Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-08
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 Plats och tid Särörummet Klockan 09.00-12.12 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson, verksamhetschef plan Sture Sundquist, verksamhetschef bygglov Julia Tryggvadottir Tollesson, ekonom §§ 226-227 Elinor Filipsson, näringslivschef §§ 226-228 Katerina Landin, utvecklingsledare §§ 226-228 Andrea Ericsson, planarkitekt § 229 Maria Malone, planarkitekt § 246 Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Per Stenberg (M) Plats, datum och tid Förvaltningen för Plan & Bygg, måndag 31 augusti kl. 16.00 Underskrifter Sekreterare ______________________________ Mujesira Mesinovic Ordförande ______________________________ Thure Sandén (M) Protokolljusterare ______________________________ Per Stenberg (M) Paragrafer 226-274 KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2015-08-25 Datum då anslaget sätts upp 2015-09-01 Datum då anslaget tas ner 2015-09-23 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift _______________________________________ Mujesira Mesinovic 2 (80) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (104) Datum 2015-08-25 Innehåll Justerare Ändring av föredragningslistan – extra ärende 5 Ekonomirapport per den 31 juli 2015 6 Förvaltningschefen informerar 7 Program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud och Badhusparken 8 Särö 1:452 – Ansökan om planbesked 10 Sunnerlund 1:11 - Ansökan om planbesked 12 Detaljplan för verksamheter vid Fjärås stationssamhälle inom fastigheten Duvehed 2:14 13 Särö 1:433 - Detaljplan för Särö 1:433 - epf 15 Släps-Kullen 3:9 – Ansökan om planbesked 17 Frillesås-Rya 1:71 – Ansökan om planbesked 19 Viken 5:31 – Ansökan om planbesked 21 Spårhaga 2:38 – Ansökan om planbesked 22 Gubbekulla 1:66 med flera – Ansökan om planbesked 24 Detaljplan för Lannekulla 20:5 m fl i Landa 25 Ölmanäs 28:1 – Ansökan om planbesked 26 Släps-Kullen 2:219 – Ansökan om planbesked 28 Spekedal 1:127 – Ansökan om planbesked 30 Kyvik 2:53 och 2:97 – Ansökan om planbesked 31 Kyvik 3:147 – Ansökan om planbesked 32 Spårhaga 2:83 – Ansökan om planbesked 34 Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i Släp 36 Upphävande av del av S115 inom Nötegång 1:91 i Särö centrum 37 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (104) Datum 2015-08-25 Justerare Hammerö 3:8 – Ansökan om planbesked 38 Frillesås-Rya 4:19 – Ansökan om planbesked 40 Gällinge-Skår 2:40 – Ansökan om planbesked 42 Särö 1:501 – Ansökan om planbesked 44 Varla 3:22 – Ansökan om planbesked 46 Särö 1:184 – Ansökan om planbesked 48 Detaljplan för Iserås 4:89 i Onsala Mariedalskrysset 51 Köpstaden 4:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 53 Frebo 1:11 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 57 Bukärr 6:6 - Förhandsbesked-lokalisering av enbostadshus 58 Bukärr 2:108 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 61 Älvsåkers-Kyrkotorp 1:19 – Förhandsbesked - lokalisering ett (1) enbostadshus 62 Torpa 1:10 - Komplementbyggnad-tillbyggnad 65 Tjädern 46 (Fd Tjädern 17) - Flerbostadshus-nybyggnad 68 Hede 3:122 - Verksamhetslokal- om- och tillbyggnad 69 Varla 2:212 - Industri - om- och tillbyggnad - påbyggnad - utvändig ändring 71 Buera 6:101 - Strandskyddsdispens-hav 72 Enen 1:78 – Strandskyddsdispens - hav 75 Buera 3:30 - Strandskyddsdispens-vattendrag 77 Älvsåkers-Lindås 2:13 - Strandskyddsdispens 79 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 226 Ändring av föredragningslistan – extra ärende På förslag av ordföranden godkänner byggnadsnämndens arbetsutskott behandling av extra ärende, ansökan om bygglov Varla 2:12. Ärendet behandlas efter ärende om ansökan om bygglov Hede 3:122. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 227 Ekonomirapport per den 31 juli 2015 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Julia Tryggvadottir Tollesson, ekonom informerar arbetsutskottet om ekonomirapport per den 31 juli 2015. Justerare Expedierat/bestyrkt 6 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 228 Förvaltningschefen informerar Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningschefen informerar arbetsutskottet om följande: Justerare Rapport från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting), Insikt 2015 – Kungsbacka kommun, En servicemätning av kommunens myndighetsutövande gentemot företag. Expedierat/bestyrkt 7 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 229 Dnr 2014-P046 Program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud och Badhusparken Beslut Arbetstutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att godkänna Program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud och Badhusparken. Sammanfattning Aranäs AB önskar riva de två huskropparna väster om Hotell Halland och ersätta dem med ny bebyggelse. De önskar bygga ett högt hus inom området. Kommunen har i samråd med Aranäs AB tagit fram en planstudie, godkänd 18 november 2014 av kommunstyrelsen. Byggnadsnämnden beslutade 2015-03-12 § 66 att uppdra åt förvaltningen att upprätta program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud 8 m fl i Kungsbacka stad i samråd med Aranäs AB. Planstudiens direktiv till parallella uppdrag ligger till grund för program till parallella uppdrag. Beskrivning av ärendet Programområdet som innehåller både en park och bebyggelse är centralt beläget i Kungsbacka stad och står inför en genomgripande omvandling. En ny struktur ska tas fram och på längre sikt kan en kraftigt minskad biltrafik vara möjlig. Det är stort fokus på grönska, vatten och närbelägna kulturmiljöer. Målsättningen för denna plats är inte maximal förtätning utan väl fungerande offentliga rum. Ett stråk mellan viktiga målpunkter i centrum kan förbättras väsentligt. Stråket ska till sin karaktär komplettera handelsstråket genom kvartersstrukturen i kvarteret Valand. Ny bebyggelse inom detta centrala programområde måste hålla hög kvalitet på arkitekturen. Vi tror på ett modernt anslag som också låter kulturhistoriska värden i närområdet komma till sin rätt. Inom området föreslås ett högt hus, så pass högt att det blir ett nytt landmärke. Förslag till program för parallella uppdrag har tagits fram i samråd med Aranäs AB och berörda förvaltningar. Fyra arkitektkontor/team som alla både husarkitekter och landskapsarkitekter kommer ta fram sina förslag över området fram till inlämningen 6 november. Därefter börjar arbetet med utvärdering som också sker i samråd med Aranäs AB och berörda förvaltningar. Utvärderingen sammanställs och kommer sedan att hanteras politiskt av byggnadsnämnden. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 229, forts Nästa steg i processen är att efter utvärdering av uppdragen ta fram ett planprogram för Sankt Gertrud och att Teknik genomför en upprustning av Badhusparken. Beroende på vilka förslag som kommer fram i det parallella uppdraget kan även Badhusparken komma att ingå kommande planprogram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-01 Program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud och Badhusparken Vid dagens sammanträde redogör Andrea Ericsson, planarkitekt för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 230 Dnr 2015-P008 Särö 1:452 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Särö 1:452. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen då prickmarken i detaljplan S88 är till för att skydda bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-29. Sammanfattning Ägarna till fastigheten Särö 1:452 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark (mark som inte får bebyggas) till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att bygga till huvudbyggnaden med garage och gästbostad om cirka 120 kvm. Fastigheten är belägen inom detaljplan S88, laga kraft 1981-03-12. I planbeskrivningen uttrycks att målsättningen med planens byggrätter är att bibehålla landskapsmässiga och andra miljökvaliteter inom området. Hela Särö är vidare ett riksintresse för kulturmiljövården och halvön ingår i kommunens kulturmiljövårdsprogram där det särskilt framhålls att trädgårdarna ska respekteras. Detaljplan S88 har omfattande prickmark för att skydda områdets kulturhistoriska och miljömässiga värden. Förvaltningen anser att detaljplanen fortfarande är aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen då prickmarken i detaljplan S88 är till för att skydda bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Särö 1:452 kom in 2015-02-04. Förfrågan gäller en planändring där cirka 100 kvm prickmark (mark som inte får bebyggas) ändras till byggrätt för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att bygga till huvudbyggnaden med garage och gästbostad om cirka 120 kvm. Fastigheten är belägen inom detaljplan S88, laga kraft 1981-03-12. I planbeskrivningen för detaljplanen beskrivs att ”Vid samråden uttrycktes önskemål om utökad bebyggelse som tillsammans skulle innebära betydligt mer än en fördubbling av den befintliga bebyggelsen. Önskemålen har därefter bearbetats inom kommunen med hänsyn till bland annat topografiska och tekniska möjligheter samt framför allt till målsättningen att bibehålla landskapsmässiga och andra miljökvaliteter inom området.” Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 230, forts I ”Kulturmiljöprogram för Kungsbacka kommun” antaget av kommunfullmäktige 2014-02-04 rekommenderas för Särö att ”Trädgårdarna respekteras. De stora trädgårdarna är ett mycket viktigt karaktärsdrag i miljön, denna struktur bör bibehållas. Vissa hus ligger i närmast parkliknande omgivningar, med den naturliga terrängen och vegetationen som ramverk. Höjdskillnader, terrasseringar, berg i dagen och träd är viktiga inslag. Undvik sprängningar, utfyllnader och hårdgörande av mark. I helheten ingår även äldre murar.” Hela Särö är vidare ett riksintresse för kulturmiljövården. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdes särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Detaljplan S88 har omfattande prickmark för att skydda områdets kulturhistoriska och miljömässiga värden. Flera byggrätter är genom prickmark mindre än vad planbestämmelserna medger i byggnadsarea, vilket förvaltningen bedömer är ett medvetet drag av planförfattaren och främjar detaljplanens syfte. Byggrätterna är också kompakta för att förhindra att de stora obebyggda trädgårdarnas karaktär ändras, detta gäller speciellt i kustpartiet. Förvaltningen anser att detaljplanen fortfarande är aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen då prickmarken i detaljplan S88 är till för att skydda bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-29 Ansökan 2015-02-04 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 231 Dnr 2015-P044 Sunnerlund 1:11 - Ansökan om planbesked Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upphäva del detaljplan O112bl i Kungsbacka. Syftet med upphävandet är att ta bort parkmarken som blivit kvar i detaljplan 2005 när delar av detaljplanen upphävdes. Upphävandet beräknas vara klar tredje kvartalet 2016. Planarbetet påbörjas när plankostnadsavtal tecknats. Motivering till beslut (i förekommande fall) Delar av O112bl1 upphävdes 2005 för fastigheterna Sunnerlund 1:10 och 1:39. Kvar vid upphävandet blev en liten del grönområde på Sunnerlund 1:6 som inte hänger ihop med det tidigare planlagda grönstråket. Förvaltningen bedömer att det är lämpligt att upphäva den del av grönområdet som blev kvar vid det tidigare upphävandet 2005. Beskrivning av ärendet När den nya Onsalavägen ska anläggas är det ett väldigt litet antal fastigheter som kommer att behöva lösas in av trafikverket. Sökanden bor idag i en fastighet som kommer att lösas in av trafikverket. Delen upphävs för att ge utrymme för att ersätta den fastighet som kommer att behöva lösas in när nya Onsalavägen byggs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-03 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 232 Dnr 2013-P025 Detaljplan för verksamheter vid Fjärås stationssamhälle inom fastigheten Duvehed 2:14 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden godkänner samrådshandlingen samt uppdra åt förvaltningen att genomföra samråd för detaljplan för Duvhed 2:14 i Fjärås. Detaljplanen går med normalt förfarande. