1. No category

PLANBESKRIVNING Detaljplanens läge
DETALJPLAN FÖR DEL AV KLACKEN 1:25 Norbergs kommun Västmanlands län Upprättad av Västmanland‐Dalarna miljö‐ och byggförvaltning 2014‐12‐05 Ingalis Morfeldt Plan‐ och byggchef /stadsarkitekt Helena Reimfors Planarkitekt SAMRÅDSHANDLING
2 (12)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR ............................................................................................................................. 3 TIDPLAN ........................................................................................................................................ 3 PLANENS SYFTE .......................................................................................................................... 3 PLANDATA ................................................................................................................................... 4 Läge och areal ........................................................................................................................ 4 Markägoförhållanden ............................................................................................................ 4 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB ................................................................................... 5 BEHOVSBEDÖMNING ................................................................................................................ 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN .................................................................................... 5 Översiktliga planer ................................................................................................................. 5 Detaljplaner ........................................................................................................................... 6 Strandskydd .......................................................................................................................... 6 Riksintressen ......................................................................................................................... 7 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR ..................................................................... 7 Natur och friytor ................................................................................................................... 7 Fornlämningar ...................................................................................................................... 8 Markanvändning och bebyggelseområden ............................................................................ 9 Trafik och infrastruktur ...................................................................................................... 10 Teknisk försörjning ............................................................................................................. 10 Hälsa och säkerhet ............................................................................................................... 10 ORGANISATORISKA FRÅGOR ............................................................................................... 11 Genomförandetid ................................................................................................................. 11 Huvudmannaskap ............................................................................................................... 11 Fastighetsrättsliga frågor .................................................................................................... 11 Ekonomiskt ansvar .............................................................................................................. 11 Övrigt .................................................................................................................................. 11 KONSEKVENSBESKRIVNING ................................................................................................. 11 Planförslaget ....................................................................................................................... 11 Nollalternativet ................................................................................................................... 12 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN ............................................................................................ 12 SAMRÅDSHANDLING
3 (12)
HANDLINGAR Planförslaget utgörs av följande handlingar: 
Plankarta med bestämmelser och illustration 
Planbeskrivning (detta dokument) Dessutom finns följande handlingar i ärendet att tillgå hos miljö‐ och byggförvaltningen: 
Grundkarta 
Fastighetsförteckning 
