Detaljplan för del av SVEDALA 306:34 och 306
SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Dnr: 07.1061. Projektnummer: D7232 Detaljplan för del av SVEDALA 306:34 och 306:37 FÖRSKOLA, SKOLA, IDROTT, Svedala kommun, Skåne län PLANBESKRIVNING Planområdesavgränsning Handlingar: 1Handling som finns på bygg och miljö Grundkarta Fastighetsförteckning1 Planbeskrivning med genomförandebeskrivning och behovsbedömning av MKB (denna handling) Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Planprogram1 Samrådsredogörelse planprogram1 Trafikutredning1 Buller- och belysningsstörningar1 Dagvattenutredning1 Miljöteknisk markundersökning Georapport1 Artinventering1 Kompensationsåtgärder1 Sidan 1 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att pröva förutsättningarna för ny skola för 700 barn, utökat idrottsområde, ny väganslutning samt ytor för park/natur. Området blir en ny målpunkt i södra Svedala, strategiskt placerad mellan centrum och planerade framtida bostadsområden i söder. Kopplingen från centrum till skola och idrott och vidare söderut blir viktig och längs stråket föreslås vistelse- och aktivitetsytor för att skapa ett tryggt stråk. Idrottshallen placeras centralt i området, nära skola och andra idrottsaktiviteter och med entré mot stråket. Skolan placeras i södra delen av området på kullen, anpassad efter terrängen och med fina vyer söderut. Infart till idrotten sker i öster, från Aggarpsvägen och från den nya vägen i söder. Skolan angörs från vägen i söder. Illustrationsplan Sidan 2 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 PLANFÖRSLAG Områdets gestaltning och disposition Planens huvudidé är att skapa ett område för skola och idrott samt rekreation i ett vackert läge och med goda kopplingar till såväl befintlig som framtida omgivande bebyggelse. Föreslagna åtgärder Planförslaget innefattar: Skola för 700 barn och möjlighet att även inrymma förskola Idrottshall Två fotbollsplaner Utemiljöer för lek, aktiviteter, friidrott Naturområden Gång- och cykelstråk Diken och dammar för dagvatten Väg som utgör del av Svedalas framtida ringväg Gata, som utgör infart till befintlig gård Parkeringsytor för idrottens och skolans behov Bebyggelse Offentliga byggnader I södra delen av området uppförs en skola planerad för 700 elever åk4-9. Skolan beräknas få en area på ca 8000 kvm BTA. Byggnaden uppförs i 2 vån och med möjlighet till en mindre del i 3 vån. Med tanke på det exponerade läget på en höjd i det öppna landskapet ska byggnaden placeras och utformas med särskild omsorg. Huvudentrén vänder sig mot stråket och platsbildningen i nordost. Strax norr om skolan uppförs en idrottshall om ca 3400 kvm BTA med en högsta byggnadshöjd om 10 m. De delar som inte utgörs av hall kan uppföras i 2 vån. Med sin stora volym är utformningen extra viktig. Idrottshallen utformas som en egen volym, separat från skolan, för att bryta ner skalan. Taket utformas förslagsvis helt eller delvis med sedum, vilket är positivt både ur estetisk synpunkt och för omhändertagande av dagvattnet. Huvudentrén vänder sig mot stråket och entrépartiet bör glasas upp för att skapa kontakt mellan inne och ute och bryta ner den stora volymen. Idrottshallens kortsidor kan gärna utformas med exempelvis vegetation, som klättervägg eller användas för andra aktiviteter och på så sätt bli en del i aktivitetsstråket och parkmiljön. Sidan 3 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Inspirationsbilder: 1.Uppbrutna byggnadsvolymer, anpassning till terrängen 2.Vacker front mot öppna landskapet i söder, slanka gavlar 3.Uppstickande del i 3 vån på krönet i anslutning till skolans entré 4.Ta tillvara på vackra utblickar mot landskapet 5.Välkomnande entré med utåtriktade funktioner 6.Tegel som dominerande fasadmaterial i kombination med lättare material som trä. Gärna gröna tak Inspirationsbilder: Idrottshall med glasade partier. Fasaden kan användas på intressant sätt, ex klättervägg Sidan 4 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Grönstruktur, parker och lek I områdets östra del anläggs två fotbollsplaner med konstgräs. Planerna avgränsas med stängsel, som med fördel kan kombineras med/ersättas av bullerskydd där så erfordras. På långsidorna finns möjlighet till gradänger med sittplatser i väster mot stråket och ev läktare i öster. På västra sidan föreslås gradängerna avgränsas mot aktivitetsstråk med ett lägre stängsel för att skapa bättre koppling mellan de olika aktiviteterna i området. Genom området, från Sege å i norr och förbi fotbollsplanerna i söder planeras ett samlande aktivitetsstråk med ett pärlband av aktiviteter längs med. Flertalet placeras inom allmän platsmark och några är knutna till skolverksamheten. Rekreativa stråk planeras för att ta sig runt i området. I området finns goda förutsättningar att anlägga spännande lekmiljöer. Någon del kan gärna bestå av naturlek. I sluttningen söder om skolbyggnad och fotbollsplaner föreslås de delar som i dag är åker ges karaktären gräs med träddungar. I nordost och nordväst planläggs marken som park respektive natur med möjlighet till rekreation och aktiviteter. Mellan befintlig gård och område för skola respektive park ska rejäla planteringar finnas som ramar in gårdsmiljön och fungerar som skydd. Där så är lämpligt kan delar av befintliga planteringar bibehållas. Aktiviteter som lek och utomhusgym kan infogas i befintlig vall och skapar en välkomnande entré till området. norrifrån Större parkyta uppbyggd med små kullar, planteringar och aktiviteter som lek, skate, boule. Friidrottsaktiveter för skolans behov placeras i östra delen av skoltorget mot gc-stråk och fotbollsplaner. Med ett lågt staket mot fotbollsplanerna blir sittplatserna på gradängerna en del av stråket. I framtiden