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2013-10-16 §231 att hemställa hos byggnadsnämnden att upprätta förslag till detaljplan för nytt verksamhetsområde inom fastigheten Duvehed 2:14 i enlighet med godkänt planprogram. Kommunstyrelsen beslutade att planområdet kan utökas och även omfatta del av Duvehed 2:1. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2014-10-14 §385 att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för verksamheter vid Fjärås stationssamhälle. Planområdet ligger mellan Västkustbanan och Orrelundsvägen, direkt söder om Tostaredsvägen i Fjärås stationssamhälle. Planområdet är på cirka 25 Ha. Kommunen äger all mark inom planområdet. Blondie Logistics AB har anmält sitt intresse för en omlokalisering från Kungsbacka stad till det aktuella området. Planförslaget innebär att cirka 15 Ha av åkermarken tas i anspråk för etablering av verksamheter. Området korsar av luftledningar för starkström, dessa föreslås stå kvar och har varit en planeringsförutsättning. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen kan innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-05 Plankarta 2015-08-05 Planbeskrivning 2015-08-05 Fastighetsförteckning 2015-04-24 Miljökonsekvensbedömning 2015-07-15 Geoteknisk utredning 2010-11-17 Geoteknisk utredning 2015-06-25 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 14 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 232, forts Trafikutredning 2013-03-01 Trafikutredning 2015-06-08 Arkeologisk utredning 2012-10-25 Dagvatten 2013-03-07 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 233 Dnr 2011-P047 Särö 1:433 - Detaljplan för Särö 1:433 - epf Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott uppdrar åt förvaltningen att återuppta planarbetet enligt beslut från 2012-01-17 och med det ursprungliga syftet att anpassa planbestämmelserna till befintlig bebyggelsesituation. Motivering till beslut Byggnadsnämnden avslog 2015-03-12 ansökan om bygglov. Sökanden har bett om att planarbetet återupptas med det syftet som i oktober 2012 framgick av samrådshandlingen. Det är förvaltningens bedömning att då byggnadsnämnden i oktober 2012 har skickat ut planen på samråd med syftet att anpassa planbestämmelserna till befintlig bebyggelsesituation så bör planarbetet upptas med det syftet. Beskrivning av ärendet När förvaltningen 2012 fick uppdraget att upprätta detaljplan framgick inte syftet med detaljplanen av beslutet. När detaljplanen gick ut på samråd i oktober 2012 var syftet enligt samrådshandlingen att anpassa planbestämmelserna till befintlig bebyggelsesituation. Under samrådet framkom att den nybyggda byggnaden på fastigheten hade en högre byggnadshöjd än den ursprungliga byggnaden som stått på samma plats. Byggnaden skulle därmed inte kunna få bygglov med stöd av det nya planförslaget. Förvaltningen tog upp frågan med byggnadsnämndens arbetsutskott för att förtydliga vad som varit syftet med det ursprungliga uppdraget. Arbetsutskottet beslutade 2013-11-19 att uppdra åt förvaltningen att fortsätta planarbetet med inriktningen att två komplementbyggnader tillåts och höjden på dessa ska vara 3 m. Fastighetsägaren valde då att avvakta med planarbetet för att se över en framkomlig väg för fastigheten med stöd av bygglov och gällande plan. Byggnadsnämnden avslog 2015-03-12 ansökan om bygglov. Sökanden har bett om att planarbetet återupptas med det syftet som i oktober 2012 framgick av samrådshandlingen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-02 Ansökan 2011-09-23 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 233, forts Kommunicering Sökandens ombud 2015-07-02 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökandens ombud Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 234 Dnr 2014-P073 Släps-Kullen 3:9 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Släps-Kullen 3:9. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S79 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-03-05. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Släps-Kullen 3:9 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att möjliggöra uppförandet av ett enbostadshus på fastigheten på mark som idag är punktprickad. Fastigheten är belägen inom detaljplan S79, laga kraft 1972-02-04. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer och ett stort bebyggelsetryck i området, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S79 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Släps-Kullen 3:9 kom in 2014-12-03. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 234, forts Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S80 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-05 Ansökan 2014-12-05 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 235 Dnr 2015-P001 Frillesås-Rya 1:71 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Frillesås-Rya 1:71. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF17B är till för att säkerställa friytor inom planområdet samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-03-31. Sammanfattning Ägarna till fastigheten Frillesås-Rya 1:71 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att stycka fastigheten Frillesås-Rya 1:71 genom en fastighetsreglering. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S80 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Frillesås-Rya 1:71 kom in 2015-01-08. Fastigheten är belägen inom detaljplan LF17B, laga kraft 1999-12-03. Planbeskrivningen anger att syftet med planen var att omfördela park- och kvartersmark inom fastigheten. Förfrågan gäller en planändring där parkmarken ändras till bostadsändamål igen. Förslaget innebär att cirka 1114 kvm parkmark blir mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att avstycka fastigheten Frillesås-Rya 1:71 genom en fastighetsreglering. I närområdet har ett flertal planändringar gjorts där parkmark har ändrats till bostadsändamål. I samtliga fall har det rört sig om att anpassa plansituationen till befintliga förhållanden då parkmarken av olika skäl har bebyggts i strid med gällande plan. I det aktuella ärendet är parkmarken obebyggd. Det finns således inga skäl idag att ändra användningssättet med hänvisning till de andra nämnda exemplen. Dessutom har en planändring redan gjorts inom Frillesås-Rya 1:71 för att just anpassa planen till verkligheten då man även här hade bebyggt parkmarken i strid med den gällande detaljplanen. Vid en planändring den 12 mars 1999 ändrades den då befintliga parkmarken till kvartersmark eftersom parkmarken var bebyggd. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 235, forts Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer och ett dokumenterat stort bebyggelsetryck en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Mot bakgrund av kommunens restriktiva hållning avstyrker förvaltningen en planändring. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF17B är till för att säkerställa friytor inom planområdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-31 Ansökan 2015-01-08 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 236 Dnr 2015-P004 Viken 5:31 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Viken 5:31 med flera för att möjliggöra åretruntbebyggelse, under förutsättning att respektive fastighet ansluter sig till en gemensam avloppsanläggning. Kostnaden för detaljplan tas ut i planavgift vid eventuellt bygglov. Detaljplanen upprättas med standardförfarande. Detaljplanen beräknas kunna antas tredje kvartalet 2016. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Viken 5:31 har ansökt om planbesked för att kunna bygga ett enbostadshus större än vad dagens planbestämmelser medger. Fastigheten är belägen inom detaljplan O65, laga kraft 1955-09-20. Gällande planbestämmelser medger en maximalt tillåten byggnadsarea om 100 m2 i en våning och med en maximal byggnadshöjd på 3,5 meter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-05 Ansökan 2015-01-22 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 237 Dnr 2015-P005 Spårhaga 2:38 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Spårhaga 2:38. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan och bygglagen (SFS 2010:900) och med hänvisning till att den inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 §, kraven i 8 kap 9 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S117 är till för att säkerställa ett sammanhängande områden med vegetation och berg i dagen, att en lämplig tillfart inte kan ordnas, samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-03-18. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Spårhaga 2:38 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark (mark som inte får bebyggas) till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att dela fastigheten Spårhaga 2:38 genom en fastighetsreglering. Fastigheten är belägen inom detaljplan S117, laga kraft 1987-11-11. Förvaltningen avstyrker ansökan med hänvisning till att den inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 §, kraven i 8 kap 9 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S117 är till för att säkerställa ett sammanhängande områden med vegetation och berg i dagen, samt att en lämplig tillfart inte kan ordnas. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Spårhaga 2:38 kom in 2015-01-22. Förfrågan gäller en planändring där prickmark ändras till bostadsändamål. Förslaget innebär att cirka 7 – 800 m2 prickmark blir mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att dela fastigheten Spårhaga 2:38 genom en fastighetsreglering. Fastigheten är belägen inom detaljplan S177, laga kraft 1987-11-11. Fastigheten angörs via en smal skaftväg som slutar i ett område markerat med korsprickning avsett för uthus eller liknande. Den enda möjliga tillfarten till en ny avstyckad fastighet är via samma skaftväg. En sådan tillfart bedöms vara olämplig då den är mycket smal, den passerar över ett område avsett för uthus och skulle komma mycket nära befintlig byggrätt på fastigheten och nära en tänkt baksida på möjlig bebyggelse på Spårhaga 2:125. Förvaltningen kan vidare konstatera att prickmarken på fastigheten, tillsammans med motsvarande mark på angränsande fastigheter, avser att skydda ett område med berg i dagen, att den även säkerställer ett sammanhängande område med grönska och att den medgivna exploateringen på fastigheten således är anpassad till den lokala miljön. Detaljplan S117 bedöms fortfarande vara aktuell inom aktuellt område. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 237, forts Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, ett dokumenterat stort bebyggelsetryck en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. En precisering av ansökan med en närmare beskrivning av önskad åtgärd inkom 2015-06-29. Förvaltningens bedömning är att inget nytt har tillkommit som förändrar bedömningen. Förvaltningen avstyrker ansökan med hänvisning till att den inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 §, kraven i 8 kap 9 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S117 är till för att säkerställa ett sammanhängande områden med vegetation och berg i dagen, samt att en lämplig tillfart inte kan ordnas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-18 Ansökan 2015-01-22 Ansökan 2015-06-29 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 238 Dnr 2015-P006 Gubbekulla 1:66 med flera – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att ändra befintlig detaljplan O83 genom tillägg och genomföra samråd för Gubbekulla 1:66 med flera. Syftet med ändringen är att förenkla bygglovsgivningen och komplettera planbestämmelserna. Detaljplanen upprättas med standardförfarande och den beräknas kunna antas tredje kvartalet 2016. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Gubbekulla 1:66 har ansökt om planbesked för att ändra tillåtet antal våningar från en till två. Syftet med förfrågan är att möjliggöra en tillbyggnad till befintligt bostadshus och då ytnyttja planens tillåtna byggnadshöjd om 4,5 meter. Fastigheten är belägen inom detaljplan O83, laga kraft 1963-09-24. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Gubbekulla 1:66 kom in 2015-01-22. Fastigheten är belägen inom detaljplan O83, laga kraft 1963-09-24. Enligt gällande detaljplan medges en byggnadshöjd om 4,5 meter men endast en våning, ett förhållande som orsakar de sökande och bygglovsavdelningen problem. En byggnadshöjd på 4,5 meter möjliggör nämligen hus med förhöjt fasadliv och enligt gällande mätstandard två våningar. Ur allmän synvinkel är det i stort sett betydelselöst var mellanbjälklaget hamnar, så det finns motiv att ta bort bestämmelsen om våningsantal i den aktuella planen. Samtidigt är det lämpligt att uppdatera planen, som är från 1963, och tillföra väsentliga bestämmelser som minsta avstånd till fastighetsgräns för byggnader, största byggnadshöjd och byggnadsarea för garage, dagvattenhantering och genomförandetid. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-16 Ansökan 2015-01-22 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 239 Dnr 2015-P022 Detaljplan för Lannekulla 20:5 m fl i Landa Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner samrådsredogörelsen och uppdrar åt förvaltningen att revidera planförslaget. Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar det reviderade planförslaget för Lannekulla 20:5 m fl i Landa. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt 2015-05-26 AU § 148 att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Lannekulla 20:5 m fl i Landa. Planförslaget har under tiden 2015-06-11 till 2015-07-02 varit utsänt till berörda sakägare och myndigheter. Synpunkter som inkommit har medfört att planbeskrivningen föreslås kompletteras med att: Planbeskrivningen ses över i enlighet med länsstyrelsens påpekanden. Planen förtydligas i enlighet med lantmäteriets påpekanden. Plankartan revideras och vi tar bort den rivna komplementbyggnaden. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Följande fastighetsägare har inte fått sina synpunkter tillgodosedda i planarbetet: Lannekulla 16:1, Lannekulla 20:1 och 20:22, Lannekulla 20:3 och Lannekulla 20:16. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-06 Samrådshandling 2016-06-12 Samrådsredogörelse 2015-07-01 Fastighetsförteckning Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 240 Dnr 2015-P024 Ölmanäs 28:1 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Ölmanäs 28:1. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 9 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen är till för att säkerställa sammanhängande friytor, den föreslagna tomtstorleken inte överensstämmer med övriga fastigheter i området samt att den avsedda användingen skulle kunna innebära fara för människors hälsa eller olägenheter på annat vis. Vidare har kommunen en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas för att kunna uppnå en långsiktigt god hushållning med mark. Sammanfattning En ansökan om planbesked för fastigheten Ölmanäs 28:1 kom in 2015-04-15. Ägaren till fastigheten Ölmanäs 28:1 har ansökt om planbesked för att ändra mark för naturområde till mark för bostadsändamål. Förslaget innebär att cirka 2000 m2 naturmark blir mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att avstycka två nya bostadsfastigheter. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 9 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen är till för att säkerställa sammanhängande friytor, den föreslagna tomtstorleken inte överensstämmer med övriga fastigheter i området samt att planändringen skulle kunna innebära fara för människors hälsa eller olägenheter på annat vis. Vidare har kommunen en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas för att kunna uppnå en långsiktigt god hushållning med mark. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Ölmanäs 28:1 kom in 2015-04-15. Ägaren till fastigheten Ölmanäs 28:1 har ansökt om planbesked för att ändra mark för naturområde till mark för bostadsändamål. Förslaget innebär att cirka 2000 m2 naturmark blir mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att avstycka två nya bostadsfastigheter. Fastigheten är belägen inom detaljplan ÖP67, laga kraft 1988-09-03. Marken används idag, enligt kommunens inventering och konstaterades vid platsbesök, för hästhållning och eventuella nya bostadshus skulle hamna inom ett avstånd från hästhållning som skulle kunna innebära fara för människors hälsa. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 240, forts Mista tillåtna tomtstorlek inom planen är 1200 m2 vilket inte uppnås genom de föreslagna avstyckningarna som föreslås vara 1039 respektive 1041 m2. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer och ett dokumenterat högt bebyggelsetryck, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av grönområden samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 9 § får planläggning inte ske så att den avsedda användingen av byggnadsverk innebär fara för människors hälsa eller betydande olägenhet på annat sätt. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 9 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen är till för att säkerställa sammanhängande friytor, den föreslagna tomtstorleken inte överensstämmer med övriga fastigheter i området samt att den avsedda användingen skulle kunna innebära fara för människors liv. Vidare har kommunen en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas för att kunna uppnå en långsiktigt god hushållning med mark. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-16 Ansökan 2015-04-15 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Yrkanden Heinrich Kaufmann (C) yrkar avlsag på förvaltningens förslag. Per Stenberg (M) och Sara Heikkinen Breitholtz (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och Heinrich Kaufmanns (C) avslagsyrkande och finner förvaltningens förslag bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 241 Dnr 2015-P028 Släps-Kullen 2:219 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Släps-Kullen 2:219. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ändamålsenlig delning av fastigheten. Detaljplanen upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas tredje kvartalet 2016. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Släps-Kullen 2:219 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att dela fastigheten Släps-Kullen 2:219 genom en fastighetsreglering. Fastigheten är belägen inom detaljplan S79, laga kraft 1972-02-04. Planförfattaren har 1972 bedömt att det är rimligt med en relativt hög exploatering i området genom att föreslå en minsta tillåtna tomtstorlek om 600 m2. På den aktuella fastigheten, som omfattar 1320 m2, finns en teoretisk möjlighet till avstyckning men i praktiken hindras den av den ca 12 meter breda prickzonen mot grönområdet norr om fastigheten. Planbeskrivningen nämner inte några motiv till den breda zonen som kan anses vara omotiverad med tanke på att fastigheten gränsar till ett över 2000 m2 stort område, i planen betecknat som parkmark, och som således inte får bebyggas. Förvaltningen bedömer att en planändring med syftet att möjliggöra en ändamålsenlig delning av fastigheten inte påtagligt påverkar de allmänna intressena i området. Den nya planen bör dessutom innehålla bestämmelser om att huvudbyggnad ska placeras minst 4 meter från närmaste fastighetsgräns att komplementbyggnad ska placeras minst 2 meter från fastighetsgräns, dock minst 6 meter från gräns mot gata en maximalt tillåten byggnadsarea inom fastigheten antalet tillåtna bostäder inom fastigheten dagvattenhantering genomförandetid Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-21 Ansökan 2015-05-04 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 241, forts Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 242 Dnr 2015-P029 Spekedal 1:127 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Spekedal 1:3, 1:23, 1:98 och 1:127 inom detaljplanen O112. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att bevilja ett permanent bygglov för befintlig carport/garage enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats och beräknas kunna antas andra kvartalet 2016. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Spekedal 1:127 har 2015-05-08 ansökt om planbesked om ändring av prickmark för att kunna ansöka om ett permanent bygglov för en befintlig carport/garage. Fastigheten är belägen inom detaljplan O112, laga kraft 1969-07-22. Enligt detaljplanen är tillfartsvägen till fastigheten Spekedal 1:127 tänkt att passera genom området. Planen är inte utförd i denna del och vägen är idag en liten grusad återvändsgränd. Det saknas motiv idag för att genomföra planens intentioner när det gäller vägsträckningen varför förvaltningen är positiv till förslaget. Byggnadsnämnden har 2013-05-20, Tjm § 5396, beviljat ett tidsbegränsat bygglov för en carport/garage till och med 2017-11-12. Berörda grannar bereddes tillfälle att inkomma med yttrande och inga erinringar inkom. På grund av topografin kan byggnaden inte placeras närmare huvudbyggnaden varför det är motiverat att tillåta placeringen permanent. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-05-20 Ansökan 2015-05-08 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 243 Dnr 2015-P030 Kyvik 2:53 och 2:97 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för S79 och S87A. Syftet med detaljplanerna är att göra det möjligt att bygga en cirkulationsplats i korsningen mellan allmän väg 958 och enskild väg Kyviksvägen. Detaljplanerna upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanerna beräknas kunna antas tredje kvartalet 2016. Motivering till beslut Förvaltningen för Plan & Bygg bedömer att det är lämpligt att upprätta ny detaljplan då ändringen av markanvändning inom området är mest lämpat för ändamålet med hänsyn till beskaffenhet och läge enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheterna Kyvik 2:97 och 2:97 kom in 2015-05-19. Fastigheterna är belägna inom detaljplanerna S79 och S87A, laga kraft 1972-02-04 respektive 1989-06-17. En planerad cirkulationsplats går inte att uppföra inom befintligt vägområde då i huvudsak allmän parkmark berörs. Åtgärden behövs främst utifrån trafiksäkerhetssynpunkt men även på grund av kapacitets- och framkomlighetsproblem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-17 Ansökan 2015-05-19 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 244 Dnr 2015-P032 Kyvik 3:147 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Kyvik 3:147. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § då prickmarken i detaljplanen S80 skyddar högre belägna områden med berg i dagen samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-06-15. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Kyvik 3:147 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att dela fastigheten Kyvik 3:147 genom en fastighetsreglering. Den aktuella fastigheten utgör en del av ett lokalt höjdparti som i detaljplanen från 1972 bedömts vara olämplig att bebyggas och därför undantagits från exploatering genom att beläggas med prickmark (mark som inte får bebyggas). Vid platsbesök 2015-06-11 kunde konstateras att förhållandena inte förändrats utan förvaltningen bedömer att planbestämmelsen från 1972 fortfarande är aktuell och motiverad. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen då prickmarken i detaljplanen S80 skyddar högre belägna områden med berg i dagen. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Kyvik 3:147 kom in 2015-05-13. Fastigheten är belägen inom detaljplan S80, laga kraft 1972-02-05. Den aktuella fastigheten utgör en del av ett lokalt höjdparti som i detaljplanen från 1972 bedömts vara olämplig att bebyggas och därför undantagits från exploatering genom att beläggas med prickmark (mark som inte får bebyggas). Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Vid platsbesök 2015-06-11 kunde konstateras att förhållandena inte förändrats utan förvaltningen bedömer att planbestämmelsen från 1972 fortfarande är aktuell och motiverad. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 244, forts Det befintliga bostadshusets läge, vilket godkändes den 7 februari 1974 trots en avvikelse från planbestämmelserna, motiverar inte ytterligare avsteg från den befintliga detaljplanens ambition att skydda höjdpartiet. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer och ett dokumenterat högt bebyggelsetryck, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S80 är undantagen från byggrätt med stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen då den skyddar högre belägna områden med berg i dagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-15 Ansökan 2015-05-13 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 245 Dnr 2015-P035 Spårhaga 2:83 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Spårhaga 2:83. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen med hänsyn till stads- och landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-06-15. Sammanfattning En ansökan om planbesked för fastigheten Spårhaga 2:83 kom in 2014-10-30. Syftet med förfrågan var att kunna dela fastigheten i totalt 7 tomter. Ansökan avslogs 2015-02-24 i AU § 40 med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen med hänsyn till stads- och landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Beslutet har vunnit laga kraft. En förnyad ansökan inkom 2015-06-02 med en förfrågan om att medge tre bostäder på fastigheten som med gällande plan medger två. Den tredje bostaden ingick i den tidigare avslagna ansökan. Förvaltningen bedömer att inget nytt har tillkommit i ärendet varför ansökan föreslås avslås. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Spårhaga 2:83 kom in 2014-10-30. Syftet med förfrågan var att kunna dela fastigheten för att möjliggöra totalt 7 tomter. Ansökan avslogs 2015-02-24 i AU § 40. Beslutet har vunnit laga kraft. En förnyad ansökan inkom 2015-06-02 med en förfrågan om att medge tre bostäder på fastigheten som med gällande plan medger två. Den tredje bostaden ingick i den tidigare avslagna ansökan. Förvaltningen bedömer att inget nytt har tillkommit i ärendet varför ansökan föreslås avslås. Fastigheten är belägen inom detaljplan S107, laga kraft 1986-05-21. Fastigheten är 7 227 kvadratmeter stor och i planen redovisad som mark för bostäder, dels med byggrätt och dels med prickmark (mark som inte får bebyggas). Vid besök på plats 2015-06-11 kunde konstateras att den aktuella delen av fastigheten är mycket kuperad och till stor del består av berg i dagen. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 245, forts Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Förvaltningen kan konstatera att prickmarken skyddar området med berg i dagen och att den medgivna exploateringen är anpassad till omgivande miljö. Detaljplan S107 är alltså fortfarande aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 § plan- och bygglagen med hänsyn till stadsoch landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-15 Ansökan 2015-06-02 Avslag 2015-02-24 i AU § 40 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 246 Dnr 2009-P060 Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i Släp Beslut Arbetsutskottets föreslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden godkänner samrådshandlingen samt uppdrar åt förvaltningen att genomföra samråd för detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i Släp. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden gav den2014-09-16 förvaltningen för Plan & Bygg uppdrag att upprätta detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i Släp i enlighet med tidigare godkänt program. Planområdet ligger intill Säröleden, väg 158, och Västra Särövägen, väg 955, knappt 10 kilometer väster om Kungsbacka stad. Planförslaget innebär att Särö centrum rustas upp till ett levande och tryggt centrum med attraktionskraft. Syftet är att möjliggöra centrumutveckling som innebär nya handel- och verksamhetslokaler, ett nytt bostadsområde samt nytt läge för knutpunkt för kollektivtrafik. Förslaget innebär en ökning av 4 500 kvm verksamhetslokaler samt drygt 100 lägenheter i flerbostadsoch radhus. För området gäller detaljplanerna S83, S96 och S115 och genomförandetiden för samtliga har gått ut. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-17 Samrådshandling Fastighetsförteckning Vid dagens sammanträde redogör Maria Malone, planarkitekt för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 247 Dnr 2014-P057 Upphävande av del av S115 inom Nötegång 1:91 i Särö centrum Beslut Arbetsutskottets föreslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar planförslaget för upphävande av del av S115 inom Nötegång 1:91 i Särö centrum. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott gav 2015-02-09 förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan samt genomföra samråd med standard förfarande. Planområdet ligger i Särö centrum och angränsar till Västra Särövägen. Uppdraget innebär att upphäva del av detaljplan S115 för det område som omfattas av planerad bytespunkt för kollektivtrafik samt som planeras för parkering för Nötegång 1:116 (Hemköp). Området ligger inom fastigheten Nötegång 1:91 som ägs av kommunen. Upphävandet är ett led i genomförandet av centrumutveckling i Särö centrum (diarienummer 2009-P060) som byggnadsnämndens arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplaner för 2014-09-16 § 344. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 2014-10-08 begärt upphävande av detaljplanen. Planförslaget har under tiden 2015-05-25 till 2015-06-09 varit utsänt på samråd till berörda sakägare och myndigheter. Ärendet handlades som ett standardförfarande enligt 5 kap 7§ PBL, men då alla berörda har godkänt förslaget kan ärendet övergå till begränsat förfarande. Kommentarer och synpunkter som inkommit ryms inom förslaget och endast redaktionella ändringar i plankartan har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-02 Samrådshandling Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 248 Dnr 2015-P007 Hammerö 3:8 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Hammerö 3:8. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § då gällande byggnadsarea följer områdets stadsbild och 8 kap 9 § då prickmarken skyddar platsens naturförutsättningar samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-14. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Hammerö 3:8 kom in från fastighetsägaren 2015-01-23. Fastigheten är belägen inom detaljplan Kp96, laga kraft 1991-04-11. Ansökan gäller att ta bort prickmark (mark som inte får bebyggas) samt att öka den totala möjliga byggnadsarean till 250 m2. Syftet med förfrågan är att legalisera en olovlig tillbyggnad om cirka 24 m2 i form av ett uterum. Byggnadsnämndens arbetsutskott föreslog byggnadsnämnden 2015-03-24 att förelägga fastighetsägarna om rättelse gällande den olovliga tillbyggnaden. Ärendet utgick från Byggnadnämnden 2015-04-16 och lyftes återigen på Byggnadnämndens arbetsutskott 2015-06-30 om förläggande om rättelse gällande den olovliga tillbyggnaden. Byggnadsnämnden kommer behandla ärendet 2015-08-20. Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen ska tomter ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara. Enligt 2 kap 6 § plan- och bygglagen ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Gällande detaljplanen redovisar ett 12 meter brett område med prickmark mot den oplanerade grannfastigheten i väster där ett grönområde tar vid. Enligt detaljplanens planbeskrivning har planens och kvarterens avgränsning sparat viktiga vegetationspartier; i väster mot bland annat reningsverket. Gällande detaljplan medger en total byggnadsarea om 200 kvm, varav 40 kvm komplementbyggnad. Samma eller mindre byggnadsarea gäller för friliggande villor i närliggande detaljplaner och bestämmelsen följer därför områdets stadsbild. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 248, forts Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att gällande byggnadsarea följer områdets stadsbild enligt 2 kap 6 § plan- och bygglagen samt att prickmarken i detaljplanen KP96 är undantagen från byggrätt med stöd av 8 kap 9 § då den skyddar platsens naturförutsättningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-01 Ansökan 2015-01-23 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 249 Dnr 2015-P021 Frillesås-Rya 4:19 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Frillesås-Rya 4:19. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF8 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-24. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Frillesås-Rya 4:19 inkom från fastighetsägarena 2015-03-24. Fastigheten är belägen inom detaljplan LF8, laga kraft 1940. Detaljplanen är en avstyckningsplan där markanvändningen inom det aktuella området är reglerad till öppen platsmark, park. Syftet med parkmarken är att säkerställa ett parkbälte som ska sträcka sig från stranden upp till järnvägen. Ägarna till fastigheten Frillesås-Rya 4:19 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Sökandena har vid fyra tidigare tillfällen kommit in med förfrågan om planändring inom samma fastighet men med olika förslag på placering av ny byggrätt. Samtliga har avslagits med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen (PBL) då parkmarken i detaljplanen LF8 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. I ansökan inkommen 2015-03-24 hänvisar fastighetsägarena till att tidigare avstyckningar har genomförts inom parkmarken för bostadsändamål under 1980-talet som nu kan jämföras med hans föreslagna. Vidare menar fastighetsägarena att den nu föreslagna placeringen av en byggrätt inom fastigheten Frillesås-Rya 4:19 möjliggör att en stor del av grönområdet kan bibehållas. Fastighetsägarena ber vidare att få vända sig till Byggnadsnämnden för att få en bredare bedömning av deras ärende. Enligt 2 kap 3 § PBL ska planläggning med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 249, forts Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Vad gäller fastighetsägarnas önskemål om att få en bredare bedömning av hans ärende, har byggnadsnämnden delgerat beslut om planbesked till byggnadsnämndens arbetsutskott. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § PBL då parkmarken i detaljplanen LF8 är fortsatt till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Kommunen har vid fyra tidigare tillfällen avslagit en likartad ansökan: AU § 126, 2004-04-20 AU § 75, 2012-02-21 AU § 279, 2014-08-12 AU § 43, 2015-02-24 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-24 Ansökan 2015-03-26 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 250 Dnr 2015-P023 Gällinge-Skår 2:40 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Gällinge-Skår 2:40. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen då gällande prickmark följer områdets stads- och landskapsbild och 8 kap 9 § då prickmarken skyddar platsens naturförutsättningar samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-30. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Gällinge-Skår 2:40 kom in från fastighetsägaren 2015-04-04. Fastigheten är belägen inom detaljplanerna G1 fastställd 1970-02-06 och detaljplanen G3C laga kraft 2010-07-01. I samband med detaljplanen G3C ändrades planbestämmelserna gällande byggnadsarea från 80 kvm till 250, varav högst 50 kvm i komplementbyggnad för att möjliggöra utbyggnad av ändamålsenliga helårsbostäder. Plankartan reviderades inte vad gäller omfattning av prickmark osv. Vad gäller den sökandes fastighet finns enligt gällande detaljplanekarta byggbar mark kvar att bebygga på. Ansökan om planbesked gäller att ta bort prickmark (mark som inte får bebyggas). Syftet med förfrågan är att få mer byggbar mark och att kunna bygga ut huset och i ett senare skede även få bygga ut garaget. Fastighetsägaren menar att hitta en lösning där byggnaden inte inkräktar på prickad mark blir ett fult och opraktiskt hus. Vidare anser ägaren att en utbyggnad inom denna yta skulle medföra att kostnaderna ökar orimligt mycket för ägaren. En stor del av fastigheten består av berg och därför är ytan som kan avvändas för byggnation begränsad. Enligt 2 kap 6 § plan- och bygglagen (PBL) ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 8 kap 9 § PBL ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 250, forts Gällande detaljplan redovisar ett ca 16 meter brett område med prickmark mot allmän plats park, plantering. Prickmarken skyddar mot att mark närmast den allmänna platsmarken tas i anspråk på ett sätt så att hemfridszonen utökas över den allmänna platsmarken. Inom fastigheten finns även en större yta med prickmark för att skydda ett höjdparti och undvika stora markförändringar. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen samt att prickmarken i detaljplanen G1 är undantagen från byggrätt med stöd av 8 kap 9 § då den skyddar platsen förutsättningar. Förvaltningens bedömer att en eventuell tillbyggnad av huset samt garage bör ske enligt gällande detaljplans byggbara yta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-04-30 Ansökan 2015-04-08 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 251 Dnr 2015-P026 Särö 1:501 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Särö 1:501. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 8 kap 9 § plan- och bygglagen då prickmarken i detaljplanen S88A är till för att skydda den värdefulla vegetationen som finns inom området samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-06-25. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Särö 1:501 har ansökt om planbesked den 27 april 2015. Syftet med förfrågan är att dela fastigheten i två för att skapa möjligheter att uppföra ett nytt bostadshus inom den nya föreslagna fastigheten. Fastigheten är belägen inom detaljplan S88A, laga kraft 1990-07-06. Detaljplanen omfattar endast den aktuella fastigheten och togs fram i syfte att flytta tidigare byggrätt som funnits på fastighetens norra del till en lokalisering längre söder ut. Hela fastigheten omfattar drygt 8000 kvadratmeter vara av cirka 580 kvadratmeter utgör byggbar mark, inklusive komplementbyggnad. Befintlig byggrätt är i huvudsak bebyggd med ett bostadshus. Resterande mark utgörs av pricka (ej byggbar) bostadsmark med en bestämmelse om förbud mot trädfällning. Hela Särö är ett riksintresse för kulturmiljövården och halvön ingår i kommunens kulturmiljövårdsprogram. I kulturmiljöprogrammet står följande: Trädgårdarna respekteras. De stora trädgårdarna är ett mycket viktigt karaktärsdrag i miljön, denna struktur bör bibehållas. Vissa hus ligger i närmast parkliknande omgivningar, med den naturliga terrängen och vegetationen som ramverk. I helheten ingår även äldre murar. Med hänsyn till den stora trädgården med parkliknande vegetation och stenmurar ser förvaltningen att ytterligare en byggrätt inom fastigheten skulle medföra att delar av vegetationen behöver fällas för att skapa ytor för en ny byggrätt med tillhörande väg vilket strider mot syftet med gällande detaljplan samt kulturminnesprogram. Kommunen har även med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 251, forts Enligt 8 kap 9 § PBL (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S88A är undantagen från byggrätt med stöd av 2 kap 3 § samt 8 kap 9 § plan- och bygglagen då prickmarken i detaljplanen S88A är till för att skydda den värdefulla vegetationen inom området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-24 Ansökan 2015-04-27 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 252 Dnr 2015-P037 Varla 3:22 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för del av Varla 3:22. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att bygga en drivmedelsstation enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med ett standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas tredje kvartalet 2016. Motivering till beslut Förvaltningen för Plan & Bygg bedömer att det är lämpligt att upprätta ny detaljplan då ändringen av markanvändning inom området är mest lämpat för ändamålet med hänsyn till beskaffenhet och läge enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Varla 3:22 kom in 2015-06-09. Syftet med planändringen är att fastighetsägaren vill skapa möjligheter att bygga en drivmedelsstation inom området. Fastigheten är belägen inom detaljplan TP 4, laga kraft 1992-11-05. Markanvändningen inom det aktuella området är reglerade som prickmark (ej byggbar) industrimark. För att möjliggöra en byggnation av en drivmedelsstation krävs att markanvändningen ändras till byggbar mark och bestämmelsen I, industri ersätts med bestämmelsen G, drivmedelsförsäljning. Planområdet är placerat inom Borgås industriområde i anslutning till Hallabäcksvägen. Direkt söder om det aktuella området finns en fordonsgasstation. Förvaltningen bedömer att det är lämpligt att upprätta ny detaljplan enligt ovan då ändringen av användning inom området är mest lämpat för ändamålet med hänsyn till beskaffenhet och läge enligt 2 kap 2 § plan- och bygglagen (2010:900). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-22 Ansökan 2015-06-09 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 252, forts Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 48 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 253 Dnr 2015-P038 Särö 1:184 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Särö 1:184. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S88 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-06-26. Sammanfattning Ägarna till fastigheterna Särö 1:2 och Särö 1:184 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att göra ett poolhus byggt på naturmark planenligt. Fastigheterna är belägna inom detaljplan S88, laga kraft 1981. I planbeskrivningen omnämns grönytor som har avsatts för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation samt tillfartsvägar som på sikt kan ingå i ett gång- och cykelvägnät. Området som planbeskedet gäller ligger inom båda dessa. Hela Särö är vidare ett riksintresse för kulturmiljövården och halvön ingår i kommunens kulturmiljövårdsprogram. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheterna Särö 1:2 och 1:184 har kommit in, daterad 27 december 2014. Båda fastigheterna ägs av de sökande till planbeskedet. Mellan fastigheterna finns samfälligheten Särö S:2 som förvaltas av Säröns samfällighetsförening. Fastigheterna är belägna inom detaljplan S88, laga kraft 1981. Hela Särö är vidare ett riksintresse för kulturmiljövården och halvön ingår i kommunens kulturmiljövårdsprogram. Förfrågan gäller en planändring där parkmark ändras till bostadsändamål och vice versa. Samfälligheten föreslås flyttas till gränsen mellan Särö 1:184 och Särö 1:185 respektive Särö 1:186. Syftet med förfrågan är att göra ett poolhus byggt på naturmark planenligt. Fastighetsägaren har tidigare fått bygglov för ett poolhuset men huset har placerats fel. Fastighetsägaren bedömer att huset står i en villaträdgård och inte på ett grönområde. Detta med hänsyn till att den samfällighet som finns inom området är flyttad och inte stämmer överens med verkligheten så som det sett ut de senaste 50-100 åren enligt fastighetsägaren. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 253, forts I planbeskrivningen för detaljplan S88 beskrivs att ” andra grönytor har avsatts för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation och därigenom bevara huvuddelen av Säröns gamla trädbestånd”. Vidare står att läsa i planbeskrivningen att ”vissa befintliga fastigheter nyttjar och underhåller ensamma en lång tillfartsväg av låg standard som inte kan förbättras utan stora åtgärder. Ytterligare bebyggelse har inte föreslagits utefter dessa vägar. Den befintliga vägen anges i dessa fall som parkmark och förutsätts på sikt kunna ingå i ett gång- och cykelvägnät med tillfartsmöjligheter till de berörda fastigheterna.” Området som planbeskedet gäller ligger både inom en av ovan beskrivna grönytor samt tillfartsväg som på sikt kan ingå i ett gång- och cykelvägnät. En ändring av placering av samfälligheten skulle i framtiden kunna försvåra för en gen gång- och cykelväg genom området. En syn på platsen gjordes den 25 juni 2015. Kommunen värnar om syftet med gällande detaljplan S 88 med tillhörande planbeskrivning samt riksintresset för kulturmiljövård. Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S88 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Kommunen har vid ett tidigare tillfälle avslagit en likartad ansökan: AU § 242, 2014-06-17 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-26 Ansökan 2015-06-09 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 253, forts Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden Planavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt 50 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 51 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 254 Dnr 2005-P070 Detaljplan för Iserås 4:89 i Onsala Mariedalskrysset Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden godkänner samrådshandlingen samt uppdra åt förvaltningen att genomföra samråd för detaljplan för Iserås 4:89 inom kommundelen Onsala i Kungsbacka. Detaljplanen ska övergå från enkelt planförfarande till normalt planförfarande. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen hemställde 2010-02-23, § 27 hos byggnadsnämnden att upprätta detaljplan med godkänt planprogram som underlag. Byggnadsnämndens arbetsutskott gav den 2010-04-20 §216 Plan & Byggförvaltningen uppdrag att upprätta detaljplan genom enkelt planförfarande i enlighet med planprogrammet, då avgränsning för området fanns. Planförslaget berör skyddade biotoper samt innebär en total omvandling av oexploaterad åkermark i anslutning till befintliga bostäder, skola och verksamheter. Planförslaget kan därför inte anses vara av begränsad betydelse eller saknar intresse för allmänheten, vilket betyder att det inte kan genomföras med enkelt planförfarande utan ska genomföras med normalt planförfarande. Planområdet är beläget vid Mariedalskrysset i södra Onsala, cirka 2 km sydväst om Onsala kyrkby. Planförslaget innebär att verksamhetslokaler i 1-2 våningar omfattande maximalt 17000 kvm BTA tillåts inom en idag oexploaterad yta. Exploateringen kompletterar befintliga verksamheter i anslutning till planområdet. Området ska fungera som en lokal mötesplats samt erbjuda service och arbetsplatser för de boende i Onsala. Området är inte detaljplanelagt. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-16 Plankarta 2015-07-16 Planbeskrivning 2015-07-16 Fastighetsförteckning 2015-07-02 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 52 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 254, forts Behovsbedömning 2015-07-16 Dagvattenutredning för detaljplan Mariedal 2015-07-15 Geoteknisk PM beträffande detaljplan 2013-08-20 Särskild arkeologisk utredning 2013-09-24 Planutredning för Mariedalskrysset i Onsala, Bedömning av miljökonsekvenser (GF Konsult, 2006-03) Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 53 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 255 Dnr 2014-0769 Köpstaden 4:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Onsala, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked. Motivering till beslut Ansökan avstyrks med stöd av kommunens översiktsplan, 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap § 2-3 samt motivering nedan. Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av ett enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget: - är beläget inom område med särskilda bygglovskriterier med restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus enligt kommunens översiktsplan, ÖP06 - uppfyller inte något av undantagen för prövning av förhandsbesked inom område med särskilda bygglovskriterier - är inte en lämplig placering med hänsyn till riksintresse för friluftslivet (kustområdet Halland) enligt PBL 2 kap. 2 § och miljöbalken - är inte lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark samt är olämplig med tanke på kommunens tätortsutveckling och de lokala förutsättningarna Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen 2014-06-09 innebär nylokalisering av enbostadshus och garage inom fastigheten Köpstaden 4:3. Fastigheten har en areal av 14,49 ha i 3 delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 54 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 255, forts Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. 3 kap. 6 § miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten Köpstaden 4:3 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bedömning Förvaltningen bedömer att lokalisering av nytt enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras med hänsyn till att det etablerar ny hemfridszon inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2 § PBL. Vidare innebär lokaliseringen exploatering av mark utanför etablerade bebyggelseområden i en del av kommunen med splittrad bebyggelsestruktur, vilket inte är lämpligt med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark. Lokaliseringen ligger enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, även nära gränsen till utvecklingsområde Onsala vilket gör placeringen olämplig med tanke på kommunens tätortsutveckling och de lokala förutsättningarna. Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 3 § PBL:s krav om långsiktigt god hushållning av mark. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 55 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 255, forts För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i planoch bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen - inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål - inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad - inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten - inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk - inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp - inte gäller etablering av en hästgård Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till lokaliseringens läge inom Kustområdet och i en del av kommunen med en splittrad bebyggelsestruktur, där en förtätning är olämpligt med tanke på kravet på långsiktigt god hushållning av mark. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 § PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt på fastigheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-21 Ansökan 2014-06-09 Kommunicering En underrättelse med förvaltningens bedömning i ärendet skickades till sökande 2014-10-09. Sökande inkom med en svarsskrivelse 2014-11-20 där sökande framför skäl för en positiv prövning i frågan samt att det rör sig om en jordbruksfastighet och att bebyggelsen planeras för att möjliggöra för nästa generation att överta fastigheten. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 56 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 255, forts 2015-06-26 inkom sökande med en verksamhetsbeskrivning. Förvaltningen bedömer att inkommen verksamhetsbeskrivning inte redovisar tillräckligt att fastigheten kan ge underlag för ett aktivt jord- eller skogsbruk. Inkommen verksamhetsbeskrivning tillför inte något som föranleder annat ställningstagande i ärendet. Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 57 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 256 Frebo 1:11 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Älvsåker, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan om förhandsbesked och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till förvaltningen. Sammanfattning En ansökan om nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Frebo 1:11 har inkommit till förvaltningen den 6 mars 2015. Fastigheten har en arealav 112,39 ha i fem delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader söder om föreslagen lokalisering. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-21 Ansökan 2015-03-06 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Yrkanden Heinrich Kaufmann (C) yrkar bifall till ansökan om förhandsbesked. Thure Sandén (M) tillstyrker Heinrich Kaufmanns (C) yrkande med tillägget att ärendet överlämnas för handläggning i delegation till förvaltningen. Sara Heikkinen Breitholtz (S) tillstyrker Heinrich Kaufmanns (C) och Thure Sandéns (M) yrkanden. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och Heinrich Kaufmanns (C) yrkande och finner Heinrich Kaufmanns (C) yrkande bifallet. Därefter ställer ordföranden proposition på och sitt eget tilläggsyrkande och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 58 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 257 Dnr 2009-0059 Bukärr 6:6 - Förhandsbesked-lokalisering av enbostadshus Släp, Utomplan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked med hänvisning till prejudicerande dom från Mark- och miljöverdomstolen, MÖD P 179-15, eftersom ”strandskyddsdispens inte kan beviljas finns fog för att neka positivt förhandsbesked”. Sammanfattning Ansökan avser förhandsbesked för nylokalisering av ett enbostadshus. Förvaltningsrätten och länsstyrelsen har upphävt nämndens beslut och återförvisat ärendet om förhandsbesked. Erforderlig strandskyddsdispens har nekats slutligen av Mark- och miljööverdomstolen. Förvaltningen har avstyrkt ansökan om förhandsbesked med hänvisning till prejudicerande dom från Mark- och miljööverdomstolen Beskrivning av ärendet Ansökan avser förhandsbesked för nylokalisering av ett enbostadshus. Fastigheten berörs av strandskydd från vattendrag i väster och gränsar i öster mot Sandsjöbacka naturreservat. Fastigheten är belägen enligt kommunens översiktsplan ÖP06 inom område utanför utvecklingsområde med restriktiv hållning för nylokalisering av enbostadshus. Byggnadsnämnden avslog 2009-05-07, BN § 116 ansökan. Beslutet överklagades. Förvaltningsrätten upphävde 2010-04-08 beslutet och visade målet åter för ny prövning av frågan om förhandsbesked. Enligt domstolen hade kraven i 3 kap. planoch bygglagen endast översiktligt prövats i byggnadsnämndens beslut och inte alls i länsstyrelsens beslut. Byggnadsnämndens arbetsutskott avslog i beslut, 2011-02-15 AU § 51, ansökan med hänvisning till 3 kap 1 § och 15 § då tomtplatsen inte var lämplig på grund av topografiska förhållanden och byggnation innebar att natur- och kulturvärdena inte tillvaratas. Beslutet överklagades. Länsstyrelsen upphävde 2012-02-17 (403-1591-11) beslutet och återförvisade ärendet till byggnadsnämnden. En ansökan om strandskyddsdispens prövades jämsides med förhandsbeskedet och byggnadsnämnden avslog en ansökan om strandskyddsdispens för att få uppföra ett enbostadshus på platsen, 2010-12-02, BN § 316. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 59 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 257, forts Beslutet överklagades och slutligt avgörande att inte få bygga på platsen beslutades av Mark- och miljööverdomstolen 2015-02-04 (M 10757-14). För att bygga på platsen erfordras både ett positivt förhandsbesked och en positiv strandskyddsdipens. Ett positivt förhandsbesked har ju inget värde om inte en positiv strandskyddsdispens kan beviljas. Mark- och miljööverdomstolen har under innevarande år tagit ett beslut, 2015-05-12 (P 179-15), i ett ärende om förhandsbesked där utgången i motsvarande ansökan om strandskyddsdipens på platsen varit avgörande för beslutet om förhandsbesked. Förvaltningen har avstyrkt ansökan om förhandsbesked med hänvisning till detta prejudicerande beslut från Mark- och miljööverdomstolen, 2015-05-12 (P 179-15). Mark- och miljööverdomstolen menar att frågan om positivt förhandsbesked ska kunna lämnas är avhängigt om det finns särskilda skäl att meddela dispens från strandskyddsreglerna. Mark- och miljööverdomstolen har i det prejudicerande strandskyddsärendet, konstaterat att sådana skäl saknas och Byggnadsnämnden har således fog för att neka positivt förhandsbesked och tillåta nybyggnation på fastigheten. Beträffande Bukärr 6:6 saknas också särskilda skäl och då domar från Mark- och miljööverdomstolen är prejudicerande torde nämnden kunna avslå med hänvisning till domen P 179-15. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-30 Ansökan 2009-01-20 Underrättelse 2015-06-01 Svarsskrivelse 2015-06-30 Dom MÖD P 179-1 Kommunicering Förvaltningen har sänt ut underrättelse, informerat sökanden i möte och sökanden har lämnat in svarsskrivelse. Sökanden delar inte uppfattningen om att nekad strandskyddsdispens från Mark- och miljööverdomstolen skall ligga till grund för nekat förhandsbesked. Förvaltningens menar ändå att ställningstagandet har stöd i fastställda åberopade domar. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 257, forts Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt 60 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 61 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 258 Dnr 2013-1372 Bukärr 2:108 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Släp, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till förvaltningen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett enbostadshus utöver befintligt enbostadshus som finns på fastigheten. Byggnadsnämndens arbetsutskott avslog 2014-04-14 AU § 123 ansökan. Ansökan har överklagats och Mark- och miljödomstolen har upphävt nämndens beslut 2015-06-09 (P 4171-14). Fastigheten är belägen inom utvecklingsområde där kommunen har en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Fastigheten är belägen utanför detaljplan men omslutes på två sidor av avstyckningsplan S 30. Fastigheten har en areal av 2218 m² och ansökan innebär att fastigheten delas och en ny fastighet om 850 m² bildas som är mindre än nämndens policy om minst 1000 m² och mindre än fastigheter i närområdet. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom 2013-02-25 (P 8650-12) definierats som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-06 Ansökan 2013-11-01 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 62 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 259 Dnr 2014-1688 Älvsåkers-Kyrkotorp 1:19 – Förhandsbesked - lokalisering ett (1) enbostadshus Älvsåker, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott lämnar ett förhandsbesked och medger att ett (1) nytt enbostadshus kan byggas på fastigheten. Beskedet är bindande för nämnden i två år. För att starta den sökta åtgärden krävs bygglov. Villkor: Slutligt ställningstagande till husets placering och utformning ska ske i samråd med förvaltningen för Plan & Bygg, i samband med bygglovsprövning. Anvisningar i remissvar med Dnr 1336/2015 från förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd ska följas. Sammanfattning Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett enbostadshus utöver befintligt enbostadshus som finns på fastigheten. Aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt, enligt definition i Mark- och miljööverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12. Tillkomsten av ett nytt enbostadshus och dess användning får inte betydande inverkan på omgivningen varför en komplettering bedöms kunna göras utan planläggning. Vidare kan ny fastighet få lämplig tomtstorlek och blir belägen i en befintlig bebyggelsestruktur längs väg. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett enbostadshus utöver befintligt enbostadshus som finns på fastigheten. Älvsåkers-Kyrkotorp 1:19 bildades 1956 genom sammanslagning av ÄlvsåkersKyrkotorp 1:8 och del av Älvsåkers-Kyrkotorp 1:2 (stamfastighet). Det är den del av fastigheten, som tidigare tillhörde stamfastigheten, som lokaliseringen avser. Fastigheten har idag en tomtareal av 2513 m² och är belägen längs Dalavägen i en rad med flera fastigheter. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Anneberg-Älvsåker utvecklingsområde. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 63 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 259, forts Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06 och finner att inget av undantagen uppfylls: - fastigheten är redan bebyggd; - den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett större markområde enligt nämndens definition i ”Bygga hus utanför detaljplan” utan är redan en del av tomten på Må 5:3; - det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten; - vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet. Enligt förarbeten till ny plan- och bygglag 1985/86 sid 553 kan komplettering med byggnader på obebyggda så kallade lucktomter göras utan krav på planläggning. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt och tillkomsten av ett nytt enbostadshus och dess användning får inte betydande inverkan på omgivningen varför komplettering bedöms kunna göras utan planläggning. Vidare kan ny fastighet få lämplig tomtstorlek och blir belägen i en befintlig bebyggelsestruktur längs väg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-23 Ansökan 2014-12-18 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 259, forts Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt 64 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 65 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 260 Dnr 2015-0133 Torpa 1:10 - Komplementbyggnad-tillbyggnad Fjärås, Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämndens arbetsutskot beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Bertil Alm. Fastighetsägarna till Torpa 1:25 delges beslutet. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Se bilaga. Motivering till beslut Förslaget uppfyller kraven i PBL 9:31§, därmed skall bygglov beviljas. Sammanfattning Bygglov har sökts för tillbyggnad av komplementbyggnad på en bostadsfastighet utanför detaljplanelagt område. Tillbyggnaden föreslås innehålla en mindre snickeriverkstad med personalutrymmen. Befintlig komplementbyggnad byggs om från kombinerat snickeri och garage till garage med serviceutrymme. Den närmaste grannen är i princip inte mot förslaget men oroar sig över ökat buller och mer trafik. Ärendet har remitterats till förvaltningen för Miljö & Hälsa som tillstyrker förslaget. Förvaltningen för Plan & Bygg bedömer att tillbyggnaden inte ändrar användningen av komplementbyggnaden i avsevärd grad samt att de ändringar som den kan medföra är inte av sådan art att de skulle medföra betydande olägenhet för grannen. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller tillbyggnad av komplementbyggnad som idag innehåller en mindre övernattningslägenhet och garage kombinerat med snickeri. Den befintliga byggnaden har en byggnadsyta på 140 m² och tillbyggnadens storlek är 50,4 m². Tillbyggnaden är i två plan och föreslås innehålla ett mindre snickeri i bottenvåningen och personalutrymmen på det övre planet. Sökanden bedriver ett byggnadsföretag som arbetar huvudsakligen med enbostadhus och ombyggnader. Företaget har vissa stationära maskiner som inte kan fraktas mellan arbetsplatserna och dessa används i den befintliga komplementbyggnaden på hans bostadsfastighet. Förslagets syfte är att flytta maskinerna till tillbyggnaden för att frigöra yta för service och uppställning av fordon samt att skapa personalutrymmen. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 66 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 260, forts Arbete kommer inte att bedrivas kontinuerligt i byggnaden utan endast vid enstaka tillfällen för justering och tillverkning av snickeridetaljer. Personalutrymmena kommer att användas i början och slutet av arbetsdagen eftersom det huvudsakliga arbetet kommer att ske på olika byggen och inte på själva fastigheten. Ärendet har remitterats till förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd och enligt deras yttrande bör de försiktighetsåtgärder som verksamhetsutövaren beskriver räcka för att bullernivåerna inte skall överskrida 50 dBA vilket är gränsvärdet vid bostäder. Verksamheten kommer också att bli föremål för tillsyn enligt miljöbalken i egenskap som snickeriverkstad. Denna tillsyn kommer att bedrivas enligt ett fast tillsynsintervall av förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd. Förvaltningen har därmed inget att erinra mot tillbyggnaden. Berörda grannar har fått möjlighet att yttra sig och inga negativa yttranden har inkommit förutom från den närmaste grannen på fastigheten Torpa 1:25. De är i princip inte mot förslaget med oroar sig för ökat buller, mer trafik och högre belastning av vägen. De anför också att de redan idag är störda av buller i form av hög musik från fastigheten samt att trafikmängden och hastigheten på fordonen till och från grannfastigheten är hög. De befarar att den tilltänkta tillbyggnaden kommer att hyras ut med ytterligare trafik och slitage på vägen som följd. Grannfastigheten är belägen ca 70 meter från den befintliga komplementbyggnaden och tillbyggnaden är placerad på baksidan, längst bort från grannen. Grannen har inte heller haft synpunkter på själva utformningen av byggnaden. Den befintliga komplementbyggnaden används redan idag som kombinerad snickeriverkstad och garage. Enligt sökanden kommer inte antalet maskiner att öka utan förslaget handlar om att frigöra yta i garaget och möjliggöra snickeriarbeten utan slipdamm på fordonen. Antalet maskiner är också ringa, det handlar om en bandsåg, cirkelsåg och rikthyvel, maskiner som kan inrymmas i ett vanligt garage hos en hobbysnickare. Förvaltningens bedömning är att bullernivåerna från dessa inte kan bli så höga att det skulle kunna medföra betydande olägenhet för grannar. Dessutom, så som förvaltningen för Miljö & Hälsa påpekar, kommer verkstaden att bli föremål för tillsyn enligt miljöbalken. Förvaltningen kommer genom sin tillsyn att bevaka så att ljudnivåerna från verkstaden inte överskrids. Påpekas kan också att sökanden har ett ansvar som fastighetsägare att se till att störningsmomenten för grannar minimeras. Fastigheten Torpa 1:10 är den sista fastigheten på vägen och det är endast trafik till och från den som passerar grannfastigheten. Även om trafiken på vägen skulle öka något kan det knappast bedömas vara av en så omfattande mängd att det skulle medföra betydande olägenhet för grannen. Antal fordon som passerar kan knappast bli större än på en vanlig villagata. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 67 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 260, forts Övriga synpunkter från grannen beträffande hög musik och höga hastigheter på vägen hanteras inte inom ramen för Plan- och Bygglagen varför förvaltningen inte har tagit hänsyn till dessa i sin bedömning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-24 Ansökan 2015-02-02 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 68 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 261 Dnr 2015-0999 Tjädern 46 (Fd Tjädern 17) - Flerbostadshus-nybyggnad Kungsbacka-Hanhals, KP126 Beslut Arbetsutskottet tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till förvaltningen. Motivering till beslut Handlingar kom in 2015-07-03, fortsatt handläggning för granskning och remisser krävs innan beslut. Beskrivning av ärendet: Ansökan gäller nybyggnad av flerbostadshus i form av två vinkelställda lamellhus. Planprocessen där arkitekt varit med har syftat till att addera moderna bostäder med inspiration av och med anpassning till de befintliga 50-talshusen. Fasader enligt färglagda ritningar. Totalt antal tillkommande bostäder är 19 enligt nedanstående lägenhetsfördelning. Hus 1) 2-3 våningar, byggnadsarea (BYA) 470m², Antal Lgh - 11st där utöver är öppenarea OPA balkonger 74m² Hus 2) 3 våningar + takvåning, byggnadsarea 198m², Antal Lgh – 8st där utöver är öppenarea OPA balkonger 16m² Total tillkommande byggnadsarea blir 758m², varav 90m² är öppenarea för balkonger. Till hus 1 och 2 finns delade utrymmen i befintlig byggnad för cyklar, förråd, miljö- och soprum. På fastigheten finns 60 p-platser varav en i garage. Ett avtal om servitut för ytterligar 2 p-platser finns och gäller för all framtid. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-03 Ansökan 2015-07-01 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdleningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 69 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 262 Dnr 2015-1000 Hede 3:122 - Verksamhetslokal- om- och tillbyggnad Tölö, T14 Beslut Arbetsutskottet tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för handläggning i delegation till förvaltningen. Motivering till beslut Handlingar kom in 2015-07-01, fortsatt handläggning för granskning och remisser krävs innan beslut. Beskrivning av ärendet Remisser och erforderliga utredningar har gjorts i planskedet. Granskning är utförd och avstämd mot blivande detaljplan som förväntas godkännas av KS i september 2015 och antagande i KF 2015-10-13. Ärendet gäller om- och tillbyggnad av verksamhetslokaler med kontor, lager och produktion av kryddblandningar m.m. för Santa Maria. Personaltäthet relativt byggnadsarea är låg, behov av ljusinsläpp minimalt. Kravet på arkitektonisk välstuderade volymer är ställt i förhållande till verksamhetens art, hur och på vilket avstånd byggnader kommer att upplevas. Byggnaderna består i huvudsak av för storskalig industriverksamhet, typiska enkla stora volymer med platta tak, material i väggelement typ Paroc eller liknande. Kulörer i silver och ljusgrått samt vitt lika befintligt. Volymer får horisontell glasslits som övergår i uppglasat hörn i höglager som redovisar den inre verksamheten, ljus inifrån ger ett exteriört uttryck. Föreslagen RGB belysning skapar variation. Adderade till huvudvolymerna är lastportar och i befintlig byggnad har personalutrymmen i fasad mot Kungsbackaån fått ett varierat och grafiskt uttryck, lämplig för verksamheten. Portarna ges en rytmiserad fasad mot ån och får kulörer i olika röda nyanser. Gestaltningsprogram för detaljplanen är införda i planbestämmelse som f1 Byggnadsvolym och fasader ska utformas med särskild hänsyn till volymernas skala och exponerade läge mot Göteborgsvägen och Kungsbackaån. Byggnader ska utformas med grafisk och formmässig tydlighet. Volymer mot Kungsbackaån ska ha rytmiserande vertikala och/eller horisontella genomsiktliga öppningar. Takskyltar medges ej. Gestaltningskraven i detaljplan bedöms följas. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 262, forts Tillkommande byggnadsarea (BYA) enligt ritningar är 11150m², befintlig byggnadsarea är 32710m². Total byggnadsarea blir därmed 43 860m² Enligt planbestämmelser är största tillåtna byggnadsarea 51 000m² Högsta byggnadshöjd enligt ritningar är 14,6m som utgörs av höglagerdelen på 6085m². Tillåtet enligt planbestämmelser är en byggnadshöjd på 15m, dock max 16000m². Åtgärden bedöms som planenlig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-06 Ansökan 2015-07-01 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdleningen Justerare Expedierat/bestyrkt 70 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 71 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 263 Dnr 2015-0483 Varla 2:212 - Industri - om- och tillbyggnad - påbyggnad utvändig ändring TÖLÖ, T21bl2 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden tillstyrker ansökan om bygglov för föreslagen åtgärd enligt handlingar. Sammanfattning Örnborgs Delikatesser AB, Enerigigatan 16, Kungsbacka ansöker om bygglov för tillbyggnad av höglager och kontor på fastigheten Varla 2:212. Sökanden har kontaktat Kungsbackas kommuns Företagslots med önskemål, att p.g.a. för liten fastighet ges möjlighet för åtgärd enligt handlingar, trots stor avvikelse. Kommunen, förvaltningen och Företagslotsen har i princip varit positiv till expansionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-03 Ansökan 2015-04-01 Grannyttrande från Varla 2:351 Grannyttrande från Varla 2:385 och 2:387 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Yrkande Sara Heikkinen Breitholtz (S), Thure Sandén (M), Heinrich Kaufmann (C) och Per Stenberg (M) tillstyrker ansökan om bygglov. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och Sara Heikkinen Breitholtz (S) med fleras förslag och finner att arbetsutskottet har bifallit Sara Heikkinen Breitholtz (S) med fleras förslag. Beslutet skickas till Bygglovsavdleningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 72 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 264 Dnr 2014-1251 Buera 6:101 - Strandskyddsdispens-hav Vallda, Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om strandskyddsdispens med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken. Motivering till beslut Byggnadsnämnden bedömer att det inte finns något särskilt skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt miljöbalken 7 kap 18 c §. Beskrivning av ärendet En strandskyddsdispensansökan på samma plats har tidigare prövats i ärende med diarienummer 2012-1100. Ansökan då gällde uppförande av två små stugor på 23 respektive 13 m2. Förvaltningen föreslog då nämnden att avslå ansökan. Förvaltningen bedömning då, efter besök på platsen 2012-12-14, var att det inte fanns något skäl att åberopa enligt 7 kap 18 c §, miljöbalken. Byggnadsnämnden beviljade dock dispens från rådande strandskydd 2013-01-16, då de ansåg att särskilda skäl att medge dispens förelåg ”då tomten avskiljs genom en väg och omgivande bebyggelse”. Länsstyrelsen upphävde beslutet 2013-03-07. Detta beslut överklagades, och mark- och miljödomstolen avslog överklagandet 2013-11-29, mål nr M 1240-13. Mark- och miljööverdomstolen beviljade inte prövningstillstånd, mål nr M 11874-13. Den ansökan som nu ska prövas inkom 2014-09-15, med en situationsplan som är identisk med den som prövades i ärende 2012-1100. I yttrande till mark- och miljödomstolen i det förra ärendet framförde sökanden att strandskyddsdispens hade beviljats 2013-04-04 för ett garage och en större tillbyggnad av enbostadshus på grannfastigheten Buera 6:99, ett beslut som inte överprövades av länsstyrelsen. Sökanden har i ”kommentarer” 2014-09-15 i den nu aktuella ansökan framfört att dubbelgaraget och tillbyggnaden som nu tillkommit på grannfastigheten Buera 6:99 avskiljer hennes fastighet än mer från strandområdet. Den föreslagna placeringen är belägen inom 300 meter från havet inom strandskyddat område. Fastigheten ligger alltså kvar inom strandskyddat område även efter det beslut som länsstyrelsen fattade 2014-12-03 om nytt utökat strandskydd där bland annat mindre bebyggda fastigheter som bedömts vara ianspråktagna inte tagits med i strandskyddat område. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 73 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 264, forts Förvaltningen för Plan & Bygg har återigen, 2015-03-23, besökt den aktuella fastighet, som är obebyggd och utgörs av ren naturmark med berg i dagen och växtlighet av enar och ljung, och gör bedömningen att byggnationerna, som utförts på grannfastighet Buera 6:99 sedan förra ansökan behandlades, inte ger en nämnvärt ökad avskiljande effekt mellan den aktuella fastigheten och havet och står därför fast vid bedömningen att det inte finns något särskilt skäl att medge dispens. Fastigheten kan inte heller anses vara ianspråktagen eller etablerad enligt Miljöbalkens mening. Ansökan bör därmed avslås. Underrättelse om avstyrkan skickades 2015-03-25, svar inkom 2015-04-12 med skäl för en positiv bedömning. Därefter skedde ett antal samtal med både sökande och sökandes talesperson under maj månad 2015, som bland annat resulterade i en önskan att ärendet skulle vila till ytterligare synpunkter inkom. 2015-07-24 inkom yttrande där sökandes talesperson framför att: Platsen är ianspråktagen vilket tidigare inte framkommit. Platsen är väl avskild från stranden till följd av mycket omfattande bebyggelse uppförd efter prövningen 2012-1100 Åtgärden strider ej mot strandskyddets syften Det finns skäl att anta att handläggningen av ansökningar i området har utförts på ett sätt som inte följer likabehandlingsprincipen och bestämmelserna i Förvaltningslagen, FVL. Förvaltningen är väl medveten om att fastigheten på 60-talet, innan strandskyddet infördes här, styckades av med syfte att bebyggas och att avlopp anlades i mitten av 90-talet, ungefär samtidigt som naturvårdslagen ändrades till att även gälla skydd för växt- och djurliv och inte bara syfta till allmänhetens tillgång till stränderna. Fastigheten har dock under hela denna långa tid inte bebyggts eller tagits i anspråk som privat trädgård, vilket i sig hade krävt dispens. (Fram till 2009 prövades strandskyddsdispenser vid havet av länsstyrelsen och inte kommunen.) Vi har nu att pröva inkommen ansökan gällande byggnation av två små stugor mot gällande lagstiftning där de uppräknade skälen är utömmande och ska användas restriktivt (prop. 2013/14:214). Sedan 2009 är det ovan nämnda inget skäl för att kunna bevilja dispens enligt miljöbalken och vägledande rättsfall. Att åtgärden inte strider mot strandskyddets syften är inte heller ett skäl i sig, det måste alltid finnas ett skäl enligt miljöbalken. Så till intressevägning mellan det enskilda och det allmänna. Inskränkningar i enskildas rätt får inte gå längre än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Generellt bedöms det allmänna intresset av strandskyddet väga tyngre än det enskilda. Förvaltningens bedömning i det aktuella ärendet är att sökande haft lång tid på sig att utnyttja sin rätt och bebygga fastigheten. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 74 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 264, forts Lagstiftningen har ändrats många gånger under årens lopp och det är fastighetsägarens ansvar att följa denna utveckling och bevaka sin rätt. Att länsstyrelsen valde att låta strandskyddet ligga kvar över denna fastighet när beslut om nytt utvidgat strandskydd togs 2014-12-03 då strandskyddet togs bort från fastigheter mindre än 2000 m2 som bedömdes vara ianspråktagna, tyder på att det allmänna intresset väger tungt och sökande har vid detta tillfälle haft chansen att återigen bevaka sin rätt och överklaga detta beslut. Detta har inte gjorts enligt vad förvaltningen erfar. Sammafattningsvis kan inte förvaltningen se att det finns några hållbara skäl till att kunna bevilja dispens med motivering som nämnts ovan. Förvaltningen står fast vid bedömningen som gjordes i ärende med diarienummer 2012-1100 och föreslår att ansökan avslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-07-28 Ansökan inkommen 2014-09-15 Situationsplan inkommen 2014-09-14 Sökandes kommentarer till bygglovsansökan och strandskyddsdispensen inkommen 2014-09-23 Från ärende med diarienummer 2012-1100: Tjänsteskrivelse daterad 2013-01-16 Mark- och miljödomstolens dom 2012-11 29 i mål nr M 1240-13 där mark- och miljööverdomstolen inte meddelade prövningstillstånd 2014-02-13 i mål nr M 11874-13. Kommunicering Underrättelse om avstyrkan skickades 2015-03-25, svar inkom 2015-04-12 med skäl för en positiv bedömning. 2015-07-24 inkom yttrande med ytterligare argument. Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 75 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 265 Dnr 2015-1112 Enen 1:78 – Strandskyddsdispens - hav Onsala, Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden ger dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för uppförande av en komplementbyggnad som ersättning för en befintlig komplementbyggnad på samma plats som rivs. Hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats vilket redovisas på bifogad situationsplan. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Byggnadsnämnden bedömer att det finns skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen redan är ianspråktagen. Åtgärden bedöms inte motverka syftet med strandskyddet. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för uppförande av en komplementbyggnad som ersättning för en befintlig komplementbyggnad på samma plats som rivs. Ansökan inkom 2015-07-30. Förvaltningen har i besökt den aktuella platsen i samband med granskning av tillhörande bygglovsansökan. Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från havet och inom 100 m från närliggande vattendrag och därmed inom strandskyddat område. Fastigheten om 1595m2 är bebyggd med ett enbostadshus och en komplementbyggnad och är ianspråktagen som privat trädgård med en tydligt privatiserande häck mot hamnområdet och en stenmur mot gångvägen österut. Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens då platsen redan är privatiserad. Allmänheten har inte tillträde till platsen och växt- och djurliv bedöms inte påverkas av den sökta åtgärden. Sammanfattningsvis bedöms inte åtgärden motverka syftet med strandskyddet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 265, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-30 Ansökan 2015-07-30 Situationsplan 2015-07-30 Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt 76 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 77 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 266 Dnr 2015-1001 Buera 3:30 - Strandskyddsdispens-vattendrag Vallda, Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för nybyggnad av enbostadshus som ersättningsbyggnad till fritidshus. Som tomt för enbostadshuset får tas i anspråk hela fastigheten som redovisas på bifogad situationsplan. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då hela fastigheten redan är i anspråktagen och inte utökar en befintlig hemfridszon. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2015 07 01 och gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus som ersättningsbyggnad till ett fritidshus. Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från ett vattendrag och inom strandskyddat område. Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen redan är i anspråktagen som privat tomt. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-02 Ansökan 2015-07-01 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 266, forts Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt 78 (104) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 79 (104) Datum 2015-08-25 BNAU § 267 Dnr 2015-0670 Älvsåkers-Lindås 2:13 - Strandskyddsdispens ÄLVSÅKER, Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för nybyggnad av ett garage. Mark som får tas i anspråk redovisas på bifogad situationsplan. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av ett garage. Ansökan inkom 2015-04-29. Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från ett vattendrag och inom strandskyddat område. Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-06 Ansökan 2015-04-29 Kommunicering Remissvar från förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd 2015-06-05 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-08-25 BNAU § 267, forts Vid dagens sammanträde redogör Sture Sundquist verksamhetschef bygglovsavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt 80 (104)
© Copyright 2024