Översiktlig geoteknisk och miljöteknisk undersökning TIDPLAN Följande preliminära tidplan gäller vid normalt planförfarande: 2014‐12‐05 Beslut om samråd (delegationsbeslut) Feb 2015 Västmanland‐Dalarna miljö‐ och byggnadsnämnd beslutar om granskning April 2015 Västmanland‐Dalarna miljö‐ och byggnadsnämnd antar planen Maj 2015 Planen vinner laga kraft Planen är upprättad enligt plan‐ och bygglagen (PBL 2010:900) och handläggs med normalt planförfarande. Om inga synpunkter från allmänheten inkommer under samrådstiden, och planförslaget inte ändras väsentligt, kan förfarandet komma att övergå till enkelt förfarande med sammanslagna skeden. Samrådet kan då bli enda tillfället att lämna synpunkter på planförslaget. Plats för tomter i strandnära läge PLANENS SYFTE Planens syfte är att skapa förutsättningar för att anlägga attraktiva bostadstomter i strandnära läge. Bakgrund Norberg är en liten kommun i Bergslagen, där insatser som bidrar till befolkningsökning eller underlag för service ses som landsbygdsutveckling. En sådan insats är att möjliggöra attraktivt SAMRÅDSHANDLING
4 (12)
boende nära vatten, så kallade LIS‐områden. I Norbergs kommuns översiktsplan från 2011 pekas ett antal LIS‐områden ut, varav det aktuella planområdet ingår i ett av dem. Som ett led i genomförandet av översiktsplanen detaljplaneläggs nu området. I översiktsplanens kapitel Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) går att läsa mer om förutsättningarna i kommunen. Mål Målet är bidra till landsbygdsutveckling på ett sätt som fungerar med samhällets och naturens förutsättningar på platsen. Illustrationskarta, exempel på möjlig utformning av området PLANDATA Läge och areal Planområdet är beläget mellan Klackbergsvägen och sjön Norens västra strand. Området omfattar ca 1 ha och ligger ca 1,4 km nordväst om Norbergs centrum. Markägoförhållanden Planområdet ligger inom en del av fastigheten Klacken 1:25 som ägs av Norbergs kommun. SAMRÅDSHANDLING
5 (12)
FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar några hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning enligt Miljöbalkens 3,4 och 5 kap. i en omfattning som gör att den skulle vara oförenlig med dessa. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken. BEHOVSBEDÖMNING Den nya planen bedöms inte ha någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap 11‐18 och 22 §§ Miljöbalken. Behovsbedömningen baseras på att planen inte har någon betydande påverkan på några utpekade kultur‐, natur‐ eller djurvärden eller har någon påverkan på riksintressen eller omgivning i någon större omfattning. Planen har inte heller någon hälso‐ eller säkerhetspåverkan för omgivningen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom översiktsplanens ortsutvecklingsområde B1 Norberg‐Kärrgruvan, och inom en del av LIS‐området A1a Norens västra strand. Planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan och en del i genomförandet av den. Utdrag ur ”Översiktsplan för Norbergs kommun” Endast den södra delen av det utpekade LIS‐området ingår i planområdet. Den norra delen kan komma att detaljplaneläggas i framtiden. SAMRÅDSHANDLING
6 (12)
Detaljplaner Området är inte detaljplanelagt sedan tidigare. För delar av angränsade områden väster om Klackbergsvägen gäller tre detaljplaner: ”Förslag till byggnadsplan för Klacken 1:24 och Norbergsby 20:1 m.fl. i Norbergs kommun och Västmanlands län” – fastställd 1983‐06‐17, ”Förslag till ändring av byggnadsplanen för Norbergsby 20:9 m. fl., Klackberg” – fastställd 1987‐08‐05 och ”Ändring av detaljplan för Norbergsby 20:9 m.fl., Klackberg”– laga kraftvunnen 2008‐03‐06. Detaljplanerna medger kvartersmark för bostadsändamål och allmän platsmark i form av gata, naturpark och fritidsområde. Strandskydd Nästan hela planområdet berörs av strandskydd om 100 meter från sjön Norens strandlinje. Platsen sedd från Klackbergsvägen, vy ned mot sjön Särskilda skäl för upphävande av strandskyddet Om särskilda skäl föreligger i enlighet med 7 kap 18 c § Miljöbalken kan strandskyddet upphävas. Det särskilda skäl som föreligger för ett upphävande av strandskyddet är att planområdet ligger inom ett område för landsbygdsutveckling (7 kap 18d § Miljöbalken) och planens genomförande ‐ ökar möjligheterna att behålla och utveckla lokal service, ‐ kan ge underlag för en ökad befolkning, vilket kan bidra till att stärka lokala servicefunktioner i Norbergs samhälle, ‐ ökar underlaget för vatten‐ och avloppshanteringen då fler bostäder kopplar in sig på det kommunala VA‐nätet, ‐ ökar underlaget för nyttjande av närliggande busslinjer. Området hyser idag inga särskilt utpekade värden för natur‐ och friluftslivet (se stycket om ”Natur och friytor”), dock finns vissa naturvärden kopplade till de äldre lövträden. Vid byggnation inom planområdet kan trädens bevarande inte säkerställas, men syftet med planen bedöms väga tyngre än bevarandet av träd inom planerad gatu‐ och kvartersmark. SAMRÅDSHANDLING