kan aktivitetsstråket förlängas söderut mot planerade bostadsområden söder om vägen. Sidan 5 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Inspirationsbilder: Till ett samlande aktivitetsstråk knyts områdets idrotts- och lekfunktioner. Sittplatser vid fotbollsplanerna anordnas som gradänger som avskärmas mot stråket med ett lågt staket. Plats för naturlek. Vattenområden Ett befintligt dike inom planområdet fylls igen för att ge plats till nya fotbollsplaner. Nytt dike anläggs som kompensation något längre norrut, mellan fotbollsplaner och parkeringsyta. Sex nya dammar anläggs, varav tre på andra sidan planerad ny väg. Dammarna utformas med flacka kanter. Diken utformas med flacka kanter där så är möjligt och avgränsas annars med staket. Arbeten som påverkar dikena kräver dispens, både från det generella biotopskyddet, och för att dikena är potentiella livsmiljöer och spridningskorridorer för ätlig groda. Inspirationsbilder: Dagvattenrännor kan utformas för att bidra till spännande lekmiljöer. Vackert utformade dagvattendammar med växtlighet och permanent vattenspegel blir en kvalitet i området och utgör livsmiljö för djur och växter. Sidan 6 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Trafik Biltrafik Planområdet ligger direkt väster om Aggarpsvägen/Södra Infarten. I planprogrammet för FSI, reviderad 2008-04-29 anges att en ny väg planeras söder om det aktuella planområdet. Den nya vägen föreslås ansluta till korsningen Aggarpsvägen/Södra Infarten i en ny cirkulationsplats. Till samrådet har dock en ny sträckning studerats. Anslutningen till Aggarpsvägen sker i stället i en punkt söder om Södra Infarten. Korsningspunkten föreslås utformas som en trevägskorsning. Föreslagen sträckning innebär en bättre och mer flexibel disposition av skol- och idrottsverksamheten och en naturligare sträckning av vägen i landskapet. Nackdelen med alternativet är att den södra huvudgatan inte får en lika tydlig koppling till Södra Infarten och det övergripande bilnätet (väg 108). Ytterligare en konsekvens är att Aggarpsvägen, på delen direkt söder om Södra Infarten får en ökad trafikbelastning. Skolans trafikalstring bedöms till ca 400 fordonsrörelser per årsdygn. Även för idrotten är motsvarande siffra ca 400. Angöring till skolan sker på två ställen från den nya vägen i söder. Väster om skolan framförallt för inlast, öster om för korttidsparkering och angöring vid hämtning och lämning. Angöring till idrotten delas upp på två ställen och sker från Aggarpsvägen via befintlig infartsväg till gården samt från den nya vägen i söder. Den inre miljön i området är bilfri. Leveranser till skolan samt avfallshantering föreslås lokaliseras vid skolbyggnadens nordvästra del med en egen anslutning från den södra vägen. Leverans- och avfallstrafik bör separeras från gång- och cykeltrafik både när det gäller utformning och i tid. Antalet leveranser uppskattas till ca 10 leveranser per vecka, i snitt 2 leveranser per dag. Skolbussarna föreslås köra i ett enkelriktat körfält, runt den södra parkeringen, och angöra utmed den norra sidan av parkeringsytan. Av- och påstigande elever kommer då inte i konflikt med korsande biltrafik. Bussangöringen dimensioneras för att 3 bussar ska kunna angöra samtidigt och utrustas med väderskydd, god belysning och skyddsräcken. På morgonen angör skolbussarna mellan kl. 7:30 – 8:00 och det är därför viktigt att bussangöringen hålls fri från övrig angöringstrafik till skolan. Som högstadieskola är hela kommunen upptagningsområde och cirka 15 % av eleverna bedöms åka skolskjuts. Gång- och cykeltrafik Den huvudsakliga gång- och cykelkopplingen mellan det aktuella planområdet och Svedala centrum och järnvägsstationen går i nord-sydlig riktning från Timmergatans förlängning och över Sege å, ner genom planområdet. Efter fotbollsplanerna viker stråket av mot öster och Aggarpsvägen för att koppla på gc-nätet åt detta håll . Gc-stråket ligger på allmän platsmark för park. Det är viktigt att skapa ett tryggt, bekvämt och intressant gc-stråk som Sidan 7 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 gör att så många som möjligt väljer att gå eller cykla till området. Gc-stråket föreslås därför ledas förbi olika lek- och aktivitetsytor och entréer för såväl skola som idrottshall vänder sig mot stråket. Gång- och cykelstråket kopplar därefter till en gång- och cykelbana utmed den nya planerade södra huvudgatan. I östlig riktning föreslås ett huvudstråk utmed den befintliga infarten och som därefter korsar Södra Infarten för att koppla till bostadsområdet Tegelbruket. Passagen över Södra Infarten föreslås att höjas upp och få en tydlig utformning eftersom den kommer att utgöra en viktig skol och fritidsväg för boende i Tegelbruket. Utmed den nya södra huvudgatan söder om planområdet föreslås ett gångoch cykelstråk på den norra sidan, som kopplar den framtida utbyggnaden söder om Ågatan till Aggarpsvägen med vidare koppling till det planerade bostadsområdet Åkerbruket. Passagen över Aggarpsvägen utgör en viktig skol- och fritidsväg och ska därför hastighetssäkras. Det nord-sydliga huvudstråket genom planområdet föreslås även kunna kopplas till framtida utbyggnader söder om planområdet. En passage över den södra huvudgatan föreslås då ligga i anslutning till föreslagen angörings- och parkeringszon vid skolan och utformas med hastighetsdämpande åtgärder. De ovan föreslagna huvudstråken för gång- och cykel föreslås även kompletteras med mer rekreativa gång- och cykelstråk genom området och kopplat till Sege å. Sidan 8 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Kollektivtrafik Genom det nord-sydliga stråket får området en tydlig koppling till centrum och järnvägsstation som ligger på ca 700 m avstånd. Närmaste