-
l
Handläggare
Ersmark Britt-Marie
Utredare
britt-marie.ersmark@
023-49 12 83