7 (12)
En fri passage (enligt 7 kap 18f § Miljöbalken) lämnas mellan strandlinjen och den tillkommande bebyggelsen. Fripassagens bredd varierar mellan 20 till 70 meter. En planbestämmelse om att tydlig avgränsning i form av häck eller staket ska finnas mellan tomtmark och naturmark finns. Kommunen bedömer att intresset att ta planområdet i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset (5 kap 7 a § Plan‐ och bygglagen). På plankartan finns en bestämmelse om upphävande av strandskyddet. Riksintressen Strax nordväst om planområdet finns ett riksintresse för kulturmiljövården: Norbergs gruvmiljöer – område C. Klackberg‐Kolningsberg. Riksintresset utgörs av en kulturhistorisk värdefull miljö som härrör från medeltiden, med gruvhål, skrotstensvarp, gruvlavar i slaggsten, en gruvstuga och en kalkugn samt gruvarbetarbostäder. Planområdet ligger ca 200 meter från riskintresseområdets sydligaste delar, och ca 750 meter från dess hjärta. Byggnation inom området bedöms inte ha någon inverkan på riksintresset i sig, däremot bör skalan på den tillkommande bebyggelsen ta hänsyn till närområdets karaktär. Invid kulturmiljön ligger även ett riksintresse för naturvården‐ Kalkstråket Norberg‐Fagersta, som består av sumpskog, ädellövskog, barrskog samt soligena och topogena rika kärr. Planområdet ligger ca 700 meter sydöst om det riksintresseområdet. Den planerade bebyggelsen bedöms inte ha någon påverkan på riksintresset för naturvården. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och friytor Topografi, mark och vegetation Området består av relativt öppen skogsmark, glest bevuxen med lövträd av varierad ålder och olika slag. Marken sluttar från ca +140 (RH 2000) i väster till ca +133 i öster. Geotekniska förhållanden Provpunkt 5‐12 är tagna inom planområdet SAMRÅDSHANDLING
8 (12)
En geoteknisk undersökning har tagits fram och hela slutrapporten finns som en egen handling som hör till planförslaget. I undersökningen har provtagning skett vid de punkter som är utmarkerade på ovanstående karta. Punkt 1‐4 ligger utanför planområdet. Provtagningen visar att området kan bebyggas med infrastruktur och byggnader för t.ex. bostadsändamål. Rapportens sammanfattning beskriver de geotekniska förhållandena och förutsättningar för byggnation på följande vis: ”I de höglänta områdena förekommer storblockig mark och djupet till berg är relativt grunt. Effekten blir att schakt för ledningar och kablar kan tvingas utföras i berg samt att en stor andel block generellt kommer att behöva hanteras och i en del fall också behöva spräckas för att bli hanterbara. I den nordöstra delen av området förekommer lösare sandlager intill ca 2 – 3 m djup intill åtminstone ca 30 – 50 från Noren. Dessa jordlager är inte lämpade för byggnation av sättnings och skredskäl. I övrigt förekommer fasta jordlager som är lämpliga för grundläggning av vägar, byggnader mm. Det skall dock observeras att under byggnader kan behov finnas att ta av sämre jordlager intill ca 0,5 – 2,0 m beroende på vart inom området byggnader uppförs för att säkerställa en långsiktigt stabil grundläggning. Detta innebär att byggnader i huvudsak kan grundläggas med platta på packad fyllning på torr och fast naturligt lagrad mark av morän efter det att löst och organsikt material avtagits samt att det ställvis kan erfordras fribärande golv av betong på plintar som grundläggs på plattor i naturligt lagrad fast och torr botten av morän på lite större djup. […] Det rekommenderas att sakkunnig geotekniker kontaktas inför byggnation av respektive byggnad, anläggningar mm för att från fall till fall avgöra om kompletterande utredning erfordras beroende på plats inom området.” Miljö‐ och byggnadsnämnden kan, där så bedöms nödvändigt för att bestämma typ av grundläggning, kräva att bygglov ska föregås av detaljerad geoteknisk undersökning. Markföroreningar Samma utredning innehåller även resultatet av en översiktlig markmiljöprovtagning. De prover som är tagna inom planområdet visar att låga halter av föroreningar kan förekomma, då delar av marken närmast Klackbergsvägen är utfylld med massor. Vid alla typer av markarbeten inom området ska därför föroreningssituationen beaktas och vid behov ska erforderliga skyddsåtgärder vidtas. Schaktmassorna från området ska inte användas på annan plats utan föregående kontroll av föroreringshalter och förorenade massor ska omhändertas på ett miljöriktigt sätt. Friluftsliv I väster ansluts planområdet