busshållplats ligger på ca 400 m avstånd vid Aggarpsvägen. Linje 165, som trafikerar Lund-Svedala-Alstad-Trelleborg går med halvtimmestrafik under högtrafik. Utformning av gator Befintlig infart till gården bibehålls och utnyttjas som infart till idrotten. Gatan föreslås höjas upp för att minska hastigheten där gång- och cykeltrafik korsar. Östra delen av gatan är planlagd i intilliggande detaljplan för Svedala 306:34 m fl - FSI fotbollsplaner, omklädningsbyggnad mm. Dock föreslås denna del av gatan markeras med en trädrad på södra sidan. Trädraden placeras på mark för idrott. En ny väg anläggs söder om området från vilken tillfarter till skolan sker. På norra sidan av vägen planeras ett gång- och cykelstråk. Ingen trädrad föreslås här .Det öppna åkerlandskapet med kullar och träddungar tillsammans med befintliga äldre vägar, ex Aggarpsvägen, får dominera och den nya vägens sträckning blir underordnad i landskapet. Denna väg planeras senare byggas ut vidare västerut för att försörja framtida bebyggelseområden utpekade i Svedalas översiktsplan. Trafiksäkerhetshöjande åtgärder planeras där gc-stråk korsar bilvägar. Utfartsförbud gäller mot de delar av Aggarpsvägen och södra vägen där infarter inte planeras. Parkering Ambitionen för det nya skol- och idrottsområdet är att utformningen ska uppmuntra till gång- och cykeltransporter. Tillsammans med ett väl utbyggt gång- och cykelnät är cykelparkeringen en viktig del för att få fler att ta cykeln. Behovet av cykelparkering för skola bedöms vara ca 300 och för idrott ca 250. Till viss del kan dessa samutnyttjas. Parkering för skolans behov bedöms uppgå till 28 p-platser för personal, 16 p-platser korttidsparkering och 13 platser för angöring. Parkeringsytor för skolans behov placeras sydost om skolan med angöring från vägen i söder. Parkering för idrottens behov bedöms som mest uppgå till 170 p-platser. Parkeringsytor för idrottens behov placeras i anslutning till skolans parkering i söder samt norr om planerade fotbollsplaner, med angöring från den befintliga infarten till gården från Aggarpsvägen. Idrottens och skolans behov av parkering ligger till stor del skilda åt i tid över dygn och vecka, vilket ger möjlighet för samnyttjande av parkeringsplatser. Det är viktigt att parkeringsytorna utformas för att smälta in i landskapet genom häckavgränsningar och trädplanteringar. Marken utformas till minst 50 % med genomsläppliga Sidan 9 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 material. P-platser för funktionsnedsatta placeras max 25 m från respektive huvudentré till skola och idrottshall. 100 p-platser HKP 82 p-platser Bullerskyddsåtgärder Med hänsyn till omgivande bostäder krävs bullerskydd längs norra, östra och södra sidan av planerad fotbollsplan närmast Aggarpsvägen. Med tanke på det begränsade utrymme som finns mellan fotbollsplaner och väg måste bullerskyddet troligtvis utformas som skärmar. Bollnät, bullerskärmar och läktare kan med fördel integreras med varandra. En omsorgsfull utformning är viktig och skärmarna utformas som en kombination av gröna och transparenta skärmar. Beräkning av bullerförhållandena har gjorts av Tyréns, Buller och belysningsstörningar från aktiviteter på planerade fotbollsplaner, FSI Svedala, 2015-05-25. Bullerskydd uppförs på tre sidor om östra fotbollsplanen. I övrigt utgör idrottshallen skydd mot väster. Sidan 10 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Teknisk försörjning Energiförsörjning, tele samt vatten och avlopp I sydöstra delen av området finns spillvattenledningar som försörjer bostadshusen där. En större ledning till reningsverket planeras norr om planområdet, mellan befintliga fotbollsplaner och dike. När den nya spillvattenledningen genom området är klar kommer det att finnas god kapacitet att avleda spillvattnet från FSI-området. Ledningens placering utreds vidare efter samrådet och säkras med u-område. Befintliga ledningar för el och tele korsar området och sammanfaller delvis med skolans byggrätt. En eventuell flytt av ledningen med hänsyn till skolans placering utreds vidare efter samrådet och ledningarna säkras då med u-områden. En nätstation har i samband med exploateringen av de norra fotbollsplanerna uppförts vid nuvarande parkeringsplats. Den föreslås ligga kvar och arbetas in i park-/aktivitetsytan. Skyddsavstånd mellan nätstation och byggnader eller annat brännbart material skall vara minst 5 meter med avseende på brandrisk. Brandpostnätet skall kompletteras enligt gällande standard. Flöden, trycknivåer skall vara dimensionerande enligt VAV P 90 och VAV P83. Avståndet mellan brandposterna skall dimensioneras enligt VAV P 76. Dagvattenhantering I samband med planarbetet har en VA-utredning tagits fram av Sweco Environment, Vautredning förhandskopia 2015-04-29. Planområdets disposition har dock ändrats något efter att va-utredningen gjorts. Principen för dagvattenhanteringen är densamma men utredningen behöver uppdateras till nästa planskede. Sege å har dålig ekologisk status och uppnår heller ej god kemisk status. Därför är det viktigt att dagvattnet renas. För att fördröja och rena dagvattnet inom området föreslås sex grunda dagvattendammar med flacka slänter och ett våtmarksmagasin. Dammarna placeras i de lägre områdena. Dammarna förbinds till varandra och till befintliga diken med öppna diken med så flacka släntlutning som möjligt. Även utefter vägen leds vattnet i sådana diken. Någon typ av skyddszon kan vara ett lämpligt alternativ för det befintliga diket i den västra delen av området som ligger i anslutning till jordbruksmark. Eftersom slänterna på dammarna är flacka skulle även de kunna användas som mindre skyddszoner. Skyddszoner minskar risken för att rester av bekämpningsmedel hamnar i recipienten samtidigt som de gynnar växt- och djurliv. Tre dikningsföretag leds genom området. Några av dessa diken behöver flyttas och breddas. Dagvattnet hanteras enligt principen och i ordningen fördröjning nära källan, trög avledning och samlad fördröjning. Fördröjning nära källan kan ske i form av exempelvis Sidan 11 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 genomsläppliga markbeläggingar och gröna tak. Trög avledning sker i svackdiken eller diken. Runt fotbollsplanerna, i anslutning till vägen i söder samt mot befintlig fastighet Svedala 306:37 föreslås grästäckta svackdiken för att avleda dagvatten. Inom själva skolområdet kan vattnet ledas i öppna system som kan utformas på ett tilltalande sätt och bidra till en lekinspirerad miljö inom skolområdet. Dock är det viktigt att säkerhetsaspekten beaktas. Samlad fördröjning sker i dammar och våtmarksområden. För att en permanent vattenspegel skall vara möjlig krävs att botten är relativt tät vilket den troligen är i samtliga fall eftersom befintliga massor består av lera eller lermorän. För att höja dammens estetiska värde kan lämpliga växter planteras i grunda zoner eller i anslutning till dammen. Renhållning Källsortering av avfall ska kunna tillämpas. Lovplikt Någon minskning av bygglovplikten föreslås ej. KONSEKVENSER Miljöbedömning enligt plan- och bygglagen Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas Sidan 12 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Bygg- och miljö bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap 11–18 §§ miljöbalken och i 4 kap 34 § plan- och bygglagen. Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Program till detaljplan (upprättat 2008-03-26, rev 2008-04-29)har upprättats och varit föremål för samråd. I programmet har en behovsbedömning redovisats och följande ställningstaganden gjorts: Planprogrammet ger förutsättningar för att skapa en grön mötesplats i Svedala tätort som främjar medborgarnas hälsa och välbefinnande. Kommunens samlade bedömning är att planförslaget inte medför betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark eller andra resurser, varför en separat MKB inte behöver upprättas. Länsstyrelsen hade i sitt yttrande över planprogrammet ingen synpunkt på slutsatserna i behovsbedömningen, men ansåg att ett antal frågeställningar, framförallt avseende avvattning och strandskydd, som behöver utredas vidare i det fortsatta planarbetet. En behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning har upprättats 2015-03-27. Slutsatserna i behovsbedömningen är att ett genomförande av planförslaget kan beröra naturvårdsintressen såsom biotopskydd och vattenmiljö samt landskapsbilden och högklassig jordbruksmark. Med kompensationsåtgärder och genom att stor vikt läggs på att exploateringen anpassas till landskapet bidrar planen till att uppnå miljömålen. För att uppnå detta skall fortsatt planarbete inriktas på förebyggande av negativa miljökonsekvenser och hänsynsåtgärder. Området för skola och idrott planeras nära centrum, i trafiknära lägen och är strategiskt placerad i kommunens nya utbyggnadsband av bostadsområden söder om Svedala tätort. Planområdet för förskola-skola-idrott överensstämmer med kommunens översiktsplan. Sammantagande är den påverkan som planförslaget förutses få sådan att den inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Mark, luft och vatten Luftföroreningar Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, bly, partiklar (PM10 och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren. Enligt Bygg- och miljös beräkningar överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom Svedala kommun. Luftkvaliteten bedöms vara inom godtagbara nivåer inom planområdet. Sidan 13 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Trafiktillskottet från den förändring som planförslaget innebär bedöms inte förändra nivåerna för befintlig bebyggelse i närområdet eller i intilliggande kommuner. Markradon Baserat på genomförda radonmätningar i samband med geoteknisk undersökning klassificeras planområdet som normalriskområde. (Lågriskmark 0-10 kBq/m3, normalriskmark 10-50 kBq/m3 och högriskmark >50 kBq/m3.) Halterna kan vara högre vid annan årstid med lägre grundvatten eller efter dränering. Vid låg- och normalriskmark ska byggnader utföras radonskyddade. Vid högriskmark ska byggnader utföras radonsäkrade. Nya byggnader inom planområdet ska utföras radonskyddade. Markföroreningar Miljöfirman Konsult Sverige AB utfört en miljöteknisk markundersökning inom planområdet. Av utredningen framgår att området huvudsakligen har varit åker med en mindre yta som med uppdrivning av plantor och buskar och en mindre yta med parkeringsplatser. Vid första undersökningen noterades i två punkter vid befintlig parkeringsplats föroreningar i halter över riktvärdet för känslig mark (KM) avseende arsenik och barium. I ett av proverna är halten av kadmium något över riktvärdet. Övriga analyserade prover har analysparmetrar under respektive riktvärde för känslig markanvändning. Samtliga halter är under riktvärdena för mindre känslig mark. Bekämpningsmedel (pesticider) har ej påvisats i analyserade prover. Påvisade föroreningar utgör inga direkta risker för människor i nuvarande markanvändningen vid en parkeringsplats. Vid kompletterande undersökningar har föroreningar påvisats i ytjorden i fler punkter, sju av nio punkter. Föroreningen är ej avgränsad i djupled i samtliga punkter. Föroreningar har påvisats i ytlig fyllnadsjord, fyllning av bärlager och i den naturliga jorden direkt under fyllningen. Nu utförd undersökning utfördes för att försöka avgränsa påvisade föroreningar i punkt 1 och 2. Men eftersom flertalet undersökningspunkter i den kompletterande undersökningen har