av Klackbergsvägen och i norr av en camping med tillhörande badplats. Norr om campingen och badplatsen fortsätter strandlinjen att vara nästintill oexploaterad runt om sjön. Inga stigar eller stråk finns inom själva planområdet. Bruksleden, en vandringsled som i sin helhet sträcker sig från Västerås till Avesta, passerar ca 1 km från platsen i sin sträckning genom skogslandskapet mellan Norberg och Avesta. Planområdet är omgärdat av både skog, åkermark, tätort, kulturmiljöer och sjöar inom gång‐ och cykelavstånd. Planen bedöms inte ha någon större påverkan på det rörliga friluftslivet. Fornlämningar Fornlämningar med tillhörande fornlämningsområde är skyddade enligt 2 kap. kulturmiljölagen (1988:950). Även okända fornlämningar är skyddade. Lagskyddet gäller även för markområdet runt lämningen, och områdets storlek beror på fornlämningens betydelse och karaktär. Ingrepp i fornlämning är alltid tillståndspliktigt och tillstånd utfärdas av Länsstyrelsens kulturmiljöfunktion. SAMRÅDSHANDLING
9 (12)
Inom området finns inte några kända fornlämningar enligt Riksantikvarieämbetets register. Om en fornlämning påträffas under grävarbete ska arbetet genast avbrytas och händelsen genast rapporteras in till Länsstyrelsens kulturmiljöfunktion som tar ställning till hur arbetet då ska fortsätta. Markanvändning och bebyggelseområden Planområdet består av skogsmark i anslutning till strandkanten. Inom området finns markledningar för VA, och strax öster om plangränsen finns en luftleding för el. I övrigt är platsen obebyggd. Bebyggelsens art Bebyggelsen längs med Klackbergsvägen och i planområdets närhet består till största delen av friliggande småhus. Delar av bebyggelsen har uppförts med kopplingar till gruvområdet och härstammar från sent 1800‐tal till tidigt 1900‐tal. Bebyggelsen är småskalig med inslag av omsorgsfullt utförda snickerier och detaljer. Del av omkringliggande bebyggelse visar småskalighet inbäddad i grönska Utformning av nya byggnader Ny bebyggelse ska ta hänsyn till områdets karaktär genom att inte vara alltför dominant i landskapet. Som mest två våningar tillåts, suterrängvåning får anordnas om högsta våningsantal inte är mer än en (1). Tomternas sluttande markförhållanden gör området lämpligt för suterränghus. Takets lutning får inte överstiga 27 grader. Maximalt 20% av fastighetsarean får bebyggas. Största tillåtna byggnadsarea för huvudbyggnad är dock 250 kvm. Tomternas storlek ska vara minst 1400 kvm, vilket gör att som mest 5 tomter kan anläggas. Fastighetens huvudbyggnad ska placeras som minst 4 meter från tomtgräns, och komplementbyggnader som minst 2 meter från tomtgränsen. Om garage placeras med port mot angöringsvägen, ska 6 meter friutrymme finnas på den egna tomten framför porten. Tillgänglighet Planområdet sluttar relativt kraftigt. Vid nybyggnation ska bostaden vara tillgänglig från anslutningsvägen enligt tillgänglighetskraven i BBR. Service Från planområdet är det ca 1,4 km till centrala Norberg där samhällsservice i form av bibliotek, apotek, livsmedelsbutik, frisör, vårdcentral m.m. finns. De lite större orterna Avesta och Fagersta finns 1‐2 mil åt vardera hållet. SAMRÅDSHANDLING
10 (12)
Trafik och infrastruktur Vägar Direkt väster om platsen sträcker sig länsväg 743, Klackbergsvägen. Vägen sträcker sig från Norbergs centrum, väster och norr om Noren samt österut mot Kärrgruvan. Den kopplar på riksväg 68 i söder och länsväg 69 i nordost. Utfarter, angöring och parkering På grund av trafiksäkerhet är det inte möjligt att angöra tomterna direkt från Klackbergsvägen, utan en ny lokalgata anläggs parallellt. Lokalgatan ansluter länsvägen i planområdets norra del och avslutas med en vändplats i den södra delen. Lokalgatan skapar även ett naturligt säkerhetsavstånd mellan Klackbergsvägen och tomterna, där avståndet mellan länsvägen och planerad bebyggelse blir som minst ca 16 meter. Parkering sker inom den egna tomten. Kollektivtrafik En busslinje trafikerar Klackbergsvägen och passerar planområdet. Busslinjen är en lokal busslinje inom kommunen som förbinder övriga kommundelar med centrum. Från centrum går bussar i riktning mot Avesta, Fagersta m.m. Norbergs tätort saknar tågstation för kollektivtrafiken. Närmaste tågstation finns i Karbenning, ca 10 km sydösterut. Gång‐ och cykeltrafik Längs med Klackbergsvägen finns en separat gång‐ och cykelbana som upphör vid anslutningen mot riksväg 68. Teknisk försörjning Inom och i anslutning till planområdet finns ledningar för kommunalt vatten/avlopp samt en luftledning för el. 5 meters horisontellt säkerhetsavståndavstånd från elledningen till bostäder gäller. Planområdets gräns ligger som minst 10 meter från ledningen, horisontellt