föroreningar över riktvärdet för känslig mark anses inte föroreningarnas utbredning i plan begränsats. Källan till påvisade föroreningar är okänt. Påvisade föroreningar utgör inga direkta risker för människor i nuvarande markanvändningen vid en parkeringsplats. Kompletterande undersökningar bör utföras för att avgöra föroreningarnas utbredning i plan och djup inför en kommande exploatering där denna påvisade förorening bör saneras. Saneringen bör utföras innan planerade markarbeten påbörjas för att på så vis säkerställa att påvisad förorenad jord ej hanteras felaktigt. En felaktig hantering kan medföra att föroreningarna sprids vilket i sin tur medför att riskerna för exponering av de påvisade föroreningarna då kan öka. Till nästa planskede, granskning, utreds frågan vidare. Om marken ska användas som parkmark ska marken saneras till känslig markanvändning i de punkter där föroreningar har påträffats. Erforderlig sanering ska redovisas i samband med bygganmälan. Sidan 14 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Skuggning Föreslagen bebyggelse bedöms inte innebära skuggpåverkan för omgivande bebyggelse. Soloch skuggförhållanden studeras vidare till granskningen. Dagvattenhantering och översvämning Enligt SMHI:s nyligen utförda översvämningskartering (2015) beräknas vattennivån i Sege å i anslutning till idrottsområdet stiga till nivåer på +45,5 á 45,6 vid ett framtida 100-årsflöde. Detta innebär att en stor del av området med befintliga höjder kommer översvämmas. Dagvattensystemet dimensioneras för regn med en återkomsttid på 50 år. Vid ett 100-årsregn kommer lågpunkter i området att översvämmas enligt SMHI:s översvämningskartering. I lågpunkterna är främst dammar och diken placerade vilket minimerar skadeeffekter. Instängda lågpunkter bör undvikas. Hälsa och säkerhet Vägtrafikbuller En trafikutredning har tagits fram av Tyréns (2015-06-03). I denna har även trafikbuller beräknats. Av utredningen framgår att det finns inga fastställda riktvärden för trafikbuller vid skolor. I Svensk standard SS 25268:2007 anges dock vilka nivåer som gäller inomhus i undervisningslokaler, där ljudklass C skall uppfyllas. Ljudklass C innebär att man skall klara 30 dBA ekvivalentnivå respektive 45 dBA maximalnivå inomhus. Många kommuner har tagit fram egna ”riktvärden” för trafikbuller i och vid skolor. I t.ex. Malmö har Miljöförvaltningen tagit fram en vägledning för ny-, om- eller tillbyggnad av skollokaler (”Starta grundskola gymnasieskola – lagkrav och miljöförvaltningens råd”, 201306-25), där följande råd ges: ”Buller från väg- och tågtrafik får inte vara för höga – varken inomhus i rum för undervisningsverksamhet eller ute på skolans uteplats eller gård. Skolans friyta utomhus ska vid behov bullerskyddas så att trafikbullernivåerna på de områden där eleverna vistas mest (minst 85 procent av friytan) inte överskrider 55 decibel (dBA) ekvivalentnivå samt 70 dBA maximalnivå.” Utvärderingen av bullermiljön i planförslaget har gjorts utifrån de nivåer som tillämpas i bl.a. Malmö. Det kan konstateras att utvärderingsnivåerna inte beräknas överskridas i någon punkt, vare sig vid fasad eller i utemiljön. Beräkningarna är gjorde för årsdyngstrafiken för en framtida situation med såväl ”Söder om Ågatan” och ”Åkerbruket” som skolan och idrottsanläggningen utbyggda. Buller från fotbollsplaner I Sverige finns inga nationella riktvärden för buller till omgivande bebyggelse orsakade av mänskliga aktiviteter såsom ljud från fotbollsplaner. Ibland har miljömyndigheter valt att Sidan 15 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 åberopa riktvärden för externt industribuller även för mänsklig aktivititet. Vid planering av Aggarpsvallens fotbollsplaner i närområdet ” Antagandehandling Dp för del av Svedala 306:34, daterad 2009-09-17” gjorde man på detta sätt och tillämpade riktvärden för externt industribuller för ljud från aktiviteter på fotbollsplanerna. Då planerna gränsar till varandra används motsvarande riktvärden även för denna plan. Följande riktvärden gäller som utgångspunkt vid olägenhetsbedömning vid bostäder, skolor och förskolor: - Vardagar dagtid kl 06-18: Leq 50 dBA - Kvällstid kl 18-22 samt lör-, sön- och helgdagar kl 06-18: Leq 45 dBA Beräkningarna har gjorts med förutsättningen att inga aktiviteter äger rum nattetid. Riktvärden uppfylls vid bostadshuset på den västra sidan. Idrottshallen fungerar då som bullerskydd. Med föreslaget bullerskydd med höjden 5 meter över fotbollsplanens mark placerad enligt anvisningar i rapport för Buller- och belysningsstörningar från aktiviteter på planerade fotbollsplaner, 2015-05-25 beräknas riktvärden uppfyllas vid befintliga bostäder. Belysning Belysning för fotbollsplaner har relativt höga belysningskrav och nivåer. I lokalprogrammet anges att fotbollsplanerna bör vara försedda med belysning för matchspel i lägst division 2. För att klara dessa krav behövs höga master med strålkastare. Detta gör att belysningen kan upplevas störande för boende nära planerna. Åtgärder för att minska detta problem: • Projektera anläggningen med strålkastare monterade i grader mot horisontalplanet för att minska bländningen. • Noggrant jämföra olika strålkastare fabrikat och dess egenskaper. • Undersöka om strålkastare med LED ljuskälla är ett alternativ. • Välj inte högre belysningskrav än vad som styrs av behovet. Beakta att belysningskraven är högre om man väljer att dimensionera efter division 1. Då behövs en fördubbling av medelbelysningen vilket orsakar större problem. Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald En inventering av av skyddsvärda arter i området har gjorts av Calluna (Inventering av skyddsvärda arter, förekomst av groddjur samt en bedömning av lämplighet som fladdermushabitat i detaljplaneområde FSI, Svedala, 2015). Den enda arter upptagen i Artskyddsförordningen som påträffades var ätlig groda och det var i Lipdammen, strax utanför inventeringsområdet. Det är dock inte otänkbart att dessa grodor utnyttjar diken och andra miljöer inom inventeringsområdets gränser. De viktigaste spridningskorridorerna för ätlig groda är dikena och Sege å. Under och efter en exploatering är det viktigt att både dikena och ån hålls i ett bra skick, både strukturmässigt och vad gäller vattenkvalitet och Sidan 16 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 vattennivå. Sydost om Lipdammen finns två dagvattendammar med ett dike emellan som också kan fungera som spridningskorridor. Dammarna är igenvuxna och behöver rensas för att grodyngel ska kunna utvecklas i dem. Ätlig groda kan troligen gynnas av den föreslagna exploateringen, under förutsättning att de planerade dammarna utformas så att de passar ätlig groda. Försiktighet måste dock iakttas under anläggningsarbetet så att inte vattenkvalitet och vattenstånd allvarligt försämras i Lipdammen och i dikena. Sånglärka noterades revirhävdande över åkermarken i söder. Sånglärkan är rödlistad men har i övrigt inget särskilt skydd, förutom att den liksom nästan alla fåglar och däggdjur är fredad. Sånglärkan är bunden till åkrar och annan öppen mark. Sånglärkans behov kan inte tillgodoses efter en exploatering. Inga skyddsvärda växtarter påträffades. Området kan inte antas vara en viktig miljö för fladdermöss. Om livsmiljöer av ätlig groda påverkas krävs dispens, vilket i det här fallet främst gäller Lipdammen, dikena och Sege å, men också trädgården i inventeringsområdet. Arbeten som påverkar dikena kräver dispens, både från det generella biotopskyddet, och för att dikena är potentiella livsmiljöer och spridningskorridorer för ätlig groda. Sidan 17 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Hushållning med naturresurser Planområdet berör högklassig jordbruksmark (klass 9 av 10). Området ingår som lämpligt våtmarksläge enligt kommunal inventering av lämpliga våtmarkslägen. Planförslaget medför att odlingslandskapet bebyggs med skola, idrottshall, fotbollsplaner och ev skyddsvallar, men också att åtgärder föreslås inom planområdet som kompenserar planens påverkan på natur- Sidan 18 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 och vattenmiljö. Nya dammar ska utformas så att de passar platsens naturliga förutsättningar. Planområdet för förskola-skola-idrott överensstämmer med kommunens översiktsplan och med det planprogram som togs fram 2008. Av den konsekvensbedömning av kommunens expansionsmöjligheter som gjorts av Inregia 2006 framgår bland annat att bygga ut kommunen med koncentrarat till tätorterna, bl.a. Svedala, värderades som det bästa alternativet för ett hållbart samhälle. Då planförslaget medför en expansion av tätorten i ett centralt läge bedöms förslaget vara förenligt med god resurshushållning. Kulturmiljö I anslutning till planområdet finns en gård, fd plantskola, som byggdes 1856. Boningshuset är en lång länga, vitputsad med valmat tak. Ekonomibyggnaden är en putsad och vitkalkad vinkelbyggnad. Till gården hör en fin trädgård med bla formklippt idegran, uppvuxna lövträd som rödek, blodbok, valnöt och sibiriskt korkträd och klassiska växter som rosor och pioner. I övrigt domineras fastigheten av plantskolans odlingar av ex forsythia. Gården är inte klassad i ”Gamla Svedala, kulturmiljöer i Svedala kommun”. Dock är det viktigt att gårdens funktion i landskapet även fortsättningsvis är läsbar. De yttre delarna av fastigheten finns med i planen och föreslås tas i anspråk för skolans utemiljöer, natur-/parkmark och delvis av idrottshall. Den gamla infarten till gården bibehålles och ett rejält avstånd planeras mellan gård och ny bebyggelse. Själva byggnaden och de närmaste omgivningarna ingår ej i planområdet. Sociala konsekvenser Befolkning och service Området kommer att utgöra en viktig målpunkt för invånarna i omgivande områden. Barnperspektivet Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen tagits. Planförslaget medför möjlighet för barn att ta sig till skola och idrottsaktiviteter på att tryggt och säkert sätt genom nya gång- och cykelstråk med god tillgänglighet till det intilliggande gång- och cykelnätet. Ytor för cykelparkering finns avsatt i området. Skolbussarna kommer att angöra via särskild slinga som är separerad från parkeringsplatsen så att barn som kommer med buss slipper att korsa gator och parkeringsplatser. Utformningen av parken och skolgården med plats för gym, lek, skate mm ger en stimulerande lekmiljö både på skol- och fritid. Även idrottshall och fotbollsplaner ger bra möjligheter för barn- och ungdomar i närområdet till aktiviteter på fritiden. Sidan 19 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Tillgänglighet Vid utarbetande av planförslaget har kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade beaktats. Hur kraven på tillgänglighet i 8 kap 1§ PBL (byggnader) samt 8 kap 9 § PBL (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning och bygganmälan. Planförslaget innebär att tillgänglighetskraven enligt ovan kan uppfyllas. Säkerhet och trygghet En bilfri miljö skapas i de inre delarna av området. Gång- och cykelkopplingar prioriteras och trafiksäkerhetshöjande åtgärder genomförs vid cykelövergångar. Med ett samlat aktivitetsstråk ges förutsättningar för ett tryggt stråk från centrum till skola och idrott. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN ORGANISATORISKA OCH EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Ansvarsfördelning Kommunen är markägare och huvudexploatör. Projektet är ett investeringsprojekt för kommunen. Huvudmannaskap för allmänna platser Svedala kommun skall vara huvudman för allmänna platser inom planområdet. Avtal Avtal gällande köp av mark ska upprättas mellan fastighetsägaren till Svedala 306:37 och Svedala kommun gällande de delar av fastigheten som ska överföras till kvartersmark för skol- och idrottsändamål samt allmän plats. Kommunen har sedan tidigare slutit avtal med två av dikningsföretagen om att ta över ansvaret för framtida drift och underhåll för sträckor genom detaljplan. Dock återstår att upprätta avtal med ”Segeå från Brännemölla till Aggarpsmölla av år 1900-1901” för del av sträckan. Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år, från det datum den vinner laga kraft. Sidan 20 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. (5 kap 11 § PBL). Tidplan Detaljplanens tidplan Samråd kvartal Granskning kvartal Antagande kvartal 1 är: 2 2015 4 2015 2016 Parallellt med planarbetet arbete med skolans lokalplanering. TEKNISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Utbyggnad av allmänna anläggningar Planförslaget innebär att följande allmänna anläggningar nyanläggs: Två fotbollsplaner Utemiljöer för lek, aktiviteter, friidrott Naturområden Gång- och cykelstråk Diken och dammar för dagvatten Väg som utgör påfart till Svedalas nya ringväg Gata, som utgör infart till befintlig gård Övriga åtgärder inom planområdet Gemensamma tekniska anläggningar En ny dagvattenhantering i form av ett system av dammar i de lägre områdena som förbinds med varandra genom öppna diken kommer att byggas ut. Massbalansering Marken är kuperad och viss massbalansering kommer att vara nödvändig inom området. Marknivåerna kommer att behöva justeras. Ambitionen är dock att kunna bibehålla en del av höjdskillnaderna som är viktiga för områdets kvaliteter. Sidan 21 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR OCH KONSEKVENSER Fastighetsbildning Den mark inom planområdet som är utlagd som gatu- och parkmark, ska genom fastighetsreglering tillföras en av Svedala kommun ägd gatu- och parkmarksfastighet. Berörda fastigheter är Svedala 306:34 och 306:37. Genomförande av detaljplanen innebär bildande av ett antal fastigheter. Fastighetsbildningen ska motsvara detaljplanens indelning av kvartersmark. Ledningsrätt m m I sydöstra delen av området finns spillvattenledningar som försörjer bostadshusen där. Befintliga ledningar för el och tele korsar området och sammanfaller delvis med skolans byggrätt. En eventuell flytt av ledningen med hänsyn till skolans placering utreds vidare efter samrådet och ledningarna säkras då med u-områden. Inom planområdet finns ledningar som har servitut eller ledningsrätt. Fastighetsindelningsbestämmelser Fastighetsbildningen bedöms kunna ske utan stöd av fastighetsindelningsbestämmelser. Skulle fastighetsindelningsbestämmelser erfordras så kan den upprättas vid detta tillfälle. Ansökan om fastighetsbildning m m Det ankommer på berörda fastighetsägare att hos Lantmäterimyndigheten ansöka om erforderlig fastighetsbildning, inrättande av gemensamhetsanläggning eller upplåtelse av ledningsrätt. Kommunen kommer att ansöka om fastighetsbildning. Konsekvenser av fastigheterna Fastighet Svedala 306:37 Fastigheten är privatägd och berörs av köp av mark som i detaljplan ska utgöras av kvartersmark för skola och idrott samt allmän platsmark i form av gata och park. De delar som blir allmän platsmark kan genom fastighetsreglering överföras till en allmän platsmarksfastighet. Cirka 9950 kvm av fastigheten Svedala 306:37 överförs till kvartersmark för skoländamål och 110 kvm överförs till kvartersmark för idrottsändamål. Cirka 360 kvm överförs till allmän platsmarksfastighet för gatuändamål och 1350 kvm för parkändamål, inklusive Sidan 22 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 dagvattenhantering. Fastighetsreglering ska ske så att gränserna anpassas till de nya gränserna. Nya fastigheter bildas inom kvartersmark för skoländamål och idrott. Ledningar för el, tele och spillvatten finns inom området. Befintliga eller nya ledningar inom kvartersmark eller ledningar som kan komma att flyttas kan tryggas genom att servitut eller ledningsrätt bildas. Mark som ska överföras från fastigheten Svedala 306:37. Kvartersmark för skola och idrott är markerade med orange färg och allmän platsmark för gata och park är markerade med grå färg respektive grön färg. Fastighet Svedala 306:34 Fastigheten ägs av Svedala kommun och berörs av fastighetsregleringar av kvartersmark för skola och idrott samt allmän platsmark i form av gata och park. De delar som blir allmän platsmark kan genom fastighetsreglering överföras till en allmän platsmarksfastighet. Sidan 23 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Cirka 44500 kvm av fastigheten Svedala och 23400 kvm överförs till kvartersmark allmän platsmarksfastighet för gatuändamål dagvattenhantering. Fastighetsreglering ska gränserna. 306:34 överförs till kvartersmark för skoländamål för idrottsändamål. Cirka 6600 kvm överförs till och 15000 kvm för parkändamål, inklusive ske så att gränserna anpassas till de nya Nya fastigheter bildas inom kvartersmark för skoländamål och idrott. Ledningar för el, tele och spillvatten finns inom området. Befintliga eller nya ledningar inom kvartersmark eller ledningar som kan komma att flyttas kan tryggas genom att servitut eller ledningsrätt bildas. Mark som ska fastighetsregleras på fastigheten Svedala 306:34. Kvartersmark för skola och Idrott är markerade med orange färg och allmän platsmark för gata och park är markerade med grå färg respektive grön färg. Sidan 24 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 FÖRUTSÄTTNINGAR Plandata Lägesbestämning Planområdet omfattar delar av fastigheterna Svedala 306:34 och Svedala 306:37 samt en mindre