mätt. Kommunen ansvarar för VA‐ledningsnätet fram till respektive fastighetsgräns. Fastighetsägaren bekostar anslutningen från fastighetsgräns till bostad. Denne bekostar även indragning av övrig teknisk försörjning från befintliga ledningsnät. Dagvatten Dagvatten ska i möjligaste mån omhändertas lokalt. Då tomterna sluttar ned mot sjön sker naturlig avrinning. Hälsa och säkerhet Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter. Radon Normal risk för markradon föreligger. Höga vattenflöden Planområdet ligger som lägst på en höjd om ca 4 meter ovanför Norens normalvattennivå. Det föreligger därför ingen risk att området översvämmas. Transporter av farligt gods Riksväg 68 utgör rekommenderad trafikled för farligt gods. Vägen löper som närmast ca 700 meter från planområdet. SAMRÅDSHANDLING
11 (12)
Störningar Inga kända störningar, t ex luftföroreningar eller buller, påverkar området. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planen har upprättats enligt plan‐ och bygglagen (PBL 2010:900). Genomförandetid Genomförandetiden är tio år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplande till planens innehåll, bl.a. är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger. Huvudmannaskap Övriga planer i området (se kapitel Detaljplaner) är så kallade byggnadsplaner. Enligt praxis har enskilt huvudmannaskap för allmän plats per automatik tillämpats i byggnadsplaner, och så är även fallet med planerna i områdets närhet. Norbergs kommun inte ansvarar inte för vägar och grönytor i planområdets närhet, och enskilt huvudmannaskap för allmän plats kommer att tillämpas även i denna plan. I praktiken innebär det att en gemensamhetsanläggning bildas för lokalgatan och naturmarken, där fastigheterna inom planområdet utgör deltagare. Ekonomiskt ansvar Norbergs kommun står för kostnaderna för planarbete, fastighetsbildning för de nya bostadstomterna, utbyggnad av VA‐nätet fram till respektive fastighetsgräns samt anläggning av den nya angöringsvägen till körbart skick. Kommunen står även för själva bildandet av gemensamhetsanläggning för väg och naturmark för att sedan överlåta ansvaret för ev. asfaltering, skötsel och underhåll på fastigheterna. Det finns olika sätt att förvalta gemensamhetsanläggningen, exempelvis genom föreningsförvaltning. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark ansvarar respektive fastighetsägare. Fastighetsrättsliga frågor Bostadstomer kommer att styckas av från Klacken 1:25 allteftersom köpare finns. Fastigheter tillkommer som deltagare i gemensamhetsanläggningen allteftersom de styckas av. Övrigt Vid byggande inom området ska nybyggnadskarta användas. KONSEKVENSBESKRIVNING Planförslaget jämförs med ett nollalternativ, dvs. ingen förändring mot dagens situation. Planförslaget‐ konsekvenser av planens genomförande Allmänhetens tillgänglighet Mark som tidigare är oexploaterad tas i bruk för privat ändamål. Området hyser heller inga särskilt utpekade djur‐ eller naturvärden, dock finns vissa värden kopplade till äldre lövträd på platsen. En fri passage för allmänheten lämnas mellan strandkanten och tomterna. SAMRÅDSHANDLING
12 (12)
Tätorts‐/landsbygdsutveckling Planen gynnar tätortsutveckling genom att skapa förutsättningar för att öka underlaget för kommunal service. Att kunna erbjuda attraktiva bostadstomter är ett sätt för små kommuner och landsbygd att skapa konkurrenskraftiga alternativ för boende, något som är en förutsättning för dess fortlevnad. Planberedskap Planförslaget möjliggör att som mest 5 bostadstomter för friliggande enbostadshus med sjöutsikt kan anläggas inom gång‐ och cykelavstånd från Norbergs centrum. Totalt ca 7500 kvm mark för bostadsändamål i strandnära läge. Nollalternativet‐ platsen utan förändringar Allmänhetens tillgänglighet Allmänheten har fortsatt fri tillgång till platsen. Tätorts‐/landsbygdsutveckling Ingen förändring mot dagens situation. Planberedskap Norbergs kommun har få eller inga obebyggda tomter i strandnära läge. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Vid upprättandet av planförslaget har bl.a. följande tjänstemän medverkat: Kennet Wester Utredningsingenjör Ing‐Marie Petterson Jensen Elfriede Fleck T.f. förvaltningschef kultur‐, idrotts‐ och fritidsförvaltningen Bygglovsarkitekt Peter Klintberg Kommunekolog Leif Markfjärd Miljöinspektör Erika Flygare Planarkitekt Ulf Lademyr Stadsingenjör Isak Jakobsson F.d. planingenjör Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund Norbergs kommun V‐Dala miljö‐ och byggförvaltning V‐Dala miljö‐ och byggförvaltning V‐Dala miljö‐ och byggförvaltning V‐Dala miljö‐ och byggförvaltning V‐Dala miljö‐ och byggförvaltning V‐Dala miljö‐ och byggförvaltning