del av fastigheten Svedala 306:36. Areal Planområdets areal uppgår till ca 12 ha. Markägoförhållanden Markägare är till största del Svedala kommun. En mindre del är privat ägd. Markanvändning Området används idag till största del som jordbruksmark. Norra delen ingår i befintligt idrottsområde och används för parkering. Centralt i området ligger befintlig gård, fd handelsträdgård. Endast en mindre del av fastigheten ingår i planområdet. Geoteknik Tre geotekniska undersökningar har utförts i området; en av K-konsult (1993), en av GeoExperten RS AB (2009) och en av GeoExperten i Skåne AB (2015). Undersökningen från 2009 berör endast den norra delen av området där två fotbollsplaner nu är anlagda. Följande text baseras på den senaste utredningen av GeoExperten i Skåne AB (2015). Det översta jordlagret i hela området utgörs av matjord med varierande tjocklek (0,2-0,6 m). Tjockleken är mindre i de högre liggande delarna och större i övriga partier. De högre liggande delarna består av sandig lermorän till djup varierande mellan 3 och 8 m. Det förekommer skikt med grus och sand samt bitvis sten. Omgivande låglänta ytor består av lera följt av sand/grusig sand samt lermorän. I den sydöstra delen förekommer det sten i sanden under leran. Lertjockleken överstiger 4 m i de lägre liggande delarna och avtar i tjocklek mot ytorna med lermorän. Det förekommer här även organiska inslag av tunna skikt med torv och gyttja samt växtdelar. Grundvattennivån inom området är hög. Inom lerområdena varierar grundvattennivån mellan +44,10 och +45,10. I sandlagret under leran i den sydöstra och södra delen kan visst övertryck förväntas råda. Vatten kan förväntas bli stående på den ”täta” lerytan vid nederbörd innan det rinner vidare mot lågpunkter. Ytvatten kan förväntas under vinterhalvåret. Förekommande lermorän och lera är ”täta” och lämpar sig inte för infiltration/perkolation av dagvatten. Inom ytor med lermorän hade det inte bildats några vattenytor i merparten av borrhålen. Sjunkvatten/sprickvatten kan förväntas uppträda i sandskikt och körtlar med grövre jord. Området avvattnas idag med ett dräneringssystem. Sidan 25 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Bebyggelse Planområdet är sparsamt bebyggt. I norra delen finns omklädningsrum för fotbollsplanerna och en transformatorstation. Grönstruktur, parker och lek Befintlig grönstruktur består av jordbruksmark och den fd handelsträdgården. Vattenområden Inom och i anslutning till området finns diken och damm för dagvattenhanteirng. Trafik Biltrafik Planområdet ligger i anslutning till Aggarpsvägen och Södra Infarten med koppling till Svedala centrum samt väg 108. Infart till området idag, med de befintliga fotbollsplanerna samt tillhörande parkering, sker via markvägen upp till befintlig gård från Södra Infarten/Aggarpsvägen. Gång- och cykeltrafik I samband med att fotbollsplanerna byggdes anlades en gång- och cykelväg över Sege å och norrut längs Timmergatan mot Svedala järnvägsstation och centrum. Kollektivtrafik Svedala järnvägsstation ligger 700 m från planerad skola. Härifrån går även bussen till Malmö, som i dagsläget kör en upphämtningsslinga inom Svedala tätort. Bussen mellan Lund och Trelleborg trafikerar Aggarpsvägen med hållplats ca 400 m från planerad skola. Parkering Parkering för idrottens behov finns i norra delen av planområdet. Riksintressen och förordningar Riksintressen Inga riksintressen berörs av planförslaget. Vattenskyddsområde Området berörs av vattenskyddsområde. Befintliga öppna diken är biotopskyddade. Sidan 26 av 28 SAMRÅDSHANDLING 2015-06-11 Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt Svedala ÖP -2010 ska området användas för utbyggnad av utbildning och idrottsanläggning. Detaljplaner Området är i huvudsak ej tidigare planlagt. Befintlig parkeringsyta för idrottens behov i norr omfattas dock av Detaljplan för del av Svedala 306:34 m fl, FSI fotbollsplaner, omklädningsbyggnad mm, antagen 2009-09-17. Markanvändningen föreslås ändras till park. Även föreslaget gc-stråks norra sträckning omfattas av ovan nämnda plan. Områdets användning ändras från idrott till park. Genomförandetiden för gällande detaljplan går ut 2019-09-17. Planprogram för planområdet Program för planområdet samt de två nu byggda fotbollsplanerna i norr upprättades 200803-26, rev 2008-04-29. Kulturmiljö och arkeologi Historik I ”Gamla Svedala” kulturmiljöer i Svedala kommun av Nilson & Persson Arkitekter beskrivs Aggarpsområdet, som avgränsas av järnvägen i norr, kommungränsen mot Trelleborg i söder, Börringesjön i öster och Snapparp i väster enligt följande: ”Omgivande terräng söder och väster om området präglas av ett slättlandskap som i söder övergår i ett småkulligt backlandskap. Under 1600-talet bestod bebyggelsen av huvudgårdar, bondgårdar, gathus och torp. Bondgårdarna låg samlade i småbyar. I och med skiftesreformerna i början av 1800-talet splittrades eller glesades byarna ut och bondgårdarna ”spreds” ut i landskapet. En stor del av dagens landskapsbild präglas fortfarande av spridd gårdsbebyggelse. Idag har dock denna i många fall omgjorts till fritidshus eller permanentbostäder utan agrar anknytning.” Kulturmiljöprogram Planområdet ingår i länsstyrelsens i Skåne Kulturmiljöprogram ”Kulturvärde Skåne” och Kulturprogram ”Kulturstråk Skåne”. Kulturmiljöprogrammet avser Svedalas tydliga struktur som Stationssamhälle med rutnätskvarter och industri intill stationen som ger orten ett samhällshistoriskt dokument och är viktig att bevara. Kulturstråk Skåne avser Grevebanan Malmö – Ystad järnväg där det är viktigt att bevara godsens mindre stationer med tillhörande byggnader. Arkeologi Den planerade exploateringen berör inga kända fornlämningar. Sidan 27 av 28
© Copyright 2024